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1、煤矿安全生产法律、法规 煤矿安全生产法律责任,概述,根据安全生产法、煤炭法、矿山安全法、煤矿安全监察条例等法律、法规规定，违反煤矿安全法律、法规的各种具体行为都应承担相应的法律责任。,安全生产法规定的法律责任,一、生产经营单位及其有关人员的法律责任 1、没有保证安全生产所必需的资金投入的法律责任 生产经营单位的决策机构和主要负责人、个人经营的投资不依照安全生产法的规定投入保证安全生产所必需的资金，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令改正，提供必须的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停业整顿。该违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对
2、生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。,安全生产法规定的法律责任,2、生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的法律责任 生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停业整顿。生产经营单位的主要负责人有违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分，或者2万元以上20万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人因此而受刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,安全
3、生产法规定的法律责任,3、未依法设立安全生产管理机构和人员未进行安全生产教育、培训和考核的法律责任 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处2万元以下的罚款 1）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； 2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； 3）未按照法律规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的； 4）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。,安全生产法规定的
4、法律责任,4、安全设计、施工、验收、使用等方面的法律责任 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 1）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； 2）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； 3）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的； 4）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备
5、上设置明显的安全警示标志的； 5）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的； 6）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； 7）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的； 8）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； 9）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。,安全生产法规定的法律责任,5、危险物品、危险源、危险作业方面的法律责任 1）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法
6、所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 2）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （1）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的； （2）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； （ 3）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员
7、进行现场安全管理的。,安全生产法规定的法律责任,6、将生产经营项目、场所、设备发包后出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人的法律责任 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。,安全生产法规定的法律责任,7、安全生产管理协议方面的法律责任 1） 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生
8、产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 2） 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。,一、安全生产法规定的法律责任,8、违反安全生产许可证制度的法律责任 1）未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的， 按照此规定处罚。 2）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照此规定处罚。 3）转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照上述规定处罚。,安全生产法规定的法律责任,9、其他违法行为的法律责任 1）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定
10、追究刑事责任： （1）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的； （2）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。 2）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。,安全生产法规定的法律责任,9、其他违法行为的法律责任 3）生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评
11、教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 4）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 5）生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。,二、地方人民政府、安全生产监督管理部门及其工作人员的法律责任 1、负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予
12、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的； 2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的； 3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。,安全生产法规定的法律责任,2、安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (1)向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的； (2)发现企业未依法取得安
13、全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的； (3)发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的； (4)接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的； (5)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。,安全生产法规定的法律责任,3、负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 4、有关地方人民政府、负有
14、安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,安全生产法规定的法律责任,1、煤矿建设项工程安全设施设计未经审查同意即擅自施工的法律责任 煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 煤矿安全监察条例,煤矿安全法律法规规定的法律责任,2、煤矿安全设施和条件未经验收擅自投入生产的法律责任 1） 煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入
15、生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 煤矿安全监察条例 2）未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上地方人民政府强制停产。 煤炭法,煤矿安全法律法规规定的法律责任,3、安全设施和条件不符合安全生产标准、煤矿安全规程规定和行业技术规范要求的法律责任 煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤
16、矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 煤矿安全监察条例,煤矿安全法律法规规定的法律责任,4、未使用专用器材设备的法律责任 煤矿生产的特殊性和危险性要求在作业中必须使用一些特殊的设备器材。 煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业： （1）未使用专用防爆电器设备的；（2）未使用专用放炮器的；（3）未使用人员专用升降容器的；（4）使用明火明电照明的
17、。 矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。煤矿安全监察条例,煤矿安全法律法规规定的法律责任,5、未依法取得或者使用煤矿安全技术措施专项费用的法律责任 未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。,煤矿安全法律法规规定的法律责任,
18、6、使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的法律责任 未使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。,煤矿安全法律法规规定的法律责任,7、煤矿矿长不具备安全专业知识和特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的法律责任 煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期
19、改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。 8、分配未进行安全教育、培训的职工上岗作业的法律责任 分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。,煤矿安全法律法规规定的法律责任,9、煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过标准的法律责任 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作
20、业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。 10、擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的法律责任 擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。,煤矿安全法律法规规定的法律责任,11、煤矿矿长或者其他主管人员的违章行为的法律责任 煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿安全
21、监察机构给予警告；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任： （1）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的； （2）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的； （3）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的； （4）拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。,煤矿安全法律法规规定的法律责任,12、拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的法律责任 煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构
22、给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。,煤矿安全法律法规规定的法律责任,13、阻碍事故调查处理的法律责任 煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的； 2）伪造、故意破坏煤矿事故现场的； 3）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查
23、取证、提供有关情况和资料的。,煤矿安全法律法规规定的法律责任,1、重大责任事故罪 重大责任事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，危害公共安全的行为。 重大伤亡：死亡1人以上或重伤3人以上。 造成其他严重后果：造成直接经济损失5万元以上，或者经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。 刑法134条规定对重大责任事故的处罚：对重大责任事故的责任人，只要构成犯罪，可处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。,煤矿安全中常见的刑
24、事犯罪行为,2、重大劳动安全事故罪 重大劳动安全事故犯罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，其直接负责人员对事故隐患仍不采取措施一，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，危害公共安全的行为。 刑法135条规定对重大安全事故的处罚：对重大安全事故的责任人，只要构成犯罪，可处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。,煤矿安全中常见的刑事犯罪行为,3、危险物品肇事罪 危险物品肇事罪是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理固定，在生产、储运、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果，危害公共安全的行为。 刑法136条规定危险物品肇事的处罚：处3年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,煤矿安全中常见的刑事犯罪行为,