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1、,政府的权力：依法行使,一.公共权力 切莫滥用,探究一 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。,1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？ 3、政府及其工作人员应如何行使权力？,1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，
2、必须遵循经济自身发展规律。,镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。,2、 根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害？,滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。,3、政府公职人员应如何行使手中的权力？,（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主
3、决策。 （3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,1、依法行政的含义,政府及其工作人员的权力有法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。,行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法,2、政府为什么要依法行政？,从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政 管理水平的基本要求。,政府依法行政具有重要意义： 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权威； 有利于防止
4、行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。,3、政府依法行政的具体要求,合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。,合法行政 ，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。 是没有合法行政的表现。,许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。,合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是没有合
5、理行政的表现。,某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。,某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。,2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的
6、农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。,诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。,中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。,权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。,探究3：有人说，遵循办事程序，就不能提高办
7、事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？,（1 ） 程序正当与高效便民是依法行政的两个基本要求，都应遵守。,（2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。,卖红薯老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。,探究4：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。,课堂探究： (P44) 对“城管执法”进行评论。,同情小摊小贩，不予理睬,讲道理说危害劝其离开,没收小摊贩的商品,符合合理、合法行政的要求,违背合理行政的要求,违背合法、合理行政的要求,4.如何提高政府依法行政水平？,（1）基本要求,（2）审慎用权,科学民主决策,提高政府依法行政水平的基本要求：,（1）加强立
8、法工作，提高立法质量，以严格 规范行政执法行为。,（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。,（3）深化行政管理体制改革，努力形成行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政 管理体制。,如何要正确处理权力与责任的关系？,有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿,行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。,2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。,（二）审慎行使权力, 科学民主决策,1、重要性：,2、政府的做法：,1、重要性：,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，政府的决策是否科学，关系着国计民生，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。,2、政府的做法：,我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。,小结: 知识结构,政府的权力:依法行政,政府依法行政,审慎用权,民主决策,科学民主决策的必要性,怎样提高科学民主决策,依法行政的含义：,依法行政的必要性,依法行使政府的权力的意义,怎样做到依法行政,The end !,