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1、2016年度民政工作计划2016年度乡镇民政工作计划为认真贯彻落实党中央、国务院有关政策精神，实现乡党委、政府的工作目标，完成上级主管部门下达的各项工作任务，结合我乡民政工作的实际，特制定本计划。一、指导思想：以十八大精神为指针，认真践行三个代表重要思想，本着以人为本，为民解困，服务社会，服务人民的宗旨，切实履行职能，全面完成工作任务。二、做好以下几个方面的工作：（一）、建立健全所内各项规章制度，规范管理、搞好优质服务；加强自身建设，树立民政干部良好形象，加强学习、依法办事。（二）、完善城乡低保制度。进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态
2、管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。（三）、落实社会保障制度，搞好优质服务。1、加强敬老院的管理，完善敬老院集中供养五保老人的配套服务设施。提高敬老院的老人入住率。做好全乡散居五保上报审批工作，做到应保尽保。3、做好救灾救济工作，及时查灾、核灾、报灾，做好灾民紧急转移安置和灾民生活工作。帮助困难群众农村危房改造户；落实医疗救助政策。（四）、积极稳妥地做好基层政权建设，建立一会两组，依法行政，依法办事。（五）、做好优抚安置工作，落实党的优抚政策，继续落实部分退役参战人员政策，做好拥军优属工作，认真做好特困退伍军人调查走访和慰问工作，在八一、春节走访慰问，做好涉军维稳工作。（六）、做好殡改
3、工作。完成上级下达的火化任务。（七）、做好老龄工作。积极开展敬老、爱老活动，重阳节举办老年文艺活动，活跃老年人文化生活。（八）、做好其他民政工作，民间组织管理，福彩发行，协助计生部门做好计划生育工作。2016年度县民政工作计划2016年，我县民政工作的基本思路是：深入贯彻落实省第十次党代会精神，坚持以科学发展观为指引，以改革创新为动力，围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建提供和强化社会服务，加强制度建设、健全发展机制、提升服务效能，着力推动民政事业科学发展，充分发挥民政的社会建设中的骨干作用。实现基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，基本民主活力和社会自治功能明显加强，
4、服务国防和军队现代化建设更加有力有效，民政公共社会服务体系日趋完善。实现上述计划，我们重点做好以下几个方面的工作：一、切实发挥民政保底作用，做好保障基本民生的重要担当者。保障和改善人民群众基本生活是民政工作的重中之重，我们要着力解决民政服务对象最迫切、最急需、最具体的问题，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人等特殊群体的生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。一是完善城乡社会救助体系。完善城乡低保标准科学确定、动态调整，不断提高低保标准和补助标准。及时将符合条件的城乡困难群众纳入救助范围，做到应保尽保。确保五保供养水平
5、不低于当地农村居民平均生活水平。实施农村敬老院改造体制工程，提升农村五保集中供养率，并做好敬老院事业单位法人登记工作。完善医疗救助制度和临时救助制度，着力解决低收入群体临时性生活困难。二是加强减灾救灾能力。建立健全灾害应急管理体制，完善灾害信息报告和发布、应急处置和救助、灾后恢复重建和社会动员机制。建立灾害紧急救援体系，确保救灾物资储备和供应。加强救灾装备、减灾宣传和灾害信息员队伍建设。三是发展适度普惠型社会福利事业。以提高孤老孤残孤儿等特殊群体保障水平为重点，以发展福利服务机构为载体，以慈善事业为补充，推动福利服务由补缺型向适度普惠型发展。建立健全孤儿保障体系。加大社会福利机构设施投入，加快
6、养老服务体系建设。科学、安全发展福利彩票事业。广泛开展经常性社会捐助活动，并捐赠所得款物公开透明使用好。二、切实发挥民政基础作用，做好创新社会管理的积极促进者。着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，增强社会自治功能，增进社会活力，促进社会和谐稳定。一是提高群众自治水平，加强群众自治组织建设。健全和完善城乡基层群众自治机制，完善社区工作保障政策，全面提升村、居民自制能力水平。二是推动社会组织管理体制创新。加快社会组织基地建设，推行公益慈善、社会福利、社会服务等社会组织直接向民政部门申请登记。完善社会组织党建工作体制，不断探索扩大组织和工作覆盖面。加强
7、登记管理队伍建设，严格依法管理社会组织。三是加强区划管理。深化平安边界创建活动，健全界线纠纷应急处理机制，认真开展界线年检工作。四是加快社会工作人才队伍建设，形成多行业、多领域协同发展的社会工作新格局。三、切实发挥民政支持作用，左国防和军队建设的有力支持者。不断巩固军政军民团结，促进军民深度融合发展。一是深入开展双拥工作，加强双拥文化建设，完善军民融合式发展的双拥机制。二是深化退役士兵安置改革。加强退役士兵职业教育和技能培训，落实创业优惠政策，扶持他们自主就业。三是推进军休复退人员工作。认真落实好军休人员政治和生活待遇，完善其医疗、住房保障政策。四、切实发挥民政支撑作用，左基本社会服务的重要提
8、供者。一是完善专项社会事务管理。加强流浪乞讨人员救助管理，实现城市街面基本无流浪儿童的目标。做好儿童收养登记工作，保障收养当事人合法权益。深化婚姻登记规范化建设。积极倡导实行生态、绿色殡葬，树立殡葬新风尚。二是增强公共地名服务功能。完善规范地名公共服务，扩展地名信息化服务领域。三是加强民政服务设施建设。五、主要工作目标1、切实完成八件实事工作目标，城市低保月补差330元/人，农村低保月补差165元/人。2、完成党坪、朝仪等四所敬老院建设。3、完成革命英雄纪念园工程。4、完成老年养护院竣工验收，并投入使用。5、争取全省双拥模范县。6、顺利完成第九届村委会换届选举工作。7、争取完成争取上级民政资金
9、增长20%。2016年度区民政工作计划2016年全区民政工作的总体要求是：紧紧围绕为民服务、为民解困的总体要求，以保障民生、发展民主、服务社会为主线，完善社会救助体系、发展社会组织、提高社区治理水平、强化为老服务等，解放思想，服务大局，开拓创新，吸纳各种资源和手段，破解难题，努力推进民政事业健康持续发展。1、提升社会救助水平。全面贯彻落实社会救助暂行办法，调整雨花区社会救助工作领导小组成员单位及职责，重新修订雨花区困难居民医疗救助办法、雨花区困难居民临时救助实施细则两项政策，纵深推进梯级社会救助体系建设，加快落实惠民解困雨露工程十大项目，推进最低生活保障城乡一体化建设，加大医疗救助力度，全面实
10、施重特大疾病医疗救助办法，深入推进社会救助标准化建设和居民家庭经济状况核对工作，实施一门受理、协同办理机制，完善街道社会救助平台建设，推进全国救急难试点工作。全面建设专职专业社会救助工作队伍，加大业务培训和岗位资格培训力度，配齐跳马镇社会救助工作人员队伍，实现镇站不少于3名专干，各社区（村）1名专干。完善跳马镇敬老院的管理，积极争创市级和省级示范敬老院。2、推行全国两区建设。严格执行雨花区规范社区职能职责清理、实现减负增效的实施方案文件精神，建立社区事务准入退出机制，确保减负增效事务规范到位。编制社区形象设计指导意见，规范社区标识标牌，分两年在全区全面实施。建设好前台一口受理、后台分工协作的雨
11、花区政务服务信息平台，上半年在东塘、砂子塘街道试点，下半年在全区13个街道全面推行。探索社区分类治理模式，在试点的基础上形成指导全区的社区分类指标体系、分类施策内容和方式，并在全区推行。完成民政部与区政府开展社区分类治理视角下社会组织参与社区治理的课题研究，配合完成全国社区治理创新深度观察点的调研任务。增加社会组织总量，提升社会组织质量，大力发展社区社会组织和公益慈善类、社会工作类、社区服务类社会组织，建设社会组织三级孵化网络，建立和完善社会组织评估督导制度、政府向社会组织购买服务制度，促进社会组织能力提升，参与社区服务和社区建设。3、加强基层政权建设。加强居（村）务公和民主管理，规范居（村）
12、代表会议、社区（村）财务管理、居（事）务公开、民村规民约等事项，完成全面建成小康社会指标体系建设。对跳马镇所属行政村情况进行一次全面的摸底，适时指导督查。规范布局，加大社区办公用房建设力度，以新建、开发商配套、改扩建为手段，逐步提升社区办公服务用房面积和品质。统一社区形象设计，实行办公区域、功能设置、标识标牌的规范统一。打造社区特色与品牌，组织一批省市品质社区、示范社区、精品社区、两型社区的申报工作，组织社区服务品牌的申报、立项、督导和评估，完成资金拨付。加强对惠民资金的管理，各街道出台惠民资金管理制度，指导社区规范使用惠民资金。加强队伍建设，出台社区专职工作人员工资福利待遇政策，举办社区精英
13、班和村级能人班，鼓励社区工作人员取得社工资格证书，举办社区论坛，提升社区、村工作人员素质。推行社区错时工作制试点和社区长沙银行服务网点设立工作，举办社区筹委会负责人培训班，做好企业移交工作。4、加快发展福利老龄事业。加快养老服务体系建设，制定雨花区关于加快发展养老服务业的实施办法、雨花区养老机构和服务设施管理及评估办法，完成雨花区健康养老业发展研究课题，完善困境老人、失独老人帮扶办法和养老服务标准化体系，做好雨花区社区为老服务信息平台运营的业务指导和监督工作。积极培植养老服务社会组织，争取新建日间照料中心3个。举办雨花区首届养老资源推介会，举办首届雨花区养老产业论坛，争取引进12个大型养老产业
14、项目落户雨花，年内引进1-2家民办养老机构，争取新增床位300张。完善高龄津贴制度，建立高龄津贴自然增长机制。完善孤儿和困境儿童基本生活保障制度，全面推行困境儿童幸福计划。推进精神病康复会所建设，建立1+N的精神病康复扶持机制。完善雨花慈善项目库建设，大力发展慈善、福彩公益事业，力争募集慈善资金300万元，实施慈善救助扶老、救孤、助残、济困、支教、助学。5、做好城中村改造工作。完成确立的4+2+5的目标任务，其中4指今年纳入全市城中村改造范围的井塘、大塘、天华、高桥4个城中村；2指享受城中村改造优惠政策但是没有纳入全市考核的桃花、桃阳2个城中村；5指启动城中村改造工作争取明年纳入范围的友谊、圭
15、塘、板塘、大桥、花桥等5个城中村。4+2要按照目标任务，加快推进，在规定时间内完成。5要完成基础工作，为争取明年纳入城中村改造范围做好充分的准备。6、促进社会组织和社会工作蓬勃发展。出台社会组织培育扶持办法和社会工作发展规划，制定政府购买服务制度，组织社会组织公益创投和社会工作项目的申报、立项、督导和评估，完成资金拨付。启用区社会组织孵化中心新址，建设区社会工作支持中心，建设2-3个街道或社区社会组织孵化和公益项目实践基地。建立社会组织和社工项目评估督导专家库，建立和完善政府向社会组织购买服务制度。鼓励参加社会工作者职业水平考试，组织社工及社会组织负责人分级分类的培训班，成立区社会组织联合会和
16、区社工协会。7、加强双拥优抚安置工作。全面做好双拥创建迎检工作，认真开展好八一等走访慰问活动,进一步增进军民鱼水情。落实双拥优抚政策，保证优抚对象定抚定补经费及时足额发放，切实解决重点优抚对象医疗难问题，严把新增对象和评残追烈的审批关，及时处理好跳马镇移交我区后有关优抚工作的遗留问题，维护优抚对象的合法权益。全面准确地掌握优抚对象的动态，建立健全优抚对象的台帐管理，做好优抚对象的稳控工作。深入探索关于开展军队无军籍职工的试点工作。完善自谋职业安置政策，规范退伍士兵档案管理，进一步做好安置遗留转业士官待择优录用、工资调整提高待遇等工作，切实维护转业士官的合法利益。大力开展双带双促活动，积极鼓励扶
17、持退役士兵创业致富。8、推动专项社会事务管理。按照全国4A级婚姻登记机关要求，加强婚姻登记标准化管理，健全婚姻登记服务体系，推进婚姻文化建设。加大收养法规政策的宣传力度，依法办理各类收养登记。站内规范化救助和站外主动巡查救助相结合，完善四级生活无着救助联动工作机制。全面落实惠民殡葬政策，实现全区殡葬基本服务费用全免全覆盖，强化殡葬改革宣传力度，着力推进文明殡葬。积极整治城区搭棚治丧，强力推进全区违法土葬整治工作，加强白理事会建设。完善相关政策，提高地名管理水平。突出重点，加快地名公共服-务工程建设步伐。加强平安边界建设，促进边界和谐。举全区之力，高效开展全国第二次地名普查工作。2016年度市民
18、政工作计划2016年是全面完成十三五规划的开局之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的关键之年，民政工作大事多、要事多、难事多。各级民政部门要创新思维，抓住关键，把握处理好以下几个问题，确保民政工作取得新成效。（一）要积极争取党委政府的重视和支持。2016年的社区减负增效、政社互动、殡葬综合整治、行业协会商会与行政机关脱钩、加快养老服务业发展等重点难点工作，只有摆上党委政府的重要议事日程才能有效推动和落实。如果仅作为民政部门的业务工作，很难能够推动，更难取得满意效果。各级民政部门必须对这些工作情况摸清，问题议透，措施建议科学可行，在党委政府的领导下，切实发挥好牵头部门作用，协调配合各相
19、关部门，各司其职，齐抓共管，才能够保障各项工和任务的落实。（二）要以现代民政思维引领新一年工作。第一，要强化法治思维。十八届四中全会确立了依法治国方略，这对民政部门依法行政、依法履职提出了新的要求，对于习惯用行政手段、忙于事务处理的民政工作提出了新挑战。要改变这一状况，必须使法治思维成为整个民政工作的一种新常态。要加强民政法规政策体系建设。主动对接省里的立法和政策制定计划，研究制定我市的法规政策制定工作，及时出台衔接配套的实施办法和细则。要完善重大决策程序。各县（市）区民政局年底前都要普遍设置法制机构，普遍建立法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的决策程序。对出台的政策措施
20、、组织重要活动、建设重大项目、分配大额资金等，都要加强合法性审查，按程序进行科学决策。要进一步加强依法行政。完善执法制度，配强执法力量，探索殡葬管理、社会组织等民政工作的综合执法问题，提高运用法治思维和法律手段解决民政工作中遇到的突出矛盾和问题的能力。第二，要强化问题导向。民政工作服务对象是广大百姓，特别是社会弱势群体，工作任务主要在基层。因此民政工作必须眼睛向下，下沉到基层，打通服务群众的最后一公里。民政工作要善于发现问题，敢于正视问题，以问题为导向，积极破解难题，推动工作落实，绝不能回避问题、掩饰困难。民政工作不能急功近利、做表面文章，而是要平心静气、求真务实，让工作越抓越深、越抓越实，效
21、果越来越好。要有的放矢，准确掌握困难群众的利益诉求，直面薄弱环节，补齐工作短板，切实做好保基本和促进公平正义的各项工作。要突出重点，着力解决养老、殡葬、救助等关系重大民生和社会关切的难点热点，多为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事。要注重长远，围绕一些倾向性和苗头性问题，把情况摸实摸透，形成长期管用的政策措施。第三，要强化绩效评估。传统的民政工作成本意识不强，重于业务过程的忙忙碌碌，疏于结果的总结评估。如何保证以更少的投入产生更大的社会效益，则是研究不够、意识不强。因此，民政工作必须提高成本意识，强化绩效评估，提高行政效能。要增强成本责任意识。对民政资金使用、项目建设情况，要加强跟踪审计和
22、监管。要加强决策中的成本核算。对出台政策、分配资金、实施重点项目等重大问题，都要加强成本核算，防止决策的随意性导致工作的浪费。要建立绩效考评机制。通过建立民政评估指标体系和评价机制，推动民政工作完善政策、创新机制，最大限度地提高行政效能和水平。第四，要注重改革创新。依法行政和改革创新是做好现代民政工作的根本保障。当前民政工作遇到大量问题和困难，只有用改革的办法才能解决；只有改革才能使民政工作充满活力，适应新常态。我们既不能因循守旧、墨守成规，也不能顺其自然、被动应付，要以积极的心态和勇于担当的意识，研究解决民政工作中的深层次问题。要善于发挥市场的资源配置作用，研究破解制约养老服务、社区服务、社
23、会建设、退役士兵安置等方面的瓶颈问题。要善于利用政府购买服务政策，解决民政工作业务扩张、任务增加、事多人少的矛盾。要善于发挥社会组织的积极作用，通过激发社会组织活力，使他们在基层社会治理中发挥重要作用。五是善于整合利用社会资源。抓好现代民政工作，要善于协调部门力量。如社会救助一门受理要联合房管、教育、人社、财政等5个部门，开展殡葬秩序综合整治要联合国土、规划、工商、农委、物价、城管、财政等19个部门，做好养老服务工作要联合人保、卫生、规划等19个部门，只有相关部门齐抓共管、形成合力，才能保障各项工作的落实。要善于整合政府、社会、市场的资源，不能仅靠民政一个部门单打独奏，也不能仅靠政府包打天下。
24、政府要解决好托底线、促公平的工作，而对于养老、社区服务、社会救助、孤儿养育等许多工作，则是注重发挥市场和社会组织的作用，善于利用外部力量推动发展。（三）要夯实基层基础，提供有力保障。第一，要加强干部队伍建设。目前民政工作任务重、人手少的矛盾十分突出，聘用的民政公益性岗位人员也即将到期，村（居）还没有民政协理员，大量工作无人抓落实，因此民政队伍建设显得非常重要。在当前无法增加编制人员的情况下，外地许多地方都解决了村级民政协理员的购买服务工作，效果很好。各县（市）区要借鉴外地的经验，通过调剂、录用、聘用等方式，调整配备与民政工作任务相适应的人员；积极用好政府购买服务政策，落实基层民政办公益性岗位人
25、员、村级民政工作协理员和殡葬工作监管员，切实增强基层民政工作力量，为全市民政事业的发展提供坚强人才保障。第二，要抓好民政作风建设。做好民政工作，作风建设要常抓不懈。要巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，锲而不舍地把作风建设抓下去，使爱民、务实、创新、清廉在全市民政系统落地生根。要大力发扬爱民为民的作风，牢记习总书记的殷殷嘱咐，怀着菩萨之心、大爱之心、爱民之心做好民政工作这一菩萨事业，以朴素的情感、浓浓的爱心服务好最可怜、最无助、最需要关心关爱的人。要大力发扬求真务实的作风，扑下身子，深入基层，摸实情况，知道群众想什么、盼什么，以实实在在的举措抓好每项具体工作，抓实每个细小环节，真正让民政工
26、作惠及城乡困难群众。要大力发扬廉洁自律的伤风，从内心深处筑起廉洁从政的理念，真正做到两袖清风一身正气。第三，要强化民政业务培训。民政工作的新业务越来越多，创新性工作要求越来越高，民政工人员的知识结构、能力水平已不适应现代民政工作的需要。例如对登记制度改革以后社会组织的培育、发展和监管，完全成了民政新业务；基层社会治理创新方面充满探索性，这都客观上要求必须加大力度对民政干部进行业务培训，提高能力，适应工作。要建立干部培训工作的长效机制，增强培训的针对性，注重培训效果，努力打造学习型、思考型、业务熟练、爱岗敬业的现代民政工作队伍。第四，要加强民政信息化建设。继续实施好信息化建设三年行动计划，全面建成连通省到社区五级的民政业务信息网络体系。2016年各县（市）区都要建成民政高清有线视频会议系统，实现与省、市会议系统的有机对接。要进一步完善卫星视频会议系统，已建成的由标清升级到高清，尚未建设的年内全部完成高清接收设备安装工作。各县（市）区、镇（街道）、村（社区）必须配齐电脑，开通互联网和数据专网，实现计算机信息网络联网，具备运行民政综合业务信息平台条件。市、县全部建成12349民政公益服务热线，提供民政相关服务。