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1、第 1 页 信访局 20XX 年工作计划 ppt1 特征码 TxtwAKLJBTpcmnVNsnDR 一、进一步深化源头治理，及时就地化解矛盾 按照“属地管理、分级负责”原则，不断建立健全基层信 访工作机制，有效整合基层资源和力量，切实压实基层工作责 任，推动信访问题及时就地化解，减少群众走访、非正常上访 和越级上访。 1、充分发挥群众工作网络作用。充分发挥群众工作网络， 特别是乡镇(街道)群众工作站、村(社区)群众工作室的作用， 强化乡镇(街道)党委书记、村(社区)支部书记信访工作第一责 任人的责任，因地制宜、科学合理地建立群众工作站(室)工作 机制，推动群众工作机构有效运转、规范运行。进一
2、步完善矛 盾纠纷排查、报告、督促制度，形成定期向上报告、向下督查 督办工作机制;进一步完善矛盾纠纷化解机制，推行“三调联动” ，规范信访问题的登记、受理、办理、回复等工作程序，依法 依规及时就地解决信访问题;进一步健全信访代(带)理机制，充 分发挥群众工作机构人员、信访信息员的作用，主动代理或带 领群众反映信访诉求，跟踪督促问题处理进程，有效减少群众 走访;进一步加强基层群众工作网络作用的宣传，使群众工作站 (室)的职能职责家喻户晓、人人皆知，积极引导群众向基层反 第 2 页 映问题。 2、严格落实信访预警信息报送制度。严格落实岳阳市信 访信息报送及处置制度要求，切实发挥群众工作网络以及信 访
3、信息员的作用，及时收集社情民意，掌握信访动态，逐级报 送信访信息。坚持预警类信访信息一周报送一次，紧急、重大 信访信息随时掌握、随时报送，进京非访的信息第一时间报送， 并确保信息质量。同时，严格按照“属地管理，分级负责” 、 “谁主管，谁负责”原则，加大访情处置力度，确保问题“发 现得早、控制得住、化解得了” ，不断增强信访工作的预见性、 针对性和时效性。 3、深入推进领导干部“四访一包”工作。继续推进领导干 部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案” 的“四访一包”制度。一方面，加大领导接访约访力度，推动 各级各部门主要领导干部积极参与接待群众来访、约谈处理重 大疑难信访问题，及
4、时了解本地区、本部门的总体信访形势和 突出信访问题，掌握重点疑难信访问题的处理进度，督促信访 问题及时就地化解。领导接访要保证时间、建立台账、解决问 题。另一方面，继续推进领导包案化解信访问题。对于群众反 映强烈的带普遍性、倾向性的热点问题以及重大疑难信访问题 必须落实领导包案，对 20xx 年来重复进京赴省到市上访 5 次以 上的上访老户和重大疑难复杂信访积案，全部实行县级领导包 案化解，并按照“包掌握情况、包教育转化、包解决化解、包 第 3 页 息诉息访”的要求，逐案制定化解方案，确保“案结事了” 。同 时，协助市委、市政府主要领导办理好群众来信，让领导及时 掌握和处理群众反映的突出信访问
5、题。 4、切实做好信访形势研判工作。着力推动信访工作回归本 位，进一步发挥信访机构、部门了解社情民意、汇集意见建议、 分析稳定风险、评估政策得失的职能作用，积极推动各级信访 部门把握整体信访形势、调研重点领域信访成因、参与评估社 会稳定风险，切实为党委、政府稳步推进各项工作、规范行政 行为、维护社会和谐稳定建言献策。 二、进一步推动“双向规范” ，建设法治信访 以“信访法治建设年”活动为契机，大力开展“信访工作 双向规范”主题活动，围绕信访工作制度改革各项措施，把改 革精神和法治精神统一起来，一方面规范群众信访行为，积极 引导人民群众依法理性表达诉求，另一方面规范信访部门和责 任单位处理信访问
6、题的工作行为，信访部门和责任单位都要依 法依规按程序处理信访问题。 1、扎实推进信访制度改革。严格贯彻落实中央、省关于信 访工作制度改革的要求，运用法治思维和法治方式，切实抓好 “诉访分离” 、 “依法逐级走访”和“网上信访”等工作，全面 推动信访工作信息化、规范化、法治化。一是全面推进依法逐 级走访。严格贯彻落实国家信访局和省委省政府关于推进依法 逐级走访的办法和实施细则 ，全面规范来访事项的登记、 第 4 页 受理、告知、办理、回复等程序，并严格指导、督促各级各部 门规范工作程序，确保信访事项准确受理、程序到位、依法处 理。全面推行使用逐级走访事项办理手册 ，按照“属地管理， 分级负责”
7、、 “谁主管，谁负责”原则，对于受理的来访事项发 放手册，指导群众填写，引导群众依法逐级走访反映诉求。加 强对越级访的分析研判，及时提出改进工作的建议。二是积极 推进诉访分离。对到信访部门反映涉法涉诉问题的群众耐心进 行疏导、解释，引导他们到政法机关按程序反映，尊重司法结 论，维护司法权威。健全涉法涉诉信访问题导入司法程序机制， 继续在人民来访接待中心设立“法律咨询室” ，为上访群众提供 法律咨询服务和法律援助，引导群众通过法定途径维权。三是 认真推进“网上信访” 。按照中央、省里的安排部署，认真做好 “全国网上信访信息综合平台”的整体对接、分级建设、 、培训使用、宣传引导等工作，确保我市信访
8、信息平台纵向延 伸到乡镇(街道)，横向联通到市直部门，今年 5 月 1 日前实现 全市联网运行。对接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉 等信访工作全部实行“网下办理、网上流转” 。坚持以公开为原 则、不公开为例外，实行信访事项的受理、办理、督办全过程 第 5 页 公开，实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价的目标， 以公开防止权力运作的不规范，防止信访问题久拖不决，努力 将“网上信访”打造成群众信访投诉的主渠道。充分利用信访 信息系统大数据，规范信访统计业务，深化数据分析应用。 2、强力推进“事要解决” 。一是加强初信初访办理。认真 贯彻落实国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办
9、法 ，进一步强化信访事项首接首办责任，提高办理质量和效率。 同时，全面打造“阳光信访” ，积极推进初信初访群众满意度评 价工作，严格按照规定时限和要求及时登记、受理、转送、交 办群众信访事项，并及时公开信访事项处理过程和办理结果， 主动接受群众监督和群众评价。继续推行信访事项“挂销号” 制度，对交办的来信来访事项全部进行挂号登记，办结一起销 号一起，并每月进行通报。加强对初信初访办理和重信重访治 理情况的督办通报，进一步压实有权处理机构的工作责任，促 进信访事项在第一时间、第一地点依法妥善处理。二是强化跟 踪督办机制。接访、办信人员每周五对交办的信访事项进行一 次跟踪，每月对信访事项办理情况进
10、行一次通报，每季度局长 办公会对重大信访问题进行一次研判和调度，每半年对信访事 项办理情况进行一次讲评。强化现场督办，鼓励信访工作人员 到责任单位、问题属地实地调研、现场督办信访问题。对重大 疑难信访问题，列入党委政府督查机构工作范围，增强督查督 办的权威和实效。进一步完善信访联席会议工作机制，推动市、 第 6 页 县两级信访联席会议在协调信访工作、分析研判信访形势、化 解疑难信访问题、督促任务落实方面发挥重要作用。三是加大 积案化解力度。继续推进疑难信访积案听证化解活动，对一些 久拖不决、久诉不息的信访事项采取公开听证的方式，面对面 辨法析理、公开评议，使合理诉求解决到位、无理诉求教育到 位
11、，推动“骨头案” 、 “钉子案”依法终结。继续开展“十帮一” 化积案活动，对问题解决难度大、信访人心结难解开的信访积 案采取“十帮一”联合帮扶化解的办法，从感情上、生活上、 帮扶解困方面对信访人给予关怀和帮助，达到稳控人员、化解 心结的目的，敦促信访人息访息诉。四是规范复查复核工作。 进一步规范信访事项复查复核工作，完善信访事项终结退出机 制，进一步提高复查复核的权威性。只有无法进入行政复议、 行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项，才可以启动信访 复查复核程序，防止用信访终结替代司法终结。尽可能采取实 地调查、公开听证、会商评议等方式进行复查复核，提高工作 透明度和公信力，确保每一起复查复核
12、事项都经得起检验，切 实发挥其在依法维护群众合法权益中的作用。 3、大力开展信访宣传工作。围绕信访工作制度改革和信访 法治建设年活动的内容，大力开展信访宣传工作，促进信访人 和信访部门、责任单位行为的双向规范。一是宣传引导。积极 开展信访条例修订实施 10 周年、普法教育等主题宣传活动， 继续在岳阳日报开设信访专栏，及时公布、解读信访工作 第 7 页 制度改革相关内容，宣传报道各级各部门积极推进信访工作制 度改革、信访法治建设的典型经验和社会效应，并有针对性地 曝光涉访违法行为。在信访接待场所全文公布信访工作制度改 革相关文件内容，制作张贴群众依法逐级走访示意图 ，并充 分利用报刊杂志、电视广
13、播、固定宣传栏、宣传手册、流动宣 传车、宣传漫画等形式，广泛宣传“依法逐级走访” 、 “网上信 访” 、 “公开听证” 、 “诉访分离” 、 “依法处置涉访违法行为”等 内容，积极引导信访群众正确行使权利、履行应尽义务。二是 教育培训。将信访工作制度改革以及“信访法治建设年”相关 内容列入党校干部学习培训的“必修课” ，同时积极组织开展培 训讲座、信访业务知识竞赛等活动，以学促知、以知促行，督 促各级各部门吃透精神、学透内容，切实转变传统的信访思维 和工作方式，不断强化依法依规办理信访事项、处理信访问题 的自觉性和责任感，为全面推进法治信访筑牢基础。 4、加大处置问责力度。一方面加大对涉访违法
14、行为的处置 力度。积极协调政法机关认真贯彻落实公安部20xx25 号文 件和省委政法委湘政法20xx14 号文件精神，加大对涉访违 法行为的依法处置力度，对缠访闹访、打横幅堵门堵路等扰乱 公共秩序的非正常上访违法行为，由公安机关现场依法处置;对 于重复进京非正常上访的，及时向政法部门通报，由公安机关 固定证据，依法依规进行处置。坚决遏制“以闹求解决，以访 谋私利”等不正常现象，真正依靠法治实现对“非访”的“终 第 8 页 结” 。另一方面加大对违规处理信访问题的追责力度。根据市委 办、市政府办关于认真做好人民群众进京 赴省到市非正常上访接待劝返工作的通知要求，严格落实责 任单位接访劝返信访群众
15、、及时处理信访问题的工作责任。同 时，按照信访工作制度改革相关文件要求，对不按要求登记录 入、应该受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事 项、不执行来访事项处理意见，工作不落实、程序不到位，引 发群众信转访、重复信访或越级走访的，及时进行督办和提出 改进工作的建议，并视情况予以通报，情节严重或造成严重后 果的，严格按照信访条例和关于违反信访工作纪律处分 暂行规定等法规文件，提出责任追究建议。 三、进一步加强队伍建设，提升干部履职能力 围绕“能干事、守纪律、讲团结”的要求，不断改进干部 工作作风，提升干部思想素养，提高干部工作能力。 1、提高干部思想境界。以机关支部建设为载体，以巩固和
16、提升党的群众路线教育实践活动成果为目标，完善机关党员干 部定期学习制度，定期组织开展学习教育活动，进一步强化理 想信念、政治意识、宗旨意识、纪律观念，进一步提升自我净 第 9 页 化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，进一步提升党员 干部为民务实清廉的形象。定期召开机关支部专题组织生活会， 积极开展批评和自我批评，及时发现和解决机关支部以及党员 干部自身存在的问题，开展以领导干部为主体的“三严三实” 专题教育活动，保持党组织以及党员干部的先进性和纯洁性。 严格按照“好干部”标准和“三严三实”要求，不断完善选人 用人机制，形成正确的用人导向和风气，不断激发干部谋事创 业的激情和活力。 2、提高
17、干部工作能力。加大干部轮岗力度，特别是年轻干 部的轮岗培养力度，通过岗位锻炼使干部深入掌握各项业务工 作，全面提升信访工作能力。加强干部学习培训，组织开展 “接访技能比武” 、 “网上信访技能比武”和“引导群众依法逐 级走访知识竞赛”等活动，提高干部推进信访工作制度改革、 规范办理信访事项的能力。邀请国土、房产、交警、商业、环 保等领域专家、部门负责人以及专业律师开展政策法规讲座， 增强信访干部学法、尊法、守法、用法意识，推动干部运用法 治思维和法治方式处理信访问题。开设心理学专家讲座，提升 干部运用心理学常识引导特殊上访群体科学分析问题、理性表 达诉求的能力。定期组织开展信访案例专题研讨会，
18、针对信访 问题突出领域、重点疑难信访问题进行分析研判，强化干部分 析信访问题、解决信访难题的能力。 3、提高干部团队意识。实行内部工作精细化管理，进一步 第 10 页 明确各业务科室的工作职责，进一步理顺科室之间的工作流程 和对接方案，建立有效的协作配合机制，确保责任明确、分工 有序、内部畅通，防止在内部工作上出现推诿扯皮的现象。进 一步规范公务用车、公务接待、公务出差、财务公开等制度， 实现内部管理公平、公正、公开。积极组织开展义工服务、体 育竞赛等集体活动，加强各业务科室之间的联系和交流，增强 干部的凝聚力和团队意识，努力营造团结和谐的工作氛围。加 强干部教育管理，严禁搞拉帮结派、小团体的行为，加强领导 干部之间的谈心交流，实现领导干部之间心无芥蒂、坦诚相见， 进一步强化全局干部的大局意识和团队意识。