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1、第 1 页 乡镇 20XX 年信仿工作计划【五篇】 特征码 TJfJgGHxoEqxecXhcapb 乡镇信访工作计划（一）# 20xx 年全镇信访工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟 大旗帜，认真学习和领会党的十八大精神，以“三个代表”重 要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展目标 谋划和推动信访工作。创新工作理念，完善工作机制，畅通信 访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信 访工作格局，全力维护社会稳定，为构建和谐襄安做出新的贡 献。# 一、进一步强化领导责任，努力推进信访工作# 信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口， 要以讲政治、讲宗旨、讲
2、稳定的高度来认识重视信访工作，把 信访工作作为一项重要工作来抓，摆上镇、村(社区)两级组织 和镇各职能部门的重要议事日程，进一步加强对信访工作的领 导，形成主要负责人负总责，主要负责人、分管负责人亲自抓， 其他领导配合抓的工作体系，进一步调整和充实各村、社区、 第 2 页 企事业单位的信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底 的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工 作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口办 理”的原则，继续深化信访工作领导责任制。# 二、进一步强化信访排查预测，努力掌握信访工作主动权# 高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌 芽状
3、态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提 高初信、初访一次性办结率。充分发挥司法信访联动服务中心 作用，实行信访与司法调解、综合治理“三位一体” ，力量统一 调配使用，发挥整体合力。力求做到小事不出村、社区，一般 事不出镇，大事不出县，形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。 加大对不安定因素的分析和预测，及时掌握信访动态，灵通信 息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体 性集体上访苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防 止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。进一步 完善矛盾排查调处预警机制。建立健全常规排查每半个月一次 报，预警排查随查随报、应急排查即查即报、
4、专项排查专查专 报，牢牢掌握工作主动权，涉及村、社区和镇有关部门切实增 强政治敏锐性，全力做好解释劝导。# 第 3 页 三、进一步强化信访办理工作，努力在解决问题上下功夫# 切实加大调处力度，提高调处率，按照“分级负责、归口办理” ， “谁主管、谁负责”的原则，建立领导包案调处、督查督办工 作机制。认真做好每件信访案件，做到本职范围内对符合法律、 法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决，对条件暂不具 备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决，对不 符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，向群 众解释清楚，坚持说服疏导，争取群众的理解配合，对群众反 映的一些突出问题，要依据急
5、事急办，特事特办，难事尽力办 的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力采取各种 办法和措施，及时妥善加以处置，努力在解决实际问题上下功 夫。# 四、进一步强化基层工作，努力在控源治本上出实效# 村、社区基层单位是信访问题的发源地，也是化解矛盾的主阵 地，充分发挥调解委员会的作用，完善村、社区、单位信访领 导组织，正确处理信访领导小组与调解组织的关系，做到相互 促进，良性运行。进一步完善信访工作目标管理责任制和考核 办法，明确和分解工作职责，责任到人，将信访工作列入干部 岗位考核内容。加强民主监督，实行政务、财务公开，凡涉及 第 4 页 村(居)民切身利益的热点问题，必须提请村(居)民代表
6、会议讨 论决定，对实事项目建设，实行招投标，并对项目的经费使用 进行公布，提高工作透明度。要适时抓住信访热点、难点问题， 有针对性开展重点治理活动。对倾向性、苗头性、普遍性的问 题，认真开展调研，及时总结经验教训，制定和完善政策，寻 求切实可行的处理方法和解决途径。对一些可能越级上访的问 题，要实行领导包案处理、集中化解和跟踪督查。# 五、进一步强化信访队伍建设，努力提高自身素质# 要加强信访工作组织网络建设，建立健全纵向到底、横向到边 的信访工作组织网络，通过加强学习培训、开展活动等途径提 高信访干部队伍的政治素质和业务技能。继续强化村、社区、 基层单位信访工作，发挥基层组织协调、化解矛盾的
7、功能。树 立良好的信访干部窗口形象，维护党和政府的威信，密切党群 关系。加强学习，不断提高政治业务素质，进一步增强政治责 任感和事业心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自 觉实践“三个代表” ，牢记群众利益无小事，坚持与时俱进，更 好地履行工作职责，努力为党和政府分忧，为人民群众解难， 为维护稳定作贡献。# 第 5 页 乡镇信访工作计划（二）# 坚持以人为本和信访无小事的科学理念，以打造“和谐金乡” 为着力点，使我镇经济健康有序发展，而制定如下信访工作计 划：# 1、降低信访总量，控制进京赴省越级上访，防控集体越级上访。 # 进京上访人次、批次比上年明显下降，无赴京集体访。# 去省上访人
8、次、批次比上一年明显下降，无去省集体访。# 到市集体访、重复集体访批次、人次分别比上年明显下降 20%。# 无大规模群众到县府大院上访，造成影响办公的恶性事件， 无因信访原因造成的其他恶性事件。# 要信要访按时报结率达 95%以上。# 第 6 页 信访工作“一把手工程”责任落实到位。# 严格执行信访工作各项制度，信访工作组织、网络健全。# 2、为做好以上工作，根据镇委、镇政府和县信访局的总要求做 到以下几点：一是加强对信访工作领导;二是层层落实信访责任;三 是完善信访网络机制建设;四是开展信访大排查;五是注重信访 事项的调处工作。# 3、培训村居信访信息和信访事项调解员工作，使之认识到信访 形
9、势的严竣性，任重道远，使之认真学好信访业务知识，传播 信访知识，形成依法信访，畅通信访。# 4、切实搞好信访老案的协调工作，有效控制进京和越级上访， 使之早日息访。# 5、注重来信来访调处工作，特别要对初信初访事项要认真分析， 逐个加以调处，把信访事项解决在萌芽状态，有效控制信访总 量和越级上访。# 6、特别关注涉法、涉诉的信访案件，设法使之早日息访。# 第 7 页 7、认真接待来信来访人员，树立信访接待人员的优良工作作风。 # 8、建立信访信息反馈制度，信访信息要在第一时间反馈，使领 导能及时掌握信访信息的准确动态，从而作出针对信访事项的 科学对策，更好地遏制群体性信访事项的发生。# 9、更
10、加注重“民情系列”活动，特别是各村居周二民情接待工 作，有效遏制信访总量。# 10、宣传信访条例 ，让群众明白信访的基本程序，应该遵循 的行为规范，如何正确行使权利和履行义务，有力地增强广大 群众“依法信访、有序信访、理性信访”的意识。# 11、20XX 年在适当的时候安排一周时间，开展“依法信访”大 宣传活动，为构建和谐金乡作贡献。# 乡镇信访工作计划（三）# 今年的信访工作，认真贯彻党的 XX 大和 XX 届 X 中、X 中全会 精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观。在镇党委、镇政府的正确领导下，县群众 第 8 页 工作局的具体指导下，紧紧围绕“改革、发
11、展、稳定”的大局， 以党的建设为统领，以经济建设为中心，维护社会政治稳定大 局出发，积极化解各类社会矛盾，维护辖区稳定;一切从实际出 发，密切党群干群关系，坚持全心全意为人民服务的宗旨，以 改善民生为重点，按照上级提出的“信访工作进社区”的要求， 适应城市化进程中社会和经济发展的新形势，拓宽信访工作渠 道，进一步加强社区信访工作。为维护人民群众的合法利益， 及时解决群众反映的“热点” 、 “难点”问题，确保社会稳定。 今年要着重抓好以下工作：# 一、抓好队伍建设。要按照信访工作“只能加强，不能削弱” 的要求，各村、社区党支部要高度重视信访工作，成立由支部 书记任组长，村、社区居委会组成的信访工
12、作领导小组，在辖 区形成强有力的信访工作网络。# 二、抓源头。居村、社区民区和企业，是信访发生的源头。负 责信访工作的人员，要发扬密切联系群众的优良传统，经常深 入实际调查，发现和掌握群众关注的热点、难点，能解决的要 尽快解决，不能解决的要讲清道理，说明原因，并及时向上级 汇报，要通过艰苦细致的工作变群众上访为干部下访，控制信 访事件上升的趋势。# 第 9 页 三、抓初访。有群众来信来访，要按照“谁主管，谁负责”和 “分级负责，归口办理”的原则，及时办理。对信访人的合理 要求，要从关心和爱护的角度出发，尽力帮助解决，避免重复 信访;信访人的要求不合法或反映的问题与事实不符，要通过耐 心细致的解
13、释工作，使上访群众心服口服，防止矛盾激化，不 要因处置不当而造成越级信访。# 四、继续推行领导接待日和联合办公制度。使信访工作人人了 解，个个明白，形成齐抓共管的工作格局。# 五、做好信息反馈及上报工作，做到批转信件有处理结上报和 反馈。# 六、开展好大调解。通过近几年来的信访工作总结，开展好大 调解信访工作联席会议，是解决好重要信访案件的关键，事前 制定出解决问题的方案、办法特别重要。# 七、继续抓好亮点工作。继续推行领导包案，落实责任单位、 责任人及稳控责任，严格案件办结时限，重大节日活动期间对 重点区域、重点对象实行专人不脱离视线稳控。这一举措的实 施，给辖区广大群众带来了实实在在的好处
14、，更给全镇信访工 作减轻了不少压力，我们将继续坚持好这项新举措的实施工作。 第 10 页 # 八、抓集体上访。要把预防和处理集体信访作为信访工作的重 点。# (一)、各村、社区居委会党支部和企业，要认真分析信访源， 加强对有可能引发集体上访的矛盾和问题的摸底排查，做到及 时发现，及时研究，及时化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态。 # (二)、发生集体上访，单位主要领导要亲自过问，及时处理， 对集体上访人员，要坚持“可散不可聚，可顺不可激，可解不 可结”的原则，严格执行政策，避免事态扩大。# (三)、有人员到县、市、省、京越级上访，主要领导要安排得 力人员或自己前去接回，不得推诿，不得把矛盾上交，
15、要按照 属地管理的原则，把问题解决在基层，切实维护社会稳定。# 九、是抓宣传教育。要通过深入宣传和贯彻信访条例和 省信访秩序的通告及其它法律法规，引导信访人依法信访; 负责信访工作的人员，更要加强学习，接受培训，提高办理信 访工作的业务技能，做到爱岗敬业，忠于职守，无私奉献，推 第 11 页 动辖区信访工作再上新台阶。# 乡镇信访工作计划（四）# 为了加强基层信访工作，依法规范基层信访秩序，夯实基层信 访基础，实现县委、县政府提出的乡镇信访工作“三无”目标， 经党委、政府研究决定，在我镇积极开展争创“无到市赴省进 京非正常访、无越级集体访、无信访积案”的“三无”乡镇创 建活动，现制定如下方案：
16、# 一、指导思想# 坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以群众工作 统揽全局，以改进作风为保障，以服务群众为关键，以保障和 改善民生为根本，深入开展党的群众路线教育活动，进一步畅 通信访渠道，切实解决群众合理诉求，落实工作责任，加大源 头治理，化解社会矛盾，规范信访秩序。切实落实好中央、省、 市、县一系列信访工作指示精神，紧扣镇党委、政府中心工作， 为全镇改革、发展、稳定创造一个良好的环境，使全镇的信访 工作走上规范化、法制化、制度化的轨道，实现“三无一好” 的信访工作目标，把信访工作提升到一个新的水平，不断开创 全镇信访工作的新局面。# 第 12 页 二、组织领导# 为了切实加强对信
17、访“三无乡镇”创建活动的领导，镇党委、 政府成立信访三无乡镇创建领导小组，由镇党委书记徐恒德同 志任组长，镇长张彩琴同志、人大主席李洪江同志任副组长， 镇包村领导、各村支部书记、村主任、派出所、蓼泉法庭、党 政办、综治办、司法所等相关站所负责人为成员。各村党(总) 支部书记、村委会主任、各单位主要负责人为本行政村、本单 位创建活动的第一责任人。# 三、工作目标及要求# (一)工作目标# 20xx 年“三无”村达到 90%，分别是五里墩村、一工城村、平 川村、三一村、三二村、三三村、四坝村、芦湾村、贾家墩村。 镇党委、政府要紧密围绕“一提高，两创建，三防守，五下降 (提高初信初访一次性办结率;创
18、建“平安”村社，创建信访 “三无”村;把牢社一级，严守村一级，筑牢镇一级;信访总量 大幅下降，赴省进京非正常上访明显下降，集体访大幅下降， 越级访全面下降，信访积案大幅下降)的目标，提高矛盾纠纷和 第 13 页 信访问题的化解率，结案息诉罢访率和复查复核维持率。# (二)工作要求# 对全镇的重点人员进行摸排，重点排查越级访、集体访、重复 访的隐患，认真落实“一岗双责” ，严格信访工作责任制和责任 追究制，对“三无”隐患“一对一”负责制进行排处。努力提 高“五率”即：初信初访办结率、案件处理率、集体访化解率、 “上访老户”稳控率、重要信息上报率。强化“四个落实”即： 落实包案班子、落实化解方案、
19、落实稳控措施、落实化解办法。 # 四、工作措施# (一)是实行镇领导包村包案、镇村干部包社稳控制度。围绕人 民群众关心的热点、难点问题，全体领导干部每周主动下访进 村入户，深入村社、深入农户，了解群众生产生活情况，帮助 群众解决生产和生活中的困难和问题，及时化解矛盾纠纷，把 问题解决在基层。及时督促各行政村盯紧重点人员，采取针对 性措施，做好稳控工作。要进一步传导工作压力，围绕“三无” 目标，制定具体可行的工作方案和措施，确保无“三无”情况 的村保持成绩，绝不反弹;有信访积案的村，一案一策，加大化 第 14 页 解力度，确保案件事了。各村、各单位每周三将排查出的问题 及时上报镇综治办。 # (
20、二)是开展拉网式的矛盾纠纷排查，建好群众信访情况台帐。 各村、各单位要对近年来群众越级上访情况以及具有上访倾向 人员的情况进行调查摸底，准确掌握群众到各级上访的具体情 况，对其中至今尚未息诉息访的案件及时上报，建好台帐，落 实包案责任。要进一步夯实责任，强化措施，完善工作机制， 加强督促检查的实效。对各方面的矛盾纠纷和不稳定因素开展 经常性的排查，全面掌握重点村、重点人员的基本情况，尤其 对敏感期间可能越级上访的涉法涉诉、土地流转等方面的上访 人，要重点排查，做到心中有数。对排查出的苗头性、倾向性、 突出性问题，要逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、 重点人员、事态发展、调处情况等要素登记
21、建档、建立台帐， 区别不同情况，实施分类化解。要充分发挥综治、司法、派出 所、法庭等职能部门的作用，综合运用政策、法律、经济、行 政等手段和教育、协商调解、疏导、听证等办法，把可能引发 信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态，把 矛盾化解在村社，把问题解决在当地。# (三)严格规范办理程序，落实各项制度。各村、各单位按照要 求完善接访、登记、办理、核实、分析、答复等相关制度，建 第 15 页 立健全村社信访工作网络和突发事件预警快速处理等相关机制。 实现“无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案” 的目标。镇党委、政府将严格落实信访工作领导责任制、领导 包案制、领导接待日制
22、度、领导下访制度和首问责任制，镇综 治办要切实抓好协调督办和业务指导，相关单位做到既分工， 又协作，严格按照信访条例办事，真正形成全社会齐抓共 管的信访工作局面。# (四)完善信访工作体制，依法规范信访秩序。要进一步规范理 顺信访工作体制，健全工作机构，进一步整合综治、司法、人 民调解等资源，把村党支部、村委会、村民小组等力量集中起 来，形成横到边、纵到底的矛盾纠纷调处网络体系。镇上成立 便民服务中心、各行政村有调委会、群众工作站、各社调解小 组和信息员，实行各社日排查日报告、村级周排查周报告、镇 属单位月排查月报告制度，各村各单位要按要求及时上报排查 调处情况，彻底实现群众诉求无障碍，信访秩
23、序有保障，切实 把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。对法律和政策有明 确规定，而且能够解决的，迅速落实责任单位和责任人限期解 决。对情况复杂短期内难以解决的问题，耐心给群众做好解释 工作，并落实好稳控措施，防止出现越级上访。# (五)是排查消化处理积案，妥善处理缠访闹访。针对近年来的 第 16 页 信访积案进行再梳理，再研判，严格按照“一件事项、一名领 导、一个专班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落实，直到 息诉罢访。配合县直有关执法部门，加大对无理缠访、闹访、 违法上访人员的教育、惩处力度。对无理缠访、闹访，不听劝 阻故意越级、非正常上访和采取过激行为违法扰乱机关正常办 公秩序的组织者、煽
24、动者、操纵者，协助公安机关依法严肃处 理。# (六)是强化法制宣传，加强正面引导。结合党的群众路线教育 实践活动，采取各种行之有效的宣传方式，在全镇范围内强化 中华人民共和国治安管理处罚法 、中办、国办关于依法处 理涉法涉诉信访问题的意见和关于创新群众工作方法解决 信访突出问题的意见及国家信访局关于进一步规范信访事 项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法等法律法规 的宣传力度，规范信访行为，引导群众依法有序信访，依法依 规维权。# (七)是提高初信初访质量，加大协调和检查督办力度。按照 “属地管理、就地解决、重心下移、关口前移”的思路，对初 信初访要依照信访条例的程序和要求，严格按政策法律
25、处 理，确保质量关，把住第一道防线，把问题消化在基层。对因 运用政策法律不当，程序不到位，处理方法不当的初访事项， 第 17 页 造成影响的，要严肃追究相关人员的责任。对各村第一道关口 把关不严、调解质量不高、矛盾上交甚至激化的，要严肃追究 书记和调委会主任的责任。要加强对各村、各单位信访业务的 指导和重点督查，围绕镇党委、政府关于信访工作的决策部署， 对重点行政村、重点信访案件抓好督查督办，使各级转交办的 信访事项及重点信访案件落到实处。# (八)强化创建责任，依实绩兑现奖惩。各行政村要认真贯彻落 实“平川镇平安村社创建活动动员大会”精神，细化目标任务， 强化工作措施，靠实工作责任，加大工作
26、力度，确保实现“平 安村” “三无”村目标。镇党委、政府将根据平安村验收细则和 “三无”村创建标准严格考核，对被命名为“平安村” “三无” 村的党(总)支部、村委会和主要负责人给予重奖，同时在评先 选优中优先考虑;对没有被命名的行政村除在综合考核中降级降 等外，还要追究主要责任人的责任，在综合性评先选优中实行 否决制度。分管综治工作的领导和综治办、司法所要加强对本 方案落实工作的督查和指导，盯紧关键指标和重点人群，及时 解决各行政村工作中的实际困难和问题，充分发挥各行政村的 积极主动性，扎扎实实地将创建工作各项措施落到实处。# 乡镇信访工作计划（五）# 第 18 页 为认真贯彻县委、县政府关于
27、进一步加强信访工作的意见，提 高信访工作水平，努力控制集体访、越级访、重复访上升势头， 维护全镇社会稳定。根据县信访局具体指导意见和我镇工作实 际，在 20XX 年信访工作中将重点抓好以下工作：# 一、加强组织建设# 加强对信访工作的领导，镇领导班子定期研究、分析信访工作， 实行领导接待日制度;成立信访工作领导组，分管领导责任明确， 组织机构健全，人员配备落实。# 二、抓好领导信访接待日工作# 进一步完善领导信访接待日制度，规范领导接待日程序，接待 人员要按时到岗，处理群众来信来访，耐心细致地做好群众来 访接待工作，认真做好接待记录。对自己职责范围内的能够当 场答复的尽量当场答复;对职权外的，
28、及时向党委、政府报告， 跟踪调查处理，实行一抓到底，直到案结事了。# 三、抓好信访事项排查调处工作# 认真组织对全镇重点信访事项进行排查，对排查出的问题和群 第 19 页 众反映及上级交办的事项，要按照“五个一”要求，及时组织 人员进行认真细致地调查处理，及时办结，防止因处理不当而 造成上访，确保全年无非正常上京、到省、市上访现象，信访 事项与去年相比有所下降。严格控制“三访”(集体访、越级访、 重复访)。过去有“三访”村(社区)或单位，必须严格控制，努 力实现“集体访不出镇的目标” 。# 四、做好信访日常工作# 1、重视来信处理，做到领导批阅来信 100%;# 2、及时妥善地处理好上级交办的各种信访事项，按时、按要求 完成上级交办的信访事项，年终结案率达 100%;# 3、高度重视信访信息工作，按时报送重大上访信息，及时做好 跟踪劝返工作;# 4、加强信访宣传工作，积极开展两个信访条例等法律法规 贯彻宣传工作，使两个信访条例家喻户晓，并做好领导包 案、领导接待日、领导约访、基础资料和台帐管理。# 五、加强信访工作建设# 第 20 页 1、加大对信访部门的投入，改善办公条件，逐步完善信访工作 “多位一体”接待模式;# 2、规划全镇信访硬件建设，构建全镇信访工作上台阶、上水平; # 3、加强信访干部的作风建设和培训力度，增强化解矛盾的能力 和业务办理水平。#