第五章计量法规体系的构成第九章我国的计量监督.ppt

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1、第五章 计量法规体系的构成 第九章 我国的计量监督 第十一章 计量器具监督管理 第十五章 商品量计量监督,第三部分 计量法制与计量监督,第五章 计量法规体系,第一节 计量法在我国法规体系中地位和作用 第二节 我国计量法规体系构成 第二节 计量技术法规,第一节 计量法在我国法规体系中地位,刑法 诉讼法 地位法：企业法、银行法 行政法 计量法 标准化法 宪法经济法管理法 产品质量法 食品安全法 民法 商法协调法：经济合同法、商标法等 资源法：矿产资源法、森林法、 草原法、水法等,从上图中可看到计量法是经济法群中的一种管理法，也就是说计量法规是我国经济法中的一个子法 计量法显然受到整个经济法群的影响

2、，受到整个经济法群乃至整个法律体系、国家经济体制和社会制度的制约 同时计量法群也对其他经济法群和整个国家法律体系。,二、计量法规与其他经济法规的关系 计量法律是经济法群中的一个管理法，又是整个经济法群的基础法。是整个国民经济的一项重要技术基础工作。 计量工作是无论是经济合同法的实施，还是统计法、会计法的贯彻，都要以准确可靠的量值 数据为基础和前提，而准确可靠的量值 数据则来自计量认真实施。 计量法规和其他经济法规之间的联系主要是通过计量系统的一个主要要素量值信息数据。 目前，世界上无论什么经济体制和社会制度的国家，都十分重视计量法规的制定和实施。,三、计量法规的作用 1、计量法规是统一国家计量

3、单位制度和保证量值准确的法律； 2、计量法规使我国计量管理纳入法制管理的轨道； 3、计量法规是维护社会经济秩序、促进生产、科学技术和贸易发展，保护国家和人民群众利益的重要措施。,流域水污染经济损失计量方法： 太湖案例（李锦秀） 研究结果表明，1998年太湖流域水污染对流域工农业生产和人体健康等影响很大，水污染经济损失总量占GDP总量的5.97%。 研究成果既可为太湖流域水污染防治决策和水资源保护规划标准的制定提供科学依据，同时，为我国全面开展流域水污染经济损失核算建立了相对规范化的方法学体系。,质监局查出的又一计量案件。 7月28日，质监局接到武当山特区寨沟村投诉：寨沟村进行的通村公路建设过程

4、中，使用的标号为32.5的普通硅酸盐水泥分量严重不足。 该局随即组织稽查分局、计量所执法人员组成检查组到现场进行检查，对工地现场库存的30吨水泥抽样检测，查实由老河口吉港宝石水泥有限公司生产的这批水泥严重偏差，平均每袋负偏差7.1公斤。执法人员立即封存了该批水泥，并及时与厂家取得联系，通过调查得知，这批7月19日生产的普通硅酸盐水泥是由于厂家设备出现故障导致分量不足。 鉴于以上事实，办案人员依据有关规定要求老河口吉港宝石水泥有限公司给予武当山特区寨沟村赔偿。 近日，老河口市吉港宝石水泥有限公司一次性向赔偿现金12000元，挽回了寨沟村通村公路建设所用违法计量水泥造成的损失,煙民上告 美国63歲

5、原訴人伊萊娜的丈夫赫斯是煙齡長達40年煙民，於1997年因肺癌死亡，終年55歲，生前每日吸煙3包。伊萊娜入稟控告菲利普莫里斯，索償1.3億美元(約10.14億港元)。 庭審於2月3日開始，期間播放了菲利普莫里斯等主要煙草商主管1994年在國會作證時的錄像，他們在錄像中否認吸煙會上癮的說法，而陪審團認為赫斯的煙癮已不可救藥。 佛州勞德代爾堡法院的6名陪審員退庭商議兩日後，裁定菲利普莫里斯需向伊萊娜賠償800萬美元，當中300萬美元屬補償損害，其餘500萬美元屬懲罰性賠償。 煙草公司上訴稱抗辯到底。,第二节 计量法规体系的构成,计量法规体系有三个层次： 1.中华人民共和国计量法（是我国经济法中的子

6、法）； 2.计量行政法规和计量技术法规； 3.计量规章、检定系统表和检定规程。,一、计量法律我国计量管理的根本法,中华人民共和国计量法 1985年9月6日，第六届人大常委会第十二次会议通过的中华人民共和国计量法。 并规定计量法从1986年7月1日起施行。 计量法是用法律形式确定了我国计量管理工作遵循的基本准则，也是我国计量管理的最根本依据，是我国计量法规体系中的基本法。,计量法律,地方计量行政法规 国家计量行政规章,计量技术法规,地方、行业计量规章,计量检定规程(JJG) 计量检定规范（JJF）,计量检定系统表(JJG),国家计量行政法规,我国计量法规体系构成）,1、加强计量活动的监督管理。

7、2、保持计量单位制统一和量值的准确可靠。 3、有利于生产贸易和科技发展。 4、维护国家和人民利益。,立法宗旨,1、制定计量法的目的 计量是国民经济的技术基础，它在： 工农业生产、 国防建设、 科学研究、 国内外贸易、 环境保护、 医疗卫生 以及日常生活中，有着十分重要的作用。,计量特定的要求 一要采用统一的计量单位； 二要配备适用的、性能可靠的计量器具； 三是计量器具必须经过校准，且其准确度要能溯源到国家统一的计量基准； 四是要有技术熟练的计量人员； 五是要采用标准的测量方法和数据处理方法。,制定计量法的必要性,1 ）我国处于市场经济初级阶段，人们对计量是一项重要技术基础工作的认识不足，长期以

8、来存在着办企业不办计量，抓效益不抓计量的现象。 2）市场贸易逐步建立完善，买卖双方都要求贸易结算实行强制法制管理。对因计量器具引起的纠纷，由政府计量部门进行计量仲裁，要求以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据，并要求国家用立法的形式作出规定。 4 ）在商贸经营管理中，有利用计量器具故意作弊和破坏计量器具的准确性，侵犯消费者利益的现象，必须地加强计量法制监督。 5 ）因缺少强制管理的法律规定，大多只用不检，失准失修，严重威胁人民健康和生命、财产的安全。,2、制定计量法所遵循的原则,3、计量法律法规文件主要内容 （第一层次）法律 中华人民共和国计量法 （第二层次） 法规 国家计量行政法规 还有

9、地方计量行政法规 还有计量技术法规 （第三层次） 规章,二、计量法规体系 第一层次 计量法律,计量法包括六章共35条 第一章：总则（立法宗旨和目的） 第二章：计量器具、计量标准器具和计量检定 第三章：计量器具管理 第四章：计量监督 第五章：法律责任 第六章：附则 中华人民共和国计量法1985年9月6日，第六届人大常委会第十二次会议通过了中华人民共和国计量法。 并规定计量法从1986年7月1日起施行。,计量法的主要内容归纳图示（6章35条）,第一章 总则 规定了计量立法的目的和宗旨 规定了法的效力范围、调整对象及具体内容 规定了我国采用的法定计量单位制 规定了我国计量监督管理的职能和体制等。,第

10、二章 计量器具、计量标准器具和计量检定 确定了国务院计量行政部门负责建立各种计量基准器具，这些计量基准是“统一全国量值的最高依据”。其他部门无权决定和建立国家计量基准。 同时，还明确了县以上人民政府和行业主管部门经批准可建立公用计量标准器具，企事业单位可根据需要，建立本单位使用的计量标准器具。以及规定了全国开展量值传递和检定工作的要求。 规定了强制检定和非强制检定不同的管理 以及检定的依据。 检定工作经济合理、就近的原则。,第三章 计量器具管理 对计量器具的： 新产品定型、 计量器具的制造、 修理、 进口和使用 分别作了规定。,第四章 计量监督 规定了: 执行计量法制监督管理的专职人员机构，

11、及对计量纠纷进行仲裁的法定依据 以及对产品质量评价机构的计量监督。,第五章 法律责任 规定了对哪些违法行为应当追究什么法律责任，包括 行政处罚、 经济赔偿 和刑罚。 还规定了适用行政处罚的专门行政机关是县级以上政府计量行政部门。并规定了对处罚不服、进行起诉的程序。,第六章 附则 规定军队和国防科技工业系统计量工作的监督管理办法由国务院、中央军委根据计量法另行制定。 最后规定了计量法从1986年7月1日起施行。,第二层次 计量法规,（一） 国家计量行政法规 1. 计量法实施细则（1987年） 2. 国防计量监督管理条例（1990年） 3. 全国推行我国法定计量单位的意见（1984年） 4 .国务

12、院关于在我国统一实行法定计量单位的命令 (1984年） 5. 水电部门电测、热工仪表计量检定管理的规定（1986年） 6. 中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法（1987年） 7.中华人民共和国进口计量器具监督管理办法（1989年） 8. 关于改革全国土地面积计量单位的通知（1990年）,第二层次 计量法规,（二）计量地方行政法规 湖北、辽宁、安徽、山西、成都、广西、海南、宁夏、四川、天津、江苏、甘肃、黑龙江、河南、江西、内蒙古、昆明、河北、重庆、山东、上海、新疆等20多个省市自治区。,（三）计量技术法规 检定系统（检定标准检定要求） 检定规程（技术规定如何操作）,第二层次 计量法

13、规,国家部分检定系统表,1JJG 20011987线纹计量器具检定系统框图 2JJG 2002 1987圆锥量规锥度计量器具检定系统框图 3JJG 2003 1987铂铑10-铂热电偶计量器具检定系统框图（1） JJG 20031987铂铑30-铂铑6热电偶计量器具检定系统框图（2） 4JJG 20041987辐射测温仪计量器具检定系统框图 5JJG 20051987布氏硬度计量器具检定系统框图 6JJG 20061996 肖氏硬度（D标尺）计量器具检定系统框图 7JJG 2007 2007时间频率计量器具检定系统表框图 8JJG 2008 1987射频电压计量器具检定系统框图 9JJG 20

14、09 1987射频与微波功率计量器具检定系统框图 10JJG 2010一1987射频与微波衰减计量器具检定系统框图 11JJG 20111987射（高）频阻抗计量器具检定系统框图 12JJG 2012 1987 3厘米阻抗计量器具检定系统框图 13JJG 20131987射频与微波相移计量器具检定系统框图 14JJG 20141987射频与微波噪声计量器具检定系统框图 15JJG 2015一1987脉冲波形参数计量器具检定系统框图,国家部分检定系统表,16JJG 20161987粘度计量器具检定系统框图 17JJG 20172005水声声压计量器具检定系统表框图 18JJG 20181989表

15、面粗糙度计量器具检定系统框图 19JJG 20191989平面度计量器具检定系统框图（1） JJG 20191989平面度计量器具检定系统框图（2） 20JJG 20201989 27315903，89K（063074）温度计量器具检定系统框 21JJG 20211989磁通计量器具检定系统框图 22JJG 2022 1989真空计量器具检定系统框图 23JJG 20231989压力计量器具检定系统框图 24JJG 20241989容量计量器具检定系统框图 25JJG 2025 1989显微硬度计量器具检定系统框图 26JJG 20261989维氏硬度计量器具检定系统框图 27JJG 2027

16、1989 00012.0特斯拉磁感应强度计量器具检定系统框图 28JJG 20281989漫透射视觉密度（黑白密度）计量器具检定系统框图 （共94个）,国家部分计量技术法规,国家部分计量技术法规 （规程）,第三层次 计量行政规章,中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录 中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分） 计量基准管理办法 计量标准考核办法 标准物质管理办法计量监督员管理办法 计量检定人员管理办法计量检定印证管理办法 计量器具新产品管理办法制造、修理计量器具许可监督管理办法 首批重点管理的计量器具目录 产品质量检验机构计量认证管理办法 计量器具检定收费办法计量授权管理办法

17、 计量违法行为处罚细则专业计量站督管理办法 零售商品称重计量监督管理办法 社会公正计量行（站）监督管理办法 定量包装商品计量监督管理办法 进口计量器具监督管理办法实施细则,第三层次 计量行政规章 商品房销售计量监督管理办法 关于加强中小企业计量工作的意见 中小企业计量检测保证规范 关于企业使用的非强检计量器具由企业依法自主管理的公告 商品量计量违法行为处罚规定 定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范 法定计量检定机构监督管理办法 集贸市场计量监督管理办法加油站计量监督管理办法 国家计量检定规程管理办法 眼镜制配计量监督管理办法 加强能源计量工作的意见关于加强地方计量检定规程备案工作的通知 仲

18、裁检定和计量调解办法,第三节 计量行政法规和计量行政规章,计量行政法规 根据宪法规定：“国务院有制定行政法规的职权”。“各省（市、自治区）人民代表大会及其常委会在不与国家宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，也可以制定地方性法规。 行政法规 地方行政法规,计量行政规章 我国的计量行政规章大体上可分为三类； 1、国家计量行政部门批准、发布的全国性综合性计量规章。 2、国务院行业部门制定发布的行业或专业性计量规章。 3、各省（自治区、直辖市）政府以及省（区）政府所在地的市和经国务院批准的较大的市政府，根据法律和国家行政法规制定的规章。,计量技术法规,计量技术法规是“规定技术要求的法规，直接规定或引用

19、或包括以下内容而提供技术要求的法规”。 计量法第十条明确规定： “计量检定必须按照国家计量检定系统表进行”。 “计量检定必须执行计量检定规程”。 1）标准（检定系统表） 2）规程（技术规定，如何操作）,国家计量检定系统表是指从国家计量基准到各等级的计量标准直至工作计量器具的检定的主从关系所作的技术规定，它们一般以技术标准形式表示。国外又称为“国家溯源等级图”。 计量检定规程是指对计量器具的计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、检定周期以及检定结果处理等所做的技术规定。,一、计量检定系统,计量检定系统主要是指国家计量检定系统表（简称检定系统）它是计量技术法规之一。 它以文字、框图、表格形式表示

20、、规定从国家计量基准（标准）、各等级计量标准直至工作计量器具的检定主从关系。 内容应包括基准、标准 、工作计量器具名称、测量范围、准确度和检定方法等。反映了测量某个量的各级计量器具概况，国此双称为“计量器具溯源等级图”。,1、检定系统表的制定 检定系统表由国家计量行政部门批准的国家计量基准（标准）项目的单位负责制订。制定检定系统应根据该量值传递情况和今后的发展趋势 既要各等级之间自上而下的科学性，又要考虑到自下而上的溯源性。 一项国家计量基准基本上对应一个检定系统。国家已发表了93个检定系统。（P111）,2、检定系统表的内容及表述形式 检定系统由： 引言、 计量基准器具 、 计量标准器具、

21、工作计量器具、 检定系统框图等构成。,（1）引言 主要说明检定系统的适用范围。 （2）计量基准计量器具 主要说明计量基准器具的用途、名称、测量范围及其不确定度。 （3）计量标准器具 主要说明各等级计量标准器具的名称、测量范围、不确定度或允许误差。 （4）工作标准器具 主要说明各种工作计量器具的名称、测量范围，以及有关规定所要求的误差。 （5）检定系统图 按计量基准、标准及工作计量器具三大类，用检定方法连接为系统框图。,JJF2001 纹线计量器具捡定系统框图就是的实例，也分为三个部分。,二、计量检定规程 计量检定规程是对计量器具的计量特性、检定项目、检定条件、检定方法、检定周期以及检定结果处理

22、所作的技术规定。 国家计量检定规程是作为检定依据的具有国家法定性的技术文件，简称检定规程。 计量检定规程具有科学性和法制性，所以在制定时必须严格按JJF1002国家计量检定规程编写规则执行。 计量检定规程的制定程序（起草）（征求意见。 计量检定规程的管理（国家和地方或行业）。,部分国家计量技术法规,第九章 我国的计量监督,一、计量基准和计量标准的监督管理。 二、计量器具的监督管理。 三、计量认证和实验室认可的监督管理。 四、计量授权监督管理。 五、ISO 10012：2003测量管理体系标准 的监督管理。 六、商品量的计量监督。,一、我国计量基准和计量标准的管理,1、 计量基准、标准，是用以定

23、义、实现、保存或复现量的单位的一个或多个量值，用作参考的实物器具，测量仪器、标准物质或测量系统。 （VIM） 。 如1kg质量标准，100标准电阻，标准电流表，标准氢电极，铯频率标准，有证的血浆中“可的松”浓度的参考溶液等。 我国实际计量工作中，标准是指除计量基准之外的各等级计量标准器与标准物质，并分为 社会公用计量标准、 行业计量标准和 企事业单位的计量标准。,2、计量基准、标准有以下意义：,1）研制、建立测量标准的目的是为了定义、实现、保存或复现量的单位的一个或多个量值 ; 2）其作用是在测量领域里作为定值的依据和测量用标准器； 3）其存在的形式有实物量具、测量仪器、参考物质或测量装置。,

24、量值溯源体系,所谓量值溯源是指自下而上通过不间断的校准而构成的溯源体系；而“量值传递”则是自上而下通过逐级检定而构成的检定系统。 我国量值溯源体系表通过一条规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准（通常是国家计量标准或国际计量标准）联系起来的特性，称为量值溯源性。 量值传递和量值溯源体系图 通过检定传递，通过校准溯源,3 、我国计量标准的分级： 3.1 国家计量基准（主基准） 3.2 国家计量副基准 3.3 国家计量工作基准 3.4 国家一级计量工作标准 3.5 国家二级计量工作标准 3.6 国家三级计量工作标准,计量标准之间的关系,国际基准 （国际标准）,国

25、家基准 （国家标准）,工作基准、副基准,计量标准,(单位、部门)最高标准 （社会公用计量标准）,(单位、部门)次级标准 （或核查标准）,原级标准,次级标准,参考标准,工作标准,二、计量标准器的监督管理,计量标准是国家根据生产建设和科研等各方面的需要，规定不同的准确度等级作为计量检定传递的依据，进行量值传递的标准计量器具。 它们的准确与否，直接影响到量值传递的准确性、可靠性和量值的统一性，影响到产品质量和经济核算，因此应该实行严格管理。,计量标准管理的主要内容是：,1、计量标准器的考核与建立 2、计量标准器具的管理 申请上级主管部门的量传检定和授权； 在调查统计的基础上，有计划的定期开展 量值传

26、递和检定工作。,标准物质及其管理,标准物质是具有高度均匀性、良好稳定性和量值准确性的一种计量标准，也称标准样品。 或指具有一种或多种准确确定的特性值（如物理、化学或其他计量学特性值），用以校准计量器具、评价测量方法或给材料赋值，并附有经批准的鉴定机构签发证书的物质或材料。 如前述有证的血浆中“可的松”浓度的参考溶液，及标准橡胶、标准光敏褪色纸和各种金相材料等。,量值溯源体系,通过一条规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准（通常是国家计量标准或国际计量标准）联系起来的特性，称为量值溯源性。 量值传递和量值溯源体系图 通过检定传递，通过校准溯源（P88）,量值传

27、递的方式 用实物标准进行逐级传递 ； 用传递标准（MAP）全面考核进行传递； 发放标准物质（CRM）进行传递； 用发播标准信号进行传递。,第十一章 计量器具监督管理,国家依法管理计量器具四个方面,1制造,2修理,3使用,4销售,新产品 定型试验,新产品 样机试验,许可证 CMC,许可证 制度,有证产品 定期检定 溯源,全国范围 内从未生 产的新产 品,已定型 本单位 首次生产,国家 有证 产品 销售,进口 计量 器具 销售,法 制 性 监 督,技 术 性 监 督,进口计量器具 型式试验审查目录,样机定型鉴定、 型式批准,进口检定,质量监督,计量器具监督管理 （一）计量器具新产品管理 1.新产品

28、定型(定型鉴定、型式批准） 2.型式评价 （二）制造、修理许可证管理 （三）使用计量器具管理 （四）销售计量器具管理:（须制造计量器具许可证和许可证标志） 进口计量器具管理：（18类产品进口应向国务院计量行政部门申请办理型式批准）。 （五）计量器具产品质量的监督,第一节 计量器具新产品监督管理 1 型式评价和型式批准 对象器具新产品 目的型式评价是“为确定计量器具型 式可否予以批准，或是否应当签发拒绝批准文件，而对该计量器具和型 式进行的一种检查”。 批准型式批准是“指省级以上政府计量行政部门对计量器具的型式作出符合我国计量法制要求的一种决定”。 作用型式评价和型式批准代表了我国政府计量行政部

29、门对计量器具新产品所进行的法制监督管理。 证书计量器具经型式批准后要颁发全国通用的型式证书并予公布。证书标志为由“CPA”（P196）组成的图形。,2 计量器具的生产许可证管理 凡制造计量器具的企业、事业单位、个体户，必须遵循计量法、计量法实施细则按规定接受政府计量部门的监督管理。如 制造计量器具许可证的申请和颁发。审查合格后颁发CMC标志。,第二节 计量器具使用中的监督管理 1、强制检定的计量器具的监督管理 根据计量法第九条第一款，中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法(国务院1987年4月15日发布)和中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录实施 。,什么是强制检定？ 中华人

30、民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法(国务院1987年4月15日发布) 第二条规定： 强制检定是指县级以上人民政府计量行政部门所属的计量检定机构对用于 贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四个方面，并列入中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录的工作计量器具实行定点定期检定。,实行强制检定的计量器具的范围 1) 社会公用计量标准、部门和企业事业单位使用的最高计量标准； 2) 用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四个方面，并列入中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录的工作计量器具，共61项118种。,所以凡被列入强检目录的计量器具，都必须按要求由县以上人民政府计量行政部门

31、实行强制检定。 强检目录共包括61种计量器具。（见表113） 我国强制检定的标志为：CCV,强制检定的含义: 1) 强制检定的计量器具种类和名称检定周期由国家法规规定；检定周期与检定规程由政府计量部门根据使用实际情况而定。 2）政府计量部门或授权单位对强检工作计量器具直接按照周期进行检定，任何单位或个人不得拒检，否则为违法。 3）强检工作计量器具应固定检定关系，并定点定期送检。,强制检定的特点主要表现在: 1)强制检定由质量技术监督部门强制实行。任何使用强制检定计量器具的单位和个人，都必须按照规定申请检定。否则给以行政处罚。 2)强制检定的检定机构由质量技术监督部门指定。 3)强制检定的周期，

32、由检定机构根据计量检定规程，结合实际使用情况确定。,2. 非强制检定的工作计量器具的管理 非强制检定是指：根据计量法第九条第二款规定，由使用单位对强制检定范围以外的其它依法管理的计量器具自行的定期检定。 对用于生产和科研的工作计量器具，由使用单位依据计量法自行组织定期检定，或送到有关溯源检定或比对。,非强检与强检的主要区别 1) 强制检定由质量技术监督部门实行监督管理； 而非强制检定由使用单位自行依法管理，质量技术监督部门只对侧重于对其依法管理的情况进行监督检查。,非强制检定与强制检定的主要区别 2) 强制检定的检定机构由质量技术监督部门指定，使用单位没有选择余地； 而非强制检定主要由使用单位

33、自己进行，本单位不能检定的，可以委托包括法定计量检定机构在内的任何有权对外开展量值传递工作的检定机构检定。,非强制检定与强制检定的主要区别 3) 强制检定的检定周期由检定机构规定，使用单位必须无条件执行； 而非强制检定的检定周期则在保证量值准确可靠的前提下，由使用单位根据实际需要确定。非强制检定是相对强制检定的另一种管理形式。 非强制检定工作计量器具的量值传递程序，必须符合国家计量检定系统表；检定项目，步骤，方法以及检定结果的处理，必须严格执行检定规程。,强制检定（见定义）与非强制检定的区别,一，计量标准的强检实施程序 1、指定检定机构，明确检定关系 2、申请检定 3、安排检定计划，确定检定日

34、期 4、送交检定 5、执行检定 6、检定信息反馈,强检工作计量器具的强检实施程序 1。 由用户负责将所有在用的强制检定的工作计量器具登记造册，建立管理基本档案，报当地县级质量技术监督部门备案，同时向其指定的检定机构申请检定。当地不能检定的向上一级质量技术监督部门指定的检定机构申请检定。 2。 安排检定计划，确定检定日期 3。 送交检定 4。 执行检定 5。 检定信息反馈,第三节 进口计量器具的监督管理 国家质检总局对全国进口计量器具实施统一监督管理； 县以上质量技术监督局对本行政区域内的进口计量器具依法实施监督管理。 各行业监管部门对各部门机电产品进口管理机构和海关等部门在各自的职责范围内对器

35、具实施管理。,第四节 计量器具修理的监督管理 凡面向社会承接计量器具修理和安装业务的企业、事业单位，必须申请修理计量器具许可证，修理计量器具许可证由当地县、市级人民政府计量行政部门考核发证。 计量器具修理许可证的发放的标志也是CMC。,第十一章 计量器具监督管理,中华人民共和国依法管理计量器具,制造,修理,使用,销售,新产品 定型试验,新产品 样机试验,许可证 CMC,许可证 制度,有证产品 定期检定 溯源,全国范围 内从未生 产的新产 品,已定型 本单位 首次生产,国家 有证 产品 销售,进口 计量 器具 销售,法 制 性 监 督,技 术 性 监 督,进口计量器具 型式试验审查目录,样机定型

36、鉴定、 型式批准,进口检定,质量监督,第十二章 计量授权管理,一、计量授权是指县级以上人民政府计量行政部门，依法授予其他部门或计量检定机构或技术机构，执行计量法规规定的强制性检定和其他检定、测试任务的相关工作。 原则按照统筹规划、经济合理、就地就近、方便生产、利于管理的原则。 授权经过检查评审，向符合条件的检定单位和技术机构授予其代表政府开展工作。 任务代表政府计量器具的强制检定和量值传递任务以及其他检、测试任务的工作。,二、计量授权的形式 按计量授权管理办法有以下四种授权形式： 1、授权建立计量基准、社会公用计量标准； 2、授权的专业性或区域性检定机构，作为法定计量检定机构； 3、授权对其内

37、部使用的强制检定计量器具执行强制检定； 4、授权承担 计量标准、计量（认）证、申请制造修理计量器具许可证的技术考核（、）仲裁检定（，） 计量器具新产品定型鉴定，样机试验 标准物质定级鉴定 计量器具产品质量监督试验 对社会开展强制检定、非强制检定,三、申请计量授权的条件 基本条件有以下四项： 1、计量标准、检测装置和配套设施； 2、工作环境能适应授权任务的需要； 3、检定、测试人员必须适应授权任务的需要，有专业技术、培训合格 ； 4、工作制度和管理制度能够保证计量检定、测试结果公正、准确。,四、计量授权的方法和步骤 1、申请 2、审查和考核 3、颁发计量授权证书 五、计量授权的监督管理 上级人民

38、政府计量行政部门和同级人民政府计量行政部门对授权单位进行监督。,第十三章 计量认证和实验室认可,第一节 基本术语 13.1 认证：第三方认证机构依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给予书面保证。（质量体系认证或产品认证、计量认证都是认证的类型）。 13.2认可：权威机构对某一机构或个人有能力执行特定任务的正式承认。,13.3 计量认证：对检测机构的考核 对象考核产品质量检验机构 目的考核机构的计量检定、测试能力和可靠性。 证明其具有为社会提供公证数据的资格，并为国际间的产品质量检验机构的相互承认创造条件。 也是政府对产品质检机构的强制认可。,13.4 实验室认可：对实验室进行规定检测或特定

39、类别的检测能力的确认。 是政府对依法设置或授权承担产品质检任务的实验室的设立条件、任务范围、检测能力考核并最终授权的强制性的管理手段。,第二节 产品质量检验机构的计量认证 一、产品质量检验机构计量认证程序 合格发证公示 申请审核评审 不合格退回,二、认证主要内容 1、组织机构及质量管理体系； 2、仪器设备； 3、检测工作； 4、人员； 5、环境； 6、工作制度。,三、认证的监督管理 1、证书有效期监督； 2、定期监督检查； 3、抽查； 4、社会监督。 四、产品质量检验机构计量认证标志为由英文字母CMA组成；,计量技术机构与质检机构计量 认证管理,法定计量检定机构与法定认证质检机构,法定计量检定

40、机构,质量检验技术机构,县以上计量 部门设置的,按JJF1069 规范考核,合格授权,部门、单位 自设的,按JJF1069 规范考核,合格授权,军工部门 设立的,按相关 规定认可,认定从业,依计量法规定 申请计量认证,按质检机构计量认证、 审查认可准则认证,合格发CMA证书 从事检测活动,第三节 实验室认可,一、实验室认可分类 1、检测实验室：是以测试、检验、试验、校准或其他方法确定产品特性和性能的实验室。 2、校准实验室：是以校准、比对确定材料或产品性能的实验室。,二、实验室认可的依据 1、实验室认可方面的法律（3条）、法规（2条）和规章（4条） 2、实验室认可的规范性文件（9条） 3、实验

41、室认可的有关标准（5条）,三、实验室认可程序 监督复审 申请资料审核现场评审合格发证公示 不合格退回整改 监督复审：一般采用定期不定期复审、部分评审、验证试验等方法进行监督。,四、实验室认可的要求,指实验室认可过程中如何运作的注意事项 （一）实验室认可的管理要求 （二）实验室认可的技术要求 （三）实验室评审报告的编制和分发 （四）实验室认可标志的管理,（一）实验室认可的管理要求 2008年12月05日 4.1 组织 4.2 管理体系 4.3文件控制 4.4合同评审 4.5检测和校准分包 4.6服务和供应品的采购 4.7 顾客 4.8申诉和投诉 4.9 校准 4.10改进 4.11 纠正措施 4

42、.12预防措施 4.13记录控制 4.14内部审核 4.15管理评审,（二）实验室认可的技术要求 2008年12月05日 5.1总则 5.2人员 5.3设施和环境条件 5.4 检测和校准方法 5.5 设备和标准物质 5.6 量值溯源 5.7 抽样和样品处置 5.8 结果质量控制 5.9检测和校准结果质量的保证 5.10 结果报告,（三）实验室评审报告的编制和分发,（四）实验室认可标志的管理 认可标志是表示从事检测或校准工作的实验室获取国家认可资格的图形标识。 认可标志的使用范围：有 检测图形；校准图形。 1、可用于实验室的认可证书； 2、实验室出具的检测报告和校准证书； 3、认可实验室的文件与

43、宣传品上。,（五）计量认证与实验室认可的比较表,第十五章 商品量计量监督,1 在市场经济社会里，商品交换不仅是人类生活中不可缺少的生存条件，也是企业赖以生存与发展的物质基础。无论是工业、还是商贸企业商品交换都有离不开一个重要参数商品量。 2 商品量定义：以销售为目的，在一定量限范围内，具有统一的质量、体积、长度标注的定量包装商品。 3 商品量分类，商品量可分为以质量（重量）、长度、体积、（容积）、面积、时间等计量的商品量。,第一节 零售商品称重的计量监督,对象以重量为结算单位的商品 目的保护消费者权益 我国先后发布了 零售商品称重计量监督规定； 定量包装商品计量监督规定 大宗物料贸易交接计量监

44、督管理办法 商品量计量违法行为处罚规定等法律。,一、零售商品称重的计量要求） 表15-1 各类食品重负偏差 表15-2 金银饰品称重负偏差,二、批量定量包装商品的计量要求 方法抽样核重 表15-3批量定量包装商品核称抽样表 平均偏差计算 三、批量定量包装商品的计量要求 执行国标、行标 无国标、行标的执行零售商品称重的计量要求,四、商品量核称方法 1、原计量器具核称 2、高精度计量器具核称 3、等精度计量器具核称 五、零售商品称重计量的监督管理 方法处罚 1、称重计量器具不合格，超过负偏差； 2、超过表15-1 各类食品称重负偏差 表15-2 金银饰品称重负偏差,第二节 定量包装商品的计量监督,

45、对象是以销售为目的定量包装商品 范围质量、体积、长度标注的包装商品 法律法规定量包装商品计量监督规定、商品量计量违法行为处罚规定 标注要求这类商品是以销售为目的，所以国家指出必须在明显的位置，明确标注商品的主要计量指标,一、定量包装商品的净含量要求和 负偏差要求 净含量是指去除包装容器和其它包装材料后内装物的实际质量、体积、长度。 固体商品方便面、米、面粉、奶粉、调味品、肉制品、茶叶、果脯、饼干、洗衣粉、水泥、瓷砖 液体商品纯净水、食用油、乳制品、饮料、水酒、洗发液、护肤霜、涂料、油漆、农药 半流体商品罐头、八宝粥、护肤霜,1、定量包装商品的净含量要求 (一) 固体商品用质量 g(克)、kg(

46、千克)。 (二) 液体商品用体积 L(升)、mL(毫升)或者质量g(克)、kg(千克)。 (三) 半流体商品用质量 g(克)、kg(千克)或者体积L(l)(升)、mL(ml)(毫升)。 表15-4 定量包装商品计量单位的选择（P358） 表15-5定量包装商品标注字符高度（P359）,2、单件定量包装商品的负偏差要求 表15-6 单件定量包装商品允许短缺量 表15-7 单件定量包装商品长度、面积或计数负偏差,二、批量定量包装商品量计量要求,批量定量包装商品量的计量要求 方法抽样 表15-8 批量定量包装商品计量检验抽样方案,三、定量包装商品生产企业 计量保证能力的评价,法律法规计量法、定量包装

47、商品计量监督规定、 定量包装商品净含量计量检验规则 程序： 申请受理颁证 计量保证能力合格标志 图151 P362,四、量净含量的检验和违法行为的处罚,检验规定预包装商品的量、定量包装商品标签内容、定量包装商品净含量计量检验规则 方法抽样检验（P363） 处罚法规商品量计量违法行为处罚规定,五、大宗物料贸易交接的计量管理,1、计量允差 铁矿、煤炭0.5%；钢材、生铁、原油0.05%；成品油0.02% 2、装卸允差（允耗） 铁矿、煤炭0.3%；粮食0.10%；汽油0.17%-0.08%；煤油0.05% 3、运输允差（参考国际铁路货物联运协定） 铁矿运输每次（从宁波到连云港、从连云港到钢厂计）；,案 例,原告：连云港港务局货运代理公司 被告：宁波经济技术开发区恒安贸易公司 法院确定铁矿的具体损耗率为： 运输每次（从宁波到连云港、从连云港到钢厂计）； 装卸每次.（连云港卸船、装上火车计.）； 根据国际惯例，大宗货物计量允耗为.。本案运输、装卸、计量的合理允耗为.。,1、大型企业一般推荐建立： GB/T19022-2003/ISO10012测量管理体系测量过程和测量设备的要求即（测量管理体系认证）； 2、中小型企业鼓励建立：中小企业计量保证能力认可 3、小型企业和商贸业一般鼓励建立