当前能源形势和节能任务.ppt

《当前能源形势和节能任务.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当前能源形势和节能任务.ppt（109页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、当前能源形势和节能任务,http:/ 煤炭增长9.8%, 焦炭18.4（15月分别是12.5和21.7） 国内原油有所增长（1.7），但进口增长较快，15月增长11.2，达到8154万吨，原油消费增长6 国内成品油加工量较快上升，汽油8，煤油14，柴油6.2 发电量超常增长，16月增加16%，其中火电增加18.3， 5-6月份，发电量、成品油的增速提高 除少数地方电力仍然偏紧，总体平衡 天然气供需紧俏，属于快速发展阶段，年均20以上，出现紧缺,http:/ 煤炭产能大幅度扩张，在建产能711亿吨，可能出现过剩 今年新增发电能力仍然可能达到1亿千瓦左右 石油勘探投入加大，储量发现比较乐观，国内增

2、产还有一定潜力 石油公司国际化进程加快，海外发展取得明显进展 周边国家能源合作全面展开,http:/ 一、二、三产及民用电比例为2.22:76.84:9.68:11.04 工业用电比例由去年的74.9到15月的75.9 高能耗产业的电力消费过快增长（黑色冶金26.2，其中铁合金51.7，有色31.9，其中铝34.8；电石22.5，黄磷18.2） 电煤增长16.4，已占煤炭消费的60左右 钢铁（23.9）水泥（16.1）增速仍快，也是煤炭消费增加的重要因素 汽车保有量高速增加和运输周转量的上升推动石油需求,http:/ 能源项目在建规模较大 需求方还要看经济的总体形势和节能减排的效果 “偏快”还

3、是“过热”还在争论， 对“又好又快”有不同理解 增长速度过快 增长内容较差 经济惯性短期可能还会起较大作用,http:/ 各方面对增长速度较长时期保持高速比较乐观 但对用什么产业支撑并不十分明确 工业化的进程和城市化的关系 增长速度和结构决定今后的能源消费需求 按比较乐观的估计，2020年能源需求4050亿吨，2030年5060亿吨，2050年6090亿吨标煤 对资源环境形成巨大压力,http:/ 和世界能源结构差距加大，环境压力大，能源效率低 优质能源短缺 利用国际资源取得进展，但引发诸多地缘政治问题 石油政治化趋势日益增强 中东局势持续紧张 俄罗斯管线和东海石油与中日外交 非洲，苏丹达而富

4、尔问题，“新殖民主义” 地缘政治格局的变化，不能走争夺资源的老路,http:/ 我国油气资源并不丰富，石油和天然气探明可采储量分别只占世界总量的1.3 煤炭探明开采储量也只有12.6 人均化石能源资源量远远低于世界平均水平,http:/ OECD国家消费世界石油的59.2 发展中国家只消费了世界能源的33，石油28.9，天然气17.7，核能6.2 世界能源资源不能支撑发达国家式的高消费 能源争夺集中在优质能源方面,http:/ Statistical Review of World Energy 2005,单位：百万吨标油,石油 天然气 核能 水电 煤,世界人均石油消费,http:/ Stat

5、istical Review of World Energy 2005,天然气分地区消费量,http:/ Statistical Review of World Energy 2005,世界人均天然气消费,http:/ Statistical Review of World Energy 2005,中国是世界煤炭主要消费国和增加国,http:/ Statistical Review of World Energy 2005,2003年人均能源消费量国际比较（吨标油）,http:/ gas and coal together account for 83% of the growth in en

6、ergy demand between now and 2030 in the Reference Scenario,世界能源价格的政治化倾向,油价脱离生产成本 反映了资源的垄断和相对稀缺 资源国有化和政治化的趋势 高油价有多方动力 在高油价下形成的市场平衡 我国不再具有用低价能源实现工业化的国际条件 我国能源结构优化面对价格屏障,http:/ 国有重点煤矿只占产量一半，符合安全高效矿井条件的产量目前只有总产能的三分之一； 煤矿开采的环境影响尚待处理，对水资源的破坏和土地塌陷十分严重 矿工健康和工作条件仍然恶劣，难以持续 煤炭生产总量不能随意扩大，社会和环境生态制约将逐渐增强,http:/ 0

7、6年除中美以外，其他煤炭生产大国产量均在4亿吨以下（澳大利亚、印度4亿吨左右，俄罗斯南非印尼2亿多吨），第10煤炭生产大国已经不到1亿吨。 世界各主要产煤国均以露天矿为主，经济性和安全性较高。其中美、印、德、澳、俄等露天矿产量的比例都在60%到80%之间 我国露天矿则不到4%，绝大多数只能靠井工开采,http:/ 2004年时有煤矿约1300个，煤矿雇员到7万人左右，我国25000个，500万人以上 美国露天采矿比重逐年上升，2004年产量比重由1997年的61.4%提高到67% 美国小型煤矿产仅占7.72%，我国50以上，乡镇矿仍然占1/3以上 美国矿工人均商品煤产量2003年为约11358

8、t/a。其中井工煤矿工人生产效率6588t/a：露天煤矿工人生产效率17568t/年；我国大约400吨/人年 近年美国煤矿工伤事故死亡人数一直在30人左右，伤6000多人，我国死5000人伤10万人以上 我国06年平均百万吨死亡率2.04,乡镇矿3.85,国有重点矿0.63,http:/ 煤炭生产成本高达150英镑/吨，英国也将放弃 德国煤炭生产成本高达180欧元，大幅度减少硬煤生产 其他国家产量都在很低的生产数量,http:/ 主要调查的是国有煤矿情况。 “全世界的尘肺病患者，中国占了一半。其中煤矿工人又占一半。” 我国尘肺病累计“60万”，已经死亡17万人，发展下去，到2010年前后，尘肺

9、病将成为中国农村非常严重的社会问题。 发达国家如今基本已消灭了尘肺病。国际劳工组织和国际卫生组织早在1995年便建立了全球到2030年消灭尘肺病目标,http:/ 煤炭资源开采破坏地表水系。煤炭资源开采造成土地塌陷，产生张裂隙造成，引起地表水的渗漏，破坏地表水资源 煤炭资源开发破坏地下含水层；随着上伏地层的塌陷，切断地下含水层；安全生产需要对上下含水层进行疏干；矿区及周边地区地下水位大幅度的下降,http:/ 13国土面积受到水资源破坏影响，平均吨煤破坏2.48吨水资源。 90的草地不同程度沙化。 成为我国大气和其他环境指标最差的省份之一。 确定了不再增加煤炭数量的发展原则 正在开展煤炭可持续

10、发展的试点，“要建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。制定生态环境恢复治理规划，完善生态环境评价及监管制度，提取矿山环境治理恢复保证金，征收煤炭可持续发展基金。”,http:/ 体制性变化能否促进石油增产还不确定 必须大量进口石油 天然气目前的发展水平很低 必须寻求新的多元化清洁优质能源供应方案,http:/ 在国家环境监测网监测的个地表水监测断面中，至类，、类，劣类水质的断面比例分别为、和。全国地表水总体水质属中度污染。 七大水系中，除珠江、长江水质良好外，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。国家曾投入大量资金进行污染治理的湖泊中，太湖、滇池为劣五类水质，巢湖为五类水质

11、。 近岸海域，四类和劣四类海水比例为，比上年上升个百分点。渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染。 滇池和太湖的警示； 全国监测的个城市中，空气质量达到一级标准的城市只有、三级标准的城市占、劣于三级标准的城市占。 环境污染向农村快速转移，扩张；,http:/ 例如PM10的浓度，北京平均是伦敦的5倍； 正常状态难以满足WHO提出的新的要求， 必须采取特别临时措施才能保障奥运空气质量 周边环境条件相差更多 我国以牺牲环境为代价的发展模式难以再继,http:/ 地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化。 大气中二氧化碳浓度已从工业革命前的280PPM上升到2005年的379PPM； 199

12、02004年，全球主要温室气体排放量增加了24%； 近百年来，全球平均气温升高了0.74，预测未来100年将继续上升1.16.4 ； 气候变暖与人为活动排放温室气体密切相关 人为活动排放的温室气体中，二氧化碳占77%，甲烷占14%，氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等占9%。,http:/ 过去的100年是过去1000年中气候最暖的 过去100年，我国平均气温升高0.5-0.8度，略高于全球平均温升。 1986年到2005年，我国连续出现了20个全国性暖冬 2000到2020年我国气温可能上升1.3-2.1度，其中西北海青藏高原温升更高，温升加速,1880年以来地球表面温度上升,气候变暖

13、对自然生态系统和人类生存 环境产生严重影响,气候变化导致极端天气和气候灾害增加，冰川和积雪的储水量减少。降水分布变化，干旱地区增加，将影响到世界1/6人口的用水。 20世纪全球海平面上升约17cm，预计今后100年仍将上升1859cm。 我国的降水有所变化，极端气候事件增加，干旱区范围扩大，加重荒漠化，冰川加速后退、消失,http:/ 黄河源区冰川面积在19662000年间缩减了17%，年均减小比例是1966年前数百年来冰川年退缩比例的10倍,青藏高原积雪厚度降低,1966年到1999年，珠峰顶部从8849.75米降低到8848.45米，总降低值1.3米 1998年到1999年，珠峰降低0.1

14、3米。,珠穆朗玛峰冰川消融情况 上图：中国登山队1960年5月 下图：中国登山队和测绘队2005年5月,http:/ 我国气候变暖最明显的地区在东北、华北、西北地区，出现干旱化趋势 水资源供需矛盾加剧 沙漠化的威胁增加 在30-50年内可能造成粮食生产能力下降5-10% 中国海平面近50年上升13厘米，而且速度还在加快，长江三角洲和珠江三角洲造成部分低地淹没、海水倒灌、海水侵蚀地下淡水资源,http:/ C、0.24 C和0.28 C 黄河源区是三江源地区气温升幅最大的区域，近50年黄河源区的平均气温上升了0.88，直接造成水资源损失23.9亿立方米，近10年黄河源头水量减少23% 近15年，

15、青海玛多县全县境内4077个湖泊中，约有3000多个小湖已经干涸。源区年均荒漠化高达1.83%，土地退化面积达源区总面积的34.4%,http:/ 逐渐形成新的减缓气候变化目标和方案 欧盟 提出把总的温度变化控制在2度的目标 全球温室气体排放到2050年减少一半 今年2月单方面承诺2020年温室气体排放量和一次能源消费量比1990年减少20%， 煤、石油、天然气等一次能源消费量减少20%， 一次能源消费量中可再生能源比重提高到20%； （若与其它发达国家达成协议，欧盟将减排30%） 日本提出2050年全球减排温室气体50 8国集团6月政策声明气候变化问题是主要内容之一 明确提出全球温室气体20

16、50年减排50目标 要求所有主要排放国必须采取各种减排措施 明确提出中国、印度等的参与问题,http:/ 政策有显著影响,减排温室气体的定量目标将为发达国家使用化石燃料设定上限，并明显下降。 气候变化成为节能和调整能源结构的重要的原因 推动各种能源新技术的开发利用，成为新的技术增长点 由于气候变化因素的作用，一些清洁、高效、低碳能源技术的发展进程快于以往的预期（比如混合驱动汽车）。 气候变化问题将成为重点行业国际新标准的内容，影响国际技术规范和相关贸易,http:/ G8国家从现在到2030年均GDP能耗下降2.5% 建筑物2030年要比目前能源消费总量下降30 电器设备能效2020年提高25

17、30 交通能源消费总量2030年下降35 小车能效2020年提高35，2030年提高60 大型交通工具能效2030年提高35 改善交通模式和城市规划布局减少出行和运量15 工业能源强渡2030年下降40 发电效率2030年提高50,http:/ “十一五”规划提出：“控制温室气体排放取得成效” 5月30日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并决定颁布中国应对气候变化国家方案。 国务院决定成立国家应对气候变化领导小组，温家宝总理担任组长，曾培炎副总理、唐家璇国务委员担任副组长。 作为负责任的大国，要随着我国经济发展的进程，逐渐加大应对温室气体减排的国际责任,http:/ 能源消费总量的硬约束

18、,按2050年全球减排50的目标，发达国家2020到2030年实现人均温室气体排放下降30以上 按人均排放温室气体数量计算，如果现在的能源品种结构不变，我国届时的能源消费总量需要控制在35亿吨标煤以内 即使加大能源结构的调整，人均能源消费量也要控制在2.8吨标煤左右(去年现在人均能耗已经达到1.82吨标煤以上，近年年均增长接近10） 节能是全球性应对气候变化的最重要的长期战略选择,http:/ 重要组成部分，也是我国长期 能源战略的基本出发点,http:/ 建设安全环保的现代化煤炭生产和供应体系 改进国际能源安全保障，大幅度扩大油气进口能力 重点发展多元化优质能源 天然气 核电 风电等可以大规

19、模应用的可再生能源 加快能源科技创新，为下一代能源技术进步做好准备 建设高效、清洁、可靠的电力系统,http:/ 充分认识到中国人口多，受到资源、环境条件的制约，需要开拓新型工业化发展道路 在经济全球化条件下，发展中大国通过可持续发展，实现现代化的战略性选择 中国必须用比现在工业化国家更高的能源效率和较低的人均能耗实现工业化 保障能源供应和能源结构优化是长期的挑战 综合考虑中国的节能潜力可能，经过努力可以达到,http:/ 把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平，力争在较短的时间内取得明显进展。 要把

20、节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，大力推进产业结构优化升级 在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。 要抓紧制定和修订与社会主义市场经济体制相适应的促进能源资源节约和有效利用的法律法规，注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用；,国务院去年下达关于加强节能工作决定,06年8月8日印发，8月31日社会公布，一共9个部分 充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性 用科学发展观统领节能工作 加快构建节能型产业体系 着力抓好重点领域节能 大力推进节能技术进步 加大节能监督管理力度 健全节能保障机制 加强节能管理队伍建设和基础工

21、作 加强组织领导,http:/ 节能减排综合性工作方案,充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性 狠抓节能减排责任落实和执法监管 建立强有力的节能减排领导协调机制 工作方案共十部分45条，从明确目标要求开始，对节能减排工作进行全面布置， 涉及政府各部门，各行业，各领域。 包括各方面的政策调整，重点工程和技术开发推广，加强组织管理，检查执法，调整市场导向，政府表率和宣传教育等等。 现在关键在于具体落实。,http:/ 今年前半年仍然没有出现重大变化，如此下去今年的节能减排目标也可能难以实现 如果今年仍然不能实现重大转变，“十一五”的节能减排目标就可能落空 转变经济增长方式，落实科学发展观的进程将受到

22、挑战 要真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来,http:/ 现实可能性,现在仍然存在认识不到位的问题 对节能减排是促进经济健康发展的重要抓手认识不足 增长优先，节能减排为GDP优先让路 “工业化等于重化化”，库兹涅茨倒U型曲线 对节能减排的综合性系统性认识不足 信心不足，怀疑节能减排目标能否实现 对实现经济增长方式的转变迫切性认识不足 惯性思维，市场需求自然合理论 既得利益，存在阻力,http:/ 当务之急，是要建立健全节能减排工作责任制和问责制 把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（地）、县和重点企业 强化政策措施的执行力 作为当前宏观调控重点，遏制高耗能、高污染产业

23、过快增长 纳入各地经济社会发展综合评价体系, 政府领导干部综合考核评价/企业负责人业绩考核，实行“一票否决”制 各级政府向本级人大报告,http:/ 国家： 2006年上半年，同比上升0.8%； 2006年全年，同比下降1.33； 2007年上半年，同比降低2.78%,http:/ 严格遵守节能和环保法律法规及标准 强化管理措施，自觉节能减排 凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标 对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核 “谁污染、谁治理”，公开通报，限期整改，恶意排污的行为重罚,http:/ 做法 进一步落实目标责任 完善节能减排计量和统计 组织

24、开展节能减排设备检测 编制节能减排规划 重点耗能企业建立能源管理师制度 实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度 对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计 率先开展国际国内能效水平对标活动,http:/ 上世纪80年代中期节能投资曾经占到能源工业投资的13左右，到2002年只占4，投入比例有了大幅度下降。 实施十大重点节能工程，需要进一步落实资金投入，以加快进展 工作方案强调，各级政府必须加大投入，在节能投入上要真正落实。,http:/ 经济社会的可持续发展,http:/ 增长支撑点,需要长期的较快稳定经济增长 维持高速经济增长需要考虑重化工业增长的市场制约 “十一五”期间

25、已经难以继续靠高能耗产业支撑工业和经济扩张 工业化、城镇化的规模和内容需要不断调整 要寻找新的投资方向和产业发展方向,http:/ 投资增长速度保持25以上，投资率已经超过40 其中房地产、电力等公用事业、交通、公共设施投资占总投资的53以上，加上高能耗产业及其装备业，占投资70，拖动了高能耗产业的市场 这部分领域的建设规模已经开始出现饱和迹象 电力建设高峰已过（6月份发电设备制造较去年同期下降22.8） 钢铁国内市场开始饱和，进出口替代不能支撑产能扩张 去年出口4000万吨，今年上半年出口钢铁4497万吨，增长坯34，材92 进口钢材1009万吨，减少7.8， 出口钢材均价662美元，进口均

26、价1186美元， 一些基础设施建设也达到规模高峰,http:/ 土地、自然资源、环境不是我国的比较优势 低价劳动力的“优势”和协调社会发展的矛盾渐显 不能继续依靠大量出口低附加值，高能源资源消耗产品 生产能力的扩张受到全球化低端分工驱动 技术创新受到抑制 产业结构差距扩大 外汇储备过高，推动国内资金流动性过高，形成金融风险 除了进一步加大高能耗产品出口退税和征税以外，也有必要逐步调整外贸优惠政策,http:/ 明确并实施进一步控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口有关措施 调整部分产品的出口退税率； 停止部分产品的加工贸易； 对部分产品征收出口暂定关税。 调整高能耗、资源性产品出口政策调整共涉

27、及30多个行业、约200个品种。 2006年，再次调整 2007年1-7月，进一步取消了553项高污染、高耗能和资源类（两高一资）商品的出口退税，降低了2268项商品的出口退税率，对钢坯、焦炭等142项“两高一资”商品加征或开征出口暂定关税,http:/ 技术性节能措施只能实现节能量的3040 60以上的节能量需要通过结构调整才能实现 当前结构调整进展缓慢是没有实现节能目标的主要原因。 结构不进行重大调整，节能减排任务难以实现,http:/ 三次产业结构在向使单位GDP能耗上升的方向变动 对节能是“负”贡献 工业内行业结构变化 2002年前对节能的贡献度15%左右 2002年以后工业行业结构变

28、动对节能是“负”贡献 居民生活部门 大部分年份形成了正的节能量，对节能有贡献 随着时间的推移，节能贡献逐渐减弱，2005年无贡献,http:/ 限制高能耗产品出口 防止房地产过热，合理引导住房发展方向 限制公共设施的过度投入， 淘汰落后产能，防止借淘汰再扩张 提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全方面的准入标准 特别要防止再建新的落后低效产能 要鼓励新的投资热点（轨道交通，天然气，环保，节能技术和工程，新材料，先进装备）,http:/ 主要矛盾在于“好”，GDP过高就做不到好！ 我国的经济增长主要依靠低水平投资扩张、低价劳力，土地、矿产和环境资源的过度使用 原因：市场经济发展和导向系统价值

29、体系和相应的价格和资源管理体系出现偏差 环境外部性内部化程度过低 经济和社会价值体系过于向部分社会成员和短期效益倾斜,http:/ （二）落实完善差别电价政策方面的情况。差别电价实施，清理对高耗能行业实施优惠电价 （三）清理和纠正对高耗能高排放行业出台优惠政策。相关项目和企业免征、减征或缓征土地出让金及其它土地税费，减征、免征所得税或返还增值税中地方留成部分 （四）落实促进产业结构调整政策方面的情况。新建、改扩建的高耗能项目是否按照行业准入条件进行审批、核准、备案，不符合准入条件的企业整治情况，淘汰高耗能高排放行业落后产能 （五）控制高耗能高排放行业污染物减排和新建项目方面的情况。 （六）落实

30、限制高耗能高排放行业产品出口政策方面的情况。重点了解国家限制“两高一资”产品出口的政策措施执行情况。,http:/ 实施钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造项目共745个 加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组1630万千瓦 组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个，推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范 启动200个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广高效照明产品5000万支，中央国家机关率先更换节能灯,http:

31、/ 水泥生产不同窑型和规模装置的产量比重及其相应的综合能耗水平,http:/ 不同规模钢铁企业产量比重及其对应产品可比能耗,http:/ 不同容量规模的火力发电机组构成及其平均供电煤耗,http:/ 不同规模的乙烯生产装置产量比重及其相应的综合能耗水平的比较,http:/ 目标：2010年前，淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。今年，要淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨 根据已签订的责任书，十个省（区、市）涉及钢铁企业344家，五年需关停和淘汰落后炼铁能力3986万吨，落后炼钢能力4167万吨；今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨 政策：2005年发布的国家钢铁产业发展政策已经明确规定，加快淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉以及落后轧机 水泥 “十一五”淘汰2.5亿吨水泥 地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达标的企业 水泥发展