1、安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）（共9篇）目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）篇二、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动彳6篇三、农业农村部门安全生产治本攻坚三年行动实施（20242026）17篇四、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026篇五、消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）a3C篇六、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）41篇七、林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）50篇八、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）54篇九、工贸安全生产治本攻坚三
2、年行动方案60篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实文化和旅游领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年总体要求，文化和旅游部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游代店等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显
3、著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，文化和旅游部结合各地文化和旅游安全生产工作情况，2024年底前制订完善文化和旅游领域重大事故隐患判定标准。2025年底前，各省级文化和旅游行政部门要结合实际，制定完善本地区重大事故隐患判定标准或重点检查事项。各级文化和旅游行政部门指导文化和旅游经营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检
4、查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。各地要积极推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化和旅游、法治等领域的安全生产专家库。强化文化和旅游市场执法检查，各地要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，文化和旅游部
5、每年开展全国文化和旅游安全生产线上学习。各地文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化和旅游领域从业人员琉散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应
6、急处置要求。推动各地每年至少开展一批次A级旅游景区复核,督促和指导经营单位提高安全生产能力。（四）强化重点领域安全生产整治。各级文化和旅游行政部门要指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。
7、在各地有关协调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理；配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查；配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期
8、间，各级文化和旅游行政部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法，强化监管合力。部门要加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化
9、和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信思，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。三、保障措施（一）加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各地文化和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题,并经常性开展督导调研。（二
10、加强安全投入。各地文化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全货金投入。好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。篇二、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面加强安全生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，按照省安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案和区委、区
11、政府决策部署，进一步落实全国、全省、全市、全区安全生产电视电话会议有关要求，制定唱凯镇安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动以下简称专项整治工作方案如下。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话精神，更好统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条措施及我区七十项具体举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责任，进一步健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以精准严格的执法行动，督促推动企业落实落实安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患,建立健全责任倒
12、查机制，着力从根准上消除事故隐患、从根准上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）责任分工。依据有关法律法规、各部门三定规定以及抚州市临川区安全生产工作职责暂行规定等，镇安委会有关成员单位要认真落实三个必须责任，镇应急管理所牵头负责危险化学品、工贸、烟花爆竹安全，分管交通同志牵头负责道路交通安全，住建局牵头负责房屋、建筑施工、燃气和自建房安全，城管办牵头负责市政公用设施建设安全，消防所牵头负责消防安全，市程监管局牵头负责特种设备安全,农业农村局牵头负责渔业船舶、农业机械、农业生产有限空间作业安全，分管教
13、育同志牵头负责校园安全，分管水利同志牵头负责水利工程设施建设安全，其他安全监管、行业领域主管以及组织、宣传、财政等支持保障有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。党委政府要加强统一领导部署，根据实际明确实化各行业领域专项整治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位贲任，企业排查整改重大事故P急患的质量明显提高；各有关部门对照三个必须强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹
14、发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作水平显著提升;全镇安全生产重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，坚决遢制重特大事故，有效控制较大事故，努力减少事故起数和伤亡人数，全镇安全生产形势持续稳定好转。二、重点内容准次专项整治工作内容除省里明确的三个层面27条具体任务外，结合全，真实际，以近年来全镇各类事故教训和薄弱环节为重点，突出抓好以下几个方面工作落实。（一）企业主体责任落实方面。以突出企业主要负责人主体责任落实为重点，在履行中华人民共和国安全生产法规定的企业主要负责人七项职责的基础上，重点要突出五个方面内容：1 .切实履行第一责任人责任。企业主要负责人要依法组织建立并落实安
15、全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立一图、一牌、三清单即绘制安全风险红橙黄蓝四色分布图，根据四对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单，并对各类风险采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。要全面组织开展隐患排查，对照准行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。专项整治期间，高危行业企业主要负责人每月至少1次、其他行业企业主要负责人每季度至少I次带队全面检查重大事故隐患排查整治情况，建立企业重大事故隐患台账，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，及时将隐患排查整治情况录入省安全生产监管信息系统，并将重大
16、事故隐患台账上报县级行业主管部门。2 .切实强化企业管理团队安全责任和技术支撵。各企业要全面实施安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）安全生产岗位责任的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和准次专项整治任务清单，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。3 .切实加强动火等危险作业风险管控。深刻吸取近年各地逅规动火等特殊作业引发的事故教
17、训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时严格遵守安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行I次全面排查，开展1次全员安全警示教育，未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业，明确谁招请无证人员，谁负责任的管理制度。要进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度,严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为。在企业自查基础上，各地要对辖区内从事电焊作业人员进行全面摸排，建立安全管理台账，动态掌握外地取证或无证开展电气焊作业人员情况，加强培训教育。4 .切实抓实外包外租等生产经营活动风险管控。要明确生产经营项目、
18、程所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。企业主要负责人针对准企业生产经营项目、程所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入准企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入准单位统一管理，加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，危险岗位要严控劳务派遣员工数量。5 .定期开展事故应急演练活动。要结合准行业领域突出风险和事故特点，年内至少组织
19、开展1次事故应急演练（高危企业每半年至少1次），全面推行无脚准演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，并及时进行总结评估，完善应急处置流程。定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，并结合应急资源变化情况及时修订企业应急预案。（二）部门安全监管责任落实方面。1 .实化制定专项整治方案。各负有安全监管职责和行业管理的部门要结合准行业突出事故风险和我镇实际，制定各领域专项整治方案。1道路交通安全方面。重点聚焦两客一危一货一面等重点车辆，高中风险运输企业和驾驶人，严厉打击三超一疲劳、非法营运、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为，滚动排查道路风险，推进高、中风险企业及重点风险隐患路段
20、整治动态清零，对人车路上全面加强管控。2消防安全方面。重点紧盯高层建筑、大型商业综合体、危化企业、劳动密集型企业以及医院、养老院、幼儿园等重点程所，排查整治生产经营程所违规住人、消防生命通道占用堵塞、电动车室内停放充电、违规设置易燃可燃彩钢板等致灾致死因素。3建设工程施工安全方面。重点排查整治施工企业三类人员及特种作业人员无证上岗，危大工程管控不到位，施工现程临边洞口防护，警示标志设置等三类事故防范措施不落实，未批先建、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等问题和违法行为。4危险化学品安全方面。重点排查整治重大危险源、重点监管工艺、易燃易爆、剧毒物料、装置、设备
21、管线带病运行和老旧装置安全隐患，特殊作业环节风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等突出违法行为。5烟花爆竹安全方面。重点排查储存仓库未配备消防器材，烟花爆竹经营环节的违法违规行为，尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住程所设置在同一建筑物内或者在零售程所使用明火。6工贸安全方面。重点排查整治金属冶炼、粉尘涉爆等行业21项重点隐患，有限空间作业中毒窒息及爆炸、钢结构筒形仓、金属熔融和吊运、煤气作业以及使用危险化学品重点隐患。7城镇燃气安全方面。重点排查整治燃气管道违规占压,违规设置气瓶间，餐饮程所违规使用放置气瓶、擅自安装气化设备和敷设管道，使用不合格的气瓶、
22、灶具、连接软管和减压阔，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确等问题。8特种设备方面。重点排查长输油气管道、公众聚集程所用电梯、起重机械、简易升降机等。9农业生产安全方面。重点排查农业机械，果园肥料发酵池、养殖程化粪池、储存池、沼气池及其他农业生产领域存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。其他负有安全监管职责和行业管理职责的部门也要分别抓好分管行业领域专项整治工作。2 .全面督促企业履职尽责。各有关部门要督促企业落实一报告、双签字制度。要实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督促落实安全管理的主体责任。要严格落实一案双费制度
23、对未按要求开展专项整治工作的生产经营单位，发现重大事故隐患等违法违规行为的，除对企业进行处罚外，也要对企业主要负责人进行处罚即一案双罚。3 .全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理，明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息进行公示，并在企业醒目位置悬挂样式见附件1。责任单位原则上按照安全生产职责暂行规定中职责划分进行明确。各地可结合地方实际和部门分工，对具体实施方案进行实化调整，确保事有人管、责有人担。各重点程所、重点企业、重点路段的安全包保责任人（挂点责
24、任人）要深入包保（挂点）程所、企业、路段开展督导督查，督促相关责任单位严格落实安全管控措施。各有关部门要对准行业领域安全生产重点区域、重点企业开展重点帮扶，提升准质安全水平。4 .严格事故隐患执法检查。要切实提升基层监管执法人员业务能力培训，6月底前，各负有安全监管职责的部门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题培训，强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的培训。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排查。对企业重点违法违规行为，要综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯。对执法检查中发现的重大
25、事故隐患要当成事故处理，对企业排查隐患走过程、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究企业主要负责人和分管安全生产责任人的刑事责任。进一步发挥新闻媒体参与，对隐患整改久拖不决或屡杳屡犯的企业和安全生产行刑衔接等典型执法案例坚决予以曝光。要建立健全安全监管执法责任倒查机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究执法检查人员责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（三）党政领导和属地责任落实方面。1 .强化专项整治工作统筹。各地要迅速研究制定准地区专项整治工作方案，政府主要负责同志要在5月下旬前亲自组
26、织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。政府主要负责同志至少开展1次专项整治工作现程督导；政府分管同志按照职责分工，定期开展现程督导，加强重点问题挂牌督办和重大事故隐患督促整改。各成员单位负责同志要到企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥基层网格作用，切实将专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。2 .压实问题隐患整改责任。对检查发现的问题隐患，各地、各部门要全面建立隐患整改台账，限期闭环销号管理见附件2。对重大事故隐患和长期难以解决的问题隐患，实行市、区两级政府挂牌督办制度，对督办的重大事故隐患，市
27、级督办的60天内、区级督办的30天内要有实质性进展。各地每季度要排查重大事故隐患。凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚；凡属地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办。对区级及以上发现的重大事故隐患，视情况给予提醒、督办、挂牌，并建立台账。3 .强化隐患整治投入保障。各地要加大公共安全领域隐患治理资金投入，落实必要的工程性整改措施，实现标准一体化治理，切实从根准上消除事故隐患、从根准上解决问题。要督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障企业安全生产投入。要出台一批重大政策和措施、实施一批重大工程和项目，推动企业
28、技术改造升级和设备工艺更新,推动信息化建设和智能化管控，提升准质安全水平。健全基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，提升基层监管履职能力。4 .发挥社会监督作用。各地要进一步健全安全生产举报奖励机制，拓宽手机APP等举报渠道，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人合法权益。对于举报安全生产重大事故隐患且查证属实的，依据省安全生产领域举报奖励办法规定及时兑现奖励。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各地、各有关部门和单位要按照各阶段重点工作有序压实推进。（一）动员部署2024年5月。制定印发专项整治实施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题
29、会议动员部署。（二）企业自查自改和部门帮扶2024年6月至7月。企业认真开展自交自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各地、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训并组织开展好安全生产月活动。（三）部门精准执法2024年8月至11月。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高2024年12月。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措
30、施，健全完善长效工作机制。四、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，加强组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各地、各部门要成立相应领导机构和工作专班，明确有关责任人员，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。（二）强化监督考核。镇安委会办公室负责全镇重大事故隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照月调度、季通报、年总结要求，及时调度、通报专项整治工作进展情况。镇安委会将把重大事故隐患专项整治工作开展情况纳入全年各类督导督查考核重点。排查整治期间，对各地各部门重
31、大隐患排查数量和挂牌督办情况进行通报排名，排名情况将纳入年终应急管理考核内容。对工作开展有特色、有亮点，形成可复制推广经验做法的村（居）和部门将在年度考核中给予加分鼓励，对被通报批评的进行扣分。对于工作推进不力、发生较大以上或影响恶劣事故的地区，很安委会将对政府负责同志进行约谈，并进行通报，必要的实施安全生产重点管理，应急管理考核不得评为优秀等次。（三）强化舆论宣传。各地各有关部门要充分发挥广播、报纸、网站、微信、短信及其他一切可利用的各类媒体作用，对重大事故隐患专项整治工作进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。篇三、农业农村部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2
32、026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实农业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院安委办印发的安全生产治本攻坚三年行动（20242026年）（安委办（2024）1号）子方案一一农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）和安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）部署要求，结合我省农业农村安全生产工作实际，制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级农业农村部门统筹发展和安全的能力得到增强，安全生产监管、安全宣传培训、安全生产技术研究推广机制不断完善。有关农业企业、生产经营主体安全发展理念进一步强化，安
33、全责任全面压实，安全制度健全完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力。力争实现“三提、两低、一向好”，即农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡人数保持低位，全省农业安全生产形势稳定向好。2024年底前，农业行业安全生产底数台账和隐患台账建立健全，安全宣传教育培训全覆盖机制基本建立、农业安全综合智能监管机制基本形成。2025年底前，农业安全隐患动态清零的常态化机制基本形成，安全宣传教育培训全覆盖机制进一步完善，农业安全综合智能监管机制进一步完善，变型拖拉机全面清零，废弃沼气池和沼气工程得到安全处置，农业生产本
34、质安全水平大幅提升。2026年底前，农业安全生产技术全面推广，农业安全生产标准体系基本健全，农业安全生产综合管理保障能力全面梃升。二、主要任务（一）深入开展安全教育培训。指导推动各地加强农业有限空间、渔业、农机等重点行业基层安全管理人员和有关农业企业、生产经营主体负责人、从业人员的安全教育培训,持续提高企业和生产经营主体履行主体责任、部门履行监管责任的自觉性、主动性、专业性。将农业农村领域安全生产有关内容，纳入“高素质农民培训”“一村一名大学生工程”培训教学课程，在增强农业经营能力中着力提升专业安全素养。探索将安全教育培训作为农业行业行政审批备案、从业人员准入、贷款批准发放、农业保险承保的必要
35、条件。（二）建立健全安全标准体系。结合江西实际，健全完善果园菜园茶园讴肥池、畜禽养殖化粪池（粪污贮存池）、沼气池等农业有限空间安全作业规范、操作指南。开展农村沼气安全处置试点示范，探索完善农村废弃沼气工程处置技术标准。制定渔业船舶登记管理办法（试行）渔业船员管理办法（试行），强化渔业脂舶船员管理。推进实施生猪屠宰质量管理规范，督促生猪屠宰企业进一步建立健全安全生产规章制度。（三）推动企业和生产经营主体常态化自查自改安全隐患。督促各地定期提示涉农有限空间的企业、生产经营主体和农户常态化自查警示标识是否张贴完好、从业人员安全教育培训是否到位、安全防护设施是否完备、设施隐患是否整改。督促渔业船舶业主
36、或船员开船前必查救生、消防等设备配备、放置情况。推动农机安全风险隐患排查常态化，督促农机专业合作社等生产经营主体在春耕、“双抢”和“秋冬种”等重要农时前，至少开展1次安全检查检修。指导农药生产经营企业和畜禽屠宰企业切实履行主体责任，督促企业结合生产经营实际常态化开展安全隐患排查整治。（四）狠抓安全隐患排查整治措施落实到位。组织各级农业农村部门全面摸清农业行业安全底数和现状，紧盯关键节点开展专项排查整治，严查农业有限空间、农业机械、农业设施、渔业船舶、农药使用、畜禽屠宰等方面的安全隐患。对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业、生产经营主体、农户及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的
37、企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，确保整改到位。对有重大安全风险隐患和发生安全事故的企业和生产经营主体，不列入有关农业资金项目的扶持支持范围。（五）不断提升设施设备本质安全水平。大力推广先进安全适用的农业生产技术、管理技术和设施设备，通过技术、工程、管理措施，切实从源头上防范农业生产安全风险。深入推进变型拖拉机清理整治攻坚，确保2025年底前完成清零目标。持续组织实施农机“亮尾工程:持续实施农机报废更新补贴政策，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机。加快废弃农村户用沼气池、沼气工程等有限空间安全处置。持续推进小型屠宰场点撤停并转，严格屠宰场点资格审核，加快淘汰落后产
38、能。（六）不断提升从业人员安全素质。针对农业有限空间特点和农村农民实际，采取上门入户发放明白纸、签订承诺书，组织观看警示片、开展集中培训等方式，强化业主和从业人员安全意识和安全防范能力，力争3年内对所有业主和从业人员培训一遍。加强渔业船员和农机驾驶员考试监管队伍建设，规范考试流程，严把渔业船员和农机驾驶员”准入关”。持续组织开展“百万农民科学安全用药培训I”活动，强化科学安全用药培训和指导服务。（七）进一步强化安全应急处置能力。指导各级农业农村部门开展不同层级的农业有限空间、农业机械、渔业船舶等安全事故应急处置演练，提升相关应急救援队伍的应急处突能力以及有限空间作业人员、农机手、船员逃生和自救
39、互救能力。建立健全应急响应机制，明确工作人员在不同应急情况下的责任和行动步骤，确保每位工作人员能够高效应对各类农业领域突发事件。（八）紧盯关键加强安全监管执法。强化农业有限空间专项整治行动，对农业经营主体隐患排查不认真、整改不到位的，依法依规从严处罚。在春耕、“双抢”和“秋冬种”等重要时段和重要节假日期间，会同有关部门加大对拖拉机无证驾驶、酒后驾驶等行为的查处力度。依法查处制售假劣农药行为，推进高毒农药定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理。（九）持续加大安全宣传教育力度。推动各级农业农村部门在部门网站和微信公众号及其它新媒体账号，加大农业行业安全知识、技术和案例宣传力度，普及安全知识，推广安
40、全技术。组织好“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动，加大对典型案例和应急科普的解读宣传，提升宣传质效。持续深入开展农业安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造浓厚安全文化氛围。（十）推进数字赋能农业行业安全监管。充分利用数字化、信息化、物联网等技术手段提升农业安全生产工作水平,在“云上赣农”建设农业行业安全监管板块，建立健全各地各农业行业安全生产数据库，推动实现农业经营主体汇集，行业安全风险警示，隐患排查整治数字化、信息化，开展农业安全网上授课、网上培训。（十一）选树典型强化示范引领。加强对“平安农机”和“平安渔业”示范
41、市、县的动态监管，加大对示范单位的宣传力度，发挥好典型引路作用。继续推出一批“平安渔业”示范县和“平安农机”示范市、县，强化示范引领，带动提升农业安全整体水平。三、保障措施（一）加强组织领导。各级农业农村部门要提高政治站位，高度重视农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动，制定工作方案，建立工作机制，大力推进，确保各项任务落实，取得实效。要将农业行业安全生产工作情况纳入乡村振兴实绩考核，压实基层安全防范工作责任，打通基层安全生产“最后一米”。（二）加强安全投入。各级农业农村部门要主动向本级党委政府汇报农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金纳入同级财政预算。督促相关农业企业
42、和生产经营主体加大安全生产投入力度，保障安全资金投入。（三）加强舆论引导。各级农业农村部门要创新宣传方式，丰富宣传手段，充分利用网站、新媒体等，加大农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动的宣传力度。开设举报投诉电话和网络举报平台，加强社会公众对重大事故隐患和安全生产违法行为的监督。（四）加强经验交流。梳理各地开展农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动的典型经验和做法，及时推广示范，强化引领带动。对工作措施有力、成效明显的地方，予以通报表扬。篇四、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制
43、重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，应急管理部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础,严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，2024年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测侦警系统，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，建成“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业
44、本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸行业较大事故多发势头和重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）实施安全生产源头治理工程。1 .完善篁点行业领域标准规范.制修订金属冶炼目录工贸企业有限空间重点监管目录，明确相关领域重点监管范围。优化工贸行业安全生产标准体系，2026年底前制修订一批钢铁、铸造、粉尘防爆、锂电池、危险作业等重点行业领域强制性安全标准。2 .严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目，要严格落实安全设施设计审查
45、对于冶金企业和有色金属企业安全生产规定实施以来已经建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。3 .淘汰落后工艺设备.及时更新工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用工艺设备改造和淘汰要求,禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机。（二）实施重大事故隐患排查整治工程。1 .建立重大事故隐患自查自改常态化机制.督促工贸企业严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准全面开展排杳整改，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）。推动工贸企业建立员工报告隐患奖励制度，完
46、善全员自主排查隐患常态化机制。2 .开展重大事故隐患动态清零行动.各地区要结合本地实际，坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氮等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，每年明确重点整治任务，确保重大事故隐患动态清零。3 .加大典型事故警示教育力度，强化事故警示震慑作用，深入剖析每一起工贸行业较大以上和重大涉险事故教训，及时发布警示信息或事故通报，制作发布事故警示教育片，建立并及时更新共享视频库，定期向各地区和有关企业推送。应急管理部有关司局对发生工贸行业较大典型事故的省（区、市）组织执法小分队开展明察暗访和帮扶指导，对一年内发
47、生2起较大及以上工贸行业事故的市（州）实施约谈。（三）实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程.1 .完善安全管理体系顶层制度设计.研究完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双重侦防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系，2025年底前修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，更新工贸行业安全生产标准化定级标准。健全完善安全生产标准化管理体系定级制度。2 .提升企业标准化创建质量.统筹推动、积极引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系，应急管理部组织一级企业定级工作，各地应急管理部门加大力度推进二、三级企业创建，严格创建、评审、抽配撤销全流程管控，实
48、施重大事故隐患“一票否决2025年底前分行业、分等级选树批安全生产标准化标杆企业。3 .实施标准化联合激励政策.各地区要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，落实标准化达标创建联合激励政策，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力。（四）实施本质安全提升工程.1 .加快推进重点行业领域安全监管数字化转型。在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，开展安全监管数字化转型试点示范。2024年底前实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统，2025年底前实现所有钢铁、铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上金属粉尘企业接入系统，2026年底前安全风险智能化管控能力显著增强。依托统一的安全生产监管执法信息平台，整合工贸行业安全监管功能模块，2026年底前实现工贸企业基础信息、分级分类、监测预警、执法检查、隐患整改的全锥条闭环管
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