讲规矩有纪发律做合格党员.ppt

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1、,讲规矩 有纪律 做合格党员,莒县县委党校 张会刚,“两学一做”学习教育,2016年2月，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。,合格党员标准,“四讲四有”,两项党内法规修订,从严治党：同步修订两项党内法规,2015年10月12日，中共中央召开政治局会议，审议通过中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。,2015年10月18日,2016年1月1日,2015年10月12日,两项党内法规修订,两项党规：审议、通

2、过、颁布和实施,中央政治局审议通过,颁布,实施,准则、条例自2016年1月1日起实施，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则同时废止。,两项党内法规修订原则,（一）坚持以党章为遵循,把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。,坚持 公私分明 先公后私 克己奉公,吃苦在前 享受在后 克己奉公 多做贡献,准则,坚持 吃苦在前 享受在后 甘于奉献,党章,两项党内法规修订原则,把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。,（一） 坚持以党章为遵循,在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,维护党的团结和统一,条例,坚决反对一切派别组织和小集

3、团活动,党章,两项党内法规修订原则,（二）坚持问题导向，突出政治纪律,遵守政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威 。,两项党内法规修订原则,（二）坚持问题导向，突出政治纪律,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决

4、定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。 2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话 ,两项党内法规修订原则,（三）坚持高标准和守底线相结合 以德治党与依规治党结合,道德高线,正面倡导 重在立德 廉洁自律准则,纪律底线,廉洁自律准则,负面清单 重在立规 廉洁自律准则,纪律处分条例,准则和条例两项法规一正一反，互相配套，准则坚持正

5、面倡导，重在立德，是党员和党员领导干部看得见、够得着的高标准 条例围绕党纪戒尺要求，列出“六个清单”，重在立规，划出了党组织和党员不可抵碰的“底线”。,两项党内法规修订原则,（四）与时俱进，适应新形势，体现新成果,修订准则和条例，突出重点、针对时弊，实现纪法分开、彰显党纪特色，体现了我们党对党内法规制度建设理论认识的深化。 对十八大以来全面从严治党的丰富实践总结提炼，把成功经验及时上升固化为制度成果，为全面从严治党提供了制度利器,准确把握准则的精神实质,两次修订,2010,2015,中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则,修订,中国共产党廉洁自律准则,廉洁自律准则,1997,修订,(试行),

6、廉洁自律准则：“四大变化”,对象,党员领导干部,全体党员并突出“关键少数”,修订后,中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则,名称,中国共产党廉洁自律准则,主题,导向,廉洁从政,廉洁自律,正面倡导 四个必须 八条规定,修订前,负面清单 8个禁令52条不准,准确把握准则的精神实质,廉洁自律准则,廉洁自律准则：框架结构,导语,党员,党员领导干部,廉洁自律准则,四个必须 八 项规定,框架结构,理想信念,四个必须,八项规定,根本宗旨,优良传统作风,高尚道德情操,公与私,廉与腐,俭与奢,苦与乐,公仆本色,权力行使,品德操守,良好家风,修订后的准则8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉

7、洁自律规范三部分，可概括为“四个必须”、“八 项规定”。,廉洁自律准则,导语,廉洁自律准则,必须继承发扬党的优良传统和作风,重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须“原则要求。,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须自觉培养高尚道德情操,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,廉洁自律准则,党员廉洁自律规范,廉洁自律准则,3.“俭与奢”：坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。,围绕正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，对全体党员提出“四条规范”。,2.“廉与腐”：坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。,4.“苦与乐”：坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。,1

8、.“公与私”：坚持公私分明，先公后私，克己奉公。,权威答疑,“党员领导干部”的范围是什么？什么职级算领导干部？ 中央纪委法规室： 三部分： 一是党政机关中的“党员领导干部”，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。 二是国有企业中的“党员领导干部”，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。 三是事业单位中的“党员领导干

9、部”，包括事业单位（未列入参照公务员法管理范围）领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。 此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。,廉洁自律准则,党员领导干部廉洁自律规范,廉洁自律准则,7.品德操守：廉洁修身，自觉提升思想道德境界。,围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品德操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出更高的“四条规范”。,6.权力行使：廉洁用权，自觉维护人民根本利益。,8.良好家风：廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。,5.公仆本色：廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。,纪律处分条例亮点,与2003版条例相比，修订后的条例新增、去除、修改条文比

10、例高达近90%，有的章节达100%。修订后的条例共3编，11章，133条，分为“总则”“分则”和“附则”三个部分，规定了六大类违纪行为。 新修订的条例认真贯彻习近平总书记提出的体现“党规党纪严于国家法律”、“突出党纪特色”要求，坚持把纪律挺在前面，做到纪法分开、纪在法前、纪严于法，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。,一是将党章相关内容具体化，突出政党特色、党纪特色。 新修订的条例在总则中明确规定，“党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规”，明确规定违反党章要受到纪律追究。 全面梳理

11、党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，整合修订为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律。 凡是国家法律已有的内容，都不再重复规定，只在分则中设置衔接条款，使条例的内容真正回归党的纪律。,纪律处分条例亮点,二是突出政治纪律、政治规矩和组织纪律 条例针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律。 对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定。新增妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，对抗组织审查等违纪条款，内容更为丰富，对违反政治纪律的行为规定了较重的处分档次

12、，以发挥党纪处分的威慑作用； 对严重违反组织纪律，比如提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等做了详细的规定，“笼子”更为严密。 这样真正把政治纪律和政治规矩立起来、组织严起来。,纪律处分条例亮点,三是坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法。 同时，在删除与国法相重复的内容后，对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，新修订的条例区别五种不同情况，分别用专门条款分别作出规定，实现党纪与国法有效衔接。,纪律处分条例亮点,【案例链接】,2015年10月16日，中央纪委监察部网站连续发布：周本顺、杨栋梁、潘逸阳、余远辉严重违纪被开除党籍和公职。不同以往，此次通报通篇“纪言纪语”：

13、看标题，“严重违纪被开除党籍和公职”之中没有了以往经常出现的“违法”二字;看正文，过去惯用的“收受贿赂”、“行贿”等字眼也不再出现，行文布局主要体现违纪问题，而非违法问题。,2015-02-17,山东省委原常委、济南市委原书记王敏被“双开“ 经查，王敏违反廉洁自律规定，利用职务上的便利为亲友的经营活动谋取利益；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂。其中，受贿问题涉嫌犯罪。 王敏身为党的高级领导干部，无视党的政治规矩和组织纪律，严重违纪违法，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据中国共产党纪律处分条例和参照行政机关公务员处分条例有关规定，

14、经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予王敏开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。,【案例链接】,四是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。 一是将党的十八大以来落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面的部署和要求转化为纪律规定。 二是针对反腐败斗争中出现的新问题，对廉洁纪律进行了归纳梳理，提高了现实针对性。 三是突出群众纪律，将违反群众纪律的行为单设为一类。,纪律处分条例亮点,条例的内容框架,第一编 总则：1到5章。 指导思想、处分原则、 处分种类、运用

15、 规则等。 第二编 分则：6到11章，六大负面清单。 政治、组织、廉洁、群众、工作、生活。 第三编 附则：解释与施行日期等。,条例的内容框架,指导思想,中国共产党纪律处分条例,纪律处分条例,指导思想,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署。,指导思想,原则及适用范围,中国共产党纪律处分条例,纪律处分条例,3.坚持实事求是的原则。,原则和 适用范围,2.坚持党纪面前一律平等的原则。,4.坚持民主集中制的原则。,1.坚持党要管党、从严治党的原则。,5.坚持惩前毖后、治病救人的原则,本条例适用于

16、违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。,条例的内容框架,纪律处分的种类,中国共产党纪律处分条例,党纪处分的种类,对党员纪律处分5 种： 1.警告 2.严重警告 3.撤销党内职务 4.留党察看 5.开除党籍,对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施： 1.改组； 2.解散。,条例的内容框架,运用规则：从轻或者减轻处分,从轻或者减轻处分,纪律处分条例,3.主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；,运用规则,2.检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追 究的问题，经查证属实的；,4.主动上交违纪所得的；,1.主动交代本人应当受到党纪处分的问题的。,5.有其他立功表现的。,条例的内容

17、框架,运用规则：从重或者加重处分,从重或者加重处分,纪律处分条例,3.本条例另有规定的。,运用规则,2.强迫、唆使他人违纪的；,故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。 党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,1.在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的；,条例的内容框架,【案例链接】,多名“不收敛、不收手”官员落马 2015年2月13日，中央纪委监察部网站同时通报了3名省部级官员被“双开”，分别是：河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海，天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺，黑龙江省人大常委会原副主任隋凤富。在通报中，

18、中央纪委首次使用了“党的十八大后仍不收敛、不收手”等表述。,山东省委原常委、济南市委原书记王敏被“双开“ 2015-02-17 日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央候补委员、山东省委原常委、济南市委原书记王敏严重违纪问题进行了立案审查。 经查，王敏违反廉洁自律规定，利用职务上的便利为亲友的经营活动谋取利益；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂。其中，受贿问题涉嫌犯罪。 王敏身为党的高级领导干部，无视党的政治规矩和组织纪律，严重违纪违法，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据中国共产党纪律处分条例和参照行政机关公务员处分条例有

19、关规定，经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予王敏开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。,【案例链接】,负面清单：六大纪律,中国共产党纪律处分条例,纪律处分条例,3.廉洁纪律,六大纪律,2.组织纪律,4.群众纪律,1.政治纪律,5. 工作纪律,6.生活纪律,条例的内容框架,负面清单 “六大纪律”,（一）违反政治纪律条例第六章,违反政治纪律 共18条,纪律处分条例,负面清单,新增内容,主要对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定。

20、 对“发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施，对抗组织审查，组织和参加迷信活动，叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治规矩”等的处分规定。,拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩,第46条中“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”，何为“妄议”？具体的标准是什么？怎样算是正确的讨论议论，怎样算是“妄议”？,中央纪委法规室:党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实

21、际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏党的集中统一，妨碍中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。对该类行为应当按照中国共产党纪律处分条例第四十六条规定给予相应的处分。对于情节轻微的，可以给予批评教育或者组织处理。任志强被留党察看,【条例背后的案例故事】,1、破坏党的团结统一等行为条例第48条第52条。52条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的 某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国” 在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我

22、的。”他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业，成了他的马仔。大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的“独立王国”。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料，到市直机关各部门，甚至街道办事处和企业进行宣传。为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信，呼吁提拔他，目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。 破坏党的团结统一，拉帮结派。,【条例背后的案例故事】,2、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为 条例第53条第56条明确了“损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施”等违反政治纪律的行为，比

23、如“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”等，并对处分情形作了明确规定。 山西某县县委书记：探头对准举报箱 干扰巡视被严处 损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为,3、对抗组织审查行为 党章规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。党员必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。比如，在组织调查后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查，就是严重违反政治纪律行为。 深圳市水务局原局长张绮文：订立攻守同盟 财产证据

24、转藏老家。,【条例背后的案例故事】,4、搞无原则一团和气等行为61条62条 “党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响”，“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响”等 湖北省地税局原党组书记、局长许建国： 2015年4月至5月，湖北省落实中央八项规定精神检查组在抽查中发现，全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率竟然超过60%！许建国是个学者型官员，在工作业务上他的能力还是被认可的。但是在对税务系统党员干部的监督管理上，却睁一只眼闭一只眼，对有问题的领导干部放任不管，有了问题不严肃处理，搞无原则一团和气

25、，班子组织涣散、纪律松弛，影响极坏。 2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。 不动真碰硬 自己就要被处理,【条例背后的案例故事】,（二）违反组织纪律条例第七章,违反组织纪律 共17条,纪律处分条例,负面清单,新增内容,主要对违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定。 违反民主集中制原则等；侵犯党员权利；违反组织工作原则等；违反办理因私和出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等。,不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规

26、定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款,负面清单 “六大纪律”,1、违反民主集中制原则等行为第6368条 63条：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的 贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：每次开会先定调 干部选任个人说了算 67条：对党组织不老实，违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；不如实填报个人档案资料的。都要受到处分。 交通运输部：不如实报告个人有关事项 取消提拔考察资格

27、,【条例背后的案例故事】,2、侵犯党员权利行为 党章规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议，行使表决权、选举权，有被选举权等权利。党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。 条例第69条71条明确了“侵犯党员权利”等违反组织纪律的行为，比如“诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表决权、选举权和被选举权”等，并对处分情形作了明确规定。,3、违反组织工作原则等行为7275条 73条：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的

28、，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。 广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华：用人失察失误 “重”用档案造假者,4、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为7679条 第七十七条：违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。 科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国永久居留权 长期持有因私护照,权威答疑,5、关于老乡会、校

29、友会、战友会等” 第68条关于“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等”的规定，“违反有关规定组织、参加”和“自发成立”的含义是什么？中学、大学都有同学会，参加这样同学会的活动是否都视作违纪？怎样的同学会会被视为违规组织？ 中央纪委法规室：正确理解该条需要把握三点： 一是该条规定的主体仅是“党员领导干部。 二是该条所称的“有关规定”是指2002年中央纪委、中央组织部、总政治部联合下发的关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知。 三是该条所称是指未经登记注册的老乡会、校友会、战友会。 因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友

30、聚会并不违反党的纪律。,违反廉洁纪律第八章,违反廉洁纪律 共25条,纪律处分条例,以权谋私、违规接受礼品、礼金和服务等，违规从事营利活动，违反工作生活待遇规定等，违规占有、使用公款公物等，违反厉行节约反对浪费规定，权色交易等。,新增内容,权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款,负面清单 “六大纪律”,1、以权谋私行为,权威答疑

31、,怎样操办婚丧喜庆事宜才不算违规? 关于“不能利用职权或职务上的影响操办婚丧喜庆事宜”的规定，建议对婚丧嫁娶、宴请的规模及收送礼金奠仪的金额制定明确标准，还建议执行时尊重少数民族民风民俗，不应“一刀切”。 首先强调“利用职权或者职务上的影响”，重在强调，除利用职权以外，利用职务所形成的影响操办婚丧喜庆事宜也是禁止的，以体现全面从严治党要求； 其次，本条对党员操办婚丧喜庆事宜中的三类违纪行为作出了处分规定。 一是造成不良影响的。此类行为无论是否大操大办，也无论是否收送礼金，只要该婚丧喜庆事宜是党员利用职权或职务影响操办的，如：使用管理服务对象的人力、物力，并且在社会上造成不良影响。 二是借操办婚

32、丧喜庆事宜之机敛财的。 三是在操办婚丧喜庆事宜中，有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的。等等。 应当指出，禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，或借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为，并不是禁止传统民俗。只要注意党员，特别是党员领导干部形象，注意可能在群众中造成的不良影响，搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜，一样体现传统民俗。,2、违规接受礼品礼金和服务等行为8387条 一是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，要视情节轻重给予处分，也就是说，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。 二是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以

33、纪律处分。,权威答疑,对于“明显超出正常礼尚往来”的标准怎么认定？ 第83、84条提及收受、赠送“明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等”，对于“明显超出正常礼尚往来”的标准怎么认定？发达地区和落后贫困地区对于“正常礼尚往来”标准不同，这个标准是否能做出准确规定？ 中央纪委法规室 所谓“明显超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。具体给予处分时应根据各种因素综合考虑酌情处理。,3、违规从事营利活动行为 8891条 条例第八十八条：违反有关规定从事营利活动

34、，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证劵的；（三）买卖股票或者进行其他证劵投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。,权威答疑,是不是党员都不允许经商办企业？ 中央纪委法规室：88条第1项将“经商办企业”作为违纪情形之一列出。这里规定的从事营利活动具体行为是否构成违纪要以是否违反了有关规定为前提条件。在这里，“有关规定”是指中共中央、国务院印发的关于进一步制止党政机关和

35、党政干部经商、办企业的规定等规定，这些规定禁止党和国家机关、人民团体及这些机关、团体中的党政干部经商办企业。边做“官”、边经商，难免公私不分，以权谋私，至少会使广大群众、其他没有“官”商背景的“经济人士”产生“合理怀疑”。因此，第八十八条规定与在非公经济组织中发展党员并不矛盾。,权威答疑,是否党员干部以后不准买卖股票和进行证券投资？ 2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关县（处）级以上领导干部买卖股票的规定，并出台了关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定。 根据这一规定，主要有以下几类人员不得买卖股票：（1）上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕

36、信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。（2）国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。（4）掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月内，继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前

37、已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。,4、违规占有、使用公款公物等行为 公私分明、克己奉公、严格自律 条例第9497条明确了违规占有、使用公款公物等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务等，并对处分情形作了明确规定。,违反群众纪律第九章,违反群众纪律 共8条,纪律处分条例,侵害群众利益，漠视群众利益，侵害群众知情权等。,新增内容,完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物

38、分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。,负面清单 “六大纪律”,1、侵害群众利益行为105107条 “侵害群众利益”等违反群众纪律的行为，比如“超标准、超范围向群众筹资酬劳、摊派费用，违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众，克扣群众财物”等，并对处分情形作了明确规定。,2、漠视群众利益行为108110。 明确了“漠视群众利益”等违反群众纪律的行为，比如“涉及群众生产、生活等利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单粗暴等漠

39、视群众利益”等，并对处分情形作了明确规定。,3、侵害群众知情权行为111112条。 明确规定“侵犯群众知情权”等违反群众纪律的行为，比如“不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务”等，并对处分情形作了明确规定。,违反工作纪律第十章,违反工作纪律 共13条,纪律处分条例,负面清单,党组织失职，滥用职权和玩忽职守，失泄密，违反外事工作纪律等。,新增内容,增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款,负面清单 “六大纪律”,1、党组织失职行为113115条 党组织必须严格执行和维护党的纪律。各级党委要

40、履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。 明确了“党组织失职”等违反工作纪律的行为，比如党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失等，并对处分情形作了明确规定。 新疆喀什地区教育学院原党委书记王鹏先：主体责任严重缺位坏了“班子”害了自己,【条例背后的案例故事】,2、滥用职权和玩忽职守行为116119条 条例第一百一十八条：党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处

41、分：（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的 云南省瑞丽市原市委书记杨跃国：干预和插手工程项目承发包等 “要拿到项目和土地，得杨跃国点头。”曾任云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记的杨跃国，随意干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让等。 一次，上级机关到瑞丽开展土地清理督查，发现一老板违规开发高尔夫球场，对其下发了整改通知，并提出停工处理意见。杨跃国不立即督促整改，而是向有关部门打招呼、说情干预执纪执法活动。2014年9月杨跃国被开除党籍。同年12月，杨跃国被依法严惩。,3、失泄密120-121条 干部任用、纪律审

42、查 、考试等活动。,4、违反外事工作纪律等行为122125条 比如以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）；临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线等，并对处分情形作了明确规定。 内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭：公款出访“点多面广” 金昭漠视纪律，终受到党纪严肃处理，被开除党籍。,【条例背后的案例故事】,违反生活纪律第十一章,违反生活纪律 共4条,纪律处分条例,负面清单,对“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味”“与他人发生不正当性关系” “违背社会公序良俗”“严重违反社会公德、家庭美德”等 。,新增内容,生活奢靡，违背社会公序良俗等，删除通奸、

43、重婚和包养情妇，代之以与他人发生不正当性关系。,负面清单 “六大纪律”,权威答疑,“生活奢靡，贪图享乐”的定义是什么？党员用自己家庭的合法收入买豪车、名表等，会不会被群众举报，是否会受到处分？ 中央纪委法规室：“生活奢靡、贪图享乐”主要是指党员背离了党章要求的“吃苦在前，享受在后”的义务和中国共产党廉洁自律准则“尚俭戒奢”的要求，在日常生活中，讲排场，比阔气，动辄挥金如土，恰如群众批评的那种土豪气。 所谓“不良影响”，应当根据当地经济发展水平、风俗习惯和群众的反映等因素综合考虑。随着我国经济社会不断发展，人民生活水平日益提高，党员、干部靠自己的劳动，生活过得好一点，群众完全理解，但过分奢靡，群众会认为他们没有体现出先进分子的本色，不像一名共产党员的所作所为。,坚持全面从严治党,