上海研发公共服务平台建设情况报告.doc

1、上海研发公共服务平台建设情况报告在科技部的指导下， 上海市委市府领导的关心支持以及各级部门的配合下， 上海市科委 于 2003 年启动了 “上海研发公共服务平台 ”（以下简称 “上海平台 ”）的建设， 2004 年 3 月， 上海市科委在科技创新行动计划中， 又进一步明确了研发公共服务平台的建设任务， 提出 “完 善科技创新公共服务体系， 建设上海研发公共服务平台， 促进各类资源的良性互动， 为研究 开发、创新创业提供各类信息和服务支撑。 ”平台于 2004 年 7 月投入运行，三年来，上海 平台建设在资源组织管理与运行服务机制方面进行了探索， 资源整合、 共享与服务初步取得 良好成效。一、上

2、海平台建设的总体设计（一）指导思想和目标1、指导思想以国家和上海可持续发展需求为导向，遵循科学技术发展规律，建设具有 “条件保障、协 同研发、技术转移、创业孵化、决策咨询 ”等功能的研发公共服务平台，促进各类资源的良 性互动，为研究开发、创新创业提供各类信息和服务支撑，优化科技创新环境，降低创新创 业成本， 提高自主创新效率， 加速科研成果转化， 在长三角乃至华东地区率先实现科技资源 的集成、开放、共享和利用，推进区域创新体系建设，提升区域研发水平，最终服务全国。2、总体目标 建成布局合理、技术先进、功能完备、运行高效、满足科技创新需求，与上海建设现代化 国际大都市战略目标相适应的研发公共服务

3、平台； 完善政策法规环境， 健全运行机制， 形成 技术服务与管理队伍，为上海地区的政府决策、科技创新、经济增长、 社会发展以及国家安 全提供开放、完备的科技基础设施和公共服务体系。（二）发展规划、重点任务和布局1、平台规划根据国家科技基础条件平台的基本框架， 面向企业、 科研机构和大学的创新创业需求， 我 们将上海研发公共服务平台分解为 10 个各具特色的子系统 （框架图如下） ，即科学数据共享、 科技文献服务、仪器设施共用、资源条件保障、试验基地协作、专业技术服务、行业检测服 务、技术转移服务、创业孵化服务和管理决策支持系统。上海研发公共服务平台框架示意图平台建设已经纳入上海 “十一五 ”国

4、民经济和社会发展规划和上海中长期科学和技 术发展规划纲要（ 2006-2020 年）。平台将充分运用信息、网络等现代技术，以逻辑统一、 物理分布的模式集成与创新创业服务链相关的资源和服务能力， 以平台为载体汇聚创新资源、 依托平台提供各类创新创业服务。平台建设发展规划为三个阶段：2004-2005 年 规划试点期制定和完善总体规划， 积极推进平台建设的各项基础工作； 完成若干重点领域科技资源的 整合， 启动一批试点工程； 启动相关环节的立法建议调研工作； 初步形成以共享为核心的制 度框架并启用平台对外服务。2006-2010 年 建设推进期初步建成适应科技创新需求的研发服务支撑体系， 完善以共

5、享机制为核心的管理制度； 建 立与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍和研究服务机构； 成为国家基础条件平台的节 点和重要组成部分。2011-2020 年 稳定提高期建成布局合理、功能齐全、运转高效的上海研发公共服务平台；为上海地区的政府决策、 科技创新、经济增长、社会发展以及国家安全提供完备的；科技研发公共服务保障。2、建设思路遵循 “统筹规划、试点先行、分类协调、分步实施”的总体思路，坚持以人为本，突出区域特色和优势，以需求为导向，以共享为核心，以国家及地方法律法规为保障，协调、引导和 规范科技资源的共享；创新体制机制，调控增量盘活存量，优化科技资源布局；发展专业技 术服务机构，培育科技中

6、介，调动各方力量构筑社会化服务网络，促进跨部门、跨系统、跨 地域的科技资源共享和协同服务，提高科技创新和产业化的效率与效益。3、主要任务（1）加强研发基础条件建设，增强科技创新保障能力整合、重组和优化现有科学数据、 科技文献、大型仪器、 实验动物、化学试剂等科技资源， 充分运用信息、网络等现代技术，利用国际国内科技资源，完善公益性、基础性、战略性的 研发基础设施，加快科技资源信息化、网络化，形成国际先进、国内一流的科技基础条件， 为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。（ 2）推进公共技术平台建设，提升产业技术创新能力加强试验基地协作、专业技术服务 和行业检测服务系统建设，围绕现代生物医药、

7、新能源、 新材料、 光电子等新兴产业发展的 需要， 创建社会共用的公共技术平台，突破行业共性技术瓶颈，提供公共科技创新服务，支 持中小企业的创新活动， 促进人才、 技术和科研设施等科技资源与经济社会发展的紧密结合， 增强科技创新能力。（ 3）强化成果转化孵化平台，提高科技创新创业效率完善技术转移和创业孵化服务系统， 加快技术交易市场发展， 建立产学研结合的成果转化 孵化模式， 促进科技成果流动扩散和转化。 聚焦张江， 建设培育核心技术和自主创新能力的 成果转化孵化服务基地； 结合区县特色产业定位， 市区联动建设公共技术平台， 发展一批专 业孵化器，促进具有自主知识产权的科技型企业形成特色产业集

8、群，提高区县创新活力。（ 4）启动科技决策支持系统，逐步优化科技资源配置建设跨部门、跨系统的项目、基地、人才信息管理系统，建立信息交流机制，为统筹、协 调各部门的资源配置和技术创新活动提供支撑， 为政府立项、 大型科学仪器设备设施采购提 供评议和咨询，减少重复建设，优化科技资源配置。（ 5）健全科技创新服务体系，提供高效便捷的公共服务 推动科技服务业发展，构建由高校、科研院所、企业、科技中介和专业服务机构等组成的 产学研创新联盟； 鼓励专业技术服务机构和科技中介开展协作服务， 提供贯穿研发创新直至 成果产业化全过程的社会化创新服务， 满足科技创新活动特别是中小企业在技术服务、 联合 攻关、委托

9、研发、人才培养、资金扶持、政策咨询等自主创新和创业方面的需求。4、重点建设内容（ 1）完善数据、文献和科学仪器共享系统进一步扩充科学数据共享系统、 科技文献服务系统、 科学仪器共用系统资源； 构建领域科 学数据中心与科学数据共享服务网； 启动上海科技文献协作服务网建设； 推进行业文献情报 服务中心的发展并形成分工有序的行业科技情报服务网； 建设多学科、 多用户重大科学仪器 设施共用平台； 发展专业化仪器设施协作服务中心； 与兄弟省市联手共建长三角区域大型科 学仪器协作共用服务平台。完善模式生物基地并建设 探索成立以任务为导向的 “健康-生态 -精品-数字”工（ 2）启动探索自然资源、基地协作与

10、管理决策支撑系统建立自然科技资源信息共享系统； 建设自然科技资源保障中心； 上海实验动物资源公共服务平台； 构建基地间网络协同工作环境， 试验基地协作创新联盟； 围绕上海市科技中长期发展规划中提出的 程新建一批急需的研发基地， 并推进研发基地协同研究的公共支撑系统； 与兄弟省联合建设 长三角试验基地协作研究网络； 建设支持管理决策的资源管理信息系统和专家决策咨询系统。（ 3）整合健全提升技术、检测、转化服务系统 整合公共技术、计量检测、技术转化平台资源并形成完善的服务链；根据上海产业发展， 布局建设一批先进的共性技术平台、 计量检测技术平台； 建立技术服务、检测资源、技术交 易与成果转化的信息

11、共享与服务网络平台并构建形成相应的协同服务网； 布局合理的创新孵 化服务系统，围绕 “一区一新，一区一业 ”，发展专业孵化器，加强与国际孵化器合作。（ 4）建设和完善平台网络基础设施 建成适应资源共享协调、管理、服务需求的高效的网络化平台，包括建设先进的网络基础 设施、 完善网上应用服务系统、 构建网络协同工作环境等， 为平台承载和优化研发公共服务 提供信息网络和技术支撑。（ 5）推进若干示范工程以推动上海创新发展的重大应用项目为载体， 推动科技资源集成服务、 科技成果转化、 共 享平台管理与服务运行机制、中介服务、人才培育基地等示范工程。（三）组织领导体系 上海平台的组织领导体系由平台协调指

12、导小组、 平台办公室、 决策咨询专家委员会和平台 管理中心组成。“上海研发公共服务平台协调指导小组 ”由市领导和相关委办局主要领导组成， 统筹规划和 宏观调控平台建设， 包括确定平台建设的指导方针、 审定平台建设的规划、 计划和实施方案、 协调跨委办局的科技资源建设和共享工作。协调指导小组下设办公室， 挂靠市科委， 办公室成员由各委办局主要职能处室相关人员组 成；负责平台建设，包括：平台建设的调研、编制平台建设规划、计划和实施方案，组织落 实平台建设的实施方案， 协调解决平台建设和运行中出现的问题， 组织平台建设相关的项目 的立项、评估和验收，研究制定资源共享的法律、 法规和政策，组织第三方机

13、构进行服务评 估。“上海市研发公共服务平台管理中心 ”，负责平台运行和服务的管理，制定平台运行和服务 规范，协调服务资源，监督服务质量，协助平台建设相关项目的立项、评估和验收，承担办 公室交办的事宜及日常工作。决策咨询专家委员会， 为协调指导小组办公室就平台建设的指导方针、 规划和政策法规等 提供咨询，评估平台建设的实施效果等。成立专家工作组，组织提出共享技术和标准体系， 协助协调指导小组办公室调研和编制平台建设规划、计划和实施方案。（四）相关制度保障体系为实现创新资源的优化配置，提高科技创新效率和效益， 上海市科委着手推动跨委办、 跨 部门的信息交流制度， 启动建设政府科技资源信息共享系统，

14、 整合各委办科技资源信息， 建 设全市性的科技计划项目资源库、 科技计划成果资源库和重大项目储备库， 奠定科技资源统 筹配置的信息基础。实施新购大型科学仪器设备的联合评议制度，推进大型科学仪器设施共享地方立法工作。 联合市法制办、 市人大研究拟定 上海市促进科学仪器设施共享规定（草案） ，提出建立信 息公开、新购评议、 共享评估等制度，从源头上减少重复立项和重复建设， 提高科技资源利 用率。不断推进有关平台建设技术规范、 平台服务守则、 加盟管理制度和服务补贴办法的研究制 定，研究制定平台运行服务绩效指标体系。 通过这一系列的共享法规与制度建设， 构建科技 资源共建共享秩序，有力保障科技资源的

15、共享。二、上海平台建设的组织管理体制（一）组织实施模式（项目、基地或其他方式）平台建设以上海市科委资源共享服务平台建设专项计划作为主要的实施方式，根据研发平台的总体规划，有计划、有重点地通过共建共享、 协作服务等形式，组建科技资源共享服务 中心、科技资源协作服务中心，以及专业技术公共服务平台等各类共享服务平台，为社会开放仪器设施、共享科学数据和文献，提供专业技术、创业孵化、技术转移等服务。每年确定 相关的建设方向和重点领域，通过社会公开招标，经专家评审立项后，进行建设。同时，利 用平台自身的影响和推广工作，吸引社会上的优质科技资源和服务单位加盟平台，成为平台的组成部分，根据加盟单位服务成效，

16、择优予以奖励，逐步形成政府引导和社会参与的建设 局面。（二）立项程序、过程监管、绩效考评和验收平台建设专项的立项、过程监管、绩效考评、验收均按照上海市科委和上海研发公共服务 平台的项目管理要求进行。立项时，由上海市科委公开发布项目指南，向全社会征集项目的承建单位，各申报单位申 报完毕后，从市科委的专家库中按照行业、学科领域随机选择专家进行网上的背靠背的打分评审，经综合评定后，确定立项项目。项目过程监督按工程项目方式进行，通过要求项目承担单位成立相应的专家委员会，明确专职服务与管理人员，确定平台建设工作组，制定季度的工作目标节点， 定期汇报项目进展， 管理部门现场走访、用户调查等方式予以推进。从

17、立项开始，就强调服务能力建设、服务制度建设、服务推广培训和对外服务提供并重，边建设边服务，在项目的建设过程中就发挥承担单位的服务能力。在项目建设完成后，邀请专家和用户就服务能力、服务制度、服务流程和服务效果等进行评审，以确定项目的建设是否成功，同时，申请项目承担单位必须为研发公共服务平台的加盟单位，在验收后继续根据平台的服务规范为社会公众提供服务。（三）建设与运行过程中各主体间的责权利关系在平台建设过程中，政府主要负责平台的顶层设计，并负责平台建设过程中的资源配置、 监督管理和考核奖惩，制定总体的管理法规和规范；平台管理中心负责平台的资源加盟管理、 运行服务管理、服务推广和宣传工作等参与建设单

18、位则根据各自的行业、学科领域和技术基础，按照相关的服务规范，向社会公众提供科技资源的共享和科技服务，并可通过承担平台建设项目的方式获得政府投入，仅而提升自身的服务能级，同时可通过市场化经营， 通过科技服务获取合理的收益；各子平台成立的委员会、理事会主要对各自的子平台建设、运行服务进行管理、监督，以提高服务的质量和效率；用户可以通过平台获取各种科技资源和服务 信息，并且可以使用这些资源与服务，在使用这些资源与服务时，应遵循相关的法律法规和规范的规定，并支付合理的使用费用；专家在平台建设过程中可以出谋划策，为平台建设的总体设计提供参考意见，同时，经过研发平台的组织，专家可以为公众用户直接提供服务，

19、 提供专业科技咨询，解决用户的各类实际技术问题。三、平台运行服务机制（一）平台的运行服务模式和共享方式平台运行与服务本着 尊重各方权益，保护知识产权”的原则，瞄准需求，实施 资源分类， 用户分级”的共享管理，探索 产权多元化、使用社会化、营运专业化”的运作模式。为构建社会化科技创新服务网络，平台运行与服务充分依靠加盟单位、资源共享服务平台建设单位，发挥其资源共享和对外服务的实施主体作用；市平台管理中心负责研发公共服务平台运行服务的统一协调、管理与监督等；各类资源共享服务平台一般要求其按照研发公共 服务平台建设规范，纳入市研发公共服务平台的运行服务体系；加盟单位则按照签订的加盟协议接受市平台管理

20、中心的服务协调与监督。平台推进建设了由市平台中心、 区县服务联络站和专业技术服务机构组成的服务网络， 探 索市、区、专业服务机构三级联动的管理模式。 通过市区联动， 结合 “一区一新， 一业特强 ”， 建设张江生物医药、 金山精细化工、 杨浦纺织、武宁检测等研发公共服务平台；组织优势资 源单位， 条块结合建立资源共享的协作服务联盟， 已先后成立了质谱专业协作、 纳米材料检 测、专业测试协作、快速成型、微系统加工等专业协作服务联盟；携手企业，共建张江动漫 研发服务平台、 中小企业互动娱乐服务公共营运孵化平台、 芯片分析专业技术平台， 采用市 场化运作方式对外服务，形成市场化专业化服务格局。积极探

21、索建立政府购买服务的 “政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现 ”机制。稳步推 进政府以任务采购方式提供公共服务， 扶持软件技术、 分析测试等科技中介机构的发展； 通 过政府直接购买文献服务，为在孵企业提供所需文献；以服务补贴等形式，扶持科学仪器、 科技文献拥有单位组建协作服务联盟， 探索通过补贴用户等方式鼓励中小企业的自主创新活 动等。（二）平台运行服务评估评价指标体系 上海研发公共服务平台运行服务评估评价指标体系正在研究制定之中， 将按照资源属性的 不同进行分类考核， 目前主要在研究科学仪器， 科技文献， 科学数据等条件资源的共享服务 评价指标体系。比如说，关于科学仪器共享服务考核，主要指

22、标包括：提供的共享仪器数，提供的共享仪 器率，信息完善程度，人员配备与技术水平，共享服务管理体系和管理制度的制定和执行， 仪器利用率， 仪器共享服务率， 对外服务收入， 共享服务样品数， 社会效益， 用户培训情况， 用户评价情况。关于科技文献共享服务考核，主要指标包括：书目数据上网率，馆藏文献域，人员配备与 技术水平， 设备配置和资源状态， 共享服务管理体系和管理制度的制定与执行， 文献更新及 时性，网上文献服务量， 其他共享服务量， 服务响应时间， 请求响应完成率， 服务完整性 （差 错率），用户评价。关于科学数据共享服务考核， 主要指标包括： 数据资源的数量， 数据资源的完备性 （完整、

23、适用），数据资源的共享状态，人员配备与技术水平，设备配置，共享服务管理体系和管理 制度的制定与执行，共享服务时间，网上数据服务量，其他共享服务量，用户数量，用户评 价。结合平台运行服务评估评价指标体系， 有关平台运行服务激励补贴制度也在研究和完善之 中。目前正在试行上海研发公共服务平台的仪器设施共用服务考核补贴和专家咨询服务考核 补贴等。（四）平台门户系统建设运行情况 门户网站由科学数据共享系统、科技文献服务系统、仪器设施共用系统等十个系统组成， 总称上海研发公共服务平台 （上海科技导航） 。平台门户资源集成方式：完善网络基础设施，完成了平台第二期工程建设，建成 2000 平 方米服务管理基地

24、和服务窗口， 在此基础上， 通过信息化服务平台建设，广泛集聚资源。重 点依托公共技术平台、 联合实验室、 创新基地和科技园区等载体， 广泛组织各种所有制企业、 高等院校、 科研院所的大型仪器设备、 技术、人才和信息资源加盟， 初步构建了集信息采集、 发布、 加工和管理功能于一体的信息共享平台，建设了从用户认证、服务申请、服务过程跟 踪、服务结果传输的信息化服务平台。平台已在科学数据、大型仪器、 科技文献三大方面已 初步建成资源信息网络及相应的管理与服务体系； 自然资源和专业技术服务的整合正在逐步 推进。四、平台建设已取得的成果总体上， 通过三年时间的努力， 我们初步构建了全方位的、促进产学研合

25、作的创新创业服 务链。 一个开放、综合、专业、且有利于产学研合作的创新创业服务链和研发公共服务体系 已初步形成。一是在整体布局上， 建立了逻辑统一与物理分布相结合的服务组织架构。 目前，由 400 多 个产、 学、研、中介组织等各类机构成立的服务网点加入到研发公共服务平台中来， 覆盖各 行业和主要技术领域，遍及全市各区县。二是在服务内容上， 初步实现了从基础研究到成果转化与产业化的全过程支持。组成研发公共服务平台的 10 个子系统，相互关联、相互依存，涵盖了成果转化、技术转移、创业孵 化、专业支持、行业服务以及研发基础支撑等各个创新环节，提供委托研究、联合攻关、产 品设计、信息服务、技术检测、

26、技术转移、成果孵化等创新创业服务，有效推进产学研资源 的集成与互动。 为满足创新活动对低成本、 专业化服务的需求， 提高中小企业创新创业效率， 围绕区县功能定位， 根据上海中长期科技发展规划提出的 “引领工程 ”布局需要， 我们加紧建 设和完善生物医药、信息通信等领域的 28 个专业技术服务机构，分别在张江、金山区、长 宁区、闵行区重点打造生物医药、精细化工、数字媒体、新能源等一批专业孵化器，加大对 区域特色产业发展的科技支撑。 如， 在生物医药产业方面，已形成了从药物发现、 药物开发 到药物中试生产以及商业发展的产业服务链； 在集成电路方面， 建设了贯穿芯片设计、 芯片 分析、芯片制造到封装

27、测试的专业技术服务链。又如，在研发基础支撑环节， “科学仪器共 用系统 ”集聚了全市 95 家单位的 1230 台（套） 单台套价值 50 万元以上的大型科学仪器和设 施，其中由公共财政购置的大型科学仪器设施入网率达到了95%。“科学数据共享系统 ”已覆盖上海市六大重点领域科学数据，总量达到6TB,其中化学化工和生命科学领域的数据共享已形成国内领先优势。三是在服务方式上， 形成了窗口集中受理与区县广泛参与相协调的运行模式。 我们设立了 呼叫中心，开通了创新服务热线， 形成了直接面向用户需求的专家咨询、 服务配送服务能力。 同时，结合区县创新活力建设，通过市区联动，在全市 19 个区县建立了服务

28、联络站，把平 台提供的各项服务送到基层、送到园区、送到企业。经过不懈努力，上海研发公共服务平台促进了各类创新资源的开放和共享，服务能级、 社会知晓度和对外影响力与日俱增。据全球 ALEXA 网站排名统计，上海研发公共服务平台 门户网站在全球 1亿个网站中的排名已从 2005 年初的 20 多万位攀升并保持在 2万名之内。 截至 2006 年底，平台注册用户数 10.5 万人，累计服务 75.2万人次 , 累计访问量达 677 万人 次。在长三角范围， 研发公共服务平台已成为区域创新服务的核心机构。 为拓展上海研发公共 服务平台的服务空间、 促进区域产学研合作， 我们联合江苏省和浙江省， 完成了

29、科技创新公 共服务平台总体框架方案设计， 启动 “长三角大型科学仪器设施协作共用网 ”建设。到目前为 止，苏浙皖沪三省一市共有 384 家单位的 3620 台（套）单价 50 万以上的大型科学仪器设施 入网，区域间仪器设施共享服务已超过 2700 次，并衍生出设计、测试等一系列专业技术服 务，不仅密切了上海与周边省市的合作， 有效支撑了长三角区域科技创新体系建设， 也为释 放上海研发公共服务平台的潜能，提高上海知识服务能力创造了条件。（六）若干典型平台建设案例案例 1 上海科技文献协作服务网上海组织成立上海科技文献协作服务网， 建设了用户可一站式检索国内四大文献保障系统 及上海本地馆藏的西文期

30、刊目录。包括：中国高等教育文献保障系统CALIS中国科学院国家科学数字图书馆 CSDL中国国家图书馆 NLC国家科技图书文献中心NSTL以及上海地区部分科技类图书馆的西文科技类期刊刊名目录，共有记录条，检索范围覆盖全国1019 家以上图书馆。 在充分利用和挖掘国家四大系统文献保障系统的资源潜力基础上，上海科技文献协作服务网依托高校、 中科院在沪和上海图书馆等核心加盟图书馆， 建立网上申请与网下 服务互动的快速响应服务系统， 通过电子邮件或邮寄方式为用户提供科技文献全文服务， 其 科技文献资源的广度、提供服务的便捷性受到用户好评。案例 2 上海化学化工数据中心上海化学化工数据中心是上海研发公共服

31、务平台科学数据共享系统的一个重要组成部分。 上海化学化工数据中心的目标是集成社会资源， 探索化学化工领域的科学数据共享机制， 建 立化学化工数据共享标准和相关技术，为上海和华东地区所有与化学化工有关的研究机构、 生产、 销售和使用单位提供公共信息平台和化学化工信息共享服务，降低研发成本， 促进上海和长三角地区整体化学化工科技水平的提高。 2006 年，上海化学化工数据中心主站点新 增用户 11865 人，其中来自高校的占 5554，企业用户 3498 人，两者合计占总用户的 76.3%。 新增用户中，上海、江苏、北京、浙江、广东、山东依次占据前6 位，其中上海、江苏、北京的用户均超过 1300

32、 人。以上 6 省、市用户总计 6387 人，占总用户的 53.8%。在这一年时 间内， 上海化学化工数据中心主站点提供数据库查询次，资源页面查询 （包括查看行业研究报告等） 96040 次。案例 3 上海市多媒体公共服务平台上海市多媒体公共服务平台（以下简称 多媒体平台 ）由上海市科委、长宁区人民政府共 同出资， 上海市科技信息中心、 上海市多媒体行业协会建设完成， 是上海研发公共服务平台 多媒体领域的专业服务机构。 多媒体平台旨在增强政府的服务功能， 降低多媒体中、 小企业 的投入成本和运营成本， 形成企业聚集效应， 推动多媒体产业发展。 多媒体平台的运营遵循 市场配置资源为基础， 不以营

33、利为目的， 积极开拓服务功能， 为多媒体企业提供优质的特色 服务。作为上海研发公共服务平台在数字媒体领域的专业服务机构， 多媒体平台不仅为上海 乃至全国数字媒体企业用户提供了优质、 高效的服务， 更为企业聚集、 产业发展做出了积极 的贡献。通过两年的建设，多媒体平台的服务能力不断提升，自 2005 年 1 月至 2006 年 11 月，多媒体平台共完成渲染服务项目 563个，媒体后期服务项目 599 个，渲染开机服务时间 达到 7036 个小时， 今年的渲染开机时间比 2005 年同期相比增长 95%。另外， 共接待参观考 察 344 批次、 3800 多人，受众面不断扩大。案例 4 上海新药

34、筛选公共技术平台上海新药筛选公共技术平台依托国家新药筛选中心 （该中心由国家科技部、 中国科学院和 上海市共同投资建设，是目前我国唯一的国家级新药筛选中心） 。国家新药筛选中心拥有一 支以归国留学人员为基本骨干的高学历、年轻化和专业化的研究队伍。截至 2006 年底，已 建有各类筛选模型 254 个（其中分子水平筛选模型 94 个，细胞水平筛选模型 122 个，其他 组织和动物模型 38个）。按照疾病分类， 现有抗肿瘤模型 86个，神经系统模型 36 个，抗微 生物模型 54 个，生殖系统模型 15 个，心血管系统模型 5 个，免疫系统模型 33 个，其他疾 病模型 25 个。我中心目前是我国

35、模型种类最完备、分子和细胞水平数量最多的药物筛选机 构。作为公共技术平台， 国家新药筛选中心面向全国的高等院校、 科研机构和医药企业提供 样品筛选和专业咨询服务。截止 2006 年底，国家新药筛选中心运用现有药物筛选模型，已 为全国 29个省、市和自治区的 247家单位提供了筛选服务， 在各种模型上筛选了 22,651 个 化合物或天然提取物， 筛选药次累计达 124,661 次，其中显示一定生物活性的药次为 4,658 ， 涉及 3,195 个活性样品。国家化合物样品库现有存量 100,991 个，包括大量的我国特有植物 分离、提取样品，仅天然产物纯化合物即达 4,538 个。五、对平台建设

36、的认识、理解和经验体会（一）平台建设的内涵、功能及其在政府科技工作中的地位作用 创新能力的快速发展有赖于创新资源的有效配置，而要实现 “有效配置 ”，就需要对科技资 源进行 “整合”，实现 “共享”，并在此基础上通过进一步完善和提高，形成支持创新能力快速 发展的高效的资源配置。 2003 年科技部正式提出了建设国家科技基础条件平台的构想，这 一举措与科技自身发展规律和自主创新的需求相适应、 与改进科技管理和加速政府职能转变 的要求相吻合， 是在新形势下， 建设和完善国家创新体系、 优化创新资源配置的一项重要战 略任务。平台建设内涵是政府在科技资源配置中， 利用现代技术手段， 运用共建共享的机制

37、 贯彻以人为本的理念，对大型科学仪器与设备、科技数据与文献、 自然科技资源、 信息网络 资源等进行战略重组与建设，构建布局合理、 功能齐全、 开放高效、体系完备的物质和信息 保障服务系统。（二）平台建设的管理考评机制和共享激励机制平台建设的效果主要从资源的组织、 管理以及流通效力， 资源的共享利用度， 科学研究与 技术创新综合成本的减低， 创新能力提升的速度等方面体现。 平台建设包括平台的资源组织、 管理与服务提供过程， 其管理绩效可以从资源组织能力、 运作过程能力和服务结果三个维度 进行综合评价， 这样能够比较全面、 系统地评价平台在资源的组织、 管理以及共享服务方面 的能力水平和成效。

38、同时， 对于不同的考核主体， 适宜分别从不同的角度对其共享服务绩效 进行考核评价。 此外，由于平台建设在不同的阶段，其投入与产出效率不同，所以在考评时 还需要注意评价内容的阶段性特点有所侧重， 这样能最大限度地体现考核评价结果的客观公 正性和各建设与服务单位的参与性。为促进平台资源的共享服务与利用， 有效发挥平台建设管理考评机制的作用， 并促成共享 文化的建设，需要建立相应的共享激励机制。共享激励机制可尝试专项资助、补贴、税惠、 互换等多种方式。六、相关建议对国家平台建设以及区域（地方）平台建设衔接的建议 为更好地促进条块资源整合共享， 发挥国家和地方的资源优势互补作用， 形成管理联动机 制，

39、建议：1、加强对地方平台建设的分类指导。根据各区域和地方特点，进一步明确国家平台和地 方平台的定位。 应尽快建立国家、 区域和各省市之间平台开放共享的协作协同关系和会商机 制，明确各自的功能定位，有序地推进地方创新资源的整合共享实践。2、加快制订有关公共科技资源共享法规。 明确有关单位以中央财政资金为主购置 （建设） 大型科学仪器设备等科技资源有信息公开和实物共享义务， 要求其信息报送所在辖区， 积极 参与所在地域的共享平台。3、加强对地方平台建设布局的指导。国家在布局建设平台时，对于投资较大、具有国家 战略意义且地方有发展需求的资源共享平台， 建议国家和地方实施共建共享； 另外， 希望地 方可以推荐优秀的资源共享平台参与国家有关资源共享平台的认定。