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1、落实科学发展观 构建社会主义和谐社会,中央党校党建部 蔡志强,基本框架：,一、科学发展观：概念与理论 二、构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的内在要求 三、落实科学发展观构建社会主义和谐社会需要解决的基本问题 四、加强党对和谐社会的领导,一、科学发展观：概念与理论,所谓发展，就是使全体人民在经济、社会和公民权利的需要与欲望方面得到持续提高。是社会、经济、政治三者相互联系的进步过程。挪威首相布伦特兰夫人：“发展就是经济和社会循序前进的变革。” 所谓发展观，是人们关于社会发展的根本观点、根本看法，是指导人们观察、思考、解决重大发展问题并自觉进行发展实践的基本原则。 科学发展观：十六届三中全会明确
2、提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”,十七大对科学发展观的表述,科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。,（一）现代世界发展观的沿革,20世纪50年代以后，世界各国特别是发达国家在推进发展的实践中，对发展问题的认识也不断深化： 经济增长的发展观 经济增长社会变革的发展观 合理可持续的发展观 以
3、人为中心社会综合发展的发展观,（二）我国经济社会发展的基本阶段。,新中国成立以来发展观的演变大致有四个阶段： 1、19491978年：经济增长导向型发展观. 2、19791989年：提出全面发展的观点，但总体上经济发展导向型发展观。 3、19892002年：强调综合协调发展与可持续发展的统一的发展观。 4、2003年今 科学发展观。,（三）科学发展观的基本内涵,必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。 必须坚持以人为本。 必须坚持全面协调可持续发展。 必须坚持统筹兼顾。 内容是实行有重点的发展，实行以人为本的发展，实行全面、协调、可持续的发展，就是科学发展。 实质是转变发展观念，创新发展模式，
4、提高发展质量，努力实现经济社会又好又快的发展，将经济增长模式切实转变到主要依靠科学技术进步的轨道上来。,科学发展观的第一次提出：,1999年3月9日，胡锦涛在参加九届人大第二次会议福建代表团的审议时，着重就树立科学的发展观、进一步搞好对外开放和保持良好精神状态等问题谈了自己的意见。他指出：“我们必须牢固树立发展是硬道理的思想，树立科学的发展观。我们搞的是社会主义市场经济，必须按照市场需求配置资源、组织生产和流通。特别是在我国的市场供求关系已经发生重大变化的情况下，尤其要强调规模与结构、数量与质量、速度与效益的统一。只有这样，才能真正实现没有水分的、实实在在的、有良好效益的、能给人民带来实惠的发
5、展要相信群众，依靠群众时刻把群众的冷暖挂在心上，诚心诚意帮助群众排忧解难” 这是我们党的历史上首次提出“科学的发展观”概念。,二、构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的内在要求,二者的内涵及特点既有不同，又有共同。科学发展观是关于发展问题的世界观和方法论，回答的是“什么是发展、怎样发展”这一根本问题；社会主义和谐社会是关于社会主义社会建设的总目标和总任务，回答的是“什么是和谐社会、怎样建设和谐社会”的问题。显然，科学发展观是统领，而二者要解决的问题和根本要求，都是为了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，也就是要在以人为本、统筹兼顾中协调好
6、改革进程中的各种利益关系，全面推进中国特色社会主义事业的发展 。,科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系,科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本指针。党的十六大提出的全面建设小康社会的历史任务。它要求不仅要做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实，而且要实现“社会更加和谐”这一重要目标。由此，全面建设小康社会包含了构建社会主义和谐社会的任务。这就决定了科学发展观作为全面建设小康社会的根本指针，也是构建社会主义和谐社会的根本指针。 科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本保证。中国特色社会主义事业的总体布局体现为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位
7、一体。 科学发展观指出了构建社会主义和谐社会的根本途径。我国社会进入了“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的特殊发展时期。党中央提出树立和落实科学发展观的三个重要理念：一是发展，这是科学发展观的第一要义；二是以人为本，这是科学发展观的核心；三是统筹兼顾，达到全面、协调、可持续，这是科学发展观的根本要求。,社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。,三、落实科学发展观构建社会主义和谐社会需要解决的基本问题,1、制度安排方面。 2、治理的转型问题。 3、政党的思想整合问题。 4、和谐社会如何做到要素齐全？结构和谐？ 5、社会资源破坏严重问题。,（一）科学发展观目
8、标下我国社会发展面临的基本情况： (二)当前落实科学发展观构建社会主义和谐社会面临的基本问题：,影响落实科学发展观和构建和谐社会的环境因素：,1、就业的压力。 2、社会保障的压力。 3、社会治安的压力。 4、收入差距扩大的压力。 5、环境污染、资源能源过度消耗的压力。,（三）落实科学发展观构建社会主义和谐社会的基本要求,要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。 要求我们积极构建社会主义和谐社会。 要求我们继续深化改革开放。 要求我们切实加强和改进党的建设。,1、完善政府管理，提高公共行政的效率。,现代政府理论认为，一个合理的政府规模是维护经济和社会秩序、保持政府有效运转的必要条件，
9、当今各国也都非常重视控制政府公务员（或政府雇员）的规模。然而，判断一个国家公务员规模是否偏大，既不能简单地做历史纵向比较，更不能轻易地以绝对数量来衡量。,我国治理中存在的不和谐体现在三个方面：,第一，经济、政治、社会发展的结构失衡引发的社会不和谐。 第二，公共政策对弱势群体利益维护的忽视。 第三，制度安排存在的缺陷。制度安排是公共治理和谐的核心。,2、对国情和基本任务的科学把握。,巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。（温家宝：关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外
10、政策的几个问题 ） 党的领导的根本就是落实科学发展观，构建社会和谐。,3、落实以人为本的发展理念。,以人为本：全心全意为人民服务、“三个有利于”标准（有利于发展社会主义生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平）、改善人民生活是我们党一切工作的出发点与落脚点、以人为本的科学发展理念。 科学发展观与人的全面发展。马克思主义发展观特别强调人的全面发展，把人的全面发展确立为社会发展的终极价值。科学发展观揭示了中国发展的本质和核心在于坚持以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民
11、群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 科学发展观关键是树立科学的政绩观（如何处理爱民和为民）。,4、构建社会主义核心价值体系，实现思想整合。,马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容 忧患意识和节俭意识 多元价值标准下一元的价值导向 规范的组织引导和社会发育,5、完善教育体系，维护教育公平。,中华民族有着极其浓重的教育情结，晴耕雨读一直是我国古代社会的生活写照。古代中国科举制度维护了我国社会群体“教育改变命运”的文化传统，对今天的社会稳定依然具有重要的影响。 所谓教
12、育公平，是指社会成员均等享有教育资源且个人受教育权利不被剥夺的过程。表现为个人受教育的权利、机会和起点的公平。确保教育公平，不仅是坚持科学发展观，落实以人为本治理理念的需要，也是维护社会公平和正义的底线保障。,四、加强和改善党对和谐和会建设的领导,所谓领导，就是带领和引导。 党的领导：就是执政党权威运用权力配给社会资源，引导社会成员实现政治目标的过程，即对公共权力和社会的领导过程。,（一）党的领导是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的政治保障 （二）着力加强党的组织建设，发挥基层组织在构建社会主义和谐社会中的功能 （三）完善政党协调社会的机制。 （四）完善思想政治教育功能，保障社会对党的政策的认同和参与。,（五）完善党的建设的制度机制，落实党内民主，促进社会和谐。,一是制度到位，实现党内生活制度化； 二是权利到人，实现党内生活民主化； 三是循序渐进，确保民主的有序发展。 健全三种机制： 1、教育机制。 2、沟通机制。 3、监督机制。,谢谢大家！ 蔡志强 2009年7月,思考题：,当前条件下，落实科学发展观构建社会主义和谐社会需要解决哪些基本问题？如何通过制度建设落实以人为本的基本理念？,