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1、形势 任务 使命 学习十一届全国人大三次会议政府工作报告,王 健 中共长春市委党校 主 任 教 授 长春市有突出贡献专家,一、2009年政府工作和经济社会发展,1、2009年我国发生哪些大事？,中国经济成功实现了“保八” 党的十七届四中全会 60年国庆大典 嫦娥一号卫星成功受控“撞月” 新一轮“医改”方案公布 “新农保”助9亿农民安心养老,创业板在深圳证交所开市 碳减排目标确定 全国开展互联网和手机网站扫黄专项行动 依法处置新疆“7.5事件”,新疆简介,我国1955年10月1 日成立了新疆维吾尔自治区。自治区行政区包括23个市、7个地区、5个自治州、68个县和自治县，全区总面积166.04万平
2、方公里，为中国最大的省级行政区。中国陆地面积第一大、国土面积第二大的省级行政区，新疆总面积占中国陆地面积六分之一，边界线长度占四分之一。,据中国人口统计年鉴载， 2006年统计：新疆总人口为2050万人，其中少数民族人口1182多万人，占总人口的60.42%，其中维吾尔族941.3796万人,汉族812.1588万人，哈萨克族143.4969万人，回族90.96万人，柯尔克孜族17.5868万人，蒙古族17.4641万人，塔吉克族4.35万人，锡伯族4.1934万人，满族2.41万人，乌孜别克族1.42万人，俄罗斯族1.1395万人，达斡尔族0.6568万人，塔塔尔族0.4693万人，其他民族
3、11.911万人。,新疆人口详细数量（2006年）,【疆】：三山夹两盆 三山 两盆,天山,昆仑山,阿尔泰山,塔里木盆地,准噶尔盆地,新疆：史称西域、中国西部的疆域,中国历史上曾有“天池”和“西王母蟠桃会之传说”，“周穆王与王母瑶池相会传说”说明在秦汉以前西域就与中原地域有紧密联系。,汉朝（公元前60年）就设有“西域都护府”，全权管理新疆事务。地域包括现新疆全部+巴尔喀什湖以东、以南及帕尔米高原 三国：设有“西域长史”和“戊卫校尉” 盛唐时期：“安西都护府” 回纥人（回鹘人畏兀儿） 宋、辽、金、明时期的700多年，始终还处于中央政府控制下,1881年新疆建省 第一任巡抚：刘锦堂 清朝在乾隆皇帝时
4、把评定的地方割据重新统一的地区，一律称为新疆，平定准格尔部后西域被称为“西域新疆”（1821年）,从18世纪以来19世纪来20世纪初，英、俄利用双泛（泛伊斯兰主义和泛突厥主义）进行分裂活动，宣扬新疆是一个独立的国家（东突厥斯坦）1933年成立所谓“东土耳其斯坦伊斯兰共和国”，1934年被摧毁。 20世纪90年代以来，民族分裂活动开始，从1990年开始2009.7.5 2006.11“世界维吾尔代表大会”,关于“东突问题”,“7.5”事件死亡人数,截至七月十六日十八时，乌鲁木齐“七五”事件死亡人数已升至一百九十七人，直接经济财产损失达六千八百九十五万元人民币,G20峰会 朝鲜推出六方会谈 日本政
5、权历史性更迭 里斯本条约正式生效 阿富汗战争难有起色,2、2009年世界发生哪些大事？,3、2009年我国经济社会发展重大成就,经济效益稳步提高、国民经济总体回升向好 农业生产稳定发展，粮食连续6年增产 固定资产投资增长较快，增幅提升 城乡居民收入继续较快增长，民生得到进一步改善,四川汶川地震重建工作取得成效 科技发展和自主创新取得新成效 廉政建设和发腐败工作取得成效 外交工作取得成效,大国关系在平稳中调整呈现出良性互动“伙伴关系” 伙伴关系：互不对立、并遵守求同存异不针对第三国,伙伴关系分类,合作伙伴 建设性合作伙伴 战略伙伴 全面合作伙伴 战略协作伙伴 全面战略合作伙伴 战略互惠 睦邻互信
6、,【如】：中美关系 从尼克松到奥巴马 从建设性战略伙伴关系（1997年10.25） 到共同努力建设21世纪积极合作、应对共同挑战伙伴关系（2009.11）,中美建交30年成果,建立中美对话磋商机制 互为第二大贸易伙伴 人员往来每年210万人次 35对友好省、145对友好城市 国际重大问题相互合作 中美之间存在的主要问题,中美目前存在的主要问题 (“3T”问题),TAIWAN（台湾） TIBET（西藏） TRADE（贸易）,黑鹰直升机,爱国者三型导弹系统,鱼叉反舰导弹,美国MHC-51“鹗”级猎雷舰,中美关系平稳发展的原因,30年来中美关系发展的历史惯性和发展逻辑使然 中美两国逆向发展态势及美国
7、对华需求日渐增高的客观现实使然 奥巴马团队战略观、世界观、对华观使然 中国积极把握机遇推动中美关系的战略主动使然,展望未来中美关系“4个未变”,美国对华战略倚重未发生根本改变 中美关系的基础总体仍未动摇 奥巴马团队总体对华态度没有根本改变 中国发展健康稳定的对美关系的抑制依然坚定,正确把握中美关系的发展的4个环节,始终把握中美关系大势，保持良好稳定的心态 随时加强危机管控，始终把握问题导向，不让单一问题“绑架”中美关系大局 用好机制，增进互信，使中美关系突破瓶颈，步入更高层次 加强合作与协调，努力扩大双面关系的增长点，以增长冲摩擦,中俄战略协作伙伴关系,为什么要重视中俄关系,俄罗斯仍是有影响力
8、的大国 俄罗斯拥有丰富的资源（石油13%，天然气34%，铀14%，林木25%，淡水20%） 科技潜力仍具世界前列 俄罗斯民族有较强的创造力、爆发力（18世纪拿破仑、二战希特勒） 俄罗斯由乱到治,两国在国际事务中有十分相近的战略意义（战略环境、战略目标、战略需求、历史责任、战略思维） 两国在地区事务中有着广泛的合作基础 俄罗斯具有对华战略合作的强烈需求 两国战略合作具有比较坚实的基础,对我国来讲，俄罗斯在中国周边安全中具有无可比拟的分量 俄罗斯在国际反恐斗争中是中国的重要伙伴 深化中俄关系有助于提高中国国防能力 俄罗斯可成为能源和原材料重要供应基地、潜在大市场、振兴东北老工业基地、西北大开发、长
9、吉图开发的直接外部依托、引进先进技术的重要来源,二、2010年政府工作和经济社会发展,1、2010年我国经济发展面临的国内外环境,今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。,2、2010年政府工作的基本思路和政策取向,基本思路： 着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展， 着力加快经济发展方式转变和经济结构调整， 着力推进改革开放和自主创新， 着力改善民生和促进社会和谐稳定，,政策取向： 两种手段市场机制和宏观调控 两个关系短期和长期 两个大局国内和国际 两个积极
10、性中央和地方 发展经济和改善民生维护社会公平正义的内在统一,3、我国今年社会发展的预期目标,国内生产总值增长左右； 城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率控制在.以内； 居民消费价格涨幅左右； 国际收支状况改善。,4、我国经济社会发展的主要任务,提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础 全面实施科教兴国战略和人才强国战略,大力加强文化建设 着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 坚定不移推进改革，进一步扩大开放 努力建设人民满意的服务型政府,结语部分：如何做好对外工作？,1、中国外交战略的历史发展,（1）5060“一
11、边倒”与“另起炉灶，打扫干净再请客”,（2）60年代“反帝反修”“两面开弓”,（3）70年代“一条线”,（4）80年代“不结盟的独立自主政策” （5） 90年代“韬光养晦、有所作为”的外交方针 （6）新世纪：和平崛起、和平发展、和谐世界,2、和平崛起和平发展和谐世界,“和平发展”中国当前和未来的外交战略,中国将始终不渝的走和平发展道路，这是中国政府和人民根据时代发展潮流、自身根本利益做出的战略抉择。 （中共十七大报告、温家宝2010.3.15政府工作报告）,这条道路就是利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身发展更好的维护和促进世界和平 在积极参加经济全球化和区域合作的同时，主要依靠自己的
12、力量和改革创新来实现发展 坚持对外开放，在平等互利的基础上同世界各国合作 聚精会神搞建设，一心一意谋发展，长期维护和平的国际环境和良好的周边环境 永远不称霸、永远维护世界和平，促进共同发展,多边外交 世博外交 峰会外交 公共外交,公共外交,公共外交（public diplomacy）是指一国政府对国外民众的外交形式,它的活动手段包括文化交流项目、国际广播和互联网等,其主要表达形式是信息和语言。,“公共外交”作为一个术语，首次出现是在1965年，当时美国塔弗兹大学弗莱舍法学院系主任埃德蒙德古利恩(Edmund Gullion) 将其定义为：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产
13、生的影响。它包含超越传统外交的国际关系领域： 政府对其他国家舆论的开发， 一国私人利益集团与另一国的互动， 外交使者与国外记者的联络等。公共外交的中心是信息和观点的流通。”在当时，公共外交主要指美国新闻署所从事的非传统性外交活动，如包括国际广播在内的信息活动及教育文化交流活动等。1987 年, 美国国务院国际关系术语词典把公共外交定义为：“由政府发起交流项目， 利用电台等信息传播手段， 了解、获悉和影响其他国家的舆论， 减少其他国家政府和民众对美国产生错误观念，避免引起关系复杂化，提高美国在国外公众中的形象和影响力，进而增加美国国家利益的活动”。1997年美国政府将新闻署并入国务院时的政策设计
14、小组认为公共外交是通过理解、增进和影响外国公众的方式来促进美国国家利益的实现。,3、全球战略与地区战略,中国周边环境在保持总体稳定的同时，也面临挑战和变数 从周边环境看，中国周边地区不存在现实的大规模战争或武装冲突，基本保持了和平局面； 从与有关国家的关系看，中国同周边国家的睦邻友好全面推进，与周边国家发生武装冲突和局部战争的可能性很少。,总的战略可概括为： 安西靠北争东南 A、安西，即稳定西线，是中国地缘政治的最基本的利益所在。这一战略方针的依据是：这一线上的国家过去现在和将来都不构成对中国的地缘政治的重大威胁。,B、背靠北线是中国地缘政治战略的一个基点。 C、争东南是中国地缘政治战略的重点
15、。,中国的“珍珠链”战略,核心： 所谓中国想要修建一条从印度西部的巴基斯坦开始，到南部斯里兰卡和马尔代夫、毛里求斯，再到东部的孟加拉国、缅甸的石油输送通道。这些通道都是构成中国“珍珠链战略(string of pearls)”中的一环。所谓“珍珠链战略”是指中国正在采取的一种“珍珠链”式战略，即，面向那些为从非洲和中东运输石油而成为据点的国家提供各种援助，从而使他们成为盟国。,具体说，维护周边安全实现和平发展的战略 思考： A,加强软实力的运用，主动塑造稳定的周边环境，软、硬实力同时发展。 B,转变观念，增强素质，重视对军队教育理念 C,把海洋作为主要战略方向，应对安全挑战。应在海陆兼顾的前提下，确立以海为主的方针，把东部海洋作为主要战略方向。,谢 谢!,王 健 中共长春市市委党校 党史党建教研部主任 教授 电话: 13943029498 邮箱: ,