第四章建设工程委托监理合同.ppt

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1、第四章 建设工程委托监理合同,第一节 建设工程委托监理合同的概述,委托监理合同明确了监理服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素,同时也确定了监理合同双方的权利与义务。是监理人开展监理工作，获取监理报酬的依据；也是监理委托人接受与衡量监理服务，支付监理费用的依据。,业主和监理的关系是通过监理合同来建立和维系的。项目监理机构的组织形 式和规模，也是根据委托监理合同规定的确定。,监理合同的作用,建筑法规定工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。,监理的依据,工程监理人员

2、认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求施工企业改正。 工程监理人员发现工程设计不符合有关工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。,监理的实施,一、监理合同的构成,建设监理合同可以有广义和狭义之分。,1.监理投标书及中标通知书,中标人的监理投标书是投标书对承担合同指向的监理任务所提出的要约，而中标通知书则是招标人对中标人要约的承诺，是对双方都有约束力的法律文件，也是双方签约的基础。,2.建设工程委托监理合同协议书,建设工程委托监理合同协议书是合同文件的正文，是合同双方签章的部分， 是整个监理合同文件的核心。,协议书的主要内容 (1)委托

3、人与监理人 (2)监理的工程的概况描述 (3)合同中的有关词语定义的规定 (4)合同文件的组成 (5)监理人向委托人的承诺 (6)委托人向监理人的承诺 (7)合同自开始实施及完成的日期 (8)合同双方签字栏,3.合同标准条件,监理合同标准条件是参照国际上工程监理使用的通用合同条件，结合我国建设工程监理的实际情况编制。着重阐明双方一般性的权利和义务。它是委托监理合同的通用条件，适用于各类建设工程项目监理。,4.合同专用条件,监理合同专用条件是合同双方根据具体工程项目的特点及其所处的自然和社会 环境，对合同条款的一种修正与补充。,所谓“补充”，指标准条件中的条款明确规定，在该条款确定的原则下，专用

4、条件的条款中进一步明确具体内容，使两个条件中相同序号的条款共同组成一条内容完备的条款。,所谓“修正”，指标准条件中规定的程序方面的内容，如果双方认为不合适， 可以协议修改。,5.在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件,在监理实施的过程中，难免有一些情况会发生变化。如果这种变化超出了原 合同的约束范围，就有必要在原合同的基础上进行适当补充或修改。合同的 任何修改和补充都必须取得合同当事人的协商一致，并经合同双方的法定代 表人或其授权代理人签署才能有效。 根据我国招标投标法规定，招标人和中标人不得签署实质上背离中标条件的 合同，当然也包括不得签署违背中标条件的合同补充与修改文件。,二、监理合同的

5、解释顺序,合同的解释顺序是指整个监理合同文件的解释顺序，或说是合同文件各个 组成部分的优先级，其实质是效力等级。 当合同内容出现矛盾时，以解释顺序高的，即优先等级高的为准。 合同的解释顺序是由合同双方在合同协议书中约定的，但实际上是这些文件形成的时间顺序的逆，一般来说，是后形成合同文件可以解释先形成的合同文件。,合同文件的解释顺序：,1. 双方共同签署的合同补充与修正文件 2. 监理合同协议书 3. 监理合同专用条件 4. 监理合同标准条件 5. 监理中标通知书 6. 中标人的监理投标书,优,第二节 监理合同的订立,一、委托的监理业务,1.委托工作的范围,可以贯穿于工程建设各阶段，从项目前期立

6、项咨询、设计阶段、 实施阶段、到保修阶段的全部监理工作，也可以是某一阶段的 监理工作。,施工阶段： 协助委托人选择承包人，组织设计、施工、设备采购等招标。 技术监督和检查：检查工程设计，材料和设备质量；对操作或 施工质量的监理和检查。,施工管理：包括质量、成本、进度控制等。,2.对监理工作的要求,监理人执行监理工作的要求，应当符合建设工程监理规范的 规定。,二、监理合同的履行期限、地点和方式,监理合同中要约定监理人完成的时间、地点以及结算酬金的方 式。,三、监理人的权利和义务,1. 监理人权利, 一般权利, 选择工程总承包人的建议权； 选择工程分包人的认可权； 对工程建设有关事项包括工程规划、

7、设计标准、规划设计、生产工艺设计 和使用功能要求，向委托人的建议权； 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议； 如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托 人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合 同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正；,审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原 则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告； 主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托 人报告； 征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事 先向委托人报告。

8、如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向 委托人作出书面报告； 工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约 定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用； 对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业， 有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复 工；, 工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权； 在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款； 由于委托人或承包人的原因

9、使监理工作受到阻碍或延误，以致产生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况下可能产生的影响及时通知委托人。完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬；由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬。,11, 特别授权,监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提 出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则 这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委 托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。,调解权,在委托监理的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见 和要求（包括索赔要求）

10、，均必须首先向监理机构提出，由监 理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人 发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断， 公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解 或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。,2. 监理人义务, 监理人按约定派出监理机构及监理人员，报送委总监理工程师,主要成员名 单及监理规划。 (2) 在履行合同期间，完成合同约定的监理工程范围内的监理业务,并按约定定期向委托人报告监理工作。 (3) 监理人在履行监理合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供咨询意见，并公正维护各方面的合法权益。 (4) 监理人所使用的由委托人提供的

11、设施和物品，属于委托人财产，在工作完成或中止时，应将其按约定的时间和方式移交给委托人。 (5) 在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与所监理工程及其监理合同业务有关的保密资料。,四、委托人的权利和义务,1.委托人的权利 (1) 授予监理单位权限的权利 (2) 对其他合同承包单位的选定权 (3) 委托监理工程重大事项的决定权 (4) 对监理单位履行合同的监督控制权 对监理合同转让和分包的监督 对监理人员的监督控制 对合同履行的监督权,2.委托人的义务 (1) 在开展监理业务之前应向监理人支付预付款； (2) 负责工程建设外部关系的协调，为监理工作提供外部条件； (3) 如将协调工作

12、委托给监理人，应明确规定工作及报酬； (4) 在约定的时间内免费向监理人提供所需要的工程资料； (5) 在约定的时间内就监理人要求作出决定的事宜作出决定； (6) 授权一名称职的常驻代表负责与监理人联系； (7) 将授予监理人的监理权利等事宜及时书面通知承包人； (8) 在约定的时间内提供与本工程合作单位及协作单位的资料； (9) 免费提供办公用房等设施，对监理人自备设施给予合理的补偿； (10)其他应由委托人承担的义务。,第三节 监理合同的履行,一、业主的履行,严格按照监理合同的规定履行应尽义务 按照监理合同的规定行使权利 业主的文档管理,二、监理单位的履行,确定项目总监理工程师,成立项目监

13、理组织 收集有关资料,为开展监理工作作准备 制订工程项目监理规划 制订各专业监理工作计划或实施细则 规范化开展监理工作 监理工作总结归档,三、监理人应完成的监理工作,1.正常监理工作 是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和 内容。,2.附加监理工作 “附加工作”是指与完成正常工作相关，在委托正常监理工作范 围以外监理人应完成的工作。 由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以 致增加了工作量或延续时间； 增加监理工作的范围和内容等。,3.额外监理工作 “额外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过

14、42天的准备工作时间。,四、合同的有效期,监理合同的有效期为双方签订合同后，工程准备工作开始，到监 理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人 已签订工程保修责任书，监理收到监理报酬尾款，监理合同才终止。,五、违约责任,1.违约赔偿,在合同责任期内，如果监理人未按合同中要求的职责勤恳认真 地服务；或委托人违背了他对监理人的责任时，均应向对方承担 赔偿责任。 任何一方对另一方负有责任时的赔偿原则是： 委托人违约应承担违约责任，赔偿监理人的经济损失。 因监理人过失造成经济损失，应向委托人进行赔偿，累计赔偿额不应超 出监理酬金总额(除去税金)。 当一方向另一方的索赔要求不成立时，提出索

15、赔的一方应补偿由此所导 致的对方各种费用支出。,2.监理人的责任限度,监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失，要负监理失职 的责任；监理人不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失 或损害负责，也不对第三方违反合同规定的质量要求和完工 (交图、交货)时限承担责任。,六、监理合同的酬金,1.正常监理工作的酬金,直接成本+间接成本+利润+税金,2.附加监理工作的酬金,增加监理工作时间的补偿酬金 =附加工作天数,增加监理工作时间的补偿酬金,增加监理工作内容的补偿酬金,增加监理工作的范围或内容属于监理合同的变更，双方应另行签 订补充协议，并具体商定报酬额或报酬的计算方法。,3.额外监理工作的酬金,增

16、加监理工作时间的补偿酬金 =额外工作天数,4.奖金,监理人在监理过程中提出的合理化建议使委托人得到了经济效益，有权按专 用条款的约定获得经济奖励。奖金的计算办法是： 奖励金额=工程费用节省额报酬比率,5.支付 (1)在监理合同实施中，监理酬金支付方式可以根据工程的具体情况双方协、 商确定。一般采取首期支付多少，以后每月(季)等额支付，工程竣工验 收后结算尾款。 (2)支付过程中，如果委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金 项目提出异议，应在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的 通知，但不得拖延其他无异议酬金项目支付。 (3)当委托人在议定的支付期限内未予支付的，自规定之日起向

17、监理人补偿 应支付酬金的利息。利息按规定支付期限最后1日银行贷款利息率乘以拖 欠酬金时间计算。,七、协调双方关系条款,1.合同的生效、变更与终止,2.争议的解决,习题：,一、单选题 1 建设工程委托监理合同的标的是（ ）。 A.货物 B.货币 C.服务 D.工程项目 2工程建设过程中需要与当地政府有关部门的协调工作，应由（ ）办理。 A.业主 B.总监理工程师 C.监理机构有关人员 D.承包商 3监理机构为执行监理任务所需的工程资料，应由（ ）。 A.监理单位自费收集 B.向业主付费索取 C.向设计渴望付费索取 D.业主免费提供,5监理合同中未明确规定业主为监理机构提供工作车辆，开展监理业务时

18、监理单位使用自备车辆，则在监理服务期间的车辆使用费应由（ ）。 A.监理单位承担 B.承包商承担 C.业主补偿，属于附加监理费用 D.业主补偿，属于额外监理费用 6由于承包商的原因使监理单位增加了监理服务时间，此项工作应属于（ ）。 A.正常工作 B.附加工作 C.额外工作 D.意外工作 7监理合同示范文本规定，（ ）属于监理服务的额外工作。 A.由于业主货第三方原因使正常的服务受到阻碍导致自己了工作持续时间 B.合同内约定由业主承担的义务，经过协商改由监理单位承担,C.应业主的要求提出更改服务内容建议而增加的工作 D.出现不应由监理单位负责的特殊情况，导致暂停执行监理任务的善后工作,8监理合

19、同示范文本规定，合同内约定由业主提供的设施改由监理单位自备，则应按（ ）计算设施使用补偿费。 A.补偿金额设备在工程上使用的时间设备原值 B.补偿金额设备原值设备在工程上使用时间设备折旧率 C.补偿金额设备原值设备折旧率管理费 D.补偿金额设备在工程上使用的时间占折旧年限比例设备原值管理费 9合同内约定业主免费为监理机构提供测量设备，完成监理工作后，监理单位（ ）。 A.向业主支付使用费并归还业主 B.可将设备免费带走 C.可向业主支付使用期间的折旧费后带走 D.不需向业主支付任何费用归还业主,10业主有权（ ）。 A.自行更改总监理工程师的指令 B.要求更换不称职的监理人员 C.要求监理单位

20、暂停不称职的监理业务 D.自主选定分包单位 11选择施工分包单位时，监理单位有（ ）。 A.建议权 B.否定权 C.主持权 D.协调权 12当业主和承包商发生的争议由仲裁机关进行仲裁时，监理单位应当（ ）。 A.设法化解双方矛盾 B.维护业主的利益 C.保持冷静 D.积极提供作证的事实材料,13监理单位需要调换监理机构的总监理工程师人选时，（ ）。 A.通知业主方后即可调换 B.无需通知业主即可调换 C.取得业主方书面同意后才能调换 D.监理单位承担连带责任 14因被监理单位的违反合同行为导致竣工时间的延长，监理单位（ ）。 A.不承担责任 B.监理单位承担全部责任 C.监督单位承担监督不力的

21、责任 D.监理单位承担连带责任 15监理合同在履行过程中，由于非监理方的原因导致双方在“工程建设监理合同”中写明的日期未能完成预定额全部义务，则监理责任期应理解为（ ）。 A.合同内写明的监理业务开始实行到完成时间 B.从合同签字之日起至合同内写明的完成之日止 C.从合同签字之日起至实际完成全部预定监理业务之日止 D.从实际开始监理业务之日起至实际完成全部预定监理业务之日止,16监理单位程序失职行为，按照监理合同规定，业主可（ ）。 A.发出中止合同通知，令监理合同即行停止 B.发出未履行义务通知后在第 21 天单方终止合同 C.发出未履行义务通知后在第 21 内未能得到满意答复，进一步发出终

22、止合同 通知，在该终止合同发出后第 35 天，监理合同即行终止 D.首先发出未履行义务通知，21 天内未能得到满意答复后，在第一个通知发 出 35 天后发出终止合同通知，监理合同即行终止 17在监理合同的履行期间，因监理单位的过失给业主造成经济损失 20 万元， 该合同中业主向监理单位支付的监理酬金总 额为 10 万元，监理单位缴纳的 税金为 1 万元，监理单位承担的赔偿责任不应超过（ ）万元。 A.20 B.10 C.9 D.1,18业主与监理单位签订的监理合同文件，除监理委托合同外，还包括标准条件、专用单件以及实施过程中的补充协议等，这些文件发生矛盾时，应以（ ）的顺序为准确认其效力。 A

23、.上述文件排列 B.监理委托合同约定 C.优先使用专用条款 D.年月最后编号 19如果业主对监理单位提交的交付通知书中部分酬金有异议，标准条件规定的处理原则是（ ）。 A.按监理单位违约对待，追究其责任 B.拒付全部酬金 C.拒付有异议部分酬金，但不能拖延其他无异议酬金项目的支付 D.先按通知书支付，如审核后与通知书的金额不符，在后阶段支付款中扣除,二、多选题 1工程建设监理委托合同的当事人有（ ）。 A.业主 B.监理单位 C.监理工程师 D.施工企业 E.质量监督站 2工程建设监理合同组成文件包括（ ）。 A.实施过程中业主与监理单位共同签署的补充和修改文件 B.监理委托函 C.监理合同标

24、准条件和专用条件 D.监理合同适用的法律、法规 E.监理单位的权利和义务 3监理单位在履地监理合同期间应当完成（ ）。 A.正常监理工作 B.附加监理工作 C.额外监理工作 D.业主认为应当完成的其它技术服务工作,4业主应免费提供给监理单位（ ）。 A.与工程有关的为监理机构所需要的工程资料 B.合同专用条件约定的设施 C.为开展监理业务所需要的设施 D.监理所需要的业主方的服务人员 5在委托监理的工程项目中，监理单位不具有（ ）的权力。 A.随意调换项目总监理工程师 B.确定工程项目规模 C.下达总监理工程师指令 D.建议撤换不合格的分包单位 E.选定设计标准 6监理工程师对运至工地不合格材

25、料或设备、不合格工程有权发布的指令有（ ）。 A.在规定时间内将不合格材料或设备运出工地 B.要求承包商用合格材料取代不合格材料和设备施工 C.要求承包商弥补缺陷 D.雇用其他承包商E.拆除重做,7因监理单位与第三方的共同责任而给业主造成了经济损失，计算监理单位赔偿费的原则是（ ）。 A.按工程实际受到损害计算 B.按业主认为所受到的损失计算 C.按实际损害计算一定比例的赔偿金 D.监理单位赔偿总额不应超过监理酬金总额 E.监理单位赔偿总额不应超过扣除税金后的监理酬金总额 8按照监理合同的规定，业主对监理单位提交的支付通知书中部分酬金项目的计算有异议时，（ ）。 A.发出拒付全部酬金通知书，要

26、求监理单位重新提交酬金支付申请表 B.及时的发出异议通知 C.按照支付全部酬金，异议部分下次支付时再予扣款 D.按照支付无异议部分酬金，拒付异议部分酬金 E.拖延支付时按无异议部分酬金额计算逾期付款利息,9监理单位的义务包括（ ）。 A.选择承担工程项目建设的实施单位 B.与承包商签订施工合同 C.公正的维护有关各方的合法权益 D.不得泄露与本工程有关的保密资料 E.不得参与可能与业主利益相冲突的承包商组织的活动 10建设工程监理合同示范文本中规定属于额外监理工作的情况包括（ ）。 A.因承包商严重违约业主与其终止合同后监理单位完成的善后工作 B.由于非监理单位原因导致的监理服务时间延长 C.

27、原应由业主承担的义务双方协议改由监理单位承担 D.应业主要求监理单位提出更改服务内容建议后增加的工作内容 E.不可抗力事件发生导致合同的履行被迫暂停，事件影响消失后恢复正常监理服务前的准备工作。,11监理合同示范文本中规定的监理单位权力包括（ ）。 A.选择总承包单位的权力 B.审查批准分包单位的权力 C.变更工程设计的决定权 D.提高工程质量等级要求的决定权 E.对工程质量、工期和费用的监督控制权 12监理单位对监理工作承担责任的原则是（ ）。 A.在监理合同有效期内承担责任 B.对有关第三方违反合同规定的质量要求造成的后果承担责任 C.在责任期内，因过失行为造成经济损失要负监理失职责任 D

28、.监理任务因工程进度的推迟或延误而超过议定的责任期，在双方商定的延长责任期内，继续承担责任 E.在监理过程中对有关第三方违反合同规定的交工期限承担责任,13监理合同标准条件规定，监理单位仅有建议权的情况包括（ ）。 A.选择工程总设计单位 B.选择工程施工总承包单位 C.选择施工分包单位 D.可能会影响工程规模和使用功能的设计变更 E.对承包商编制的施工组织设计和技术方案进行修改 14监理单位不能按合同约定期限完成监理任务，而又不承担任何责任的情况包括（ ）。 A.第三方违反合同规定的质量要求和完成期限 B.不可抗力原因导致的施工延误 C.因监理机构不合理指令导致的延误 D.由于业主方原因使监理工作受到阻碍或延误 E.因政策变化导致工程停建或缓建,