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1、我國外交之挑戰 杜筑生,我國外交之挑戰,一.何謂外交？（外交所司何事？） 二.我國外交之現況 三. 我國外交之挑戰 四. 國民能為我國外交做什麼？,一. 何謂外交？,外交所司何事？ 漁船被菲律賓扣留 台日打工度假協定 我國大學生組團前往史瓦濟蘭做義工 國人在羅馬旅遊護照被竊 我國與吉里巴斯建交（2003）效應 我國與馬拉威斷交 （2008）效應,外交之定義： 雙邊關係： 外交是國家為增進及發展與其他國家間之政治（軍事）、經貿、文化、教育與科學等友好合作關係的一種工具、手段、或藝術。 多邊關係： 外交也是國家為促進及發展與國際社會其他成員（全球性、區域性國際組織）間關係的工具,外交使館（Dipl
2、omatic missions)之職務(Functions),根據維也納外交關係公約（1961.4.18） 第三條規定： 1. Representation （代表） 2. Protection (保護） 3. Negotiation (交涉） 4. Investigation （調查、報告） 5. Promotion （促進）,二. 我國外交之現況,我國在邦交國設立大使館、（總）領事館、代表團: 23 大使館 +3總領事館 +1駐WTO代表團 27 我國在無邦交國家設立57代表處+32辦事處89 23+5780國， 27+89116據點 邦交國在台設立使館及無邦交國在台設立代表處： 16大使
3、館 +50代表處+1歐盟代表處=67,我國對外關係（邦交國）,我國對外關係（無邦交國）,邦交國與無邦交國之區別： 邦交國：面子+裏子，事半功倍 無邦交國（準邦交）：面子較差，裏子打折扣，事倍功半 兩者成效均視如何經營而定,Nauru,Tuvalu,三. 我國外交之挑戰,（一）. 在多邊關係方面： 1. 我國不能參加全球性國際組織， 如 聯合國及其專門機關 （Specialized agencies), 如 WHO, FAO, UNESCO, ICAO, UPUIAEA . 2. 我國不能參加區域性國際組織， 如 ASEAN， 參加APEC， 但,3. 我國不能加入國際公約（如 Kyoto Pr
4、otocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change.) 2009.2. 已有 183國批准生效。,（二）. 在雙邊關係方面： 我國不能與大多數國家建立外交關係： 政治上： 馬總統不能赴美做官式訪問，歐巴馬總統亦不能訪台， 但 經濟上： 不能與經濟大國簽署自由貿易協定， 但 司法上： 不能與無邦交國締結司法互助條約, 引渡條約， 但,（三）. 突破外交困境： 在雙邊關係方面： 本年我以觀察員名義出席 WHA 十六個友邦國家駐聯合國代表已完成連署 致聯合 國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約方及國際民航組織（ICAO）支持我國參與函 邦交國與我以聯合國會籍交換我國外匯存底之故事,在雙邊關係方面： 發展與提昇我與無邦交國家之互惠實質 關係： 提昇駐外代表處地位，俾能充分履行代 表、 保護、交涉、調查及促進之功能 駐美代表會晤美國國務院亞太助卿故事 Visa exemption 活路外交,四. 國民能為我國外交做什麼？,國民都是親善大使 埔里紙教堂 世界運動會、聽奧運動會 藝術節 國際展覽 國際競賽 義診、義工 姊妹校,結論： 德（建設自由、民主、法治、尊重 人權、普世價值及經濟繁榮的 和諧社會） 不孤，必有鄰 中華民國並不孤獨,