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1、第 1 页 市精神文明建设工作计划1 特征码 sDxAMcAckbLmPxAYCHOK 20XX 年是迎接建国六十周年华诞喜庆之年，是巩固全国文明城 市创建成果、加大城市管理力度、深化全国文明城市创建工作 之年。按照上级文明委和市委、市政府的总体要求，精神文明 建设工作要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科 学发展观，坚持“发展与惠民”两大主题，突出“深化全国文 明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”主线，狠抓 深化全国文明城市创建工作九大工程和三十项专项提升、净化 社会文化环境、 “迎国庆、讲文明、树新风”和“迎讲树”志愿 者活动、深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性
2、 精神文明创建活动、创建自治区未成年人工作先进市、迎接中 央文明办公共文明指数测评、深化市民文明素质教育工程、配 合城市管理年等八项重点工作，宣传实践社会主义核心价值体 系，大力弘扬新时期“满洲里精神” ，全力提升城市文明程度和 市民文明素质，通过强化创新发展体系、目标任务体系、责任 分解体系、组织运行体系、监督反馈体系提高自身建设，为继 续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐， 迎接挑战、应对危机、推动经济社会又好又快发展创造良好社 会环境，以优异成绩迎接新中国成立 60 周年。 第 2 页 一、抓实“深化全国文明城市创建”九大工程和陆续启动三十 项专项提升 （一）做好创建工作
3、总结，3 月上报呼伦贝尔和自治区精神文 明建设工作领导小组，5 月分别上报到市四大班子，并印发给 全市各单位。 （二）采取与中央文明办对接和深入基层上下结合两种办法， 对照全国文明城市的高标准、全面建设小康社会的新要求、全 市干部群众和国内外关注满洲里及慕名而来人士美好期待，查 找非尽善尽美之处，清醒认识初级阶段的文明城发展潜力与艰 巨任务，形成满洲里市初级阶段文明城市现存不足及整治提 升措施的报告 ，查不足，找原因，理思路，抓达标，上规范， 寻突破，求提升。 （三）贯彻落实满党办发关于在全市开展全国文明城市宣传 庆祝活动的实施意见精神，积极做好配合工作。 （四）编辑电子版满洲里市创建全国文明
4、城市工作手册 ，压 制成光盘，并录入满洲里精神文明网和政府网。 （五）积极协助媒体做好系列宣传报道，助推持续、集中、高 潮迭起的宣传强势，努力增强宣传的效果。办好文明城市大 家谈 、 迎国庆、讲文明、树新风 、 不文明曝光台等专栏 和专题，牢牢树立口岸文化名城的良好形象。 （六）做好中国精神文明网“创建全国文明城市网上谈”访谈 准备工作。4 月份完成提供资料，对接访题，商定提纲，协调 第 3 页 受访的任务。 （七）编写印发深化全国文明城市创建工作，建设人民满意 的科学发展名城宣传提纲。 （八）印发深化创建工作宣传标语。 （九）建立文明城创建工作长效机制，积极迎接文明城复检工 作。制定详细的满
5、洲里市深化全国文明城市创建工作，建设 人民满意的科学发展名城 20XX20XX 年规划 。 1、市委市政府将于 5 月印发建立健全长效工作机制，深化全 国文明城市创建工作的意见 ，推进领导体制、工作运行机制、 活动引导机制、激励机制、监督检查机制、信息反馈、应急处 置机制、依法管理机制、资金投入机制、共创共为机制、宣传 教育机制、评价考核机制等十二大机制建设。 2、做到创建模式不变，跑道不换，力度不减，持续深化，一鼓 作气地抓好深化创建工作。结合落实工作机制建设工作，及时 充实文明办、创建办领导班子。 3、各党委、各系统、各部门要继续加强创建全国文明城市工作 的领导，完善工作制度，实现党委统一
6、领导、党政齐抓共管、 主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门分工负责的领导机制， 使深化全国文明城市创建工作真正成为全市人民的共同责任和 使命。 4、待 6 月下旬中央文明办印发全国文明城市测评体系 （20XX20XX 年） 后，全面启动深化创建九大工程和三十项 第 4 页 专项提升。 （十）制定群众性精神文明创建活动联动工程实施方案，建立 健全十二项长效机制建设，推进二十六项工作制度建设，落实 五个工作指引，开展“七大主题实践教育” ，从 11 年起实施三 十项专项提升。 （十一）制定创新发展工程实施方案,开展学习实践科学发展观 和社会主义核心价值体系主题实践教育，推进软环境建设专项 提升，进
7、一步优化廉洁高效的政务环境，为建设创新型城市和 科学发展名城夯实基础。 结合庆祝建国六十周年，梳理和找出影响改革、发展、稳定和 城市投资与发展的问题，必要时开展问卷调查工作，扎实推进 城市建设重点工程和重点项目。 （十二）制定百户千家平安工程实施方案,开展“全民法制宣传 教育”主题实践活动，进一步推进公平公正的法治环境建设， 创建平安城市。 1、在全市开展平安小区创建活动，创造和谐的社会环境，打造 “平安满洲里” 。P2、继续参评全国社会治安工作先进市评比， 切实维护政治安全、社会安全、信访安全、生产安全，保障经 济社会和谐发展、人民群众安居乐业，打造中国最安全的城市。 （十三）制定环境优化工
8、程实施方案，开展“社会诚信体系建 设”主题实践活动，实施市场管理、店招广告、无假货示范街 第 5 页 等方面专项提升，进一步营造规范守信的市场环境，深入创建 口岸诚信城市。 （十四）实施政府实事工程，开展“科教、文体、法律、卫生 四进社区 ”主题实践活动，推进城市管理、公共安全、公共 文明专项提升，进一步提升安居乐业的生活环境水平。 （十五）制定全民学习工程实施方案,净化社会文化环境，推进 文化管理、网络、旅游、校园周边、娱乐场所专项提升，进一 步发展健康向上的人文环境，创建人文创新型城市。 （十六）制定依法治理工程实施,开展环境保护、环境工程运营、 节能减排、绿化工程、垃圾清运等专项提升，进
9、一步保持可持 续发展的生态环境，创建循环经济与环保生态城市。 （十七）制定安全稳定的社会环境工程实施方案。宣传公共安 全、生产安全、食品药品安全、治安安全的要求，积极开展平 安创建，突出社会稳定。 （十八）制定未成年人工作希望工程实施方案。认真落实净化 社会文化环境的要求，积极规范工作，争创自治区级未成年工 作先进市。 （十九）落实五个工作指引。为规范工作业务，编制材料收集 整理工作、实地考察工作、问卷调查工作、网络调查工作、窗 口建设工作等专项工作指引。 （二十）对新的测评体系进行任务分解，印发分值式目标分解 表。创建办与责任单位签订责任状。 第 6 页 （二十一）组织开展系列主题实践活动。
10、开展“天天行动，月 月提升”活动，把一年 365 天的节日、纪念日、主题日资源全 部运用起来，设定我市的排队日和让座日等主题日，让所有单 位行动起来，投身到创建工作之中。 （二十二）组建深化全国文明城市工作档案资料中心。开始收 集 20XX 年档案资料。做好档案资料中心今后三年建设规划，不 断创新分类、编号、整理、内容、归案等工作，确保 20XX 的复 检工作达到要求。 二、净化社会文化环境，促进未成年人健康成长 （二十三）中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于进一 步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见 。我们 要积极落实中央、自治区和呼伦贝尔市三级文明办的具体要求， 开展净化社会
11、文化环境工作，实施优化网络、网吧治理、荧屏 声频、校园周边环境四个专项提升活动，推进“四净行动” 。 （二十四）印发关于进一步净化社会文化环境，促进未成年 人健康成长的若干意见 ，明确十二个部门和四个区的责任，明 确分工。 （二十五）成立净化社会文化环境工作的协调领导小组，加强 对此项工作领导。 （二十六）组织和落实净化社会文化环境工作调研，了解我市 网络现状和文化环境，掌握青少年思想动态。 （二十七）协调责任部门外宣办、文化局、公安局、教育局、 第 7 页 广电局印发专项整治和提升方案，规范网吧协会、计算机信息 网络安全协会两个协会建设，建设绿色网吧和校园绿网教室， 建设网吧义务监督员队伍，
12、组织落实，开展执法检查。 （二十八）学习青岛、大连、常州等地的经验，把学习型城市 与宜居城市建设结合起来，努力在文化、教育、科技、文化、 体育等方面以全国工作先进市标准开展工作。 （二十九）坚持重在建设的方针，协调有关方面深入推进文化 资源信息共享工程。做好今后 5 年发展规划，与卫星服务相对 接，与数字图书馆建设相对接，与党员远程教育系统相对接， 与中小学校远程教育相对接，与政府网相对接，与教育城域网 相对接，与公共网络相对接，与虚拟专用网相对接，与广电有 线电视传输系统相对接，与数字电视对接，与网吧相对接，与 社区文化服务站相对接，与新型终端设备相对接，与光盘、硬 盘传输方式相对接，让文化
13、信息资源共享工程走进千家万户， 在净化社会文化环境方面发挥特殊作用。 （三十）积极参与中国城市创新能力科学评价排名活动，有计 划参评创意城市旅游资源创新奖、创意城市文化遗产保护奖、 创意城市宜居规划创新奖等单项测评。配合支持以欧式观光婚 礼宫为依托，辟建欧式婚礼文化产业园区工作，配合支持调研 “中华园”文化产业园区，建设科学昌明的人文环境。 三、落实“迎国庆、讲文明、树新风”活动任务，组织开展 “迎讲树”志愿者行动 第 8 页 （三十一）紧紧围绕建国 60 周年和城市管理年，扎实做好文明 礼仪、公共秩序、环境建设三个方面工作，全面提升人们的思 想道德素质，树立口岸城市良好形象。 （三十二）大力
14、普及文明礼仪知识。组织参加中央文明办开展 的“迎国庆、讲文明、树新风”和全国文明礼仪知识竞赛，认 真落实迎国庆讲文明树新风志愿服务活 动视频会议精神，利用各种传媒媒体，多方位、多角度开展文 明礼仪宣传，普及文明礼仪知识，尤其重视发挥公益广告的独 特优势，利用好市民学校、家长学校、文体活动中心等教育阵 地。广泛开展全民阅读活动，大兴读书之风，促进学习型社会 建设。 （三十三）科学统领，把社会主义核心价值体系贯穿精神文明 建设全过程。紧紧围绕社会主义核心价值体系的四个方面开展 工作。一是要引导人们增强对党的理论、路线、方针、政策的 理解和认同，增强人们对党的领导、社会主义制度、改革开放 事业和全面
15、建设小康社会目标的信念和信心。二是要广泛开展 理想信念教育、国情教育和形势政策教育，引导人们把个人的 第 9 页 价值追求融入民族振兴、国家发展之中，努力把全体人民的思 想意志统一起来，把全民族的智慧统一起来，把个人理想抱负 化作励志图强、创造崭新业绩的实际行动。三是要用和谐的理 念、和谐的思维处理思想认识问题，最大限度地增加和谐因素， 减少不和谐因素，保持社会稳定。四是要以“八荣八耻”为主 要内容的社会主义荣辱观引领社会风尚，广泛开展世界观、人 生观、价值观宣传教育，不断提升全民族的整体素质和每个公 民的精神境界，大办加强社会公德、职业道德、家庭美德、个 人品德建设，引导全市人民自觉遵守社会
16、基本道德规范，逐步 形成知荣辱、讲道德、促和谐的良好社会风气。 （三十四）开展七大主题实践教育活动。开展好“小手牵大手， 与文明相伴，与礼仪同行”系列主题教育活动、 “我文明、你文 明、边城更文明” 、 “爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育 活动。 （三十五）广泛开展“弘扬满洲里精神” 、 “文明在我心” 、 “文 明志愿者行动”等社会实践教育活动，不断提高市民的文明素 质。以爱国主义教育为主线，深入开展“万众爱国情”系列活 动，结合重大节日和纪念日，组织开展参观爱国主义教育基地、 观看爱国主义教育影片、出版爱国主义教育板报、举办爱国主 义教育歌咏比赛、阅读爱国主义教育书籍、举行以“弘扬民族
17、 精神，建设文明满洲里”为主题的演讲比赛；组织开展“我们 的节日”系列活动。贯彻国旗法 ，积极引导各单位规范升挂 第 10 页 国旗，同时学习北京、银川、长春的做法，允许和倡导家庭在 重大节庆期间升挂国旗，新建筑物标准科学纳入国旗座。 （三十六）成立全市志愿者协会。发挥青年志愿者主力军作用， 大力组织开展巾帼志愿者、行业义工志愿者、家庭志愿者、无 偿献血志愿者、捐献骨髓志愿者、少年志愿者、社区志愿者、 科普志愿者等各类志愿者队伍的积极作用，满城开花式地组织 活动，为构建和谐社会、发展社会主义新型人际关系，营造热 烈、喜庆、祥和的国庆环境作出贡献。各单位开展的志愿者活 动要及时上报信息，文明办将
18、择优对中央文明办进行“月报” 。 四、深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神 文明创建活动，不断优化经济环境和社会环境 （三十七）深入开展文明行业创建活动。文明行业创建活动要 以加强职业道德建设、行业文化建设、优美环境建设为主要内 容，以建设学习型、诚信型、服务型、节约型、和谐型行业为 目标，以“窗口行业”和“窗口单位”创建为突破口，深入开 展文明和谐执法单位、文明和谐窗口单位、白衣天使、文明导 游员、文明出租车、文明个体工商户等行业的评比活动，积极 主动地为人民群众办实事、办好事。 （三十八）加强行业自律，遵守职业操守，培育行业文明，把 行业监督和社会监督结合起来，推动行业服务观
19、念、服务模式、 服务质量的不断提高。深入开展行业精神文明创建工作。继续 以创建“百城万店无假货示范街（店） ”为抓手，围绕“诚信” 第 11 页 和“文明”两大主题，开展富有特色的“诚信满洲里”创建活 动，严厉打击假冒伪劣商品，增强诚信意识，倡导诚信新风， 树立“诚信口岸”形象。组织参加全区第三届百佳诚信私营企 业和百佳诚信个体工商户创建评比活动，推动企业诚信建设， 规范窗口行业经营行为。4 月中旬前上报第二批百城万店无假 货示范街。 （三十九）按照自治区、呼伦贝尔市、满洲里市文明单位建 设管理办法 ，认真做好各级文明单位的评审命名工作。对已经 晋升的各级文明单位，要在抓巩固、抓提高的同时，集
20、中开展 自查自检，并做出自查报告于 10 月份上报市文明办。文明办定 期对各级文明单位进行检查并实行动态管理，对不达标的文明 单位要撤消荣誉称号，使文明单位真正发挥典型示范作用。 （四十）在非公有制企业中深入开展文明单位创建工作，培养 更多非公经济文明先进典型，把文明单位创建工作引向深入， 全面实现“优质服务、优美环境、优良秩序、优化管理、群众 满意”的目标，不断提升我市各级文明单位创建水平。 （四十一）筹备参加在赤峰市召开的全区两个文明建设经验交 流会。筹备参加全区第二次全区新农村新牧区精神文明建设现 场经验交流会和全国农村精神文明建设工作会议，东湖区继续 落实好北疆文明大通道建设，抓好生态
21、示范村建 第 12 页 设，出典型、出经验。 （四十二）自治区文明办将开展首批全区文明城市（区）评选 活动，依照文明城市测评体系 ，对参评的城市（区）进行测 评。我市和包头是自治区文明城市免评城市，文明城区只有扎 赉诺尔符合参评范围。要认真调研，积极开展工作。 （四十三）参加全区精神文明建设“三十佳”即十佳魅力名镇、 十佳创建文明城市（区）工作先进城市（区） 、十佳创建文明行 业工作先进单位的表彰工作。 （四十四）根据中央文明办对 20XX 年测评过的城市存在的差距 反馈情况，制定工作方案，提出整改措施，迎接自治区文明办 对整改工作进行的督促检查，保证时间进度，保证责任落实。 （四十五）今年，
22、中央文明办将开展第二届全国道德模范评选 表彰活动， “选、典、树”道德模范工作是新形势下加强公民道 德建设有效工作载体，是推动公民道德建设不断上新台阶的重 大举措。要继续在全市开展道德模范评选活动，发现、总结和 树立一批模范典型。 （四十六）继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，广泛 发动群众，推举好，发现好事，做到好模范大家选，好风尚大 家传。充分发挥大众传媒的重要作用，把那些平凡中见伟大的 “平民典型”挖掘出来，把他们的感人事迹和高尚品格传播开 第 13 页 来，形成道德模范层出不穷、善行义举广为传颂的社会环境。 5 月上旬前上报我市“身边好人”名单。 （四十七）要大力宣传“中国好人榜”
23、评出的几百位身边好人 的事迹，为群众参与投票创造条件。在全市广场电子屏幕上宣 传“中国好人榜”推荐评选办法，动员我市干部群众积极推荐 身边好人。 （四十八）要组织对全国、全区道德模范和“身边好人”撰写 道德感言，在各类媒体刊播，引导广大网民在网上跟帖。 （四十九）要广泛开展学习宣传道德模范活动。道德模范来自 基层，生活在群众身边，在社会上有着广泛的亲和力、影响力 和感召力，是加强公民道德建设的鲜活教材。要运用多种形式， 大张旗鼓地宣传道德模范，努力把他们的事迹和品德传播到基 层广大群众中去，传播到社区、单位、学校中去，形成人人学 习模范、人人争当模范的良好氛围。整个评选过程要公平公正， 严格按
24、既定程序操作，真正把那些事迹突出、社会认同度高的 人评为全国道德模范，确保评选的公信力。9 月上旬，组织全 市道德模范开展巡讲报告会，9 月 20 日前举办“道德的力量 全市第三届道德模范和身边好人颁奖晚会” 。 （五十）我市要对道德创建工作进行认真总结，组织力量积极 参加自治区文明办召开的全区公民道德建设研讨会，研究探索 在新形势下加强道德建设的方法和途径。 （五十一）依据国家、自治区道德模范评选表彰实施办法 ， 第 14 页 尽快成立道德基金会，制定全市道德模范评选表彰实施办法 ， 使道德模范评选表彰制度化、规范化，形成道德模范评选活动 的长效机制。 （五十二）要通过邀请道德模范出席重要会
25、议、大型社会活动 和文体赛事，在机场、车站享受贵宾待遇，组织道德模范进行 文明监督等多种方式，树立道德模范在社会生活中的崇高地位。 落实自治区帮扶生活困难道德模范实施办法 ，为道德模范解 决一些工作、学习、生活中的实际困难，用实实在在的举措在 全社会确立起好人好报的价值导向。 （五十三）认真总结五个“十佳”评比的经验，探索开展“十 个十佳”评选。在原有五个“十佳”基础上评选出年度十佳导 游员、十佳执法标兵、十佳公务员、百城万店无假货示范店、 十佳经营户、十佳白衣天使、十佳教师、十佳文明少年。 （五十四）积极开展和谐创建活动，下发和谐创建文件，倡导 开展文明和谐机关、文明和谐企业、文明和谐民营企
26、业、文明 和谐校园、文明和谐医院、文明和谐市场、文明和谐风景旅游 区、文明和谐窗口单位、文明和谐执法单位、文明和谐共建单 位创建，适当逐步组织文明区（行政区与功能区） 、文明和谐街 道、文明和谐社区、文明和谐小区、文明和谐楼院、文明和谐 家庭评选活动。 五、全面加强未成年思想道德建设工作，积极创建自治区首批 未成年人工作先进市 第 15 页 （五十五）继续深化“做一个有道德的人”主题活动。按照 关于开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动的实施 意见 ，文明办要抓好协调，充分发挥教育、共青团、妇联、关 工委在未成年人思想道德建设方面重要作用，各尽其责，密切 配合，形成合力，进一步完善“三位一
27、体”教育网络，整合社 会德育资源，大力实施未成年人思想道德建设和校外教育两大 德育工程，营造良好的德育氛围，建设好学校、家庭、社会 “三位一体”的教育体制和机制。 （五十六）深入实施“家庭育人”工程，开展“孝敬父母，体 验亲情”活动；深入实施“学校育人”工程，开展“和谐校园， 健康成长”活动；深入实施“环境育人”工程，开展“传扬美 德，奉献爱心”活动。充分发挥“五老课堂”作用，聘请老干 部、老军人做革 命传统教育，聘请公检法干警做法制报告等。社会主义荣辱观 贯穿于教育始终，引导中小学生树立正确的世界观、人生观、 价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。 （五十七）积极向自治区新闻媒体提供“
28、三育”活动线索，对 活动中涌现出的先进典型进行集中宣传报道，向自治区文明办 第 16 页 推荐报送我典型经验。 （五十八）努力丰富未成年人精神文化生活。要认真贯彻落实 中办、国办XX4 号文件精神，坚持公益性原则，切实落实 馆校衔接，推动青少年宫和科技馆对未成年人集体活动实行免 费。已经免费开放的爱国主义教育基地和公益性文化设施，要 更好地发挥对青少年的教育引导功能。 （五十九）自治区文明办在去年部署了我区未成年人工作测评， 要把开展测评工作与总结推广先进典型、发现解决存在的问题 紧密结合起来，坚持改进创新，提高工作水平，在更高层次、 更宽领域推动未成年人思想道德建设深入发展。测评结束后， 自
29、治区文明办将组织人员对各盟市进行抽测，各盟市文明办要 认真撰写测评分析报告，做好推荐先进典型工作。因此，我市 要高度重视此项工作，印发未成年人教育工作目标分解表，高 效率开展对标达标工作。 （六十）组织参加全区未成年人思想道德建设工作经验交流会。 同时，积极响应自治区首届未成年人思想道德建设创新案例评 选工作。 （六十一）为内蒙古大学满洲里学院开展大学生思想政治教育 活动提供社会条件。创建办建立大学生见习基地和社会实践基 地，为部分大学生提供接触社会、参与创建的机会，引导青年 人投入到创建工作第一线。 六、开展公共文明建设，迎接中央文明办对公共文明指数测评 第 17 页 （六十四）中央文明办每
30、年将对全国文明城市公共文明指数进 行测评，我们要保持工作常态，深化创建工作，提出阶段性工 作目标，继续推进创建文明城市工作。 （六十五）在四个区范围内以公共文明指数测评为主要内容开 展年度文明区竞赛。 （六十六）中央文明办不制定统一的公共文明指数测评体系， 我们要结合实际制定印发公共文明指数测评体系。坚持既要简 洁，又要全覆盖的原则，初步分为公共环境、公共行政、公务 文明、公共服务、公共关系（包括公共交往） 、公共场所、公共 秩序、公共卫生、公共交通、公用事业、公共设施、公共文化、 公共观赏、公共关爱、公共安全、公益行动、公民意识、公共 参与、公共精神等二十个测评指标。 （六十七）围绕“公共”
31、和“秩序”两个角度，积极开展达标 竞赛。着力整治公共场所秩序和交通秩序。健全各类公共场所 文明行为守则，引导人们讲公德、守秩序、重礼仪，重点解决 社会治安、交通秩序、市场秩序、流动人口管理等方面的突出 问题。切实解决机动车抢行、自行车占道行驶、行人乱穿马路 等现象，形成文明驾驶、文明礼让、文明乘车、文明行路的良 好习惯。 （六十八）向广大市民群众宣传介绍公共文明的重要意义，倡 导恪守公共文明规定，掌握公共文明礼仪知识，了解市情，知 道全市典型人物，客观真实地向公共文明指数测评人员介绍我 第 18 页 市的优势和发展水平，经得起问卷调查的考验。 七、大力加强环境建设，在城市管理年中提升城市形象文
32、明 （六十九）实施清洁工程，广泛开展爱国卫生运动，重点治理 背街小巷、公共场所、居民小区等部位环境卫生，着力治理乱 扔垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画等现象，建设洁净优美的生活环 境。 （七十）协助有关方面开展城市建设管理调研工作,突出城市公 共环境的检查,调研城市道路降线和 152 个无障碍路口环境保持 水平,研究如何在路口使用小规格承重道板砖问题,综合考虑盲 道、部分路段使用小砖问题。 （七十一）为提高国际化城市的现代色彩，可考虑上灯箱广告、 电子路牌以及电子地图。这些设施的上马同主要街道路灯、站 牌、监视探头、网线、电话线，要采用共同沟的做法，实行一 次性综合改造。防止空中蜘蛛网和马路拉锁现象。
33、推动路边户 外广告和灯杆广告达到“统一规划、市场运作、依法设置、提 高标准、创造景观”的要求。 （七十二）检查调研垃圾处理厂、污水处理厂正常运行问题， 研究如何提高城市环境考核达标水平问题。 （七十三）实施资源节约工程，倡导节约理念，开展节能减排， 普及环境知识，治理环境污染，促进建设资源节约型和环境友 好型社会。 （七十四）调研如何引入呼和公交车站站牌特色，在重要街道 第 19 页 引进灯箱站牌和“不锈钢框、三个刀旗型、六面可用”的多面 站牌，集站牌、公益广告、阅报栏、公共信息栏于一体，提升 我市站牌外观，解决阅报栏、个人信息发布载体紧缺问题。在 站牌左右标画车次停车位候车位。 （七十五）对
34、客运营运线路进行统一科学规划，考虑增开环线 车，开通“世纪大道和三道街” 、 “五道街和二道街” 、 “四道街 和一道街”三个公交单向环线。对出租车空驶寻客、无街头固 定扬招 点和小区内无泊位现象进行规划治理。 （七十六）对主要城市入口进行秩序管理。政府协调火车站进 行站前交通改进。可采取往广场南扩的方式横向增加出租车泊 位，出站口往东延伸设立公务车与自驾车停车泊位，实行分区 停放，送站车泊位与出租车泊位东西向分开。出租车按南北向 设置待租区和承租区。 （七十七）今年 6 月份在重点十字路口张贴醒目宣传标语，编 写文明行路、文明乘车等方面歌曲，引导广大市民群众共同创 造良好良好交通秩序。 八、
35、组织实施“天天行动，月月提升”主题实践活动 第 20 页 （七十八）为了开发“我们的节日”等民族传统节日教育资源， 发挥纪念日的主题教育作用，宣传世界(国际)日的导向价值和 提醒关注功能，借鉴北京设立“排队日” 、 “让座日”的实践经 验，调动全市各行各业开展活动的自觉性，在全市范围内营造 “天天有行动，月月有提升”的创建氛围，达到推动社会各界 进一步重视一些社会问题，并通过开展种种活动解决一些问题 的目的，通过活动深化市民文明素质教育工程，拟计划在我市 开展“天天行动，月月提升”主题实践活动。 （七十九）明确深化市民文明素质教育工程的主要任务。总结 和巩固已实施四年多的市民文明素质教育工程经
36、验，提高市民 的思想道德素质和文明礼仪水平，进一步提高市民的科学文化 素养，提高市民的健康素质，增强市民的民主法制观念。 （八十）设计主题。确定每日主题，把所有世界日和重要纪念 日的资源都用上，并依农历用好传统节日资源；把没有世界日 的日期依素质教育任务和日期谐音、象形、义展等综合因素设 立为满洲里城市主题日，并简称为“满城某某主题日” ；根据强 化市民文明行为的需要，把每月 11 日、22 日分别设立为排队 日和让座日。个别行动日可能拥有多个主题，依情况按世界、 中国、满城排列序次。对一些日期要确定年度主题。 （八十一）通过宣传营造引导氛围。广播电视、报纸、网络、 手机短信、广场广告屏天天进
37、行简短提示，有计划地介绍世界 日、纪念日、满城主题日的相关知识，及时宣传我市的相关活 第 21 页 动和年度主题。学校利用文化早餐或国旗下讲话时间进行提示 和教育，对一些主题日要组织开展活动。 （八十二）明确活动主体和责任单位，开展经常性的活动。由 于我市地域面积不大，加之各单位有活动基础和资源，各行动 日相关单位有条件组织开展活动，逐步规范，探索模式，不断 提升。坚持推进五个结合，天天行动要与形势任务相结合，与 重点工作相结合，与主题活动相结合，与素质教育工程相结合， 与群众关心的热点相结合。 （八十三）基本目标是增加活动密度，天天有行动，月月有提 升；突出并丰富公民基本道德规范和“三德规范
38、”教育内容； 紧密围绕公共文明指数具体要求；大力提升公共文明指数和社 会文明程度。 九、坚持创新、提高、发展的方向，大力提高精神文明建设工 作水平 （八十四）建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协 调指导、部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机 制，调整文明委和创建工作领导小组，建立健全文明委定期议 事制度、文明委成员单位目标责任分解制度和检查考评制度。 （八十五）要不断改进领导方式，提高指导、协调、组织、督 查精神文明建设的能力，加强超前谋划，按照科学发展观的要 求，不断加强、改进、创新精神文明建设工作。 （八十六）推进制度建设。继续实施精神文明建设“一把手” 第 22 页 负
39、责制，严格实施评优选先中精神文明工作“一票否决”制度； 充实组织领导制度、工作责任制度、创建工作联席会议制度、 创建工作点评会制度、专项重点工作小组会议制度、创建工作 联络员会议制度、专项工作协调会制度、工作考评制度、工作 督办制度、档案整理制度、创建工作的日常管理制度、文明城 市工作年报制度、学习交流制度、责任追究制度、表彰奖励制 度，不断完善充实创建全国文明城市工作的制度体系。 （八十七）坚持不懈地抓好精神文明建设调研工作。围绕全年 工作要点，结合精神文明建设面临的新形势、新任务、新要求， 积极开展调查研究工作。采取上下结合、部门协作、专业工作 者参与的方法，重点搞好净化社会文化环境、道德
40、创建、和谐 创建、未成年人思想道德建设和校外活动场所建设与管理情况 的调研。坚持不懈地抓好典型宣传。结合全市的文明城市、文 明行业、文明单位评选表彰工作，充分利用各级新闻媒体，集 中宣传我市精神文明建设工作的先进事迹和良好风貌，推动新 一轮创建工作的热潮。 （八十八）坚持不懈地提高科学管理的水平。继续落实精神文 明建设目标责任制，层层签订目标考核责任书。对文明单位坚 持动态管理，加大年度复查工作力度，改进和完善复查、督查 方法，多看日常工作，多考察常态指标、多听群众意见，形成 有效的监督和激励机制。奖优罚劣，对问题比较突出、工作严 重滑坡的要限期整改。 第 23 页 （八十九 ）要善于运用多种
41、形式传播文明、引领风尚。要善于运用互联 网、手机短信等新兴媒体，在虚拟的网络空间开展实实在在的 创建活动。要充分利用中国文明网平台，配合做好活动支持、 信息报送、网站链接等工作。善于运用公益广告推动创建活动， 用公益广告的独特优势，提高创建工作的吸引力和感染力。综 合运用各种方式、各种手段，形成多管齐下、多措并举、多种 力量共同参与的群众性创建工作的生动局面。 （九十）要大力弘扬求真务实、苦干实干的工作作风。精神文 明战线的骨干力量要有强烈的社会责任感、做好工作的本领、 了解广大群众的意愿、掌握新知识新技能，学会干事，能干成 事。要有过硬的工作作风。思想要务实，作风要扎实，力戒形 式主义。既定的工作要一抓到底，咬住不放，抓出成效，一步 一个脚印地推进精神文明创建工作。 全市精神文明建设战线工作者一定要在深化巩固成果、总结经 验的基础上，结合实际，深入研究和把握精神文明建设的特点 和规律，坚持以创新思路、创新载体、创新方法为突破，使精 神文明建设整体工作既要跟上时代步伐，又要符合本地区实际， 第 24 页 发挥各方面的优势，弘扬满洲里精神和求真务实之风，重实际、 办实事、求实效，在创新中寻求发展，努力开创精神文明建设 工作的新局面。