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1、区域经济发展的均衡与非均衡,新疆农业大学 柴 军,关于区域经济理论,主要内容,区域经济非均衡发展 主要理论 - 增长极理论 - 中心外围理论 - 二元结构理论 基本逻辑,一、两个基本事实,（一）区域经济发展差异扩大,差距的特点,地区间的差距：在1978年到 1992年大致保持稳中有降的趋势 ,而在 1992之后则展开了一次快速上升态势 ； 地区内部差距：1978年至今 ,地区内部差距一直在下降； 总趋势：是以上二者共同作用的结果。,（二）城乡之间差距扩大,二 为什么？,问题： 为什么区域经济发展差距会扩大？ 为什么城乡经济发展也会出现差距扩大的现象？ 可能的解释 我国经济发展的战略选择 经济发
2、展的自然规律,（一）区域经济发展战略的变化,在计划经济体制下 战略：区域间均衡发展战略占主导。 结果：区域经济活力不足、效率低下和整体发展速度迟缓。 市场经济体制 - 战略：区域间非均衡发展战略逐步占主导。 - 表现： “经济特区沿海开放城市沿海经济开放区沿江经济区内地中心城市铁路公路交通沿线和沿边地带”这样一个多层次、有重点的、全方位立体交叉的对外开放新格局，,中国的经济特区,1984年5月，中共中央和国务院决定，进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市。 1985年1月，中共中央、国务院在北京召开长江、珠江三角洲和闽
3、南三角地区座谈会，提出把上述三个“三角”区开辟为沿海经济开放区的建议。 1992年，中共中央、国务院又决定对五个长江沿岸城市，东北、西南和西北地区十三个边境市、县，十一个内陆地区省会（首府）城市实行沿海开放城市的政策。,经济特区的目标与经济特点,目标： （1）扩大本国的对外贸易； （2）引进更多的国外资金、技术和管理经验； （3）增加就业机会，扩大社会就业； （4）加快特定地区经济发展与经济开发的速度，形成新的产业结构和社会经 济结构，对全国（地区）经济发展形成吸纳和辐射作用； （5）获得更多的土地出售、出让和出租收益。 经济特点： 1.建设资金以外资为主； 2.经济结构以“三资”（外资、侨资
4、、港澳资）企业为主； 3.产品以外销为主； 4.其经济运行机制是在国家计划指导下的市场调节为主； 5.特区经济以发展工业为主、实行工贸结合，并相应发展旅游、房地产、金融、饮食服务等第三产业。,经济特区的政策,经济特区建设的项政策。其中最重要的有条： 一、明确四个经济特区“不是政治特区”。 二、进一步明确在特区内实行与内地不同的经济和行政管理体制。 三、给予来特区投资的外商比内地更优惠的待遇。 四、国家承诺以更大的力度支持特区建设，包括特区建设所需的资金，由国家给予财政和信贷支持；允许特区银行吸收的存款全部用作贷款；深圳、珠海两市的财政收入年以前不上缴（期满后又延长年），厦门、汕头两市上缴的财政
5、收入，由两省人民政府核减；特区的外汇收入单列，超过年基数的增收部分年内不上缴（期满后又延长年），用于特区建设；特区的对外贸易自主经营，特区可接受各省、自治区、直辖市的委托，代理国家外贸主管部门不统一经营的进出口业务等。,（二）经济特区建设的理论依据,增长极理论 二元结构理论 中心外围理论,1.增长极理论,1.主要理论观点 各种活动单元的建立 , “在地理上是分散”的 , 并形成个自的一定的势力边界 在经济活动中各活动单元都创造它们自己的决策和操作的抽象空间 , 并产生一种推进效应 , 这种推进效应是某种确定的多种效应的集合 所谓抽象空间是由于活动单元与外界客观存在的经济技术联系而产生 增长并非
6、同时出现在所有地方 , 它以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上 , 然后通过不同的渠道向外扩散 , 并对整个经济产生不同的最终影响 经济发展的主要动力是技术进步和创新 , 而创新总倾向于集中在一些特殊的企业。这种特殊的企业就是领头产业。,1.增长极理论,(1) 所谓推进效应： 列昂剔夫乘数效应 剥夺效应或支配效应 聚集效应 扩散效应,1.增长极理论,(2) 理论渊源 欧洲复兴的马歇尔计划的实施 对“计划”还是“自由市场经济”讨论的思考 熊皮特创新理论的影响,1.增长极理论,1.增长极理论,(2) 增长极理论的实践 区域经济发展战略的理论基础； 威廉姆森（J.Williamson）的地区非
7、均衡和国家发展进程（1965）；弗里德曼（Friedman）的区域政策（1966）等。 实践中的应用 - 意大利、法国 - 中国 失败或收效低下 为什么？ - 理论有问题？ - 应用有条件？,1.增长极理论,(4) 隐含的问题 全球化背景下的区域发展 政府计划与市场 中心与边缘 垄断与竞争,关于政府与市场,二者的关系：一个具有争议的问题 - 计划经济与市场经济的争论 - 政府干预还是自由放任 政府干预的理由：解决市场失灵的问题 市场存在缺陷 - 不能够有效提供公共物品 - 不能够完全解决外部性问题 - 难以抑制垄断现象 - 道德风险与逆向选择 政府具有强制力 -征税权 -禁止权 -处罚权 -交
8、易成本低,关于政府与市场,政府不干预或少干预的理由：政府失灵 政府干预经济的目的 - 限制垄断 - 提供公共物品 - 外部影响内部化 - 确保市场竞争的公平性 实现上述目标的基本假设 - 政府是社会利益最大化的追求者 - 政府是信息的完全拥有者 - 政府是公信力的拥有者,关于中心与外围,主要观点 - 世界经济被分成了两个部分：一个部分是“大的工业中心”；另一个部分则是“为大的工业中心生产粮食和原材料”的“外围”。 -在这种“中心外围”的关系是不对称的。 贸易条件恶化 我国的情况,关于垄断与竞争,增长极理论的观点：垄断是极化效应的必然产物 理论界的一般认识 -垄断与竞争是色谱条的两极 - 垄断能
9、够为技术创新和避免资源浪费创造条件，但并不必然导致技术创新 -竞争是技术创新的必要条件，不是充分条件 实践：寻找二者的平衡点 案例1.微软垄断案 案例2.中国电信,2.二元结构理论,新中国二元结构形成的原因： 资本品工业优先发展的战略选择 如何看待这种战略选择？ - “愤青”们的怨言 - 我的观点,三、怎么办？,单纯依靠市场？ - 从库兹涅茨倒U字假说到威廉姆森倒U字假说 - 刘易斯：从二元结构到一元结构 - 后发优势 单纯依靠政府？ - 一则信息 还是要坚持市场的基础地位！同时争取更多的优惠政策！,三点建议,大力发展民营经济 研发与新疆资源优势转换战略相适应的生产加工营销技术 优化市场环境,谢谢大家！,