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1、第 1 页 国土局 2018 年工作计划 特征码 ZWVvLdeQGovhqxDZvIWY 一、落实土地调控政策，转变土地利用方式，在从严管理、 节约集约上实现新突破 1、严格落实土地管理和耕地保护责任制。 建立和完善耕地保护和土地管理责任制，是加强土地调控 的重要内容。国务院 31 号文件对此做了明确规定：一是完善了 责任内容;二是严格实行问责制;三是明确了考核依据。这些政 策规定，进一步强化了各级政府土地管理的责任。省政府与市 政府签订了耕地保护目标责任书， ，全市耕地保有量不得少于 741.37 万亩，基本农田保护面积不得少于 589.95 万亩，在非 农业建设占用耕地占补平衡的基础上，
2、新增耕地 1.8 万亩，整 理基本农田 3 万亩。 2、大力推进节约集约用地。 一要继续严格建设用地审批和供应管理，从严控制新增建 设用地总量，鼓励和促进盘活存量、节约挖潜，大力开展城中 村、空心村改造，提高低效用地的利用程度和利益。在土地供 应上，要落实“两会、两区”项目用地，增加民生用地，保证 必不可少的基础设施用地。严格执行城镇建设用地的增加与农 第 2 页 村建设用地减少相挂钩政策，按规定比例控制好城镇中低价位、 中小户型商品房、经济适用房的土地供应，按照新农村建设规 划合理安排农村建设用地;二要发挥经济手段的作用。坚决执行 工业用地出让最低价标准，土地出让总价款全部纳入地方财政 预算
3、，实行彻底的“收支两条线”管理，更加有效地遏制新增 建设用地扩张的利益冲动;三是严格执行新的限制供地目标 、 禁止供地目录和工业项目建设用地控制指标 ，对不符合 国家产业政策和供地政策的一律不予供地，对超过建设用地控 制指标的项目用地要坚决予以核减，防止新一轮建设用地的盲 目扩张。 3、全面推进土地开发整理。 ，国家和地方土地收益直接用于支持农村发展的资金预计 超过 1000 个亿，山西省将每年拿出 20 个亿投入土地整理开发。 市要在完成在建的 5 个国家级、10 个省级和 17 个市级土地开 发整理项目的同时，积极争取国家和省级土地开发整理项目， 管好用好市、县两级用于土地开发整理资金，全
4、方位推进土地 开发整理工作，确保全市耕地总量不减少，质量不降低。 4、严肃查处土地违法违规行为。 进一步加大土地执法巡查和土地利用动态监测力度，及时 制止和查处各类土地违法行为。上半年要集中开展一次以查处 违法批地、违法用地、非法低价出让国有土地使用权为重点的 专项行动，对重点违法违规案件要公开调查、公开曝光、公开 第 3 页 查处。特别是对各级政府因公违法、擅自批准以租代征、将农 用地转为建设用地、违反国家产业政策上项目占地等严重违法 行为，要严肃查处，既要查事，更要查人。 二、整顿和规范矿产开发秩序，提高资源合理利用水平， 在保护资源、保障发展上取得新进展 1、全面完成煤炭资源整合任务。
5、市是全省率先开展煤炭采矿权有偿使用的试点，全市 8 个 主要产煤县(市、区)和 6 个非主要产煤县的整合方案全部批复， 大部分单独保留煤矿已换领采矿许可证，各有关县(市、区)要 力争在 3 月底前完成所有单独保留煤矿、6 月底前完成所有整 合后保留煤矿的换证工作。 2、打好煤矿整顿规范的“第三战役” 。 在全面完成煤炭资源整合和有偿使用的基础上，积极引导、 支持煤炭大型企业联合、兼并、收购、重组中、小煤矿，实现 煤炭资源集团化经营、规模化开采、链条式开发，进一步深化 煤炭资源有偿使用制度改革，推进煤炭工业可持续发展。 3、启动非煤矿产资源整合和有偿使用工作。 省厅将出台非煤矿山企业资源整合和有
6、偿使用实施 意见 ，市局要充分借鉴煤炭资源整合有偿使用的经验与做法， 按照科学规划、整小改中扶大、优化资源配置、突出重点矿种 和重要矿区、有偿使用、有效保护资源等六条原则，通过政府 引导、部门配合、科学规划、市场运作的方式，对非煤矿产资 第 4 页 源和生产要素进行重组，使非煤矿产得到优化配置和合理利用， 初步达到“1137”目标。即：所有非煤矿山采矿权一律实现有 偿使用;一个矿区原则上只设置一个采矿权;重点矿区内开采同 一实体的连片小矿整合后矿井数量减少 30%;矿区回采率达到 70%以 上。这项工作要在 5 月底前完成动员安排、调查摸底和压减任 务分解，7 月底前完成重点矿区整合方案编制、
7、报送，9 月底前 完成方案审查和批复。 4、加大地质找矿和地质灾害防治力度。 全面加强地质灾害防治和地质环境保护，重点开展农村地 质灾害治理工程。 ，省政府决定，由省、市、县三级按照 5：2：3 的比例筹集 10 亿元资金，国土资源部门牵头实施农村 地质灾害治理。 5、继续保持打击非法采矿的高压态势。 要继续巩固打击非法采矿的成果，严防私挖滥采死灰复燃 和反弹。进一步细化和落实矿产资源执法责任机制，按照责任 到人、任务到矿的要求，认真开展动态巡查，切实加强日常监 管，维护重点矿区和重要矿种的开发秩序。 三、夯实国土资源业务基础，提高技术支撑保障能力，在 维护权益、服务社会上做出新成绩 扎实开展
8、新一轮土地利用总体规划修编;进一步加强地籍管 理工作;全面拓展测绘工作的服务领域;进一步完善调查评价体 系;积极推进国土资源信息化建设。 第 5 页 四、加强机构队伍建设，提升管理服务能力，在完善体制、 提高素质上迈出新步子 端正从政理念，切实加强领导班子建设;加强学习培训，提 高干部队伍综合素质;深入开展法规宣传，提高全民遵法守法自 觉性;加强政风行风和党风廉政建设，进一步改进工作作风;完 善管理体制，促进国土资源管理职能全面到位。 是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的 关键一年，也是考验我们管理能力和服务水平的重要一年，党 和人民对我们寄予了殷切希望，改革发展为我们提供了宏大舞 台，国土资源事业赋予我们创造的激情。我们要在市委、市政 府和省国土资源厅的正确领导下，忠于职守，团结奋斗，锐意 进取，真抓实干，把全市国土资源工作推向一个新的高度，为 全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。