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1、第 1 页 乡镇新农合和农业保险工作动员讲话 11 特征码 wiEhCOeMcPwMuaTFsWBY 同志们： 经镇党委会议决定，我镇 20XX 年度新农合和农业保险工作 动员会，主要任务是关于两项工作的会议精神，安排部署我镇 20XX 年度新农合和农业保险工作，动员会镇上下迅速行动起来， 力争在规定的内，一举工作任务。下面，会议安排，就两项工 作讲几点意见 ： 一、新农合工作 （一） ， ，我镇新农合工作了 我镇自 20XX 年开始实施新农合。四年来，各村都能镇党委 的部署， ， ，整体发展平稳。新农合制度了社会各界和农民的认 可，收到了的社会效益。主要在了“五个和四个转变” 。 （1）了“
2、五个” 。参合率从启动时的 83%到 20XX 年 94%； 封顶线从启动时的 2 万元到 20XX 年的 8 万元，明年将再 10 万 元；人均住院补偿从启动时的 961 元到 20XX 年 9 月的 1826 元； 四是受益人次从 20XX 年时的 400 人到 20XX 年 9 月的 10000 多 人（现在有门诊） ；五是住院平均补偿比例从启动时的 31%到 20XX 年 9 月的 45%。 第 2 页 （2）了“四个转变” 。新农合工作了从无到有、从小到大、 从弱到强的转变。截止 20XX 年 9 月，全镇共有 10000 多人次参 合农民享受到 30 多万元的门诊补偿，2000 多
3、人次住院患者享 受到近 1000 万元的住院补偿。新农合地了农村“因病返贫、因 病致贫”和“小病拖、大病抗”的。了仅从指定医院补偿到现 在在村卫生室、县、市、省直医疗机构就诊都获即时补偿的转 变。参合意识转变。宣传、规范运行和便民的报销流程，全镇 农民的参合意识了从不理解、不，到认识、 ，再到现在的、拥护， 农民参合意识逐年，新农合制度越来越显示出强大的生命力。 四是看病就医意识转变。我镇实施新农合的四年，全镇卫生基 础设施建设最快、医疗卫生网络最健全、看病就医条件最大的 四年。优质、均衡的卫生资源让农民选择就近就便就医治疗， 加上新农合制度本身的优越性和实惠性，农民看病后可以补偿， 最大限度
4、减轻了的经济负担。现在，农民得了小病就诊，患了 大病住院，了患病后就近就便治疗的转变，为全镇农民健康了 保障。 在肯定成绩的，也应清醒地看到，我镇在新农合运行过程 中还问题，主要在参合率不高（一直位于全县中游）和政策宣 传到位等。村政策宣传不，不，宣传到户，农民对新农合的政 策和报销程序不完全知晓和，往往是患病后或需要报销补偿时 才去多方打听，情况。问题需要在今后工作中努力解决，需要 责任感，把好事办好、办实，让的农民的医疗保障。 第 3 页 （二）瞄准，精心组织，把 20XX 年度新农合筹资工作落到 实处 新农合筹资工作是事关农民利益、事关党和形象的一项非 常严肃的工作，是一项民生工程、德政
5、工程。各村要20XX 年 舒城县新农合参合信息工作手册的要求，规范操作， 。每一位 者都要抱着对党和的，投入到工作中去，好职责，工作流程， 心理要“五个”： 一要工作。我镇 20XX 年农民新农合参合率要 100%。 二要筹资。 、全镇范围内农业户口居民、务工农民、失地农 民、虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农 村的居民，均可以户为参加。 、农村户口的中小学生应跟随家长 一起参加新型农村合作医疗。 、提倡预产期在 20XX 年度的孕妇 在筹资期间为未出生的婴儿提前缴纳 20XX 年参合资金。 三要筹资标准。20XX 年筹资标准为每人每年 150 元，各级 财政补助 120 元，
6、参合农民个人缴纳 30 元。农村五保户参合资 金由镇民政安排。 四要筹资。我镇今年将以村坐收为主，上门收缴等灵活、 合法的。何种缴费，都向参合农民开具由财政监制的专用票据， 并、足额将新农合基金（含利息）存入财政专户。 五要安排。我镇新农合筹资分三个阶段：宣传启动阶段。 从 11 月 1 日到 11 月 12 日结束，主要任务为动员会，对筹资工 作动员和部署；宣传新农合政策、意义和做法参合农民的权利 第 4 页 和义务。筹资阶段。从 11 月 13 日开始到 11 月 22 日结束，主 要任务：、各村要，发放致农 本文章共 2 页，当前在第 1 页 1 2 下一页 本文章共 2 页，当前在第
7、2 页 上一页 1 2 民朋友的一封 信 ，拟定筹资工作通知（要农民缴费的标准、 、地点） ，登记造 册参合人员情况，在农民自愿的基础上收取参合基金，出具新 农合专用收款票据。票据上所列姓名应和登记表 、 就诊证 上名册相。 、属连续参加新农合的农户，对原就诊证要审核， 审核其姓名、证号和户有错误。漏、误的，要更正；对 舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表内容要核实 清楚、填写完整，空项，将参合缴纳的基金数额填入就诊证 ， 有人员增减的要如实在就诊证中反映；新增参合户由镇新 农合经办机构填制就诊证 ，发放到农户手中。汇总上报阶段， 从 11 月 23 日开始到 11 月 30 日结束。主要
8、任务为：、以村为 汇总舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表 ，核对个 人 人信息和筹资金额，录入微机。 、各村汇总表核实无误后，签字 盖章于 11 月 30 日前上报镇新农合办公室。 第 5 页 三、迅速行动，强化举措，20XX 年度新农合筹资任务圆满 新型农村合作医疗制度能否健康持续发展，资金筹集尤为 关键。资金筹措是基础性工作，前提性工作。现行政策规定， 农民自筹资金筹集到位，才会拨付配套资金。 ，能否在规定内筹 足资金，是当前这项工作的重中之重。各村务必要强化举措， 认识，把眼下的新农合筹资工作当作当前的一件大事来抓，在 规定的内足额筹资任务。 迅速行动。全镇上下要紧紧抓住 18 天
9、筹资，卓有地 20XX 年筹资工作，镇党委、的截止 12 月 1 日全镇参合率达 100%。 会后，各村要马上行动起来，制定工作计划，拿出可行的筹资 方案，不等不待、谋划、安排，全力以赴的 20XX 年新农合筹资 工作。 思想认识。新型农村合作医疗涉及千家万户，事关全镇农 民健康安全。各村要站在讲政治的，现阶段创先争优活动，思 想认识，新农合筹资工作。客观上讲，我镇外出人员较多，要 想在规定的内 100%参合任务，我知道各村的参合确实非常大。 这就要求在工作中要的认识新农合筹资工作的艰巨性，千方百 计调动农民的参合性；要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，新 农合年年，筹资工作年年干，轻车熟路、顺理
10、成章、水到渠成， 更有就回避、有问题就退缩；要思想，认清，抓好宣传教育， 搞好组织，不折不扣的镇党委、下达的参合任务。 强化工作措施。一要，责任。各村要从执政为民、情系民 第 6 页 生的，强化责任，精心组织，把这项惠民利民的好事办好，按 时、按量圆满基金收缴任务。二要宣传，营造。农民的认知度 和知晓率是推行新型农村合作医疗的关键。各村要以喜闻乐见 的宣传宣传，农民参合的性，全镇参合率达 100%。三要基金管 理，规范运作。新农合基金筹集要整户全额收缴，严禁少算少 收；镇财政所要设立“收入过渡专户” ，新农合基金专帐；要票 据管理，要将收缴的资金缴入镇财政所新农合基金收入专户， 杜绝挤占、挪用
11、新农合基金，基金运行安全。四要强化督查， 进度。基金筹集是新农合工作的，镇新农合管理机构要督查、 调度，解决宣传筹资中的问题，要与的工作协作，密切，基金 收缴工作按时按质。 四是公开与公正。参合资金资助的公开与公正，遵照审计 署的要求，各村要公示与标注程序。对民政资助人员，各村要 以县民政局的化名册为准，以村为公示，监督。在无误后，方 可上报县新农合管理中心网络平台。 五是要自觉自愿的原则。在新农合筹资过程中，各村要自 觉自愿的原则，坚决不允许借机搭车收费，踩政策红线，更消 极畏难。要细致的说服和宣传动员工作，将行政与自觉自愿两 者起来，以为主体这项工作的实施。在筹资工作中要按政策规 定操作，
12、要“六禁止” ，即：严禁致全县农民朋友的一封信 不发放到农户手中；严禁不整户收缴新农合资金；严禁少算少 收；严禁对五保户重复收取参合资金；严禁收了参合资金不录 第 7 页 入；严禁以收缴参合资金名义搭车收费；严禁擅自筹资标准。 二、农业保险工作 一、思想，认识，认识农业保险的意义 民生工程，得实惠的需要。政策性农业保险是一项民生工 程，是，党委，是不做的一件大事，要好、好。再说，政策性 农业保险，变的“事后补为事前补” ，是保护农民利益不受损失 的一项惠民工程，更有义务把这项惠民利民的好事办好。从我 镇 09、10 两年保险理赔情况来看，确实了实惠。09 年我镇午 季作物投保 29300 亩，
13、投保险金额为 60944 元；水稻投保 69889 亩，投保额为 209667 元；总投保险额为 266624 元。全 年共理赔 633519.2 元，全年理赔金额超投保金额 36 万多元。 20XX 年，我镇投保金额为 237263.6 元。理赔情况：午季作物 理赔 196345 元，早稻理赔 147600 元，单晚理赔 403980 元，双 晚理赔数额未定，到为止，共理赔 747925 元。双晚不算，理赔 金额已超投保金额 51 万多元。 减轻自然灾害的需要。近年来，我国自然灾害频发，极端 天气较多。就我镇而言，属圩区乡镇，水利设施老化，沟渠不 畅，农业抗风险能力很弱，易旱易涝。 20XX
14、 年午季作物受到 了旱灾和冻灾的，6 月份的连续暴雨大面积单晚受涝，村圩堤 裂口。9 月份，单晚又了倒伏。20XX 年，午季作物受到了冻灾， 6 月份台风使大面积的早稻倒伏，8、9 月份的水灾，使单晚大 面积受涝，相继双晚又有倒伏。可以说，近两年我镇每年农业 第 8 页 都受到不同程度的灾情。是的种植大户，承包面积都在百亩 （我镇有 2 万亩在大户手中） ，其风险，一旦灾情，难以承受。 而农业保险，却能地减轻农民天灾带来的损失。 二、知晓政策，精心安排，把农保工作做实做妥 就农保政策来讲，要“七个知晓”： 一要知晓投保品种。20XX 年我镇的农业投保为小麦、油菜 和水稻三个品种。二要知晓保险金
15、额。小麦、油菜保险金额为 260 元/亩，水稻保险金额为 300 元/亩。三要知晓保险费率及 保费。我镇 20XX 年小麦、油菜保险率为 4%，即保险费为 10.4 元/亩。20XX 年的水稻保险费率为 5%，即保险费率 15 元/亩。 四要知晓保费补贴。小麦、油菜每亩财政补贴 40%（4.16 元） ， 省财政补贴 30%（3.12 元） ，县级补贴 10%（1.04 元） ，种植户 （场）承担 20%（2.08 元） 。水稻每亩财政补贴 40%（6 元） ，省 财政补贴 30%（4.5 元） ，县级补贴 10%（1.5 元） ，种植户（场） 承担 20%（3 元） 。五要知晓保险模式和经办
16、机构。种植业保险 采用“保险公司与地方联办”的模式，经营风险由地方和保险 经办机构共担。我县种植保险经办机构为国元农业保险股份有 限公司。六要知晓投保方法。我镇是以村为投保。此外，100 第 9 页 亩的大户，农户也可以单独投保。七要知晓保险责任。种植业 保险责任为暴雨、洪水（行蓄洪险外） 、内涝、风灾、雹灾、冻 灾、旱灾、病虫草鼠害等人力无法抗拒的自然灾害，对投保作 物的损失。保险责任按安徽省关于政策性农业保险试点工作 的实施意见 （皖政20XX42 号）等规定。 三、任务，强化工作举措，足额农保任务 一要工作任务。20XX 年我镇农业投保任务为：午季作物： 小麦 19958 亩，投保金额
17、41513 元；油菜 19597 亩，投保金额 40762 元。水稻：早稻 19198 亩，投保金额为 57594 元，单晚 31118 亩，投保金额为 93354 元，双晚为 20511 亩，投保金额 为 61533 元。全年投保额为 294756 元。任务的分配是各村上报 的农业补贴面积分配的，任务已以表格下达各村。 二要要求。整个保费收取分两个阶段：阶段为保费收取阶 段，从开始到 11 月 20 日结束。请各村务必在 20 号之前，将农 保费交入国元农业保险公司帐户（帐号请各村在转发的舒城 县二 0 一 0 年午季作物油菜、小麦及水稻保险实施细则通知 中找） 。个阶段为造册投保阶段，到月底结束。 三要加大宣传。政策性农业保险是一件新生事物，的宣传， 营造参保投保的环境。各村要在宣传新农合的，宣传农业保险 政策，讲清农业保险花小钱、保大保的道理，农户的保险意识。 四要示范带动作用。要注意典型示范最的宣传，让农民从 第 10 页 身边人、身边事中感受到农业保险的好处，激发农户参保的意 愿。要动员 100 亩的大户单独投保，动员龙头企业、小老板和 经济合作组织为农民承担保险。 同志们，新型农村合作医疗资金和农业保险资金的收取工 作是两项、艰巨、的任务，希望各村要，周密安排，真抓实干， 圆满新农合与农保资金收缴工作