题目切实保障远程教育质量.ppt

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1、题目：切实保障远程教育质量,MOE,切实保障远程教育质量,李平 2004年11月15日 北京,汇报的主要内容,MOE,汇报的主要内容,从现状看质量保障的必要性 远程高等教育质量观 质量保障的因素及机制 质量保障状况及存在的问题 拟采取的政策措施,一、从现状看质量保障的必要性,MOE,在更大范围内让人们平等地共享优质教育资源，缩短国家间、地域间以及人与人之间的经济发展差距和数字鸿沟，促进教育公平，使教育资源得到更充分的利用和更公平的分配，加快终身教育体系和学习型社会的形成。 -教育部副部长章新胜在2003世界开放大学校长会议上的报告,一、从现状看质量保障的必要性,一、从现状看质量保障的必要性,M

2、OE,信息技术：主要是微电子技术、计算机技术、软件技术、多媒体技术、数字电视广播技术、电子通信、卫星通信和计算机网络技术等。 美国 教育技术规划 1996年 英国 教育高速公路 1995年 亚洲 实现社会信息化行动 面向21世纪教育振兴行动计划 1999年,一、从现状看质量保障的必要性,一、从现状看质量保障的必要性,MOE,1999年3月，清华大学、浙江大学、邮电大学、湖南大学开始试点，目前68所高校。 2002年，注册生人数达137万，在职86%，西部14.4%，占同年招生总数11.98%。 开设了研究生课程进修、专起本、高起本、高起专等学历学位教育。 计算机技术、法学、工商管理、英语、会计

3、、国际经济和贸易。,一、从现状看质量保障的必要性,一、从现状看质量保障的必要性,MOE,现代远程教育历年开设专业和招生情况,一、从现状看质量保障的必要性,一、从现状看质量保障的必要性,MOE,中央广播电视大学历年招生情况统计图,一、从现状看质量保障的必要性,一、从现状看质量保障的必要性,MOE,电大试点范围：大陆所有省区 累计开设专业：42个（本科15，专科27） 注册学生：210.91万人（本科91.84万人） 毕业学生：36.11万人,一、从现状看质量保障的必要性,一、从现状看质量保障的必要性,MOE,远程高等教育学生人数剧增、教育机构中教师匮乏、网络教育资源奇缺，教学点管理混乱 教师和学

4、生不适应：网上如何教学？网络课程如何规划？网络上教学活动如何开展？学生面对丰富的网络学习资源无从下手，如何自学？ 缺少适合远程教育特点的质量保障体系。,一、从现状看质量保障的必要性,远程高等教育质量观,MOE,质量观 大众化教育中的质量观 远程教育与传统教育的区别 远程教育的全面质量管理 远程教育人才培养目标,二、远程高等教育质量观,远程高等教育质量观,MOE,高等教育质量观是人们在特定的社会条件下的教育价值选择，是人们看待、评价和改进高等教育质量的基本看法。,二、远程高等教育质量观,远程高等教育质量观,MOE,教育是一种以促进社会的发展和人的发展为目的的活动，它的价值要求应建立在这两种目的之

5、上，并以满足的充分程度作为衡量标准。,二、远程高等教育质量观,远程高等教育质量观,MOE,质量是一种与能满足或超过期望的产品、服务、人员、过程和环境。 人们期望学校给学生带来的变化，不仅仅局限在认知领域，人们期望学校有助于学生形成某种行为和态度，使学生能恰当地欣赏民族文化，行为受道德和审美价值观指导，从而成为负责的、合作的、参与和独立的公民。-托斯坦胡森,二、远程高等教育质量观,（一）质量观,传统的教育质量观,MOE,高校有较长的办学历史 有严格的入学限制 拥有优越的资源 班级编制小、人际交流丰富的教育系统,二、远程高等教育质量观,（二）大众化教育中的质量观,大众化的教育质量观,MOE,培养学

6、术型、研究型的人才 培养懂管理懂技术的应用型人才 培养大量的、较高层次的职业技能人才,二、远程高等教育质量观,（二）大众化教育中的质量观,高等教育质量观的走向,MOE,由统一走向多样 由封闭走向开放 由单一走向整体 由僵化走向发展,二、远程高等教育质量观,（二）大众化教育中的质量观,我国存在的突出问题,MOE,用普通高等教育的质量标准进行评价 高等教育质量标准随意化,二、远程高等教育质量观,存在的突出问题：,远程教育的定义,MOE,现代远程教育，就是为了教育目的，广泛利用计算机网络和信息技术手段，以多媒体、双向交互为特征，远距离、高速度、高质量地传输教学声像、图文和数据，从而实现各种教学形式的

7、一种新型教学模式。,二、远程高等教育质量观,现代远程教育的定义：,远程教育与传统教育的区别,MOE,教师以学生群体为基础 与学生面对面地进行讲授 师生共处、教学相长、交互便利、反馈及时 作用不可替代,二、远程高等教育质量观,（三）远程教育与传统教育的区别,远程教育的特殊性,MOE,最大限度地体现了教育的开放性和平等性 师生分离 基于资源的主动学习方式 需要高级的信息技术支持,二、远程高等教育质量观,（三）远程教育与传统教育的区别,远程教育学生的主要特点,MOE,成年人为主，年龄差距大，文化程度不齐 从业在职学习居多，工学矛盾突出 有行业、职业背景，专业选择取向强 动机多样化，驱动力因素不同 实

8、践能力较强 有独立思考能力 对社会变化反映敏感、快速、强烈,二、远程高等教育质量观,（三）远程教育与传统教育的区别,远程教育的全面质量管理,MOE,全面：把追求质量应用于工作的各方面 质量：满足和超过顾客的期望值 管理：发展及保持组织力量,二、远程高等教育质量观,（四）远程高等教育的全面质量管理,全面质量管理应注意的问题,MOE,更加关注学生 不断地改进工作 更多地关注教学过程 改进我们所做的一切 采取科学的措施，形成完善的制度,二、远程高等教育质量观,（四）远程高等教育的全面质量管理,远程教育人才培养目标,MOE,培养以适应社会发展变化和岗位工作需要为导向的，以具有较强信息素养和自我学习能力

9、的为特色，知识、能力、素质协调发展的应用型人才。,二、远程高等教育质量观,（五）远程高等教育人才培养目标,三、质量保障的因素及机制,MOE,三、质量保障的因素及机制,（一）质量保障的主要因素,远程高等教育主要构成因素相互关系图,1. 学生,MOE,1. 学生 具有学习能力和相应的知识水平 需要投入时间和精力 改变学习方式 强调学生的合作学习 学生与学校、政府和社会的关系发生变化,三、质量保障的因素及机制,2. 学校,MOE,2. 学校 学校的组织形式、管理形式等发生变化 管理层次减少，管理幅度增加 高校更加注意质量的内部保障,三、质量保障的因素及机制,3. 导师,MOE,3. 导师 教师的概念

10、和作用重新定位 越来越多的兼职教师参与 信息素质成为一种基本素质 要有合理的生师比例,三、质量保障的因素及机制,4. 教学方式,MOE,4. 教学方式 自主学习 课堂学习 小组讨论 合作学习,三、质量保障的因素及机制,4. 教学方式,MOE,4. 教学方式 基于计算机和网络的教与学 卫星电视、音像为主，计算机网络为辅 双向视频和视频直播系统为基础,三、质量保障的因素及机制,4. 教学方式,MOE,4. 教学方式 使用校园网和公众网点播课件、浏览网页 卫星双向或单向实时教学 使用网络视频会议系统双向实时教学 使用光盘播放教学内容 学生集中面授教学,三、质量保障的因素及机制,4. 教学方式,MOE

11、,4. 教学方式 组织入学水平测试和分析 开设远程教育入学指南 帮助学生制订个人自主学习计划 按课程组织教学 整合应用技术与资源 开展合作与协作学习,三、质量保障的因素及机制,4. 教学方式,MOE,4. 教学方式 面授、小组协作、学生自学、远程辅导 计算机网络、广播电视、直播课堂 合理安排各门课程教学环节 学习档案的建立和完善,三、质量保障的因素及机制,5. 教学资源,MOE,5. 教学资源 核心 载体 导学、辅导、答疑 素质教育和校园文化建设 体现学生学习的主动性、教师的主导性 多媒体化、网络化和智能化,三、质量保障的因素及机制,6. 支持服务,MOE,6. 支持服务 创设方便的学习条件和

12、周到的服务 科学经济地传输与配送教学资源 组织与管理教学全过程 提供远程学习的指导与咨询 创设合作式学习的环境 帮助学生解决学习中的各种问题,三、质量保障的因素及机制,7. 政府,MOE,7. 政府 宏观调整和管理 直接评价和监督远程高等教育 授权中介机构对教育质量做出评价,三、质量保障的因素及机制,8. 社会,MOE,8. 社会 远程教育与社会的联系更加紧密 社会参与到对远程教育的质量保障中来 行业协会、民间团体、新闻媒体,三、质量保障的因素及机制,9. 经费,MOE,9. 经费 建设和维护成本高 短期投入力度大 52%的高校与企业合作 远程教育的收费,三、质量保障的因素及机制,质量保障机制

13、,MOE,三、质量保障的因素及机制,远程高等教育质量保障结构层次图,（二）质量保障机制,1. 目标机制,MOE,1. 目标机制 经济和社会发展需要 人才培养和办学的规律,三、质量保障的因素及机制,2. 主体机制,MOE,2. 主体机制 高校 政府 社会,三、质量保障的因素及机制,3. 评判机制,MOE,3. 评判机制 教育资源：条件性指标 教育环境：环境性指标 教育过程：过程性指标 教育结果：成果性指标,三、质量保障的因素及机制,4. 激励机制,MOE,4. 激励机制 正面奖励 负面惩罚 相辅相成，相得益彰,三、质量保障的因素及机制,5. 信息与反馈机制,MOE,5. 信息与反馈机制 质量保障

14、目标 质量保障主体 保障内容 所作结论 自我纠错、不断优化、不断完善,三、质量保障的因素及机制,四、质量保障状况及存在的问题（一）,MOE,现代远程教育试点 试点高校的审批 远程高等教育的管理 网络基础条件建设 现代远程教育的资源,四、质量保障状况及存在的问题,四、质量保障状况及存在的问题（二）,MOE,学习支持服务体系建设 学生的全面发展和素质教育 教学和管理人员培训 质量监控和反馈 远程教育质量评价,四、质量保障状况及存在的问题,（一）现代远程教育试点,MOE,一个平台：信息技术平台 二个转变：封闭到开放、教师到学生中心 三个模式：教学、学习和管理模式改革 一个机制：学校内部运行机制 一个

15、目标：终身化学习社会基础 继续教育定位-教高20028号文件,四、质量保障状况及存在的问题,（一）现代远程教育试点,（二）试点高校的审批,MOE,清华、浙大、邮电大学和湖南大学 北京大学和中央广播电视大学 北京师大、人民大学25所 华东师范大学等14所 南京大学、中国科技大学等22所 东北师范大学,四、质量保障状况及存在的问题,（二）试点高校的审批,（二）试点高校的审批,MOE,体现名校的示范和榜样作用 有相应的组织保证 具备远程教育的基础条件 制订了工作方案 切实保证人才培养工作的质量,四、质量保障状况及存在的问题,（二）试点高校的审批,（二）试点高校的审批,MOE,（1）办学思想；（2）组

16、织管理； （3）办学模式；（4）教学模式； （5）专业设置；（6）教学队伍； （7）校外中心；（8）教学资源； （9）技术条件；（10）质量管理； （11）效益分析。,四、质量保障状况及存在的问题,（二）试点高校的审批,（三）远程教育的管理,MOE,大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育。 关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定,四、质量保障状况及存在的问题,（三）远程教育的管理,（三）远程教育的管理,MOE,关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见 关于现代远

17、程教育校外学习中心（点）建设与管理的原则意见（试行） 现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法,四、质量保障状况及存在的问题,（三）远程教育的管理,（三）远程教育的管理,MOE,教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见 关于现代远程教育试点学校网络教育学院年报年检实施意见 关于加强现代远程教育试点学校招生工作管理的紧急通知 关于实施新世纪网络课程建设工程的通知,四、质量保障状况及存在的问题,（三）远程教育的管理,（三）远程教育的管理,MOE,建立起教育部审批试点学校、 省级教育行政部门审批校外学习中心（点）的两级准入制度。 建立起教育部对试点高校进行管理、 年检和认证，省级教

18、育行政部门对校外学习中心（点）进行管理、年度检查和评估的两级监控体系。,四、质量保障状况及存在的问题,（三）远程教育的管理,（三）远程教育的管理,MOE,试点学校成立了网络教育学院或现代远程教育学院，建立起教学、管理、技术和研究人员队伍，制定了招生、教学、学生管理、资源建设、校外学习中心（点）管理等一系列的管理规章制度。 一些学校将远程教育、成人教育、继续教育和岗位培训等机构几套班子合在一起，从组织上加强了管理的力量，促进了管理的规范化和管理标准的统一。,四、质量保障状况及存在的问题,（三）远程教育的管理,（三）远程教育的管理,MOE,多头管理，多头办学； 降低教学标准； 缺少管理办法。,存在

19、的问题：,四、质量保障状况及存在的问题,（三）远程教育的管理,（三）远程教育的管理,MOE,中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目评估和试点高校网络教育评估； 高校网络教育学院年报年检制度； 加强舆论监督； 加强检查和对严重问题的处理力度；,采取的管理措施：,四、质量保障状况及存在的问题,（三）远程教育的管理,（四）网络基础条件的建设,MOE,四、质量保障状况及存在的问题,CERNET 20000公里高速传输网 高速主干网升级到2.5Gpbs 155M的CERNET中高速地区网连接到35个重要城市 全国100多所高校的校园网以100-1000Mbps速率接入CERNET CERNE

20、T成为第二大互联网,（四）网络基础条件的建设,（四）网络基础条件的建设,MOE,四、质量保障状况及存在的问题,中国教育卫星多媒体传输平台具备播出8套电视、8套语音、20套以上IP数据广播的能力，实现了与CERNET的高速连接 有70%的高校建立了校园网 网络连接到校内的主要办公楼、教学楼、图书馆、教师住宅和学生宿舍 建立了网络中心、多媒体教室，开展了远程教学、数字图书馆、数字博物馆、办公自动化、教学教务管理等项目,（四）网络基础条件的建设,（四）网络基础条件的建设,MOE,四、质量保障状况及存在的问题,（四）网络基础条件的建设,（四）网络基础条件的建设,MOE,四、质量保障状况及存在的问题,（

21、四）网络基础条件的建设,（五）现代远程教育的资源,MOE,许多学校统筹校内外网络教学，统一规划校内外教育信息化基础设施建设，现代远程教育与学校校园网、数字化图书馆和多媒体教室建设相结合，共建、共享教学资源。 一些学校将远程教育与成人教育、继续教育相结合，加强成人教育和继续教育的教学环节，提高教学质量水平。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）现代远程教育的资源,（五）现代远程教育的资源,MOE,高校认识到IT和其它一些企业具有技术、资金和适应市场要求的灵活机制的优势，通过利用自己的优质教育资源与企业联合共同发展。 近52%的试点高校通过各种形式与企业合作。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）

22、现代远程教育的资源,MOE,（五）现代远程教育的资源,68所试点学校成立现代远程教育协作组； 上海八所、陕西四所试点学校成立地区性协作组织，今年长三角地区高校又启动了远教资源共享及人才培养新模式探索的工程； 中央广播电视大学与清华大学、北京大学等14所国内著名高校以及8个部委行业合作，联合办学。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）现代远程教育的资源,MOE,教学资源的建设是试点工作的核心，也是现代远程教育发展中一个永恒的主题。 2000 年7月，教育部实施新世纪网络课程建设工程，集中一批优势力量进行320多门网络课程、 案例库、 素材库和试题库的开发和建设。,四、质量保障状况及存在的问题,（

23、五）现代远程教育的资源,（五）现代远程教育的资源,MOE,网络课程在设计思路、技术表现、效果和功能等方面有了很大进步。 表现手段应用得当，多层次模块支持一个知识点， 逐步深化， 符合学生个体化学习特点。表现形式趋向综合化，功能齐全完整，界面清新明快、便捷友好。内容上信息量大，素材好。 部分项目取得了突破。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）现代远程教育的资源,（五）现代远程教育的资源,MOE,已开设的8557门网络教育课程， 有相应课件的是3609门，只占开设课程的42.18%； 相当比例的网络资源形式单一， 内容以文字和图表为主，缺少对交互学习情境的创设，难以激发学生的学习兴趣，没有充分反

24、映出远程教育网络资源信息量大、相关知识链接广泛、多种媒体有机结合、形式喜闻乐见的特点，优秀教师的作用也没有充分展现出来。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）现代远程教育的资源,（五）现代远程教育的资源,MOE,教育资源不足、 质量不高是制约远程教育发展的主要矛盾； 软件开发远远滞后于硬件发展速度， 与没有建立起适合网络教育资源的研发生产机制直接相关，包括运行机制、激励机制、公平竞争机制等； 知识产权问题； 建设资金。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）现代远程教育的资源,（五）现代远程教育的资源,MOE,要做的工作：一是“建”，二是“用”。 鼓励各高校积极发挥自己的学科优势，进行校际之间合

25、作共建，或与有实力的企业合作共建，积极探索多种形式的现代远程教育资源的建设模式，开发、建设大批的、高质量的现代远程教育的资源。 启动了国家精品课程建设工程， 目标是用3年时间把1500门课程的教学资源上网。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）现代远程教育的资源,（五）现代远程教育的资源,MOE,去年9月19 21日，全国高等教育软件成果展览会； 通过有关媒体宣传、推荐一批质量优良的网络课程。 鼓励各试点高校积极创造条件，将优秀的教育资源输送到西部，为西部地区培养各类人才。,四、质量保障状况及存在的问题,（五）现代远程教育的资源,（六）现代远程教育支持服务,MOE,试点学校校外学习中心和全国性

26、的现代远程教育公共服务体系共同构成现代远程教育的支持服务体系。 目前，现代远程教育的支持服务主要由校外学习中心承担。,四、质量保障状况及存在的问题,（六）学习支持服务与体系建设,（六）现代远程教育支持服务,坚持实用型人才的培养方向,MOE,四、质量保障状况及存在的问题,（六）学习支持服务与体系建设,（六）现代远程教育支持服务,MOE,四、质量保障状况及存在的问题,（六）学习支持服务与体系建设,（六）现代远程教育支持服务,MOE,出台了 “关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见” （试行） 和“现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法”。 明确了省级教育行政部门在校外学习中心（

27、点）管理方面的职责，规定了校外学习中心（点）的任务范围，确定了校外学习中心（点）的建设标准。,四、质量保障状况及存在的问题,（六）学习支持服务与体系建设,（七）学生的全面发展和素质教育,MOE,思想品德素质 文化素质 业务素质 身心素质,四、质量保障状况及存在的问题,（七）学生的全面发展和素质教育,（七）学生的全面发展和素质教育,MOE,建国初期重知识 80年代以后，知识和能力都重要 新世纪转变为知识、能力在内的全面素质,四、质量保障状况及存在的问题,（七）学生的全面发展和素质教育,（七）学生的全面发展和素质教育,MOE,素质教育与人才培养目标密切相关 实践教学与人才培养的途径不可分离,四、质

28、量保障状况及存在的问题,（七）学生的全面发展和素质教育,（七）人员培训,MOE,获得远程教学与管理必要的知识与能力 为远程教育提供充足的教师资源 更好地激励教师和管理人员,四、质量保障状况及存在的问题,（八）教学和管理人员培训,（八）人员培训,MOE,建立培训的组织机构 培训的管理工作 编写培训大纲和培训教材 培训的具体运作,四、质量保障状况及存在的问题,（八）教学和管理人员培训,（七）人员培训,MOE,现代远程教育理论培训 现代远程教育技术培训 教师教学业务培训 管理人员计算机技能培训,四、质量保障状况及存在的问题,（八）教学和管理人员培训,（九）质量监控和反馈,MOE,重视试点工作，思想观

29、念发生重要转变 加快和基础设施的建设 资源建设速度大大加快 开展了网上教学的有益探索 加强了队伍建设,四、质量保障状况及存在的问题,（九）质量监控和反馈,（九）质量监控和反馈,MOE,四、质量保障状况及存在的问题,（九）质量监控和反馈,（九）质量监控和反馈,MOE,指导方针的变化 评估的核心内容、重点 评估的对象及重心下移 教育部、省市教育行政部门、中央电大和省级电大关系,四、质量保障状况及存在的问题,（九）质量监控和反馈,（九）质量监控和反馈,MOE,省级教育行政部门应充分发挥作用 重视电大的发展、办学规律和培养质量 加强电大的系统建设 加强师资队伍建设 加强实践教育和素质教育 加强对评估过

30、程的管理和指导,四、质量保障状况及存在的问题,（九）质量监控和反馈,（九）质量监控和反馈,MOE,制订方案，组成领导小组 建立专家队伍 切实做好学校的自评工作 培训 沟通信息,四、质量保障状况及存在的问题,（九）质量监控和反馈,（九）远程教育质量评价,MOE,形成性考核 终结性考试 闭卷、开卷 努力探索计算机无纸化考试形式,四、质量保障状况及存在的问题,（十）远程教育质量评价,（十）远程教育质量评价,MOE,英语、计算机基础和高等数字、大学语文 学生对象 学历证书电子注册依据,四、质量保障状况及存在的问题,（十）远程教育质量评价,（十）远程教育质量评价,MOE,用人单位 毕业生,四、质量保障状况及存在的问题,（十）远程教育质量评价,五、拟采取的政策措施,MOE,创新战略 可持续发展战略 人才战略 法制化、标准化战略 国际化战略,五、拟采取的政策措施,五、拟采取的政策措施,MOE,加强组织协调，统筹规划实施 强化标准规划，实施资源共享 加大资金投入，引入市场机制 加强管理研究，实施质量评估 完善法律法规，促进远程发展,五、拟采取的政策措施,