七章节建设有中国特色社会主义经济.ppt

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1、第七章 建 设 有 中 国 特 色 的社 会 主 义 经 济,一、,社会主义可以搞而且必须搞市场经济,两种不同的经济体制,计划经济：主要通过政府计划配置资源 市场经济：主要通过市场配置资源,社会主义可以搞市场经济,计划经济和市场经济是资源配置的两种不同方式，与社会制度无关。“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”,计划经济的作用,第一，集中人力物力财力办大事。 第二，实行公平分配原则，。 第三，能事先对经济进行预测和规划,社会主义必须搞市场经济,计划经济的弊端,第一，所有制形式单一，片面

2、追求“一大二公三纯”，违背了社会发展的客观规律。 第二，政企不分，条块分割，国家对企业管得过多过死，企业缺乏活力。,计划经济的弊端,第三，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，违反了经济发展的客观规律。 第四，平均主义严重，造成了“吃大锅饭”的局面，挫伤了劳动者的积极性。,市场经济的优越性和缺点,优越性：,市场经济的缺点,存在盲目性； 竞争会引起垄断和两极分化； 对某些社会公益部门和非经济部门难以起到调节作用。,结论：,市场经济更有利于发展生产力,二、,社会主义市场经济理论的形成和基本内容,第一阶段 十二大提出以计划经济为主、市场经济为辅。,社会主义市场经济理论的形成,第二阶段 一九八四年党的十

3、二届三中全会指出，社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，第一次肯定了社会主义经济是商品经济。,第三阶段 十三大指出社会主义经济体制是计划与市场内在统一的体制，国家调节市场，市场引导企业。,第四阶段 十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。,第一，社会 主义也可以 搞市场经济。,社会主义市场经济理论的内容,第二，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。,第三， 计划 和市场都是 经济手段。,三、社会主义市场经济的基本特征,市场经济的 一般特征, 市场主体自主性 市场关系平等性 市场活动竞争性 市场发展开放性 市场行为有序性,社会主义市场经 济体制的

4、基本特征,社会主义市场 经济的特征, 所有制基础： 建立在公有制基础之上。 分配原则： 以按劳分配为主要方式。 宏观调控： 强大的宏观调控能力。,江泽民：“我们搞的市场经济，是同社会主义的基本制度紧密结合在一起的。如果离开了社会主义基本制度，就会走向资本主义。”“我们搞的是社会主义市场经济，社会主义这几个字是不能没有的，这并非多余，并非画蛇添足，而恰恰相反，这是画龙点睛。所谓点睛，就是点明我们市场经济的性质。西方市场经济符合社会化大生产、符合市场一般规律的东西，毫无疑义，我们要积极学习和借鉴，这是共同点；但西方市场经济是在资本主义制度下搞的，我们的市场经济是在社会主义制度下搞的，这是不同点，而

5、我们的创造性和特色也就体现在这里。”,四、社会主义市场 经济体制的框架,社会主义市场经济体制的框架, 市场主体 市场体系 国家宏观调控 收入分配制度 社会保障制度,五、,建立完善社会,主义市场经济体制 (三个基本要素）,建立现代企业制度，培养合格的市场主体, 国有企业是社会主义经济制度的基础，是国民经济的支柱和命脉。 国有企业缺乏活力，效率低下，成为制约我国市场经济发展的“瓶颈”。,（一）,建立现代企业制度，培养合格的市场主体,国有企业改革的目标是=建立现代企业制度,现代企业制度的基本特征,第一、产权明晰,产权归属关系清楚,现代企业制度的基本特征,第二， 权责明确,所有者与经营 者有各自明确

6、的权利和责任。,现代企业制度的基本特征,第三，政企分开,政府不直接干预企业的生产经营活动，企业以市场为导向，自主经营。,现代企业制度的基本特征,建立科学规范的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励与约束相结合的经营机制。,第四,领导和管理科学,建立现代企业制度,现代企业制度的主要形式, 有限责任公司 股份有限公司 （股份公司） 独资公司,经典形式,培育和发展市场体系,市场体系就是相互联系的各类市场的有机统一体,市场体系,社会主义 市场体系,社会主义 市场体系的特征,统一、开放,“统一”：各类市场构成有机的市场整体，且市场管理、市场法规是统一的。 “开放”：实现

7、国内市场间的融通、国内市场与国际市场的衔接。,社会主义 市场体系的特征,竞争、有序,“竞争”：倡导公平竞争，反对市场垄断。 “有序”：实现市场运行的规范化、法制化。,建立与健全宏观调控体系,宏观调控是指国家在市场经济运行中，为了促进市场发展，规范市场运行，实现宏观经济发展目标，而对整个市场经济运行进行调节和控制。,建立与健全宏观调控体系, 保持经济总量的平衡。 保持物价稳定，实现充分就业。 保持合理的经济增长速度。,宏观调控的目标,建立与健全宏观调控体系, 优化国民经济的 产业结构和区域结构。 保持国际收支平衡。,宏观调控的目标,宏观调控的手段,经济手段,经济手段是政府运用财政、税收、货币、产

8、业等经济政策引导和调整经济活动和经济运行,法律手段,宏观调控的手段,法律手段是指政府 运用经济法律规范 调整经济的统称。,行政手段是指通过国家行政机关实施的，以行政方式来调控经济运行的方法。,宏观调控的手段,资料：第一件事,第二节,公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国基本的经济制度，也是我国所有制结构调整的方向,1、我国是社会主义国家，必须坚持公有制，这是社会主义的一条根本原则。 公有制是社会主义经济制度的基础，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。 公有制也是实现人民共同富裕的保障。 公有制在本质上与社会化大生产联系最密切，公有制实行得好，可以为社会生产力的解放和发展

9、打开更加广阔的通途。,一、我国生产资料所有制结构是由社会主义性质和初级阶段国情决定的,2、我国处在社会主义初级阶段，生产力发展的多层次，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。 参差不齐的生产力水平，不能实行单一的公有制，否则既不符合我国社会主义初级阶段的现实国情，也违背经济发展规律。,3、一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。,经济学家董辅艿： “社会主义经济就像八宝饭，八宝饭里的糯米是主要成分，没有糯米就不是八宝饭，但糯米本身并不是八宝饭。八宝饭里有红枣、莲子等。没有红枣、莲子等东西单有糯米，那只是糯米饭。只有把糯米和红枣、莲子组合在一起并以糯米为主导才

10、是八宝饭。所以“如果只有公有制经济，而没有非公有制经济，就不会形成市场经济，也就不会有社会主义市场经济”。,江泽民同志指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”是两句话，不能只强调前者而不讲后者，更不能只强调后者而不讲前者。我们干的是社会主义，国家经济的主体必须是公有制，这要坚定不移。同时，我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，这也要坚定不移。如果不把这两者坚定不移地统一起来，只讲一面，就会脱离社会主义初级阶段的实际，就建不成中国特色的社会主义。”,二、以公有制为主体,1、公有制经济的成分： 国有经济 集体经济 混合所有制经济中

11、的国有成分和集体成分。,在衡量公有制经济的比重时，不仅要计算国有经济和集体经济的资产份额，也要计算公有成份在混合所有制经济中的控股、参股份额。,2、公有制主体地位的体现 首先，公有资产在社会总资产中占优势。不能简单地从数量和比重上衡量，而主要体现在公有资产“质”的优势上。 其次，发挥国有经济的主导作用。主要体现在国有经济的控制力上。,3、公有制的实现形式可以而且应当多样化 资本组织形式：股份制、合作制、股份合作制、国有独资等。其中，股份制是现代企业的一种资本组织形式。 股份制是公有还是私有，关健看股权掌握在谁手里。 资产经营形式：国有国营、承包经营、租赁经营、授权经营、委托经营等。,大量事实证

12、明，公有制经济实现形式多样化以后，资金充足了，规模扩大了，机制灵活了，管理加强了，市场拓宽了，效益也提高了，公有制的主体地位不仅没有丢掉，而且更加巩固和加强了。因此，在巩固和发展公有制经济的过程中，必须进一步探索公有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推进股份制，发展混合所有制经济。,三、鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,1、非公有制经济成分 （1）个体经济 劳动者在个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的一种私有制经济。 特点:分散性、多样性和灵活性等。,三、鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,(2)、私营经济 以生产

13、资料私人占有和雇用劳动为基础，以获取利润为经营目的的一种私有制经济。 特点:追求利润最大化、竞争意识强、决策灵活高效等。,三、鼓励、支持、引导 非公有制经济的发展,（3）外资经济: 中外合资中外资部分 中外合作中外资部分 外商独资 性质：资本主义经济,非公有制经济,个体经济,私营经济,外资经济,中外合资,中外合作,外商独资,三、鼓励、支持、引导 非公有制经济的发展,2、鼓励、支持、引导非公有制经济的发展的必要性 我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展。 有利于发展社会主义市场经济。 有利于缓解我国面临的就业压力。 有利于解决资金短缺问题。,有利于发展社会主义市场经济,市场

14、经济，首先是竞争经济，通过竞争，优胜劣汰，把资源配置到效率最高的地方去，推动经济更快地发展。而驱动竞争的，是经济利益。以往单一的公有制经济，资源由政府调配，企业面对的是计划而不是市场，相互之间竞争不起来，结果造成许多企业缺乏活力，劳动者缺乏积极性。现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展，整个市场就活了起来。各种所有制的经济实体，面对同样的市场，遵循同样的规则，八仙过海，各显神通，有力地推动了公有制经济和非公有制经济同生共长，进而促进社会主义市场经济繁荣发展，提升国民经济的整体素质。,有利于缓解我国面临的就业压力。,我国每年新增劳动力达多万，怎样解决这些人的就业问题，仅靠公有制经济发展还不够，

15、还要靠非公有制经济的发展。 另外，随着国企改革的深化，下岗失业现象不可避免。如果这些问题得不到妥善解决，就会给社会增添不稳定的因素。只有鼓励多种所有制经济共同发展，才能广开就业门路。,改革开放以后，我们坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，为加快生产力发展开辟了宽广的大道。多年间，我国国内生产总值年均增长，是建国多年来发展最快的时期，大大高于同期资本主义发达国家年均增长、世界年均增长和发展中国家年均增长的速度。可以形象地说，其他发展中国家每走一步，我国就走两步；世界每走一步，我国就走三步；发达国家每走一步，我国就走四步。随着经济的快速发展，中国的经济总量在世界各国中的排序稳步上升。年

16、我国国内生产总值超过万亿元人民币，排名世界第六。,坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，经过不到年的努力，使我国人民生活水平总体上达到了小康。全国居民人均实际年消费水平由年的元提高到年的元，城乡居民人均储蓄存款由年末的元增加到年末的元。几十年前人们所憧憬的“楼上楼下，电灯电话”的美好生活，越来越多地在全国各城镇和许多乡村变为现实。 实践证明：否定公有制的主体地位，主张私有化，违背历史的发展规律，不利于现阶段中国经济的发展；排斥其他所有制经济，重回“一大二公”的老路，脱离了现阶段中国的基本国情，同样不利于中国经济的发展。只有坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，才是当前中国经济

17、发展的正道，才能集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，共同创造我们的幸福生活和美好未来。,三、鼓励、支持、引导 非公有制经济的发展,3、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策 充分认识非公有制经济的地位 对非公有制经济实行同等的国民待遇 在政治上一视同仁 完善保护私人财产的法律制度,第三节,一、以按劳分配为主体 公有制的主体地位所决定的。 现有的生产力发展水平下只能实行按劳分配。 劳动还存在差别，还是人谋生的手段。,二、其他分配方式,个体劳动收入 生产要素按其贡献参与分配,三、邓小平：让一部分人先富起来，最终实现共同富裕。,1、让一部分人先富起来具有客观必然性 按劳分配制度 多

18、种所有制经济和多种分配方式 市场经济,三、邓小平：让一部分人先富起来，最终实现共同富裕。,社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化 “先富”只是手段，“先富带动后富，最终达到共同富裕”才是目的。,四、效率优先， 兼顾公平的分配原则,效率与公平的关系，从一定的范围来说，也是实现财富增长最大化和分配公平化的关系。从长远的角度来看，要有两个原则结合在一起，才标志着社会进步与和谐。 一个原则是追求财富增长的最大化，即把蛋糕做大； 一个原则是追求分配的公平化，即把蛋糕分好。 蛋糕做大是前提，蛋糕分好是基础，这是一件事情的两个方面，缺一不可。,1、效率优先 初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励

19、一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。 在初次分配中，激励性收入分配方式贯彻按劳分配原则； 效率性收入分配方式贯彻按要素分配原则；,中国实行改革开放之初，面对的是社会财富极度贫乏而又平均主义盛行的局面。为了刺激人们的创富热情，更快地积累财富，为今后的改革和发展奠定基础，“效率”自然被置于优先考虑的位置 -把蛋糕做大。,改革开放之前，我国分配上的主要弊端是平均主义大锅饭。改革开放，打破了大锅饭，拉开了差距，激发了人的积极性，这是好事。有了差别，才有竞争；有了竞争，才有动力；有了动力，才有发展。不要差距，“杀富济贫”、“一平二调”，是万万要不得的。,2、注重公平,强调效率并不意味着放弃公平。 收

20、入差距保持在什么状况比较合理，对一个国家稳定和谐发展是至关重要的。当前，我国部分社会成员收入差距乃至贫富差距拉大，是影响社会和谐的一个明显问题。,透过一些具体的改革实践我们看到，财富积累过程中的一些不公平现象，往往打着“效率优先”的幌子获得容忍甚至纵容； 而在财富增加到一定程度以后，国家的税收、社会保障等再分配制度又没能及时充分地跟进调节，这就导致了双重的不公平。,区域差别和城乡差别拉大。从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量的比重由50%增加到59%。人均GDP，西部与东部由1:1.92扩大到1:2.59，中部与东部由1:1.53扩大到1:2.03，区域差别还在拉大。 部分社会成员

21、贫富差距趋于扩大。贫富差距拉开的直接的结果：一是社会贫困问题出现。城镇中有1200万人处于相对贫困中，人均年收入1059元。月收入比全国平均收入水平低54.7%。2004年，按人均纯收入低于668元标准，年末农村贫困人口为2610万。按人均纯收入669924元标准，年末农村低收入人口为4977万人。,中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口在收入或消费中所占的份额只有4.7%，占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额则高达50%。这是联合国开发计划署公布的一组数据。 劳动和社会保障部劳动工资研究所发表的研究报告也指出，中国居民的收入差距自从2003年以来急剧加大，目前已达到

22、第二严重的“黄灯”警戒水平，今后五年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。,社会公平问题凸现。在多数人收入水平都有较大提高的同时，反映贫富差距的指标上升很快，分配不公现象出现。群众对劳动致富正当经营造成的收入差距，有一定承受力，但对分配不公造成的差距，对违法、贪污、犯罪致富现象，对不正当收入，不合理的贫富差距，心理不平衡，十分不满，反响强烈。中央党校调查组对学员问卷调查显示：在学员心目中，2004年最为严重的三个问题依次是“收入差距”（43.9%）,“社会治安”（24.3%），“腐败”（8.4%）；对2005年的改革，72.9%的学员关注收入分配制度改革。,邓小平极为重视解决贫富差距过

23、大和分配不公问题。他在1993年指出，“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”现在是突出地提出和解决部分社会成员分配差别及其它社会差别持续拉大问题的时候了。,措施：,堵塞初次分配不合理的漏洞，规范不合理收入，控制垄断性收入，取缔非法收入，才能实现公平合理的初次分配。 严格执行最低工资制度；,经济学家吴敬琏将改革进程中诸多不公平的核心归结为“机会的不平等”。 综观中国的富裕者阶层，尽管不乏凭自己的才智和勤劳致富的个私经营者，但也确有相当一部分人的发家靠的是官商勾结、权钱交易等“寻租”行为。

24、而在国有经济领域，一大批企业和部门倚仗其行政垄断地位排挤其它参与者，谋取高额利润；另一方面，更有一些国企经营者和国家公职人员，通过种种不正当手段大肆侵吞国有资产。,加强政府的宏观调控职能，以公平为原则，保证保障性收入分配到位。 进行税赋改革，加大对各类收入的税收调节； 加大转移支付力度，增加公平开支，工业反哺农业，城市支持农村，支持落后地区和农村发展； 着力解决城乡居民贫困层的生活困难，采取提高低收入层、扩大中等收入层的办法解决贫富差距问题。,再分配过程中确保公平,改革和完善社会保障制度。 运用政府力量，建立健全的社会保障制度，向低收入倾斜，确保低收入层的最低生活保障。,建立与完善社会保障制度,第一 、扩大社会保障的实施范围 第二 、进一步建立社会保障基金 第三 、建立多层次的社会保障制度 第四 、加快社会保障立法,