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1、第 1 页 国家税务局 20XX 年工作要点及工作思路1 特征码 TtETOijucmjVxyuJlYla 20XX 年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社 会的一年。今年全 xx 国税工作总体要求：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及 x、x 工作 会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量 效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求， 围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设， 提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增 长，全面推动我 xx 国税事业更好更快地发展，为促进我 xx 经 济建设做出新的
2、贡献。 今年全 xx 国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负 等税收指标与全 x 平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量 和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到 位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队 伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安 和谐的税收工作环境逐步形成。 一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与 经济的协调增长 （一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时 第 2 页 将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分 配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商 业增值税增幅和弹性系数以及重点行
3、业、重点税源、重点企业、 重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督， 结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机 制，实现税收收入持续稳定增长。 (二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基 础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保 税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生 产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查 协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事， 将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理 和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加 强税收专题分析和调研，积极为领导决策提
4、供参谋依据。 （三）加强税源管理。对年纳税 20 万元以上的企业列入 xx 级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、 分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方 产业对接，根据 xx 产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测 机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定 增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。 （四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退 税指标。 第 3 页 二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平 (五)加强商业税收管理。结合 XX 年商业增值税专项整治工 作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。 （六）深入拓
5、展“以电控税”管理行业。把“以电控税” 逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、 产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行 调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率 评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。 （七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品 价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格 变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准 确。其次，根据 x 局的范本要求，做好资料的整理工作，做到 一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。 纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌 握相
6、关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗 情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税 额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。 （八）加强原木税收管征。严格贯彻执行xx 原木税收管 理办法 。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台 帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。 （九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估 数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问 第 4 页 题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、 松散形的纳税评估队伍. （十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值 税一般纳税人认定管理办法。二是
7、认真执行总局货运发票抵扣 制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工 作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展 XX 年度增 值税一般纳税人年审。 （十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析 预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增 减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施 堵塞漏洞。二是做好 XX 年度企业所得税、外商投资企业和外国 企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好年度纳税 申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重 新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管 管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行
8、汇结算。 五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分 行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企 业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是 第 5 页 积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各 项准备和培训工作。 （十二）全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落 实好新办法，加强税务登记管理，杜绝漏征漏管户。加强定额 公示，特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理，防 止出现假停歇业现象。 （十三）强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核 力度，修改税收业务绩效考核办法 ，将管理员工作平台运行 等纳入考核，全面提升基础管理水平。 （
9、十四）加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管 理软件功能，更好地实现“以票控税” 。宣传贯彻增值税专用 发票使用规定 ，认真执行增值税专用发票审批办法 。 （十五）加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办 法，将涉外审计与纳税评估相结合，开展反避税工作，提高工 作效率。 三、推进依法治税，规范税收执法 （十六）严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩 序，提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度，结合 我局实际，全面开展税收专项检查，突出检查质量，整治税收 环境。XX 年年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、 以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总 经销总代
10、理企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业 第 6 页 开展检查。完善案件主办制，保证稽查责任落实到人。按季召 开案例分析会，各检查小组将所查处的典型案例进行分析，发 现偷漏税案件的新动向和趋势，查找管理漏洞，以查促管。加 强税收专项检查。 (十七)落实和加强责任追究制度。全面落实我 xx税收执 法过错责任追究实施办法 。针对性地开展专项执法检查，重点 对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧 物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发 现的问题着力整改，跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查 力度。 (十八)全面、彻底清理各类税收规范性文件。对 1994 年以 来
11、 xx 级税务机关发布或与其他部门联合发布的税收规范性文件 和当地党政部门制定发布的涉税文件逐步逐条进行清理。 （十九）构建和谐的协税护税网络。加强与社会各界的沟 通与交流。多请示，多汇报，多落实，争取 xx 委、政府的重视 和支持。密切与相关部门的联系，特别是在强化税收征管、打 击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制， 构建严密的协税护税网络。 （二十）加强税法宣传。一是在宣传手段多样化、时间日 常化、主体多元化、内容典型化方面下功夫，紧紧围绕“依法 诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，开展第 16 个税收宣传月 活动。二是加大案件查处曝光力度，打击震慑不法分子，教育 第 7 页
12、 广大纳税人，提高全社会依法纳税意识。三是落实纳税信用等 级管理制度。与地税联合下户回访征求纳税人意见。检查对 a 级纳税人的优惠政策落实情况和对 c 级以下纳税人监管措施是 否到位。 四、巩固信息化建设成果，提升信息化应用水平 (二十一)确保 ctais2.0 版高效、稳妥运行。规范日常监控 管理，对“六率”进行跟踪管理；规范日常操作管理，确保操 作规范，流程顺畅。各系统保持良好运行态势。 (二十二)提高金税工程运质量，增强金税工程管理责任。 落实金税工程各项工作，加强防伪税控服务单位监管，制定企 业增值税专用发票开票员操作规程，力争金税工程“三率”考 核指标位居全 x 前列。 (二十三)加
13、强信息化系统安全保障。加强对防病毒、防火 墙过滤、入侵检测、系统加固等防护设施的日常运作，切实做 好各类系统的运行维护和数据存储备份，确保网络畅通，系统 运行稳定安全可靠。 (二十四)加大网上申报方式推行力度。加强对管理员和小 规模纳税人的网上申报操作培训和宣传解释工作，引导纳税人 多元化办税。 五、落实“一岗双责” ，全面加强国税干部队伍建设 （二十五）加强领导班子建设。开展创建优秀领导班子活 动。建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团 第 8 页 结协调”的班子。 （二十六）加强干部队伍管理。一是认真贯彻实施公务 员法 ，做好公务员登记、工资改革及其他配套政策的实施。二 是做好中层副职选拔作用工作。三是在充分的人力资源调查基 础上，做好人员的合理搭配和必要的工作交流轮岗。 （二十七）加强思想政治工作。坚持每月一次的政治学习 制度。通过丰富载体，创新形式，改进方法，增强思想政治工 作的渗透力、影响力和感召力。一是以创建 x 级文明单位、x 级青年文明号等活动为载体，加强思想政治工作的力度。二是 加强谈 心活动的开展。在谈心活动中，联系实际，区别对待。