1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报为深入推进整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作，整治群众身边“微腐败”，增强群众“获得感”,县纪委于对全县16个乡镇专项行动工作开展情况进行了全面督查。现将督查情况报告如下：一、总体情况制定督查工作方案，由县纪委、巡察办、巡察组、财政局、民政局、审计局等部门组成4个督查组，对各乡破方案制定情况、氛围营造情况、问题收集情况、问题处置情况、反馈问题整改情况、档案资料完善情况等方面工作进行督杳。总体看来，各乡旗对专项行动工作重视度高，对该项工作有安排、有行动、有成效。从组织领导上看，各乡镇均制定了专项行动工作方案，落实了人员分工，明确了工作责
2、任，有相应的会议记录；从氛围营造上看，各乡镇均通过横幅、1.ED显示屏、微信群等进行了大力宣传，部分乡镇还通过集镇接访、召开院坝会等形式开展集中宣传，营造了良好的工作氛围；从问题收集处置看，各乡镇均按关于在整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动中规范问题线索处置的通知（X纪办发（2024）X号）要求,将收集的问题分为“诉求类、整改类、线索类”三大类；从问题整改来看，各乡镇对前期村（居）务公开检查、扶贫领域突出问题专项整治检查及“三资”管理检查反馈问题进行了积极的整改；从档案资料来看，各乡镇均建立了相关档案资料。二、存在问题一是部分乡镇制定的专项行动工作方案、宣传方案结合本地实际不够，没有突出
3、特色亮点；二是开展大走访、大下访活动还不深入，部分乡镇未建立走访台账；三是收集的问题多，线索少，部分乡旗未建立问题分类台账；四是部分乡镇问题整改还不彻底，部分整改项目还未完成；五是档案资料收集不完善，归档较为凌乱。三、工作建议一是进一步加大宣传力度，充分利用微信工作群、手机短信等媒体开展工作进度、成效宣传，提高群众知晓率和参与率；二是加大力度解决群众合理诉求，解释化解不合理诉求，强化问题整改，办好各项民生实事，加大对违纪线索的处置问责力度，努力提高群众“获得感”和满意度；三是立足当前形势，稳中求进推进纪律审查工作，对案情复杂、涉及人员广的案件慎重办理，避免引发群体性事件；四是持续落实好“两个发
4、动”“六个一批”，做好相关档案资料的收集整理工作，保持“全程留痕”；五是在专项行动结束后，建立健全一批制度机制，形成惩治和预防群众身边不正之风和腐败问题的长效机制，巩固专项行动成果。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报按照市纪委监委深入整治群众身边腐败和不正之风要求，结合我市公安工作实际，制定全市公安机关整治群众身边腐败和不正之风专项工作方案，认真开展了整治群众身边腐败和不正之风专项工作，取得了良好进展。现将整体工作情况汇报如下：一是常态化推进扫黑除恶专项斗争。深化“六清六建”措施，推动扫黑除恶专项斗争常态化，特别是加大对农村地区黑恶势力打击力度，制定泰安市公安局关于防范化解全市
5、村（社区）“两委”换届干扰破坏风险的工作预案，组建市、县两级工作专班，实施风险评估反馈、舆情管控落地、信访维稳处置三项机制，出台换届选举违法犯罪行为适用法律执法指引，建立有案必查、有案快查的执法机制，严厉打击各种干扰破坏选举的违法犯罪行为，2024年换届期间共行政处罚X人，有力确保全市X个村（社区）“两委”换届工作圆满完成。侦办恶势力犯罪集团1个，打掉恶势力团伙2个，破获涉黑恶刑事案件X起，刑事拘留X人，查扣涉案资产X万元。补充完善2024年三书一函11件，2024年三书一函X件。对易于滋生黑恶势力的重点行业、领域、区域，会同相关监管部门建立健全市场准入工作机制，及时依法防范和处置涉黑涉恶违法
6、犯罪活动。二是整治电信网络诈骗等新型犯罪。充分发挥市、县两级新型犯晕研究作战中心引领和支撑实战作用，进一步推进手段资源整合、系统平台融合、打击职能聚合，构建智慧侦查新机制，全面提升了研判、打击、防范宣传及综合治理效能。全市共侦破电信网络诈骗及关联犯罪案件X起，其中侦破本地电诈案件X起，关联犯罪案件X起。全市共抓获各类犯罪嫌疑人X人。全市止付涉案金额X万余元，冻结涉案金额X亿元，预警劝阻X万名群众免于被骗,避免群众损失30.5亿余元。自2024年X月12日组织开展了“春风2024”集中打击行动，共抓获违法犯罪嫌疑人X人，均采取刑事强制措施。其中，抓获本地黑灰产业违法犯罪嫌疑人XX人，抓获涉诈犯罪
7、团伙X个；抓获本地案件在外地违法犯罪嫌疑人X人，破获案件X起，挤压了本地黑灰产业的生存空间，净化了反诈环境。三是加大整治其他重点行业领域突出问题。扎实开展打击涉互联网黑恶犯罪专项行动，加大对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪的专项整治力度，紧盯社会治安、金融放贷、信息网络等重点领域乱象，开展电信网络诈骗、套路贷、校园贷等集中打击整治行动。共侦破各类网络犯罪案件X起，抓获嫌疑人X名，其中侦破主侦案件X起，抓获犯罪嫌疑人X名；侦破配侦案件X起，抓获犯罪嫌疑人X名。以创建非法集资“零发案”辖区活动和“我为群众办实事活动”为载体，线上监测预警与线下排查整治互补，全力组织参与到“扫楼”集中行动中，
8、网格化源头防控非法集资风险。充分发挥与金融监管、人民银行等部门创新搭建的非法集资预警防控平台作用，继续深化与市律师协会协同化解矛盾、释法维稳，指定资深律师从第三方角度，给予非法集资案件当事人释法咨询，引导合法维权。累计通过市律师协会、泰山商会发布防范、自律建议X余条，接受电话咨询以及上门提供法律宣传、咨询共计近X余人次，较好地防控风险和服务了社会。全市共立涉众型经济犯罪案件X起，其中非法吸收公众存款案X起、集资诈骗案X起、组织领导传销案X起。四是整治安全生产领域突出问题。紧盯整治安全生产责任落实中风险隐患排查整改不细致不彻底、安全监管执法不严格问题，持续开展各类专项打击整治行动。2024年以来
9、不间断组织开展“逢五”、“逢十”，周末夜查，酒驾醉驾，接送学生车辆严重交通违法行为、“两路两车”、货车超载等各类专项整治行动，仅市级层面先后组织各类集中行动41次，组织异地执法12次。全市共查处各类道路交通违法行为177万余起，同比熠长21.37%o严厉打击非法营运、“三超一疲劳”等重点交通违法行为，形成严管严查高压态势。共查处机动车违规停放交通违法行为9.9万起，拖移违规停放、影响交通机动车30辆次。杳处行人各类交通违法6.7万起，非机动车交通违法22万余起。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据中华人民共和国宪
10、法和中华人民共和国监察法规定，按照本次会议安排，县人大常委会首次听取县监委专项工作报告。下面，我代表缙云县监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，请审议。一、工作开展情况整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事，是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。党的十九大以来，在县委的坚强领导下，县监委始终牢记以人民为中心的发展思想，认真履行宪法和监察法赋予的职责，发挥纪委监委合署办公优势，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，以高质量监督推动基层治理提质增效，精准发力惩治微腐蝇贪，有效遏制群众身边腐败和作风问题。2024年以来，
11、全县共开展各类专项监督和治理活动4项，查处群众身边不正之风和腐败问题4起，给予党纪政务处分4人，移送检察机关审查起诉4人。（一）强化政治担当，坚决履行“两个责任”一是县委扛牢主体责任，组织领导坚定有力。近年来,县委深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述以及中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，严格落实“五张责任清单“，坚决履行全面从严治党主体责任，把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，健全完善反腐败协调、作风建设“蜗牛奖”、督导考核等工作机制，层层传达责任压力，构建履职尽责工作闭环，形成县委牵头抓总、监委监督推动、乡破部门抓好落实的工作格局，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，促
12、进社会公平正义、保障群众合法权益。二是监委履行监督责任，担当作为执法亮剑。监委坚持将整治群众身边不正之风和腐败问题作为监察监督的重要内容，深入开展扶贫、交通、教育、医疗等领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶“打伞破网”专项行动、谟视侵害群众利益问题专项治理等，在日常监督、政治巡察、专项行动中不断加强对惠民富民、脱贫攻坚等与群众切身利益相关的政策措施落实情况监督检查。强化监督问责力度，拓宽信访举报渠道，从严处置问题线索，深入整治了一批优亲厚友、吃拿卡要、作风不实、失职失责等群众身边不正之风和腐败问题，切实维护群众合法利益，不断提升群众在全面从严治党中的获得感、幸福感、安全感。三是健全完善工作机制
13、推动治理常态长效。深入贯彻落实监察体制改革要求，抓实工作举措，全面推进乡镇监察办规范化建设，创新推出村级监察工作联络站“动态循环双重监督”机制，常态化开展交叉监督，全面提升基层精准发现、处置问题能力。制定关于深化精准监督推进基层监督制度化规范化常态化的实施方案，明确41项具体工作措施，进一步夯实监督基础。聚焦“三资”管理、扶贫攻坚、工程项目等重点领域，出台缙云县村级“小微权力”三级监督责任清单缙云县村级“小微权力”负面清单等制度，细化权力运行流程，完善监督长效机制,有效遢制侵害群众利益的“微腐败”发生。（二）强化基层监督，持续提升基层治理效能一是持续深化巡察监督，解决群众急难愁盼问题。聚焦政
14、治巡察定位，进一步发挥巡察联系群众的桥梁纽带作用，坚持上下一体谋划、联动协同，实现十四届县委任期内巡察全覆盖目标。2024年以来，共完成14轮次对88家单位和261个村（社）党组织的巡察任务，发现问题4965个，整改完成率99.83%,推动解决雁过拔毛、优亲厚友、违规领取津补贴等群众身边不正之风和腐败问题427个；发现并处置问题线索123件，给予诫勉谈话22人、党纪政务处分32人；追回各类违规资金771万元，挽回经济损失3872万元。聚焦打赢三大攻坚战，发现并解决突出问题267个，有效保障了上级重大决策部署在基层落地见效。做深做实巡察整改“后半篇文章”，探索推行巡察整改“五步法”“量化评估办法
15、等新模式，着力打造巡察整改闭环，相关做法得到省纪委领导批示肯定，并在全市推广。二是持续深化清廉村居建设，提升群众“满意指数”。实施清廉村居建设三年行动计划，有效净化农村基层政治生态，服务保障脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。积极推动村（社）治理体系现代化，探索推广“纪律学堂”、村干部廉洁履职量化管理、村级小微权力“三级监督”等特色做法，织密基层监督“一张网”，有效提升监督质效。在全县261个村（社）设立监察工作联络站，充实村社廉情信息员796人，常态化开展交叉监督，发挥“前哨”和“探头”作用，切实管牢村级“小微权力”。全面打造廉洁文化矩阵，全方位挖掘提炼具有XX特色的廉洁文化元素,培育打造了X
16、镇X村朱氏清廉文化、XX乡X村、X乡X村父子御史文化等一批廉洁文化阵地，逐渐形成一乡一品、一村一品的清廉文化印记，浓厚全县“以清为美、以廉为荣”的社会氛围。三是持续化解基层涉纪信访，及时回应群众关切。针对我县涉纪信访量相对较大的现状，由县监委主任“主抓直管”，把信访举报工作牢牢抓在手上，全力构建统一领导、各负其责、齐抓共管的信访举报工作格局。始终把漠视侵害群众利益问题放在首位，重点办理反映集中的农村“三资”管理及工程领域信访件，对重点领域中存在的薄弱环节进行重点治理，精准靶向施治。深入推行阳光信访“清风合议”等工作机制，提升涉纪信访的办理质量和效果，有效破解重信重访难题，全县受理涉纪信访举报量
17、检举控告量逐年下降。今年共受理检举控告104件，同比下降6.3%；重复举报量同比下降40%,减存量、遏增量、提质量效果明显。同时，在全市率先出台纪检监察信访举报失实澄清工作办法，保护干部干事创业热情，2024年以来已澄清正名32人，打击诬告陷害行为2起。四是持续推动监督数字赋能，提升发现群众身边问题能力。扎实推动纪检监察体制改革与数字化改革融合贯通,成立纪检监察数字化改革工作专班，统筹抓好基层公权力大数据监督改革工作。稳步推进基层小微权力运行平台推广应用工作，加强对红色预警的快速核查，持续推动村级业务流程化、公开化、数字化，截至目前，共录入各类村级行权数据5.3万余条，查实27条，处理24人
18、扎实开展信访领域大数据监督应用建设试点工作，制定“特定领域治理”“信访人重复访预警”等信访事项办理监督模型规则12个，发现红色预警42个，查实27条。运用“浙里房屋征迁监管在线应用“平台，开展拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理，共发现征收拆迁领域红色预警119条,及时督促征收中心建立健全征收相关规章制度。（三）强化专项治理，全力服务保障民生利益一是动真碰硬纠治群众身边“四风”问题。紧盯损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风和漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，常态化推进正风肃纪“月亮”行动，先后对68名履职不力的党员干部进行追责问责。创新设立作风建设“蜗牛奖”，出
19、台作风建设“蜗牛奖”认定暂行办法，围绕民生实事、“最多跑一次”改革等群众关注内容，广泛征集问题线索96条，倒逼党员干部履职尽责。2024年，县委书记、县长在全县大会上共颁发“蜗牛奖”8个，有力推动一批工程项目从“蜗牛”秒变“快牛”。“蜗牛奖”相关做法多次被央视新闻频道、人民日报客户端、新华网、浙江卫视等新闻媒体报道点赞，并荣获首届“基层清廉建设十大创新经验”，成为XX作风建设的一张“金名片二同时，聘任22名党风政风监督员，进一步拓宽监督渠道，充分发挥社会监督作用。二是深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理。紧盯群众感受最直接、反映最强烈的急难愁盼问题，从小切口”入手，深入开展漠视侵害群众利益问题
20、专项治理，督促相关部门清单式项目化推进校外培训机构乱象、电信网络诈骗问题等23个专项治理项目走深走实。坚持精准施治、标本兼治，深入推进教育、国企、医疗、人防、拆迁拆违、粮食购销等领域20余项腐败问题专项整治工作，严查“小官大贪”和基层“微腐败”。开展专项治理以来，全县共杳处群众身边腐败和不正之风问题40起，推动建立健全制度12项，以实实在在的成效切实维护群众利益。部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，共查处扶贫领域案件15起，给予党纪政务处分17人。三是精准发力惩治村干部“贪蝇”。针对我县村干部违纪违法问题易发、多发问题，进一步深化“室组地”联动,通过巡审联动、交叉监督、提级监督、公
21、权力大数据监督等方式，推动监督下沉村一级，规范“小微权力”运行。聚焦低保、住房、扶贫、养老等民生领域，健全完善问题线索分类处理、快查快办工作机制，打好分期交办、领导包案、提级办理、督查评估“组合拳”，严厉查处“村霸”“蝇贪”。2024年立案查处村干部109人，给予党纪政务处分96人，移送检察机关审查起诉20人。强化村级“三资”管理，紧盯基层群众关注的“三资”方面重点、焦点问题，精准靶向施策，推动健全完善长效制度26项，持续净化农村基层政治生态。四是重点整治教育领域腐败问题。部署开展教育领域腐败问题专项治理工作，聚焦招生管理、物资采购、项目建设等重点环节和关键岗位，全面开展排查治理，提升整治针对
22、性、实效性。2024年，共立案查处教育系统29人。做深做实查办案件”后半篇文章”，督促县教育局落实落细24项小微权力清单，建立清廉食堂、阳光分班等权力运行制约和监督机制，不断放大案件查办的治本功能。开展专题警示教育活动，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。五是常态化开展扫黑除恶“打伞破网认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争重要决策部署，坚持把“打伞破网”作为重要政治任务和主攻方向，切实把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，统筹协调、一体推进，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。自扫黑除恶斗争开展以来，全县共办结问题线索127条，立案查处14人，给予党纪政务处分12人，移送检察机关审
23、查起诉4人，4个涉黑组织和恶势力犯罪集团均查实腐败和“保护伞”问题，查实率达100%,监察机关立案查结率达100%2020年被省委省政府授予全省扫黑除恶斗争成绩突出集体；2024年被授予丽水市扫黑除恶专项斗争集体二等功。二、存在的问题在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，整治群众身边不正之风和腐败问题虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期望相比还有一定差距。（一）主体责任需进一步压紧压实。少数党组织落实主体责任不够到位，特别是农村基层党组织在落实主体责任过程中仍存在压力传导不到位、措施落实不具体等问题,导致村级党员干部违纪违法问题甚至窝案串案易发多发，损害人民群众利益。（二）职能部门需进一步
24、形成合力。防范和杜绝各类群众身边不正之风和腐败问题，必须加强党委统一领导，健全部门协作机制，推动形成工作合力。当前，在治理侵害群众利益问题过程中，部门之间沟通不畅、信息不通等问题仍然存在。例如，纪检监察部门在推动与人大监督、行政监督、司法监督、审计监督的有机贯通、相互协作上还存在短板，沟通协调机制不够健全，发现问题线索渠道不多，没有形成常态长效的监督合力。（三）基层监督需进一步提质增效。虽然构建了全面覆盖、层层联动、运行顺畅的基层监督体系，但“四项监督”渠道不够畅通、基层监督相关制度和措施执行还不够严格、干部监督本领不够高强等问题仍然存在，一些重点领域、重点岗位的权力得不到有效监督和制约，有令
25、不行、责任虚置、制度空转等问题还较为突出，导致侵害群众利益的“微腐败”依然存在。基层信访举报反映村干部违规承揽工程、插手工程建设、优亲厚友等问题相对突出。三、下一步工作考虑当前和今后一个时期治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，立足职能职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可
26、持续。（一）聚焦责任落实，打通全面从严治党最后一公里。健全县乡两级党委主抓直管机制，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化压力传导，督促各级党组织履职尽责，把解决群众急难愁盼问题摆在更加突出的位置。强化监督力度，对履行主体责任不力、服务群众措施不到位，或对不正之风和腐败问题听之任之、有案不查、瞒案不报的基层党组织和纪检监察组织，严肃问责追究。健全完善基层监察监督工作机制，持续深化乡镇监察办和村级监察工作联络站建设，推动乡村两级监察工作规范化建设再跃升，不断延伸监督触角，真正打通全面从严治党最后一公里。（二）聚焦群众
27、关切，以专项治理“小切口”做实清廉建设“大文章”。积极回应群众期盼，持续加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，严查吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等群众身边不正之风和腐败问题，严治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。健全完善专项整治工作机制，聚焦群众难点堵点跟进监督，拓展民生领域腐败和作风问题专项治理。常态化推进漠视侵害群众利益问题专项治理，持续纠治教育医疗、生态环保、养老社保、食品药品安全等领域突出问题，以“小切口”推动“大治理”，推动清廉建设有形有效。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对民愤集中、性质恶劣的问题坚决严肃查处，对典型案例一律通报曝光,持续释放
28、强烈信号。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”等问题。(三)聚焦改革创新，织牢织密基层监督网。深化纪检监察体制改革，进一步加强纪法贯通、法法衔接，加强对反腐败体制机制的研究，不断推进法治化建设。全面贯彻落实上级关于派驻机构改革任务，持续推进开发区(园区)体制改革，深化派驻机构专项监督工作，以“常规+自选”方式实施立项式监督、个性化监督，推动派驻改革释放更大效能。深化区域协作和一体化机制，推动“室组地”高效联动，持续提升纪检监察工作质效。积极推进公权力大数据监督，用好基层小微权力平台，加强对红色预警的快速核查，坚持举一反三，督促主管部门
29、和责任单位加快整改、建章立制，切实以监督成效推动治理变革。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报群众身边不正之风和腐败问题直接侵害群众切身利益，严重影响了党和政府的形象。群众对这些发生在身边的“苍蝇”式腐败问题感受深、意见大。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益，必须亟待解决，坚决予以查处。一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题表现形式1 .利用职权，为个人谋取私利。个别基层干部利用职权，在小康楼建设招投标、工程建设、玉米制种基地落实、集体资产处置过程中，暗箱操作，谋取私利，收受
30、索取他人钱物；有的在土地征用、财务管理中，采取收入不入账、虚开发票、虚列支出等手段，违规报销一些个人费用，贪污公款中饱私囊；有些村社干部在民政救灾救济、危房改造补助等资金管理发放过程中，不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，优亲厚友等。如甘州分局长安国土资源所原所长闫作鹏利用职务之便，贪污土地征地补偿款、收受财物案件。2 .作风不实，服务意识谈薄。一些基层站所干部为儿子操办“留头宴”，宴请管理服务对象，违规收取礼金案件。二、发生群众身边的不正之风和腐败问题的原因分析发生在群众身边不正之风和腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面：1 .两个责任落实不够。部分
31、基层单位党委、党组织对落实党风廉政建设主体责任认识不足，履职不到位，对下属单位，特别是基层站所、村、社区党员干部教育监督管理不够，监督不力，缺乏严格的管控制度和追责问责机制,不愿意处理干部，怕得罪人，导致压力层层递减和辖区内群众身边“四风”和腐败问题时有发生。有的怕“一票否决”，存在瞒案不报、压案不查等问题。基层纪委办案人员能力素质参差不齐，执纪监督和办案能力还不能完全适应新形势新任务需要。2 .纪律规矩意识不强。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求，宗旨观念不强，群众意识淡薄，个人主义思想严重，没有牢固树
32、立“执政为民”、“群众利益无小事”的思想观念;少数党员干部法纪观念淡薄，心存侥幸，无视准则条例、中央“八项规定”等规定要求，抵制不住各种诱惑，贪婪钱财，存有侥幸心理，最终受到党纪法纪惩处。3 .监督机制不够完善。一些群众身边不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后监督查处，造成党员干部权力失控、行为失范。如政务公开、财务公开、村务公开制度未落实，群众的知情权、参与权和监督权得不到保障，逃避群众监督。4 .监督合力不够到位。大多数群众身边不正之风和腐败
33、问题发生在基层，逐渐呈现出方式隐蔽化、手段多样化、人员基层化、被监督人员防范意识增强等特点，导致监督检查处理难度增大。乡镇和相关职能部门监督检查体系不完善，监督检查方式单一，监督检查工作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监管不力甚至监管缺失，警示震慑效果不明显。有些被侵害群众往往处于弱势群体，对发生在自己身边的“四风”和腐败问题敢怒不敢言，或者出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。三、加大对群众身边不正之风和腐败问题查处的对策建议1 .以落实主体责任为关键，层层传导责任压力。深入开展基层党风廉政建设和反腐败工作，有效解决发生
34、在群众身边的不正之风和腐败问题，必须强化各级党委（组）的主体责任、纪委的监督责任，明确责任对象、具体内容，抓好责任分解和职责分工，层层传导压力，层层落实责任,把责任延伸到基层单位，形成横向到边、纵向到底的责任体系。进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问。完善问责追责办法，对落实“两个责任”不力，管辖范围内群众身边不正之风和腐败问题突出的，严格实行“一案双查”，坚决防止在问责上失之于宽、失之于软的现象，增强问责追责的刚性。2 .以加强监督检查为重点，切实纠正不正之风。要进一步畅通投诉渠道，改进监督方式，加强行业作风建设，坚决纠正部分单位部门及党员干部存在的庸懒散慢、
35、执法不公、三乱等问题。要围绕落实中央“八项规定”精神，加大对公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴等监督检查力度；要坚持明察暗访常态化，发现一起，通报一起，查处一起，着力纠正“四风”问题。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈以及基层党员干部在小康住宅楼建设、玉米制种、农村“三资”管理、扶贫资金、惠农资金及土地征收流转、教育收费、保障房建设、危旧房改造工作中截留、挪用、贪污、侵占等腐败问题，切实维护群众利益。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国监察法规定以及国家监委、省监委、市监委有关要求，按照本次会议安排，县监察
36、委员会首次向县人大常委会报告专项工作。下面，我代表县监委报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作汇报如下。整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展提供根本遵循。国家监委、省监委、市监委高度重视，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容，多次作出专门部署，开展专项治理。县委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，加强组织领导，为工作有序开展提供有力保障。县监委全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和县委部署要求，认真履行宪法和监察法赋予的职责，始终坚定人民立场、践行群众路
37、线，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，有力维护人民群众切身利益，不断厚植党执政的政治基础。一、专项工作主要情况监察体制改革以来，县监委在市监委和县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，强化担当作为，认真履行职责，深入推进整治工作，共查处群众身边不正之风和腐败问题82起124人,其中处分73人，移送司法机关15人。五年来，我县检举控告量下降69.6%,农村基层初信初访率下降70.9%,人民群众获得感、幸福感和满意度有效提升。（一）紧盯突出问题，全力维护群众利益深入推进专项治理。印发关于开展谟视侵害群众利益问题专项治理工作方案，坚持问题导向，实施项目管理、过程控制、结果评估，以闭环管理促成效。
38、联合主管部门对网络电信诈骗、工程建设领域欠薪纠纷等15项群众“急难愁盼”问题开展专项整治，推动建立完善制度32项，督促解决问题200个。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，查处问题21起29人。开展村级集体经济组织资产资源大排查行动，推动村级集体经济组织增收增效。深入开展教育领域腐败问题整治和校外培训机构乱象专项治理，促进教育事业健康发展。持续纠治顽瘴痼疾。将整治群众身边不正之风和腐败问题纳入监督检查、政治巡察工作重点，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，全面检视、靶向治疗。常态推进扫黑除恶“打伞破网”专项行动，紧盯涉黑涉恶案件背后的腐败和作风问题，全面起底、深挖彻查，共查处涉黑涉恶腐
39、败和“保护伞”“关系网”27人，其中处分14人。深度开展“清风行动”，紧盯重要时间节点，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，严查享乐主义、奢靡之风。推动作风建设长治长效，开展违规使用公车、私车公养等各类问题监督检查，督促完善各项制度。强化典型案例通报曝光，持续保持高压震慑。强化群众信访督办。持续推进信访举报“三清三提升”行动，创新开展“百村千户清风行”和“访百户包百案”活动，通过领导包案、提级办理、复查复核、干部下访等方式，切实解决群众反映强烈的突出问题，持续提升群众满意率，信访总量连续3年呈下降趋势。创新实行“监信协同”“监审联动”“监警联动”等联动机制，健全线索移交、会商研判等机制，确保
40、及时回应群众诉求。聚焦重复信访，压紧压实信访举报主体责任，五年来，重夏检举控告量下降93.8%。针对职能部门对XX政府阳光热线交办的群众反映件，挂牌监督、点题督办，督促相关问题解决。（二）注重惩教结合，持续净化政治生态深化运用“四种形态”。坚持以事实为依据，以法律为准绳，精准把握新形势下发生在群众身边不正之风和腐败问题新特点新变化，把深化运用“四种形态”贯穿到整治工作全过程，做到教育引领、咬耳扯袖、问责倒逼同步推进，充分发挥“惩前崽后、治病救人”功效。监察体制改革以来，共运用“四种形态”处理涉及群众身边不正之风和腐败问题3099人次，其中第一种形态占比69%o坚持“一案双查”，严肃追责问责。加
41、强典型案例剖析，围绕权力运行、监督管理等方面，查找漏洞、深挖根源，有针对性地制发监察建议书，督促相关部门完善社保资金、征地拆迁等方面制度，切实推动以案促改、以案促治。持续强化日常教育。坚持把教育抓在经常、融入日常,协助县委组织召开全县领导干部警示教育大会5次，组织各级各部门综合运用专题会议开展教育活动4200余次。注重廉政教育基地作用发挥，组织7350人次赴各级警示教育基地接受思想“洗礼”。深化以案为鉴、以案示警，制作警示教育片2部，印发农村“微腐败”典型案例汇编700余册，累计20万余人次接受教育。强化家风建设、筑牢家庭廉洁防线，举办“家谱展”“清廉长兴晚会”等活动10余场次，原创纪录片重德
42、修身、合和齐家被省纪委网站录用刊播。推动开展移风易俗活动，涵养崇清尚俭的乡风社风民风，严刹奢侈浪费、大操大办、人情攀比等不良作风。坚持严管厚爱结合。制定加强干部作风建设“双十条”,全面加强“八小时内外“监督，压实干部改进作风、狠抓落实的责任担当，推动各项工作提质增效，组织开展“一月一主题”跟进监督，并对典型案例进行通报曝光，切实从严从紧推动“双十条”落地见效。全力推进澄清正名和打击诬告陷害工作，细化申请建议、集体会商、审核报批、执行澄清等程序，累计对14名受到失实检举控告的干部进行澄清正名，切实维护公职人员合法权益，持续为担当者担当。深化受处分人员回访教育，在约束人的同时激励人保护人温暖人，推
43、动受处理干部从“有错”向“有为”转变，扎实开展回访教育，通过跟踪了解、疏导帮扶，让受处分人员化压力为动力，达到“回访一个、教育一片”效果。（三）坚持标本兼治，系统建设清廉长兴加强廉洁文化建设。坚持将廉洁文化融入日常，打造“全天候、立体式、高频率、尽覆盖、广传播”的党风廉政宣传教育格局，构建“清廉长兴”廉洁文化新环境。推出“清风课堂”，创新建立“五分钟话廉”“清风论坛”等载体，以轮流上讲台方式，交流学习体会、案例警示、廉政风险防范等内容，形成全方位、多维度学习“矩阵”，累计举办清风课堂50余次，教育干部5万余人次。深度挖掘“本土元素”打造长兴特色品牌，如，XX街道姚家村推出了XX的二三事系列广播
44、剧，小浦镇依托特色文化团队“小京班”，挖掘京剧人物的清廉故事创编节目，既喜闻乐见，又发人深省。以“云端+实景”的形式，建立线上廉洁文化地标，精准嵌入到长兴地图，建立了3条可游、可赏、可品的廉行路线，实现廉洁文化的具象化、有形化和大众化。加强清廉村居建设。扎实推动基层监督制度化规范化常态化，实现基层作风巡查村（社）全覆盖。健全村级小微权力清单，认真落实村务卡结算、劳务用工监管、限额以下村级工程规范管理等“16+N”制度体系，全市清廉乡村（街居）建设现场会在我县召开。创新开发“村务e点通”“社区e家清”掌上公开平台，实现村（社）事务“码”上公开全覆盖。“以清促治”清廉社区建设样本入选竞跑者和新华社
45、内参选编。主动适应村（社）换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，出台村（社）主职干部“一肩挑”权力监督十项举措，对30个村（社）主职干部开展“提级监督清廉单元齐头并进。制定清廉长兴建设分工方案和工作要点，细化清廉医院、清廉交通、清廉民企等清廉单元建设标准，进一步将清廉建设融入行业治理、部门治理、基层治理，让清廉建设可观可感。制定出台长兴县推进清廉医院建设五年行动计划，完善“1+23”清廉医院建设实施方案，累计制定实施药品设备招标采购、医德医风考核等25项规章制度，实现医疗服务和诊疗秩序规范有序。督促县交通局推进交通行政处罚裁量精细化管理，量化处罚标准、严格处罚程序、强化执法监督，箍紧自由裁量权。
46、督促县工商联培树10家民营企业为示范样板，推动建立清廉民企建设联席会议制度，探索“廉课程”送企、“廉专员”入企、“廉防线”护企，助力营造诚信廉洁、守法经营的良好发展环境。（四）深化体制改革，有效提升监督效能统筹推进监察体制改革。规范设置县监委内设机构，选优配强内设机构人员，增设纪检监察室2个，转隶干部19人。全面深化派驻机构改革，优化派驻（出）机构设置,向开发区派出纪检监察工委，15家派驻（出）机构精简为11家。扎实推进乡镇（街道）监察机构规范化建设全省试点，派出乡镇（街道）监察办公室16家，设立村（社）监察工作联络站264家。优化完善片区协作机制。完善“室组地”联动工作机制，统筹纪检监察室、
47、派驻纪检监察组、国有企业纪委、乡镇（街道、园区）纪（工）委监督力量参与片区工作，建立健全资源共用、问题共治的监督联动大格局，在贯通融合中释放监督治理新效能，提升整治群众身边不正之风和腐败问题工作精准度和有效性。充分发挥反腐败协调小组作用，健全案件移送、信息共享等工作机制，促进监委与人大、政协、组织、财会、统计等单位的跨部门协同监督，形成监督合力。数字赋能强化精准监督。聚焦基层小微权力监督，着力改进基层监督方式方法，推动小微权力运行空间最小化、公开透明化、监督标准化，全面推广基层“小微权力大数据监督平台在乡镇（街道）和村（社）的使用。围绕公权力大数据监督，借力部门业务系统，成立公权力大数据监督工
48、作专班，集中攻坚推进大综合一体化行政和自规矿政领域大数据监督子场景建设。二、工作中的初步体会和存在的主要问题一是必须坚持党的领导，才能把准方向、凝聚合力。群众身边不正之风和腐败问题表现多样，涉及方方面面，整治任务主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线，必须始终坚持党的集中统一领导，整合各方力量,形成工作合力，确保工作沿着正确方向前进。二是必须坚持人民立场，才能赢得信任、获得支持。民心是最大的政治，与群众身边不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作，必须时刻站稳人民至上的根本立场，坚持把执法为民的理念贯穿监察工作的全过程，不断厚植党的执政根基。三是必
49、须坚持问题导向，才能靶向施策、标本兼治。整治群众身边不正之风和腐败问题，关键在于找准根源所在，必须从群众“急难愁盼”的问题抓起，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域突破，把工作做到群众心坎上。四是必须坚持职责定位，才能规范用权、经受检验。监察机关是行使国家监察职能的专责机关，也是政治机关,必须认真履行宪法和监察法赋予的职责，精准把握专责监督这一职责定位，始终以法治思维和法治方法开展监督、进行调查、处置腐败，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。存在的问题和困难：一是整体形势依然严峻复杂。滋生腐败的土壤还未彻底根除，重点领域违法现象还易发多发，少数公职人员以人民为中心的发展思想还没有真正树牢，优亲厚友、吃拿卡要、与民争利，甚至充当黑恶势力“保护伞”，遏增量、清存量、防
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