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1、 中国木材加工产业安全的生产要素评价1 引言 林业产业与中国整体经济发展密切相关。林业及相关产业分类 (试行 ) ( 2008)将林业纳入第一产业、第二产业与第三产业综合体系, 由于林业与其他行业相比较具有特殊性, 其内在结构及产业安全的发展对整体国民经济具有重要支撑作用。 目前, 中国林业产业主要依赖第一及第二产业的行业拉动, 以木材加工为代表的林业第二产业的支撑作用是中国林业产业依赖的主要产业基础。中国林业第二产业经过 30多年的发展, 已经形成了木材加工、家具制造 http:/mywood.cc、纸和纸品制造、林化产品制造 4大产业部类。其中木材加工业居主导地位, 其涵盖锯材、木片、人造
2、板、胶合木、木制地板 http:/mywood.cc、卫生筷子、饰面板、层压板、单板、软木制品等 10大类。这些产业的健康发展关系到中国广大林农的增产增收, 也维系着林业第二产业的发展基础。 FAO统计显示, 在全球林业总产值中, 木材产业产值所占比重高达 77% , 尤其在发达国家, 高达90%, 林业产业发达的国家必定具有稳定增长的林业第二产业体系。目前, 中国林业产业发展正在经历由种植业向工业化转变的过程, 整体林业产业在国民经济格局中尚属于低层次水平, 2009年中国林业第二产业仅占林业总产值的 48%, 中国林业第二产业的发展对整体林业产业的贡献率有待提高。 以木材加工业为代表的产业
3、安全状况是衡量一国林业发展水平的重要指标。中国木材加工产业中人造板 http:/mywood.cc是最主要的主导产业, 2009年产值超过 1 800亿元, 占木材加工业的比重达到 55% 。中国是世界木材加工大国, 但并非木材产业强国。建立在大量消耗木材资源和劳动力成本低廉基础上的粗放型中间产品, 长期以低附加值的贸易出口导向战略为引导,承接中低端产业链的加工贸易是中国木材加工业的主要特征。这种依赖国际市场以低层次竞争力为主导的产业模式直接受制于国际环境的变化, 2008年金融危机直接导致大量加工企业关停并转即是最好的明证, 中国木材加工产业安全问题在后金融危机时代随着国家产业转型升级的政策
4、要求显得尤为突出。 产业发展的基础是生产要素。萨伊提出生产三要素为劳动、资本、土地 (即自然资源, 包括土地、森林、矿藏和河流等一切自然资源 )。马歇尔运用均衡价格系统研究了生产要素的均衡问题, 提出各生产要素的需求价格和供给价格的均衡条件, 即均衡价格主要由工资、利息、地租和利润来决定。中国木材加工业的发展与其生产要素的均衡水平及配置能力密切相关。本文主要考核自然资源、资本和劳动力资源三大要素, 通过产业发展的要素条件来论证木材产业安全面临的问题。2 自然资源要素的国际比较 中国木材加工产业赖以发展的自然资源 (本文主要界定为原材料) ) 森林资源 )的要素供给能力呈现出以下主要特点: 1)
5、绝对量属于世界中等水平。中国森林资源绝对总量在世界上尚不能属于富裕国家, 虽然排名在世界第 5位, 整体总量稳定在 200万 km2, 占国土面积 20% 以上, 但远远低于排名前 4位的俄罗斯、巴西、加拿大及美国。2)人均资源拥有量远远低于世界平均水平。由于绝对数量不多, 加之人口众多, 中国人均森林面积仅为 0.15 km2, 与俄罗斯、加拿大、美国、刚果等国相比, 人均森林资源严重落后。 3)主要森林资源指标在稳定增长。与其他国家相比较,中国森林资源面积、人均拥有量、森林占国土面积等指标都在稳定增长。相比较于印度, 中国森林资源的数量增加及稳定发展仍属亮点, 但与其他重要国家相比较, 还
6、需要更多的技术及资金投入以增加资源积累。4)森林资源潜质巨大。中国森林资源总量及覆盖率虽明显低于其他国家, 但值得欣慰的是森林平均消失率出现可喜变化, 1990年以后森林消失率一直为负增长 (即消失为负数 ), 森林消失的控制高于多数国家, 说明森林养护和恢复能力不断增强。目前, 中国木材加工产业的发展面临着自然资源要素条件整体供给紧张、资源质量不高、区域分布不均衡、严重依赖进口资源等问题。这是影响中国木材加工产业健康发展的基础性要素, 由于国内供给能力不足及进口资源受限, 未来中国木材加工产业的发展存在 2种可能, 一种是由于资源短缺而严重动摇继续发展的基础, 基于资源短缺的产业安全问题愈发
7、严重, 产业发展不可持续; 另一种即加快进行产业转型升级, 由资源依赖型向技术进步型和资本密集型转变, 通过改变产业依赖的要素基础而改变产业安全面临的潜在威胁。3 资本要素条件分析 政治经济学对资本的解释是, 可以带来剩余价值的价值, 它在资本主义生产关系中是一个特定的政治经济范畴, 体现资本家对工人的剥削关系, 因此, 资本并不完全是一个存量的概念。在单独研究宏观经济存量核算时, “资本”泛指一切投入再生产过程的有形资本、无形资本、金融资本和人力资本。从投资活动的角度看, 资本与流量核算相联系; 而作为投资活动的沉淀或者累计结果, 资本又与存量核算相联系。作为生产要素研究的资本, 亦称资本货
8、物 (或资本品), 指人类所生产出来的且用于生产其他产品所需的一切工具、机器设备、厂房等的总称。产业安全赖以生存和发展需要资本要素具备可持续且高质量的“资金链”, 资本来源是关注产业内企业获得资本难易程度的重要视角, 通过对产业发展的资本来源结构进行分析, 可以评价木材加工产业安全所需要的产业金融环境。根据 52009年中国林业统计 6, 2008年中国林业固定资产投资来源主体仍是国家投资 ( 比重达到50% ), 整体来看国家投资仍占主导地位, 但不容忽视的是民间资本、外资及其他来源已经接近 49%。国家吸引非国有投资从事林业活动, 对于资本要素的增长短期来看是积极的, 但不容忽视非国有资本
9、逐利性选择及投资短视行为 (例如外资投资涉及产业更新改造环节比例很小）。国家投资流向林业第二产业部门比重仅为23% , 多数资金流向林业第一产业。从木材加工产业投资内部构成来看, 2008年全年投资 115亿元, 营林固定资产投资占 24%, 森工固定资产投资占 76% 。林业产业投资主要分布在基本建设上 (高达 89% ), 而投入技术及设备更新改造的资金仅为9%, 约为 716亿元。需要指出的是, 林业产业技术进步及设备更新改造是科技创新的基本条件, 对低水平的重复建设投资过大而忽视对落后产业的技术更新无疑会加大产业安全的隐患。4 劳动力资源要素评价4.1 劳动力资源禀赋 本文引入国际通用
10、的区域比较优势指标, 即俄林-赫克歇尔模型 (H - O Model)的资源禀赋系数 ( Re-source Endowment Index), 通过演化的劳动力资源禀赋系数 ( Labor Endowment Factor, LEF)来反映一国或地区劳动力资源相对丰富程度。LEF 可通过某国或某区域拥有的劳动力资源数量占全世界劳动力资源总量的比重与该国或该区域GDP占世界 GDP总量的比重之比来计算。如果 LEF大于 1, 表示该国或区域拥有的劳动力资源具有比较优势; 如果 LEF小于 1, 则该国或区域拥有的劳动力资源是短缺的且不具有与别国竞争的比较优势。结合 LEF的定义标准, 根据世界
11、银行经济发展统计数据库的数据进行计算, 俄罗斯、巴西、加拿大、美国、中国、澳大利亚、刚果、印尼、秘鲁和印度 2008年的 LEF分别为 0186, 1119, 0123, 0121, 3139, 0121,3819, 4117, 1195和 7133。 资源经济学中的一个经典问题是, 拥有丰富自然资源的国家未必拥有丰富的劳动力资源, 那么是否拥有丰富自然资源的国家可能出现发达的木材加工产业。研究发现, 中国劳动力资源总量已经占全世界比重的 25% , 劳动力绝对数量丰裕的状况仍然在维持。但从资源禀赋测算水平来看, 中国的劳动力资源禀赋件正在使其逐步丧失从事劳动密集型产业的比较优势, 印度、印尼
12、等国的劳动力资源禀赋优势正在取代中国的优势地位。国别比较中刚果的资源禀赋水平有着特殊的含义。刚果具备多达 2 000多万的劳动力资源, 由于经济整体发展水平低下, 其国内生产总值占全世界份额较低, 因此, 出现较高的劳动力禀赋系数。本文的研究是先选定森林资源丰富的国家序列, 这意味着其他未被统计的国家也可能出现较高的劳动力禀赋系数, 但这未必完全是积极的信号, “资源诅咒”的局出现了, 众多资源 (类似刚果拥有众多的森林资源和人口资源等 )可能未必带来经济的发展。“富裕资源的苦恼”伴随着经济水平的低下, 未必资源富裕的国家会快速进入程度高的工业化阶段,这是对唯资源依赖论的最好启示。当前, 中国木材加工产业与发展中国家相比, 由于拥有较为先进的机械设备和工艺经验, 结合相对较为丰富的劳动力资源, 短时间内还是具备竞争优势的,但是, 应该看到周边发展中国家承接国际产业转移的能力正在不断提升, 其劳动力资源禀赋水平也在积聚优势, 寄希望于低廉劳动力的无限供给, 希望依靠劳动力资源来吸引投资并推动产业进步, 这种资源依赖论的发展思维已经越来越成为制约经济发展的瓶颈。