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1、第 1 页 构建廉政风险全方位预警防控系统的思考 特征码 rgdNXhRsHHHrDuGgAcsy 十七大，纪委全会多次指出要廉政风险防控机制建设，健全预 防腐败信息系统，预防腐败的长效机制。廉政风险全方位预警 防控系统，是纪检监察机关纪委全会精神，集科技与机制为一 身、预警和预防为一体的全方位预防工作格局和运行机制的。 一要预防，认识系统的紧迫性 和必要性。系统是实施全方位预防的举措。近年来，各级各预 防腐败工作加大，日趋，但在组织等也，纪检监察机关信访、 案管、党风、纠风等工作上虽密切，但还机制；纪检监察机关 与审判、检察、审计、财政等之间的横向也如此。系统以健全 机制为保障，对各方监督力
2、量整合，能够地克服弊端。系统是 惩防体系的抓手。惩防体系是管全局、管、管长远的治本之策。 如何把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的 力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机起来，产生倍增效应， 是惩防体系建设亟待解决的问题。系统把教育提醒、制度、预 警监督、整改惩处等多内容融为一体，在同一系统内依托、作 用，能够预防腐败工作的整体。系统是提升反腐倡廉科学化的 途径。系统，将系统控制理论和风险管理等先进理念引入反腐 倡廉实践，把现代科技手段是信息技术手段运用于防治腐败工 第 2 页 作之中，较强的创新性、系统性和可操作性，能够体现反腐倡 廉建设向科学化迈进的新要求。 二握关键，努力系统的
3、整体性和创新性。系统旨在建设有形、 自行运转、疏而不漏的防控系统，监控权力运行轨迹，规范权 力行使过程，化解廉政风险。在中要把握四个关键环节，即四 个子系统。廉情“晴雨表”预警信息收集报送系统。廉 情信息由内部通报、上报向收集、自动收集的转变，这是系统 的基础和前提。设立廉政风险信息预警中心，现代信息技术， 以中心为原点，起纵横联结、上下贯通的预警工作网络，预防 腐败信息资源共享机制。 ，廉政风险指标库，预警信息收集内容； 预警信息员管理等制度，信息采集质量。廉政风险“监测哨” 预警信息分析系统。廉政风险由单一性问题分析向倾向 性、苗头性问题分析的转变，这是系统的关键环节。廉政风险 信息分析平
4、台，对采集到的信息由风险信息原始数据库存自动 筛选、分析，使信息不可逆过程，并依据危害性、面、度等不 同侧面综合评估、逐级签批，信息风险等级。阻隔腐败“防火 墙”层级预警实施系统。自律防腐为主向他律与自律并 重防腐的转变，这是系统的核心环节。依据信息风险等级，分 别下发“廉情预警告知书” 、 “廉情预警质询书” 、 “廉情监察建 议书” ，整改主体、监管主体和组织措施，并且整改情况，适时 预警层级。在信息处置上，要苗头性问题预警提醒在前，倾向 性问题制度制约在前，性问题教育防范在前，防范关口前移， 第 3 页 预防腐败的初衷。四是干事创业“安全区”综合化险追 踪问责系统。由单纯廉政问责向多层次
5、综合化险预防的转变， 这是系统的环节。对较重或严重廉政风险的，要在监督其整改 的，干部管理权限报告党委、 、纪委、组织部主要，职责权限， 防范措施，对廉政风险实施多层次综合防控；对预警防控措施 不、整改位的和个人，函询、诫勉谈话直至建议组织等责令其 化解廉政风险，构成违纪的，由纪检监察机关立案查处。 三要注重，系统的科学性和实效性。现代科技与机制制度相。 系统的短板在于编制专用软件程序，建设风险信息分析平台， 现代科技手段高效海量风险信息。在编制软件过程中一要体现 机制制度的内涵和要求，另一要体现机制制度的刚性和不可逆 性，努力使风险信息分析平台能够制度规定快捷、信息，杜绝 人为因素的干扰。个体预警与整体防控相。对风险信息搜集分 析后，要不同情况，向不同反馈。既要对个人违纪违规情况监 督预警，又要对个体问题的剖析，倾向性、苗头性问题，对地 方、领域反腐倡廉判断，在范围内通报，从整体上警示提醒。 对面广、反映强烈关系民生和工作的预警信息，要报送党政主 要和，对策，慎重。预警与长效预防相。既要实施全程预警， 灵敏、地问题，提醒；又要分析问题产生的原因，建章立制， 堵塞漏洞。要挖掘系统潜力，既要的问题预警，又要对潜在的 问题判断，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为防范，预防 的功效。 第 4 页