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1、第 1 页 市产品质量和食品安全工作调研报告1 特征码 uDUehNZiAfRUYyMuDyJd 为产品质量和食品安全，产品质量法、食品卫生法等法律法规 的实施，市人大常委会副主任*带领市人大财经委、农业环保 委和教科文卫民侨委人，就当前我市产品质量和食品安全工作 情况了调研和督查。 一、情况 近年来，我市产品质量和食品安全工作，把产品质量和食品 安全工作摆在位置，自主创新和先进制造业基地建设，结构和 发展转变，质量新，产业素质提升；食品安全新提升，生产加 工持续；食品监管新，保障体系；品牌建设新进展， “*制造” 声誉；监管体系健全，质量基础夯实；全民质量安全意识新， 社会环境。是去年 8
2、月份开始，我市国务院、省的部署，*， 组织了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。全市 各级各的努力，专项整治行动了、 、的，了预期。 二、问题 (一)产品质量总体仍然不高。全市总体质量在粗放型增长和低 端产业结构上，总体滞后于全市经济发展，全市产品质量监督 抽查合格率长期徘徊在 80%左右。 ，各县区发展状况也平衡；传 统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础薄弱，产品档次不 第 2 页 高、性不强、标准偏低，制售假冒伪劣完全根除，质量违规案 件时有。 （二）企业、农户的主体意识强。生产企业、农户对农产品安 全问题认识，质量意识淡薄，加上大宗农产品市场准入尚未实 施，农产品难以优质优价等
3、原因，企业对实施的质量管理动力， 在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上。 小型企业、小规模基地必要的自查、自检。企业和在产地认定 和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重管理，敷衍 应付。 (三)和深化专项整治任重道远。在专项整治过程中了一整套规 范和制度，但受从业人员素质等因素，要长期绝非易事，企业 对为要索证索票、台帐的认识还模糊，这是“要我做的” ，认识 到这是产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易专项整 治反复。 （四） “三无”企业的彻底取缔难度。 “三无”生产加工点量大 面广、有的流动性和隐藏性，还难以应对；主观上看， “分段” 模糊再加上间职能衔接、信息
4、交流不畅问题短期内难以消除， 监管机制尚未真正，况且食品生产许可工商登记的前置条件， 新办证照情况无法获取，常常被动监管的状态，难免会监管脱 节。而且“三无”生产加工也极易反复，彻底解决确有大的难 度。 （五）基层网络建设有待和。市属两区了综合性的公共管理机 第 3 页 构，但人员、综合素质和都产品质量、食品及特种设备安全监 管的需要。三个县尚未基层监管网络。而产品质量、食品及特 种设备安全监管的难点、又在基层，在农村。 （六）法律法规还配套。法律法规的实施细则尚未出台，处罚 条款不，不法分子或诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执 法应严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，是 流动摊
5、点，固定的经营场所，卫生许可证，法律的交叉问题如 何解决值得。 三、建议意见 产品质量和食品安全工作既是一项事关社会稳定的“民生工程” ， 又是一项长期而艰巨的重大任务。建议及监管要本着对、健康 安全的宗旨，当前我市产品质量和食品安全工作的和薄弱环节， 的措施，产品质量和食品安全长效机制建设。 （一）牢固以人为本的科学发展观。十七大报告强调，科学发 展观到经济社会发展各个，国民经济又好又快发展。这就要求 着力转变发展观念，包括产品质量和食品药品安全的发展质量。 要认识到，产品质量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒 伪劣，容忍对利益的侵犯和对形象的损害。各级各能牢固科学 发展观，是强烈的质量安
6、全意识，是长效机制的首要因素。 （二）宣传教育，培养生产经营者、消费者的习惯。要与荣辱 观的教育起来，生产经营者的社会责任感教育，依法经营、诚 实守信的教育。行业协会、消费者协会等中介组织的作用，普 第 4 页 及产品质量和食品安全知识，消费者的识假辨假能力和维权意 识，努力不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣商品的社 会环境。质量安全“百姓查询平台 本文章共 2 页，当前在第 1 页 1 2 下一页 本文章共 2 页，当前在第 2 页 上一页 1 2 ” ，产品质量和 食品安全新闻发布会，公布质量信息，将食品等产品质量状况、 问题产品的查处结果严重企业“黑名单”信息向公开，舆论宣 传和监督
7、，保障的知情权和监督权。 （三）加大产品质量和食品安全的执法。要在学法的基础上， 联合执法、突击检查、专项整治等，深化去年全国专项整治 ，家具、玩具、服装等十类产品的专项整治，着手省委、省部 署的为期三年、以农村为的“十小”整治，全过程产品质量和 食品安全监管，严把进出口商品质量安全关，实施产品质量安 全市场退出制度，打击制售假冒伪劣。 ，对在法律条款上交叉或 者配套细则的，建议作和。 （四）推广现代经营，依托现代科技手段。要发展连锁经营、 物流配送等现代流通，并向农村延伸。现代化信息技术，产品 质量电子监管、检验检疫电子监管、单联网核查、药品稽查信 息 第 5 页 息平台等信息化建设，技术保障能力。技术服务平台建设，支 持鼓励南浔区省级电线电缆检测中心，安吉县省级转椅检测中 心，长兴县省级蓄电池检测中心。 （五）健全基层网络建设。产品质量和食品安全的在基层，难 点在农村。从我市的情况看，面广量大的企业，情况，历史遗 留问题多，而基层质量监管人员编制和装备严重，监管难度大。 建议就基层是农村的产品质量和食品安全网络建设，加大财政 投入，充实人员编制，配备产品质量和食品安全巡查检验车辆， 这项工作真正落到实处。