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1、第 1 页 保定市城市管理行政执法局工作计划书 特征码 cwMIcEozbnmZTuROxDxK 以科学发展观为指导，深入学习贯彻十八届四中全会、省委、 市委十届八次全会精神，紧紧围绕建设“京畿强市、善美保定” 、 全力打造环京津地区新的增长极的总体目标，创新思路，强化 举措，积极作为，科学务实，戮力同心，攻坚克难，推进城市 管理实现“三个转变、三个延伸” ，整体提升城市管理水平。 一、职能性工作抓重点，强责任，重实效 （一）强化环卫保洁。市区“十纵八横”街道实施“两扫全保” 、 垃圾定点收集；发动各区加强城市出入路、铁路沿线、背街小 巷、城中村、城乡结合部等薄弱地区环境整治；协调有关单位、
2、部门，添置机械化清（洗）扫设备，进一步提升主次干道机械 化作业率，减轻环卫工人作业强度；关心环卫工人生产生活， 逐步提高环卫工人工资待遇；加强环卫工人安全作业教育；按 照大气污染防治应急响应工作要求，适时增加洒水抑尘频次， 加大清扫保洁力度；创新思路，克服困难，推进环卫保洁市场 化运作，依法依规，加强运行监管，提升保洁质量和效果；按 照规范程序，高效推进 1000 吨大型垃圾转运站、生活垃圾综合 处置园区、化粪池项目、环卫保洁加水点（水鹤） 、移动公厕建 设，提高环卫管理水平。市区生活垃圾日产日清，20XX 年底市 第 2 页 区生活垃圾无害化处理率达到 95以上；强化服务意识，保障 中节能（
3、保定）环保能源有限公司正常生产运行，确保及时、 有序、无害化处置，提升垃圾可再生循环利用能力。 （二）落实“门前三包” 。发挥牵头组织作用，指导督促各区创 新举措，积极推行执法、环卫、工商等部门联合管理模式，由 主街主路向小街小巷延伸拓展，严控脏源乱点。推进“门前三 包”管理责任落实，督促沿街门点共同维护城市环境。健全完 善 “一档一志” 、结对帮扶、 “五包一”等长效管理机制，注重 发挥作用，助推城管工作。 （三）规范整治市场。加强马路市场、街头摊点、露天烧烤、 早餐车等规范整治，特别是对信息亭、报刊亭、邮政亭占压盲 道、影响市容、超范围、超区域经营等违章行为进行专项整治。 认真分析无序乱象
4、的原因，对症下药，在“疏导、服务”上下 功夫。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的要求， 继续加大控管违法占道力度；鼓励各区根据市民需求和现有条 件合理设置规范市场，明确标准、明确责任、明确要求，引导 占道经营有序聚集，实现“游商进市、坐商进店” 。 （四）严管道路扬尘。配合市住建部门加强建筑工地监管；督 导四区严格执行“九必须”规定，实行运输车辆 GPS 与数管平 台联网，建立渣土运输企业违规记录及“黑名单”记分考评机 制，坚持末位停运整改和淘汰制度，通过各种有效措施，规范 渣土企业和渣土车辆管理。加大对运输车辆带泥上路、扬撒遗 第 3 页 漏违章现象的管控力度；积极研究解决问题的办法
5、和机制，做 到严管严控，形成常态，确保市区建筑垃圾前置审批、道路运 输、消纳处置等管理工作日趋规范。 （五）严控违法违规。坚持规范、美观、提档、安全的原则， 科学管理市区户外广告，抓好事前审批和事后监管两大环节， 依法严控新增户外广告，做好批后广告的跟踪监督、指导和服 务工作，提升广告设置档次、品位。发挥数管平台作用，提高 对违法建设、违规广告的发现能力，建立台账，明确时限，严 格考评，对新产生的违法建设做到发现一处、拆除一处；督导 四区执法局（分局）加大管控执法力度，探索有效措施，着力 破解楼顶违建、在建工程项目违建等违建难题，实现“减存量、 零增量” ，严控各类违法违规行为。 （六）擦亮城
6、市“窗口” 。以保定火车西站、京广高铁保定东站 等重点部位和保沧高速、京昆高速、津保北线、高保路、七一 路、朝阳大街等主要路段为重点，开展城市环境容貌综合整治， 擦亮保定“窗口” ，塑造城市形象，提升城市品位。 （七）严格考评机制。进一步完善城市管理“6S”行动考评办 法，按照公正公平、科学廉洁的原则，坚持 24 小时考评、365 天天天考评，依托数字城管平台，应用城管考评软件系统，做 到考评体系科学化、考评方式多样化、考评暗检透明化、考评 监督制度化、考评互动经常化，重点问题重点考、热点问题追 踪考、难点问题备案考、突出问题专项考、交办问题考、督办 第 4 页 问题累计考、特大问题否决考。通
7、过城管考评“五化七考” ，确 保城市管理各项工作落到实处。 （八）提升市民素养。严格执行个人影响市容和环境卫生行 为管理暂行办法 ，持续推进“车窗抛物”专项治理工作，教育 与管理并重、宣传与处罚并重，努力提升公民个人文明素养。 二、大局性工作抓服务，强力度，重质量 （九）深度参与“三治两提”攻坚行动、大气污染防治和“净 城”行动。以解决车站周边、城乡结合部、背街小巷、城中村 等部位“脏乱违”问题为重点，强力推进以城区建筑治“违” 、 环境卫生治“脏” 、容貌秩序治“乱”和提升园林绿化水平、提 升城市管理水平为主要内容的“三治两提”环境容貌整治提升 攻坚行动，基本拆除建成区范围内的违法建筑，规范
8、广告牌匾， 规划建设便民市场、停车场，提高道路机械化清扫率；落实每 月督导通报、定期现场调度等制度，构建疏堵结合的长效管理 机制。紧紧围绕大气污染防治具体攻坚措施和“净城”行动工 作要求，以全面改善市区大气环境质量、彻底整治城市扬尘污 染为目标，发动参与，进一步深化城市管理“6S”行动，逐步 形成日常清扫保洁、洒水抑尘、渣土运输长效管理机制。 （十）深度参与服务于全民创业、效能提升行动。将党的群众 路线教育实践活动成果转化为推进三项行动的动力，焕发激情， 凝聚力量，以改革求突破，以创新求发展，以实干求实效。建 立定期联系沟通机制，协力开展校园、企业周边环境整治，积 第 5 页 极主动服务企业、
9、服务学校，优化发展环境。 （十一）深度参与服务于基层建设年、群众工作站、扶贫攻坚 等各项全局性工作。按照市委、市政府要求，继续抽调政治强、 素质高、作风硬的得力干部参加蹲点帮扶工作，牢记宗旨、勤 廉为民，高标准、高质量完成各项工作任务，标定一流，争先 创优。 （十二）深度参与服务于“讲好保定故事，建设善美保定” 。引 导指导户外广告企业全方位宣传保定形象，在市区公交站亭、 塔牌、LED 显示屏，特别是“十纵八横”道路及主要路口加大 公益宣传力度，扮靓“魅力古城、现代新城”的善美形象。 三、基础性工作抓关键，强保障，重提升 （十三）抓班子，强队伍。以贯彻落实十八届四中全会、省委 市委全会精神为契
10、机抓好班子，以原则、纪律、制度为保障带 强队伍，以为民、务实、清廉为标准锤炼作风；将“为民务实 在一线”贯彻始终，班子成员继续分包四区，一线参战、责任 捆绑；机关干部与基层环卫工人“结对五帮” ，在环卫工人清扫 保洁的街区一线帮协调、帮整治、帮管理、帮宣传、帮解困， 力量向一线倾斜、干部在一线锤炼、作风在一线转变、实效在 一线体现；做好全省“依法行政示范机关”创建工作；集中时 间开展作风纪律整顿。加强对各县（市、区）城管执法部门的 业务指导和法律知识培训，提高政治理论水平和综合执法能力； 监督指导各县（市）加快推进城市管理相对集中行政处罚权工 第 6 页 作。 （十四）建机制，强管理。进一步完
11、善落实全市城市管理 “6S”行动督导考核奖惩机制，督促各区、各责任单位履职尽 责，确保行动取得实效。按照城市管理“6S”行动重点工作 目标任务责任分解表要求，督导成员单位、有关部门充分发 挥各自职能，对占道经营、露天烧烤、店外经营、乱贴乱画、 乱堆乱放、私搭乱建、违章广告、扬撒遗漏、带泥上路、市场 外溢、积存垃圾、市政设施、环卫清扫、建筑工地、园林绿地 等进行全面深入规范管理，合力打赢市容顽疾“歼灭战” 。延伸 扩展“结对帮扶” 、 “五包一”范围，建立横向到边、纵向到底 的责任管理体系。高调唱响“火线看品质，贡献论英雄” ，以公 开、公平、公正的考核奖惩机制奖勤罚懒，奖优罚劣，提高领 导班子
12、和队伍的战斗力、凝聚力、执行力。 （十五）重科技，强支撑。强化科技思维，发挥数字化系统平 台软、硬件系统作用，完善城市管理“6S”考核系统；加快推 进环卫车辆作业监管、环卫作业质量考核、环卫工作数据统计 等智能环卫系统建设；协调公安部门实现“天网工程”资源共 享，不断提升科技信息化水平。按照省住建厅有关要求，按时 完成省、市数管平台联网对接建设任务。督导各县（市）加快 进度，完成 20XX 年数字城管平台建设任务。督导各县（市）加 大投入保障力度，切实解决环卫设备、基础设施、财力保障不 足等问题。 第 7 页 （十六）树形象，强素质。坚持开展“青年文明号”创建活动， 组织开展学雷锋、义务植树、
13、青年志愿者、党员志愿者等主题 活动，加强教育培训，完善基层各级组织建设。整合城管系统 资源，采取各种宣传方式，突出不同阶段宣传重点，有组织、 有计划地打好宣传工作主动仗。进一步加强与新闻媒体单位的 联系，积极利用电视、报纸、广播、网络等平台，开辟专栏宣 传推介城管工作。加强网络舆情监控，积极主动进行正面引导， 营造良好的舆论氛围。加强综治维稳、安全生产和信访、消防、 防汛工作，确保单位内部安全稳定。组织开展新春联欢、职工 慰问等活动；加强机关食堂管理，营造良好内部氛围。 （十七）讲正气，强作风。加强党的建设，引导各级党组织、 广大共产党员深入开展“创先争优” 、 “讲懂守”活动。全面落 实党风
14、廉政建设责任制，构建完善集教育、制度、监督、惩处 于一体的惩治和预防腐败体系。完善政风行风建设工作考核办 法，督促基层单位、机关处室进一步加强政风、行风建设，深 入推进“治散、治懒、治玩、治浮”作风整顿；逐年提升行风 评议排名位次坚持开展明查暗访，全年不少于 4 次，坚决纠正 损害群众利益的不正之风。 四、创新性工作抓规律，强调研，重科学 （十八）深入研究城管工作体制、机制层面的问题。深入学习 贯彻中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ，积极 探索和深化城管执法体制改革，提高执法和服务水平，做到严 第 8 页 格规范公正文明执法。强化开放思维，积极学习借鉴先进地区 城市管理经验，深入研究
15、城管工作深层次的问题，努力建立适 应保定特点、体现保定特色、科学规范、务实管用的长效管理 机制。 （十九）深入研究新形势下思想政治工作的新形势、新特点、 新方法。抓牢思想政治工作生命线，深入研究新形势下思想政 治工作面临的新情况、新问题，坚持以人为本，实事求是，监 督与制度并重、教育与管理并重、从严要求与从优待干并重、 大道理与小道理并重，积极探索抓班子带队伍的新方法、新举 措，坚持不懈的抓好班子队伍建设。 （二十）深入研究“严格、公正、文明、高效”的执法能力建 设问题。深入开展“六五”普法教育，加强法律培训，确保干 部法律法规培训考试和执法人员年检考试参考率 100，合格 率 100；扎实开展“法治八建”活动，创建“诚信守法示范 企业” 、 “依法行政示范单位” ；强化法治思维，研究执法环境， 摸索执法规律，规范执法行为，提升执法能力，努力实现法律 效果、政治效果、社会效果的高度统一。