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1、,第十六章,宏 观 经 济 政 策 实 践,第一节 经济政策目标,经济政策目标,充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡,2006年 我国GDP总量为209,407亿元，比上年增长 10.7%。 全国居民消费价格总水平比上年上涨1.5%。 年末城镇登记失业率为4.1%。 全年进出口总额17,607亿美元。其中顺差1,775 亿美元，年末国家外汇储备10,663亿美元。,一、充分就业,1.定义：是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 2.衡量指标： 失业者 指有工作能力想找工作但找不到工作的人 失业率失业者人数与劳动力人数的比率 自然失业率没有货币因素干扰
2、的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。,3.失业的类型, 磨擦性失业是指在生产过程中由于难以避免的磨擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换的困难所引致的失业。 非自愿失业 是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 结构性失业是指经济结构变化等原因造成的失业。 周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。,4. 奥肯定律 GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点。,二、价格稳定,定义：是指价格总水平的稳定，是一个宏观经济概念 2.衡量指标： 价格指数表示若干种商品价格水平的指数 消费物价指数（CPI） 批发物价
3、指数（PPI） GDP平减指数（GDP deflator）,我国编制价格指数的商品和服务项目，根据城乡11万户居民家庭消费支出构成资料和有关规定确定，目前共包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备及服务，医疗保健个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类，251个基本分类，约700个代表品种。居民消费价格指数就是在对全国550个样本市县近3万个采价点进行价格调查的基础上，根据国际规范的流程和公式计算出来的。,关于居民消费价格指数统计,三、经济增长 1. 定义：是指在一个特定时期内经济社会所 生产的人均产量和人均收入的持续增长。 2. 衡量指标： 实际GDP增长率,中国1993-200
4、6年GDP（单位：亿元）增长率 1993年 35334 14.0% 1994年 48198 13.1%； 1995年 60794 10.9% 1996年 71177 10.0%； 1997年 78973 9.3% 1998年 84402 7.8%； 1999年 89677 7.6% 2000年 99215 8.4%； 2001年 109655 8.3% 2002年 120333 9.1%； 2003年 135823 10.0% 2004年 159878 10.1%； 2005年 183868 10.4% 2006年 209407 10.7%；,四、国际收支平衡,随着国际间经济交往的日益密切，如
5、何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。,第二节 财政政策,财政政策 是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。,一、财政的构成与财政政策工具,1.政府支出,政府购买,政府转移支付,2.政府收入,税收,公债,按课税对象：财产税、所得税、流转税,按课税比例：累退税、累进税、比例税,经常性支出,建设性支出,二、自动稳定与斟酌使用,1.自动稳定器：是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。,
6、政府税收的自动变化 政府支出的自动变化。 农产品价格维持制度,2.斟酌使用的财政政策,为确保经济稳定，政府要主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 “需求管理” “逆经济风向行事”,三、功能财政和预算盈余,功能财政思想认为，政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为实现财政收支平衡而妨碍政府财政政策的正确制定和实行。这否定了原有的传统预算观点，主张预算目标不应是追求政府收支平衡，而应是无通货膨胀的充分就业。,年度平衡预算每个财政年度保持收支平衡 周期平衡预算每个经济周期保持收支平衡,四、充分就业预算盈余与财
7、政政策方向,充分就业预算盈余，是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平（即潜在的国民收入水平）上所产生的政府预算盈余。如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字。,五、赤字与公债,赤字与赤字的弥补,我国2000-2007年财政收支及赤字,注:该表财政收支不含债务收支数； 表中2006年数据为预算执行数，07年为预算数,其余年份为决算数 。, 公债,我国2000-2007年发行公债,单位：亿元,注:表中04、05年数据为预算数，其余年份为决算数；,第三节 货币政策,一、商业银行和中央银行, 商业银行的三大业务: 负债业务、资产业务、中间业务 中央银行的三大功能： 发行的银行、银行的银行、国家的银
8、行,我国的银行,（1）中央银行：中国人民银行,（2）商业银行,国有控股银行工行、建行、中行。国有独资-农行,民营股份制商业银行中国民生银行,中外合资银行厦门国际银行、青岛国际银行,外资银行 （3）政策性银行 国家开发银行不设分支机构 中国农业发展银行只设省一级,中国进出口银行不设营业性分支机构,假定法定准备率为20% A银行吸收存款100万元原始存款； A银行将80万元贷给客户甲； B银行取得客户甲的存款80万元； B银行将64万元贷给客户乙； C银行取得客户乙的存款64万元； C银行将51.2万元贷给客户丙； 存款总和：100 + 80 + 64 + 51.2 + = 500 万元,二、存款创造和货币供给,=,K,1,法定准备金率,=,1,rd,存款总和（D）=原始存款（R）/rd,货币乘数（K）=存款总和（D）/原始存款（R）,即：,如果中央银行能够有效控制基础货币 H 的投放量，那么，控制货币供应量的关键，就在于中央银行能否准确测定和调控货币乘数。,K =,Ms,H,=,货币乘数为法定准备率的倒数是有条件的。 商业银行没有超额储备。设超额储备率为re，如果有超额储备率，则：, 商业银行客户不抽出现金。设抽出现金率为rC 如果有抽取现金，则：,=,K,1,rd+re+rc,四、货币政策及其工具, 法定准备率 再贴现率 公开市场业务,