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1、第三章 环境管理的基本理论,可持续发展理论 Sustainable Development,可持续发展理论,第一节 可持续发展思想源于环境保护 第二节 可持续发展的概念及内涵 第三节 改进衡量发展指标的新思路 第四节 可持续发展举例,第一节 可持续发展思想源于环境保护,20世纪以来，许多国家相继走上了以工业化为主要特征的发展道路。随着社会生产力的极大提高和经济规模的不断扩大，前所未有的巨大物质财富加速了世界文明的演化进程。但是，人类在创造辉煌的现代工业文明的同时，一味地滥用赖以支撑经济发展的自然资源，使地球资源过度消耗，生态急剧破坏。,人类对生态系统资源的消费速率越来越快。在过去的120多年里
2、，资源消费速率增加了约800倍。,由于过分砍伐森林，造成土壤侵蚀，生物消失,同时，对环境的肆意污染，使人类的生存环境日趋恶化，社会实际福利水平下降。,工厂的烟囱黄烟滚滚，大量的二氧化硫排入大气，严重地危害我们的生存环境。,八大公害（1）,八大公害（2）,甲基汞导致鱼大量死亡,水俣病是由于水体中甲基汞污染造成的。 汞是一种重金属，进入生物体内后逐渐积累。,光化学烟雾 笼罩下的城市,上图： 清洁空气下的 洛杉矶 下图： 光化学烟雾笼 罩下的洛杉矶,大头鱼的唇癌 由于水体中存在致癌物质，北美五大湖的某些支流中鱼的癌症发病率高达84%,空气污染造成肺气肿 肺气肿的主要由空气污染和吸烟造成。由于遗传因素
3、造成的肺气肿只发病人数的占2% 左图：正常人的肺 右图：肺气肿病人的肺,污染导致疾病,20世纪以来，工业化的发展道路使得人类赖以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏，人类已不同程度地尝到了环境破坏的苦果。人类不得不重新审视自己的社会经济行为，深刻反思传统的发展观、价值观、环境观和资源观。无论是发达国家还是发展中国家，都被迫理性地探索新世纪的发展模式和发展战略，试图冲破昔日牺牲生态环境，寻求一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态良性循环的全新发展道路。现代可持续发展思想的提出,我们共同的未来可持续发展战略的提出 1987年，在挪威前首相布伦特兰夫人的领导下，世界环境与发展委员会发表了
4、我们共同的未来的报告。 该报告以丰富的实地考察调研所获得的最新资料和数据，深刻地揭示了当今世界环境与发展之间所存在问题的根源，提出了可持续发展战略和实施持续发展的政策导向和现实行动方案，初步形成了新形势下环境管理思想和理论的改革思路，引发了现代管理思想的第二次革命。, 早期的反思寂静的春天,一服清醒剂增长的极限,全球的觉醒联合国人类环境会议,可持续发展的提出我们共同的未来,重要的里程碑联合国环境与发展会议,现代可持续发展思想的产生,人们逐步认识到过去的发展道路是不可持续的，或至少是持续是不够的，因而是不可取的。唯一可供选择的道路是走可持续发展的道路。人类这一次反思是深刻的，反思所得的结论具有划
5、时代的意义。这正是可持续发展的思想得以在全世界不同经济水平和不同文化背景的国家能够得到共识和普遍认同的根本原因。,可持续发展理论的提出及被认同,可持续发展包含两大方面的内容：一是对传统发展方式的反思和否定，二是对规范的可持续发展模式的理性设计。就理性设计而言，可持续发展具体表现在：工业应当是高产低耗，能源应当被清洁利用，粮食需要保障长期供给，人口与资源应当保持相对平衡等许多方面。,可持续发展理论的提出及被认同,前后轮子协调了，车才能跑得快,第二节 可持续发展的概念及内涵,可持续发展概念的来源 可持续发展概念来源于生态学，最初应用于林业和渔业，指的是如何合理地收获全部资源中的一部分，使得资源不受
6、破坏，而逐渐成长的资源数量足以弥补所损失的数量。经济学家由此提出了可持续产量的概念。很快，这一词汇被用于农业、开发和生物圈。,由于可持续发展的概念最初是从生态学范畴中引伸而来，当它应用于更加广泛的经济学和社会学范畴时，便不可避免地导致了一些不同的认识与理解，也发生过某些混乱，并按照不同的理解被加入了一些新的内涵。 “可持续发展”从字面上理解是指 促进发展并保证其成为可持续性 包括了两个概念: 发展 和 可持续性,可持续发展 发展的内涵,人类的发展观经历了四个阶段： 发展经济增长 传统的狭义的发展仅指经济领域的活动，其目标是产值和利润的增加、物质财富的增加，即强调量的增长。 发展经济增长+社会变
7、革 联合国“第一个发展十年(1960 1970年)”开始时，当时的联合国秘书长吴丹概括地提出 “发展经济增长+社会变革” ,社会变革也只是实现经济增长的手段。在这种发展观的支配下，人们采取以损害环境为代价来换取经济增长的模式，其结果是在全球范围内继续造成严重的环境问题。,发展的内涵-发展既有量的增长，又有质的提高,发展经济增长+社会变革+环境保护 人们意识到了环境问题的严重性，进行了一系列的环境保护工作 发展可持续发展 经济增长是发展的必要条件，但不是充分条件。低收入国家急需经济增长来促进改善生活质量，但这不是全部目的，也不可能无限地继续下去。发展只有在使人们生活的所有方面都得到改善才能承认是
8、真正的发展体现了发展还包括质的提高。,发展的内涵-发展既有量的增长，又有质的提高,发展的定义：,真正的发展是一个广泛的、综合的概念，不仅表现在经济增长，还表现在文学、艺术、科学的昌盛、道德水平的提高、社会秩序的和谐、国民素质的提高。简言之，既要“经济繁荣”，也要“社会进步”。,发展的内涵 发展是受限制的,发展受到三个因素制约 其中生态因素的限制是最基本的。发展必须以保护自然为基础，它必须保护世界自然系统的结构、功能和多样性。,发展受到三个因素制约 人类活动必须保持在地球环境承载力极限之内 环境承载力是指一定时期内，在维持相对稳定的前提下，环境资源所能容纳的人口规模和经济规模，地球的承载力决不是
9、无限的，因为最基本的一点是地球的面积是有限的。,发展的内涵 发展是受限制的,可持续发展可持续性的内涵,可持续过程：是指该过程在一个无限长的时期内，可以永远地保持下去，而系统的内外不仅没有数量和质量的衰减，甚至还有所提高。 环境资源可持续性:是保持自然资源总现存量不变或比现有的水平更高。,可持续发展的定义,1.我们共同的未来报告中提出的概念： 既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展；H:kechixu什么是可持续发展.htm,两层含义： 一：人类要发展，要满足人类的发展需求 二：发展要有限度，不损害后代人的需要 局限性： 一：仅从人与人的关系方面定义，未涉及人和自然的
10、关系。 二：在人和人的关系中，仅强调当代人与后代人之间的关系，忽视了当代人之间的关系。 三：基本需求和满足需求的能力如何度量的问题。 四：提出可持续发展的目标是“满足人的需求”，没有提出“人的全面自由发展”这个终极目标,2.其他几种有代表性的定义 即从不同角度（不同出发点）提出可持续发展的概念 着重于自然属性的定义 1991年，国际生态学联合会（INTECOL)和国际生物科学联合会（IUBS）提出： “保护和加强环境系统的生产更新能力” 即可持续发展是不超越环境系统再生能力的发展。,着重于社会属性的定义 1991年，世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表的保护地球可持续
11、生存战略中提出的可持续发展定义： “在生存不超过维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”。 强调了人类的生产方式与生活方式要与地球承载能力保持平衡，保护地球的生命力和生物多样性。,着重于经济属性的定义 经济、自然资源、不足和发展一书中，巴比尔把可持续发展定义为： 在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度。 定义把可持续发展的核心看成经济发展，不过这里经济发展已不是传统意义上的以牺牲资源和环境为代价的经济发展，而是不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础的经济发展。,着重于科技属性的定义 从技术选择的角度扩展的可持续发展的定义为： 可持续发展就是尽可能
12、减少能源和其他自然资源的消耗，使用更清洁、更有效的技术，尽可能接近“零排放”或“密闭式”的工艺方法。 这类定义认为污染并不是工业活动不可避免的结果，而是技术水平差、效率低的表现。,可持续发展内涵,经济可持续发展,生态可持续发展,社会可持续发展,根本目的,基础,前提 保障,可持续发展要求的哲学思想的转变, 与自然对立斗争, 尊重自然、与自然和谐相处, 一味向自然索取, 只顾自己的利益, 只考虑眼前利益, 珍惜自然、爱护环境, 关心人类命运，关心人类利益, 关心子孙后代，关心持续发展,可持续发展的基本思想,可持续发展要求的发展模式的转变, 资源消耗型, 资源节约型, 损害环境型, 技术落后型, 管
13、理粗放型, 环境友好型, 技术先进型, 科学管理型,可持续发展的基本思想,* 公平性原则,* 持续性原则,* 共同性原则,可持续发展的基本原则,可持续发展的基本原则,（一）公平性原则 公平是指人类对资源利用的机会平等。 1.代际公平 强调当代人与后代人应有平等的发展机会，指人类赖以生存的自然资源存量有限的前提下，要给后代人以公平利用自然资源的权利。 2.代内公平 指世界各国按其本国的环境与发展政策开发利用自然资源的活动，不应损害其他国家和地区的环境，即当代人应有平等的发展机会。 代内公平强调在资源分配、消费、收入分配等方面协调国际关系和区际关系。,要为子孙后代着想，不要把他们的饭吃光了,（二）
14、持续性原则 生态 ( 资源和环境 ) 是可持续发展的主要限制性因素，资源的永续利用和环境的可持续性是可持续发展的重要保证。 人类的经济活动和社会发展必须在生态可能的范围内来满足，即： 一必须考虑资源的临界性 二必须适应资源与环境的承载力 结论：人类在经济社会的发展进程中，需根据持续性原则调整自己的生活方式。,（三）共同性原则 实现可持续发展的总目标，必须争取全球人民共同的配合行动。这是由地球整体性和相互依存性所决定的。因此，争取全球共同的配合行动，致力于达成既尊重各方的利益，又保护全球环境与发展体系的国际协定至关重要。,第三节,改进衡量发展指标的新思路,可持续发展理论的发展,1、对于GNP的修
15、正 在国民生产总值(GNP)的核算中，没有把环境资源的消耗以及对生态功能、环境状况的损害考虑在内。虽然环境影响通常没有相应的市场表现形式，但这并不说明它们没有经济价值，所以应该将所发生的任何环境损失都进行价值评估并从GNP中扣除。 经济学家不断试图在计算国内生产和收入时纳入一系列的自然资源和环境因素，国民生产净值定义为国民生产总值(GNP)减去人造资本的折旧和减去自然资本的存量-绿色GNP,衡量国家（地区）财富的新标准,1995年由世界银行提出,可持续发展理论的发展,财富的真正含义在于： 是国家生产出来的财富，减去国 民消费，再减去产品资产的折旧 和消耗掉的自然资源。,按传统方法评价：美国、日
16、本居第1、2位 按新的评价方法：加拿大、法国、挪威、美国为14位，日本第8位，中国第106位 1998年人类发展报告,环境资源价值公式,为建立一个合法的决策框架，必须对资源进行定价 TEV = UV 十 NUV = ( DUV 十 IUV 十 OV ) 十 NUV TEV环境资源的全部经济价值，total economic value UV使用价值，UV进一步被划分为直接使用价值(DUV)和间接使用价值(IUV)以及选择价值(OV) OV选择价值,就是指当代人为了保证后代人对资源的使用而对资源所表示的支付意愿。 NUV非使用价值(NUV), 又称存在价值，是指人类的发展将有可能利用的那部分资源
17、的价值，也包括那些能满足人类精神文化和道德需求的那部分环境资源的价值，如美丽的风景，濒危物种等。,可持续发展理论的发展,环境影响方程,两种环境影响情形 图中圆圈的大小代表数值的大小,国家发改委：节能指标纳入干部考核 我国应发展三种概念绿色能源,第四节 可持续发展实例,广西自治区恭城县 全国农村能源综合建设试点县之一的广西自治区恭城瑶族自治县。该县地处中亚热带，漓江中游；人均年水资源8500立方米；版图有2100平方公里，人口密度仅100人/平方公里左右。水、热条件均不错，但土地条件差：大部分为石灰岩山地，土层薄，土质瘠，且极易受旱。80年代初以前一直是国家级贫困县。推广科学种田技术后，水稻产量
18、有了较大的提高。然而农民仍有两大忧愁：一是“不怕锅里没米，就怕灶下无柴”；二是有粮无钱。为了解决烧柴问题，农民不但要耗费大量工时，而且对山林造成毁灭性破坏。连砍带搂，平均每个农户每年要破坏2亩山林地。全县每天都有上万人上山砍柴，森林年砍伐量超过生长量8.2万立方米。因而许多山成为秃山，全县森林覆盖率低于40%；水土流失严重。,1983年起，从试点到面上逐步推广沼气、节柴灶、太阳能、小水电多能互补的可更新能源模式；在农业领域则创造了“猪沼果”良性循环、相互促进模式：“一池带四小”一家一个沼气池，带一个小猪圈（为沼气池提供原料，为农民创现金收入），一个小果园（用沼液和沼渣作优质有机肥，减少化肥及农
19、药开支，配以引良种大幅度提高果品质量，在柑、橙等果树大发展面积近30万亩的情况下从未出现过滞销），一个小菜园，一个小鱼塘（见图）。1994年农户沼气池普及率达55%，成为当时全国使用沼气比例最大的县。人均产粮达415公斤，人均产水果275公斤，人均纯收入1154元。森林覆盖率上升到70%。1995年被自治区领导和专家总结为“钱、粮和环境互相促进，协调发展”的“恭城模式”。,全县建有1200余人的农村能源建设专业队伍，承包农户节柴灶和沼气池的建造、服务（如大出料）和维修，确保了建造质量。农村能源正在逐渐形成一个新的产业。 县财政在当初很困难的条件下，每年拿出20-30万元补贴农村能源建设，坚持了十几年。但建池和建灶主要还是靠农民自己投资的积极性因为只要配套“组装“及时、得法，以建一个沼气池千余元计，当年就可收回投资。 恭城经验的另一可贵之处是县领导认准了道路不放松，前后更换六届县委、县政府班子，走生态农业之路的初衷不变。到2000年全县农户沼气池普及率超过70%（是全国县级最高普及率），节柴灶普及率达91%，农民人均纯收入2925元。30%的果农盖起三层钢筋水泥楼房。全县森林覆盖率提高到77%。,