领导干部调研能力提升.ppt

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1、,领导干部调研能力的提升 邢占军 山东大学政治学与公共管理学院,毛泽东：“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况。没有调查，就没有发言权”。 “我们的口号是：一，不做调查没有发言权。二、不做正确的调查同样没有发言权”,邓小平：“工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则，深入实际调查研究，从实际出发，分析问题，解决问题。”,江泽民：“加强调查研究不仅是一个工作方法问题,而且是一个关系党和人民事业得失成败的大问题。” “坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。” “没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。”,胡锦涛：“要坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入

2、实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。” “各级党委要立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。”,习近平：“调查研究，包括调查与研究两个环节。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”, 什么是调查研究, 做好领导工作必须调查研究, 提升领导干部调研能力的途径,什么是调查研究,汉书晁错传记载“调立城邑，毋下千家”。颜师古注曰：“调，谓算度之也。总计城邑之中令有千家以上也。

3、 调查研究是人们有目的、有意识地进行的一种自觉的认识活动。它根据社会发展过程中面临的课题，运用科学的方法，有目的、有计划地对某种社会现象进行深入的了解，在大量占有第一手材料的基础上，进行去粗取精，去伪存真、由此及彼、由表及里的分析，以获得某种规律性的认识，进而提出解决问题的方法和途径。,调查研究的含义, 描述功能 对社会现象的一般特征做出客观、准确的描述。 解释功能 探索现象背后的原因，对影响特定社会现象的因素加以解释。 预测功能 对特定社会现象的变化规律进行探索，预测其发展变化趋势。,调查研究的功能, 客观原则 实事求是的态度 不任意歪曲事实、编造事实 不带主观偏见,调查研究的原则, 科学原

4、则 科学的本质：在事物本身研究事物（经验） 科学的特点：客观性、系统性、实证性、普遍性、开放性 应当注意避免的两种误区：过度概化、选择性观察,调查研究的原则, 理论与实践结合的原则 重视调查研究中理论知道的作用 在调查研究中发展和修正理论 应当防止两种倾向：经验主义、教条主义,调查研究的原则,做好领导工作必须调查研究,领导调查研究,领导调查研究，指的是针对领导工作的需要而组织开展的一系列调查研究活动。,其中包括领导者的重点调查研究、有关部门的专题调查研究、专家学者的专业调查研究等。,领导调查研究的主要任务, 摸清底数,领导工作中的决策、计划、改革等，都必须符合本单位的实际情况，底数特别重要和必

5、要。即做到“心中有数”。,一个单位的底数主要包括人力、物力、财力、动力、精力等方面的实际情况。,领导调查研究的主要任务, 探究真相,领导工作中求实、求真才能求变。深层次客观实际情况往往很难掌握，而它恰恰是领导工作失误的根源。只有在实际中摸情况、看实际、查问题，才能对客观实际有深刻地了解掌握，才能真正拥有领导工作的主动权。,领导调查研究的主要任务, 以民为本,在领导工作中，一些深层次客观实际情况往往很难掌握，而这往往是领导工作失误的根源。只有在实际中摸情况、看实际、查问题，才能对客观实际有深刻地了解掌握，才能真正拥有领导工作的主动权。,领导调查研究的主要任务, 以民为本,领导调查研究是一个全面的

6、了解民生、倾听民意、善察民愿、广纳民智、体现民主的过程。因而，调查研究是以民为本的重要实现途径。 领导调查研究是对基层群众的态度和感情问题，是“善治”的具体体现。,领导调查研究的主要任务, 改进作风,领导调查研究作为一个基本制度，能够督促目前某些领导干部改变高高在上、形式主义、欺上瞒下等不正之风。,领导调查研究的主要任务, 学习提高,领导调查研究是向实践者学习，不断提高自己的领导水平和执政能力的过程。,领导工作是一项实践性、创新性、发展性很强的工作。基层干部和群众在实践中创造和发现了许多实用的领导思想、领导方法和领导艺术，这是领导干部取之不尽、用之不绝的知识资源。,领导调研的一些认识误区, 没

7、有必要进行调查研究 无法进行实际调查研究 没有时间进行调查研究 调查研究没有什么用处,提升领导干部调研能力的途径, 抓时机 做筹划 讲方法,制定战略目标时进行调查研究,战略目标是重大目标、全局目标和长远目标，也是重大决策，它的正确性直接影响着一个单位建设发展的速度和效益，地位和只要十分重要，不得有半点失误。,抓时机,确定重大项目要进行调查研究,战略目标是重大目标、全局目标和长远目标，也是重大决策，它的正确性直接影响着一个单位建设发展的速度和效益，地位和只要十分重要，不得有半点失误。,抓时机,出现严重分歧要进行调查研究,产生严重分歧，说明人们对问题的认识判断不统一，这其中主要原因是人们的认识深度

8、和实际广度有差异。这时就难以做出正确决策并形成统一意志，而且破坏组织团结。,抓时机,政策调整要进行调查研究,政策往往是惯性的，一旦调整，势必出现利益调整，原来的平衡被打破，在人们的心理上、生活上、工作上都造成一系列影响，容易引起思想上波动甚至混乱，引发消极行为和恶性案件。,抓时机,政策调整要进行调查研究,政策往往是惯性的，一旦调整，势必出现利益调整，原来的平衡被打破，在人们的心理上、生活上、工作上都造成一系列影响，容易引起思想上波动甚至混乱，引发消极行为和恶性案件。 “群众利益无小事”。这是领导工作的基本准则。服务群众，为群众排忧解难是每一位领导干部义不容辞的责任。,抓时机,新领导上任要进行调

9、查研究,新领导上任，面临新任务、新环境、新要求、新挑战，需要设计新思路，拿出新办法，开创新局面，其前提条件是尽快了解掌握新单位的基本情况和人员状况，才能尽快适应环境，开展工作。,抓时机,新单位的地位与角色,新单位的中心任务,新单位的人力、财力、物力状况,新单位的基本矛盾及核心人物,新单位的实力与产品,新单位的传统习惯,新单位的权力分配与运行,新单位工作的重点和难点,新任领导调查研究,处理危机事件要进行调查研究,危机事件往往是危害大、发展快、影响广，上下密切关注，如果处理不当会引起一系列的连锁反应，不仅会造成经济损失，而且会引起社会混乱，直接影响到党和政府的威信。,抓时机,做筹划,做筹划,准备阶

10、段, 选题,做筹划,选题的方向, 重点 亮点 难点 热点 焦点 弱点,做筹划,评价选题的标准, 现实性 前瞻性 可行性,做筹划,准备阶段, 选题 明确要求 确定调研方法 确定调研思路 制定调研方案,做筹划,调研方案的构成, 调研目的 调研内容 调研对象 调研方法 调研时间 调研经费,区县社会公共服务体制改革研究以北京市海淀区为例调研方案,为深入研究北京市海淀区公共服务体制改革的经验，探索深化行政管理体制改革的路径和方法，我们组成调研课题组，拟对海淀区成立公共服务委员会以后进行政事分开、管办分离，推进公共服务体系建设，打造服务型政府的探索进行调研，现制定调研提纲如下： 一、指导思想 学习贯彻党的

11、十七大精神，坚持理论联系实际的原则，从研究海淀区公共服务体制改革的经验入手，放大海淀区的经验和做法，为深化海淀区公共服务体制改革，推进北京市行政管理体制改革形成具有较强指导性和应用性的研究成果。,做筹划:调研方案举例,二、调研内容及大纲,（一）海淀区成立公共服务委员会的背景及意义 （二）海淀区公共服务委员会运行机制 （三）海淀区公共服务委员会成立以来的工作绩效 （四）海淀区公共服务委员会在落实基本医疗服务均等化方面的探索 （五）海淀区公共服务委员会目前发展存在的困境及原因 （六）未来海淀区公共服务委员会发展的设想 （七）海淀区领导、北京市有关部门领导对公共服务委员会工作的评价及未来发展的看法,

12、做筹划:调研方案举例,三、调研方式及选点安排建议,（一）本次调研采取专题汇报会、座谈会、领导访谈、群众访谈等方式进行。 （二）调研选点安排建议： 选择在改革探索中取得某种成功的卫生事业单位、文化事业单位，特别是有亮点的代表性单位（如，“公共服务进万家”、“农民疾病谱”等）。 （三）集中座谈安排建议 海淀区区委、区政府主管行政管理体制改革的领导，主管公共服务委员会的领导、主管卫生局的领导、主管文化局的领导、海淀区人事局领导 北京市市委、市政府有关领导，北京市编办、卫生局、文化局等部门领导,做筹划:调研方案举例,四、调研时间安排,2008年4月初到卫生与文化事业单位作实地调研 2008年4月中旬与

13、市、区两级有关领导进行座谈调研,做筹划:调研方案举例,五、组织实施 本次调研由课题组提出调研大纲，海淀区公共服务委员会安排专题汇报会、座谈会和实地考察等具体事宜。 六、调研总结 调研后，课题组负责对调研材料进行综合整理分析，撰写调研分析报告，形成有价值的成果，进行推广和应用。 课题组 2008年3月31日,做筹划:调研方案举例,做筹划,调查阶段, 收集有关资料 基本要求 客观 准确,做筹划,研究阶段, 对数据资料进行整理、统计和分析 对质性资料进行归纳、编码和分析,做筹划,总结阶段, 撰写调查报告 将研究成果应用到实践领域 出版、学术讨论和交流、政策论证、内部简报或汇编 总结优缺点，为今后提供经验,讲方法,调查研究的主要方法, 问卷法 量表法 访谈法 座谈法 观察法 测验法 文献法,讲方法,问卷法,原则： 便于回答 为对象考虑 多角度考虑 问卷不能太长 问题不能太多 一般20-30分钟为宜,要求 简单语言 问题简短 不带倾向 直接问句 不直接问敏感问题,讲方法,访谈法,特点： 应用范围广 具有可控性 可深入探讨 可以发挥调研者主动性,缺点 对象的态度影响 信息失真 不利因素,