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1、安全生产应急管理,江西省安全生产应急救援指挥中心,康 斌,应急管理概论 安全生产应急体系 安全生产应急预案 危险分析与应急能力评估 应急培训与演练 应急响应、应急处置及事后恢复与重建,主要内容,第一章 应急管理概论,突发公共事件定义,应急管理概论部分,突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。,第一节 突发公共事件应急管理,一、突发公共事件特征、分类和分级,应急管理概论部分,突发公共事件具有如下共同特征：,不确定性,紧急性,威胁性,应急管理概论部分,突发公共事件主要分为以下四类：,自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社
2、会安全事件,应急管理概论部分,自然灾害,主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。,应急管理概论部分,事故灾难,主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。,应急管理概论部分,公共卫生事件,主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。,应急管理概论部分,社会安全事件,主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。,应急管理概论部分,预警级别一般划分为四级：,二、突发公共事件应急管理 的内涵和原则,应急管理概论部分,突发公共事件应
3、急管理4个阶段,应急管理概论部分,应急管理的基本原则,应急管理概论部分,（1）以人为本，减少危害。 （2）居安思危，预防为主。 （3）统一领导，分级负责。 （4）依法规范，加强管理。 （5）快速反应，协同应对。 （6）依靠科技，提高素质。,三、突发公共事件应急管理工作的必要性,应急管理概论部分,四、突发公共事件应急管理指导思想、 工作目标和内容,应急管理概论部分,第二节 安全生产应急管理内涵、 特点与任务,应急管理概论部分,生产安全事故是突发公共事件中的事故灾难之一，包括工矿商贸等企业的各类安全事故。安全生产应急管理是突发公共事件应急管理的重要组成部分。因此，国家突发公共事件应急管理的指导思想
4、、原则和普遍规律都适合于安全生产应急管理。,应急管理概论部分,应急管理概论部分,根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （1）特别重大事故 （2）重大事故 （3）较大事故 （4）一般事故,第三节 安全生产应急管理现状 及发展趋势,应急管理概论部分,一、我省安全生产应急管理现状,应急管理概论部分,1、安全生产应急预案体系基本形成 2、应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善 3、应急管理法制建设步伐加快 4、安全生产应急救援队伍初具规模 5、应急救援工作成效显著,三、我国安全生产应急管理发展趋势,1、提高认识，加强对安全生产应急管理 工作的领导 2、加强应急预案管理
5、，不断完善预案体系 3、加强安全生产应急管理和应急体系建设 4、加强安全生产应急管理法制建设,5、进一步加大安全生产应急投入， 推进技术进步，加强装备能力建设 6、加强事故预防和应急救援工作 7、加强应急培训和宣传教育工作,应急管理概论部分,第二章 安全生产应急 救援体系概论,安全生产应急救援体系部分,第一节 安全生产应急救援体系概论,第二节 安全生产应急救援体系结构,安全生产应急救援体系部分,第三节 安全生产应急救援组织体系,安全生产应急救援体系部分,第四节 安全生产应急救援 体系运行机制,安全生产应急救援体系部分,第五节 安全生产应急体系 支持保障系统,安全生产应急救援体系部分,安全生产应
6、急救援体系部分,第六节 安全生产应急管理法律法规,第三章 安全生产应急预案,应急预案,安全生产应急预案部分,应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的事故，为迅速开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划和方案。 应急预案的内容主要包括三方面：事故预防、应急处置、抢险救援。,国家安监总局第17号令,生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）自2009年5月1日起施行。 生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。,应急响应实施,应急响应、应急处置及后评估部分,1、事故报警 2、应急响应行动过程 3、应急响应工作中需注意的有事项,应急响应、应急处置 及后评估,应急响应、应急处置及后评估部分,事故应急响应的基本任务 （1）控制危险源 （2）抢救受害人员 （3）指导群众防护，组织群众撤离 （4）清理现场，消除危害后果,