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1、1,提升台灣競爭力的正道與歧途,朱雲鵬 中央大學經濟系教授兼台經中心主任 國家政策研究基金會科經組副召集人,94年10月26日,2,台灣的經濟競爭力目前屢遭質疑,每人平均所得去年被韓國趕上 出口品的技術密集度被韓國趕上 消費者信心指數持續下降 出口成長率下降 台幣持續貶值 股市不振 各機構對今年經濟成長率的預測屢次下修,3,回想過去製造業生產指數的變化：由疑慮到復甦,當時擔心：大幅升值、成本上升使製造業成長動能下降,後來：製造業因通訊電子業快速成長而恢復動能,4,1990年代台灣製造業能恢復快速成長，且相當程度避開金融風暴侵襲，表現優於其他國家，主要是企業本身提升了競爭力，且這又與大環境中的三
2、大因素密切相關：,大中小企業經由經驗而累積的經營、技術與出口銷售能力,產業技術之 開發與引進,人才供給,資本市場,優秀技術人才之國內供應與海外回流,股市提供投資資金，且分紅配股制度提供員工努力誘因,政策上引進新技術，如積體電路,5,1990年代也是台商赴海外投資大幅增加的時期。企業在1992年2002年間共赴大陸投資357億美元。同期間民間企業在台灣投資3400億美元，約是前者的9.5倍。,6,出口貿易由日本台灣 歐美 的三角貿易型態，逐漸轉為日本台灣 中國大陸歐美 的四角貿易型態。台灣較低階製造業產品移往大陸生產的效應是： 台灣低階製造業產品出口在歐美市佔率下降，大陸出口上升。 台灣對大陸之
3、原材料與零組件出口上升，大陸成為台灣最大出口市場。 企業持續在台灣投資，台灣技術水準上升，產業升級。,7,正 道,在這樣的基礎上，2000年代最好的戰略應當是搭上全球化的順風車，趁勝追擊。,8,追擊一：建立亞太金融中心，將製造業的成果擴及金融業,擴大台灣的資本市場規模，使其不但成為全球台商的籌資中心，也成為亞太籌資中心。 台灣金融業利用製造業對外擴張的機會，對外擴張，培養成為亞太區域銀行的實力。 出口擴張所創造的財富，交由台灣金融業管理，台灣成為亞太資產管理中心。,9,追擊二：建立高附加價值製造業中心，往施振榮先生所說的微笑曲線兩端發展。,發展核心技術與關鍵零組件 建立更貼近市場的銷售管道,1
4、0,追擊三：建立亞太運籌中心，讓製造業的擴張衍生出運輸、倉儲業的擴張。,台灣以其地理條件，成為亞太的重要轉運中心。 帶動運籌相關行業如海運、空運、貨品集散、簡易加工、運籌資訊管理業之發展。,11,現在到了2005年，不但這些追擊一一落空，連原來經濟成長的基礎也逐漸流失，而且另外還衍生出一堆與競租（rent-seeking）行為有關的新問題。,歧 途,12,A. 成長基礎的流失之一：資本市場不振，亞太金融中心理想幻滅,亞太籌資中心反成為台灣折價中心： 1. 雖然企業營收及 EPS表現不錯，但本益比偏低，形成台灣折價（Taiwan Discount）現象。,13,各國本益比比較表,14,Sourc
5、e: Bloomberg, IFR Asia, TCM Asia Note: As of August 7, 2005,2003 2005YTD Asia Pacific New Issuance by Country,2. 台灣股市新發行額度逐年下降,15,3. 台灣公司到海外（如香港）上市籌資日盛 例如： (1) 裕元集團（製鞋）、康師傅控股（食品）、富士康國際（手機零件）、冠捷科技（電子）、遠東化工（化工）、味丹國際（食品）、自然美（生物科技）、榮暉國際（零售）、勤美達國際（金屬零件）、台泥國際（水泥）、嘉新水泥（水泥）。 (2) 最新案例：亞洲最大木製家具廠台升公司亦將赴港上市,16,
6、4. 根本的問題 (1) 上市公司往大陸投資不得超過淨值40%。 (2) 大陸股份超過20%者不准在台上市。 (3) 台商害怕政府追查赴大陸投資過去的舊帳，也怕未來加強查帳。,17,5. 金管會最近雖有國際版的構想，但發言人已坦承，這三項如果不改變，未來困難重重： （1）赴大陸投資能否超過淨值40？ 陸委會可能不同意 （2）陸資超過20者是否仍可上市？陸委會可能有意見 （3）台商回台上市者，政府是否會清查當初赴大陸投資有無違法？有無逃稅？陸委會可能會要求保留此權力,18,亞太區域銀行成為死守本土銀行： 兩岸關係停滯不前以及政府多年制肘，使我國銀行當年未能跟隨製造業到大陸等地發展，坐失良機。 匯
7、豐銀行、花旗銀行等外商趁機大幅介入，搶走台商客戶。,19,亞太財富管理中心成為協助國人資金存放海外中心： 為了怕政府查與對岸往來的帳，也為了稅負考量，資產錢多存放在海外，主要為香港、新加坡、美國。,20,B. 成長基礎的流失之二,發展台灣為高附加價值製造中心？ 原來的三大支柱：,核心技術 開發,資本市場,人才培育,萎縮,21,(1) 量大增，質堪慮。 (2) 不重視基礎教育（引自李家同教授）。 (3) 博士級人力多數在學校寫論文，與台灣之產業需求無關；產學合作不足。 (4) 國防役政策扭曲高科技人才供需市場。,人才培育,22,(1) 台灣在美專利量大，但多數屬製程改善，或為法律防禦，技術輸出額
8、僅及輸入額之五分之一。 (2) 研發經費大增，現已成預算最大項；過去幾年每年成長13%，今年預計17%，明年預計26%，但截至目前為止，突破性和具體成果尚未明顯展現。 (3) 產業毛利日益下降，多數致力於cost-down。,核心技術 開發,23,毛利 EMS / ODM,24,毛利 Components and Others,25,C. 成長基礎的流失之三,亞太運籌中心逐漸成為亞太邊陲 沒有三通，將hub設在台灣的international carriers漸流失；高雄港和基隆港吞吐量在亞洲地位均日降。,26,後果：韓國迎頭趕上 台灣對韓國出現大量逆差，一如對日本。,27,主要逆差來源是通訊
9、電子零組件,28,消費者信心不振,29,台灣的核心競爭力在哪裡？,台灣的勞動力，不管是職員工或是企業主，多數有靈活的應變能力。 中小企業很多都有參與國際市場的經驗，也就是全球化的經驗，所以台商在全球都找得到，有強韌的生命力。 資訊通訊產業、石化業等，已形成聚落和供應鏈系統,30,大陸政策是台灣競爭力的最大絆腳石,大陸政策,台灣競爭力,31,藍海戰略（足球）,亞洲,鎖國,政策,井底戰略（乒乓球）,32,藍海戰略 vs. 井底戰略,藍海戰略：餅愈來愈大，屬正和（positive-sum）性質。 井底戰略：一群人搶食固定的餅，屬零和（zero- sum）性質，容易產生競租（rent seeking）
10、行為。,33,工商團體爭取特權。 總統府成台灣營運中心（電視扣應節目）,34,尤有甚者，當競租行為與政權保衛掛勾，就形成,綠金資本主義,35,綠金資本主義下的五鬼搬運型態,國庫,預算支出,圖利特定 人士或財團,政治獻金 或其他方 式協助,國家控制 事業,鞏固政權,政治獻金 或其他方 式協助,圖利特定 人士或財團,控制,36,國家控制事業之 假民營、真國營五鬼搬運模式：,預算、人事不再受立法院及審計部監督,政府實質掌控企業,圖利特定人士或團體,取得政治資本,官股出售 到 50%以下,將國家資本變為私人政治資本,37,例如中鋼林文淵案： 各界對林領4400萬獎金撻伐時，總統卻為他緩頰說：他幫了民進
11、黨很多忙。 例如兆豐金鄭深池案： 官股默許民股股東支持僅擁有200張股票之鄭深池（原為公股代表）當選民股董事，又讓其當選為董事長，控制總資產達6034億之兆豐金控。,38,在此情況下，各界對二次金改當然有疑慮 會不會以二次金改為名，行五鬼搬運之實？ 陸以正：以台灣銀行為例，九十五年度中央政府總預算裏預定釋股收入是一八億元。我的天啊，台銀資產總額達二兆六三一五億元，存款餘額則有二兆一五五三億元，預估市價為一六五億元。不論那個財團，旗下的金控公司都可輕鬆地拿出一八億元來。讓它們抱這麼多倍數的資產回去，天下實在難找比它更賺錢的買賣了。【聯合報94年10月13日】,39,另一疑慮是：政府是否不當干預市
12、場運作？ 戴立寧：綜觀二次金改的目標和內容，無非是想以看得見的手（政府）替代看不見的手（市場），在極短時間，踐行物競天擇。這種不切實際的想法，不僅違反了號稱經濟憲法公平交易法的明文；更何況，沒有競爭，何來競爭力的提升？ 【經濟日報94年10月24日】,40,建 議,凸顯在野與執政黨的不同： 貪污腐敗/五鬼搬運/綠金資本主義 vs. 追查弊案、引入陽光、看緊國庫 在上位者享受榮華 vs. 關懷弱勢人民生活 走上產業與金融發展的歧途 vs. 規劃產業與金融發展的正道 現在與過去的夢魘 vs. 有希望的未來,41,具體建議,一、本黨在反對貿然實施二次金改之餘，應提出我國金融事業發展的藍圖，要求政府採
13、行。可考慮的要點為： (1) 取消限制，鼓勵金融業採藍海戰略，進軍海外。在此過程中能大幅擴張者，可回過頭來併購其他無法大幅擴張者（一如製造業）。 (2) 合併不宜訂時間表，否則會遭賤賣；亦應尊重市場機能。 (3) 如公營銀行欲改善體質，可考慮在不影響所有權結構的情況下，引進策略投資者（如大陸之中國建設銀行引入25%外資，改善體質）。,42,二、成立專案小組，積極推動追查弊案，並要求追回遭掏空之額度，用以補助弱勢團體 在此過程中，有兩個重要資料可供各界參考及使用：一是前年年底出版的掏空，二是即將出版的續集掏空台灣。,43,白金 黑金，兩個相親 白金 黑金，老百姓目睭金金 借錢輕鬆 後壁空空 負債
14、賣地 子孫怨磋 黑卒過河 無路甘苦 這挖那挖 準備走路,目睭金金 詹澈 （農運詩人，現於智庫服務）,44,45,三、提出正確的、合乎公平與效率的民營化標準作業程序（反五鬼搬運法之一），讓還沒有民營化的國營事業能在公開、透明、合理的程序下，重新檢視其民營化的計畫： 建立評估是否需要民營化的標準程序：不需要為民營化而民營化，而是以發揮效能為主軸。 民營化的利益需讓全民分享。 不同性質國營企業應有不同方案。 嚴防五鬼搬運，落入國庫通黨庫的綠金資本主義陷阱。,46,四、建立國家持有非國營事業股份管理辦法（反五鬼搬運法之二），將假民營、真國營的綠金秘密花園放在陽光下： 如果國家能夠實質控制企業，不能隨意放棄控制權給特定人士。 官股代表的行為，以及董事長及其他重要人士的選任必須受規範或監督。 對未來是否真正民營化要有明確規劃，並需在公開、透明、公正的情況下進行。,47,五、儘速通過財政紀律法： 政府除了透過假民營淘空國庫外，同時經常利用特別法規避資本收入不得用於經常支出的限制，亟需堵住漏洞。 特別預算過於浮濫，應當予以嚴格規範。,48,結 語,台灣經濟最大禍害： 大陸政策綁住企業、金融業發展 不當政商關係、貪婪、五鬼搬運的歪風盛行。,露重飛難進 風多響易沈,唐駱賓王在獄詠蟬,49,台灣的人民也好、企業也好，目前最需要的就是陽光、藍海、希望,50,報告完畢 謝謝指教,改變政權 才有希望,