《河南洛阳市王城大厦市场调研报告（正稿 248页） .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河南洛阳市王城大厦市场调研报告（正稿 248页） .doc（257页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、河南洛阳市王城大厦市场调研报告 第一部分 定量研究一、洛阳概况（一）城市概况1、地理概况 洛阳市位于河南省西部，地处东经111.8至112.59，北纬33.35 至35.05之间,亚欧大陆桥东段.横跨黄河中游两岸，北与焦作市、济源市，南接南阳市、平顶山市，西连三门峡市，东临郑州市。市境东西最大横距170公里，南北最大纵距168公里，总面积15229。73平方公里，占河南省总面积的9%，其中市区面积544平方公里，城市建成面积88。8平方公里。 “居天下之中”素有“九州腹地”之称。洛阳地势西高东低。境内山川丘陵交错，地形复杂多样，其中山区45.51，丘陵40.73，平原占13.8，周围有郁山、邙
2、山、青要山、荆紫山、周山、樱山、龙门山、香山、万安山、首阳山、嵩山等多座山脉；境内河渠密布，分属黄河、淮河、长江三大水系，黄河、洛河、伊河、清河、磁河、铁滦河、涧河、瀍河等10余条河流蜿蜒其间，有“四面环山六水并流、八关都邑、十省通衢”之称。由于洛阳地处中原，山川纵横，西依秦岭，出函谷是关中秦川；东临嵩岳；北靠太行且有黄河之险；南望伏牛，有宛叶之饶，“河山拱戴，形势甲于天下”。在中国西部大开发中，洛阳具有承东启西的重要区位优势。2、历史人文洛阳因地处洛水之阳而得名，是国务院首批公布的文化历史各城。以洛阳为中心的河洛地区是华夏文明的重要发祥地，中国古代伏義、女娲、皇帝、唐尧、虞舜、夏禹等袖化、多
3、传于此，另外，洛阳俗称“九朝古都”之称。据考证，先后有夏、商、东同、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐等十三个王朝在此设立国都，建都史长达1259年，是中国最早朝代最多历史最长的古都，在隋唐盛世，洛阳人口百万，成为当时世界上最繁华的城市之一。3、洛阳市性质与定位洛阳是国务院首批公布的历史文化名城，中国七大古都之一。也是“中国优秀旅游城市”，“国家园林城市”和全国文明创建工作先进城市。洛阳市名胜古迹众多，以龙门石窟和白马寺最为出名，其次为关林和近年来新古墓博物馆，还有邻近的少林寺、风穴寺、宋陵、浮戏山等。洛阳又以牡丹而文明开下，“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇”，市区内的王城公园，西苑公园和牡丹公园
4、为洛阳牡丹观赏区。通过举办“牡丹花会”，促进经贸活动，吸引国内外游客前来观赏旅游，繁荣洛阳经济；提高洛阳文化品位，另外，洛阳也是一座新兴的工业城市，先后建立了第一拖拉机制造厂，轴承厂，矿山机器厂等 大中小型式厂四百多家。同时，又面向国内外厂商开辟了新的经济开发区，兴建了民用机 场等基础配套设施来满足日益发展的需要。现在，洛阳人正通过积极的努力，把洛阳打造成为国内外知名的旅游城市和先进的工业城市，使洛阳成为中原大地一颗灿烂的明珠。（二）气候概况洛阳市位于暖湿带贯缘向北亚热带过渡地带，年平均气温14.7摄氏度，年平均降水量615毫米，全年无霜期217天，四季分明，气候宜人。（三）交通概况 洛阳四面
5、环山，中为盆地，伊河、洛河、瀍河、涧河四条河流纵横蜿蜒其间，陇海、焦枝两大铁路干线交会于此。近年来，洛阳市以创建优季旅游城市和国家园林城市为龙头，大规模改造了城市出口道路和市区路网，兴建了东西长达14公里，绿地147万平方米，水面148万平方米的洛河风景游区。洛阳机场是国内净空条件较好的二级市场，可供大型客机全天候起降。洛阳航空口岸和铁路口岸没有功能齐全的联检机构，打通了洛阳走向世界的窗口。目前连接海内外的洛阳航空港开通了十余条国际、国内航线，距郑州新郑机场仅170公里；同时又是第二条欧亚大陆桥(连云港鹿特丹)的重要一站，可直接发货运往中亚、东欧、中欧等国家及地区；横贯东西的310国道和纵贯南
6、北的207国道交汇与此，连(连云港)霍(霍尔果斯)高速公路、洛(洛阳)界(界首)高速公路以及郑州-洛阳-开封-太原-澳门告诉公路横亘于北部和东部。使公路运输更加快捷，是重要的区域交通枢纽。洛阳市铁路运输也非常发达，东至河南关帝庙，北及山西嘉峰，南到湖北邓湖，线路总延展长2606公里，营业里程948.9公里。线路经过焦作、三门峡、洛阳、郑州、平顶山、南阳等市。货物运输连通祖国四面八方；每天116趟旅客列车在分局内运行，其中洛阳站始发至上海、北京、广州、成都、济南、郑州、襄樊等地的旅客列车10趟；年平均发挞旅客1100多万人，货物周转量654.7亿吨公里，运输收入22亿元。洛阳城市建成面积已达10
7、5平方公里，市区道路总长300公里，主要有以下主干道分布于市内：纱厂路 王城大道 西苑路金谷园路 唐宫路 天津路唐工西路 纱厂西路 玻璃厂路纱厂南路 定鼎路 道南路中州路 丹城路 瀛洲路道南路 联盟路 景华路洛阳市市内公交车辆760余辆，营运线路48条，线路长度700余公里。公交车路线及起止站名如下： 线路走向线路走向2南苑车场开往洛阳站50洛阳站开往150医院4东花坛开往东周王城广场东51谷水西开往洛阳站5洛阳站开往东车站52西关开往西石罢6南苑车场开往洛阳站53平等街开往龙门石窟7东花坛开往南苑车场54牡丹广场开往延秋市场8西关开往南华公寓55洛阳站开往关林庙9东花坛开往牡丹广场56洛阳站
8、开往白马寺10东花坛开往芳林路58白马寺开往关林庙11洛阳站开往534医院59西关开往96531部队12珠江南路开往青滇路南口60谷水西开往龙门石窟15谷水西开往新村花卉市场61茹凹开往大路口西16西关开往洛阳站62洛阳站开往61489部队17民俗博物馆开往青滇路南口64东花坛开往平乐镇妯娌村18西关开往西关66符家屯（鸿泉宾馆）开往李屯19平等街开往青滇路南口68洛阳站开往后河西20东花坛开往南苑车场69谷水西开往关林庙21西关开往南华公寓80关林庙开往道湛22民俗博物馆开往符家屯（鸿泉宾馆）81洛阳站开往龙门石窟25河南科技大学开往河南科技大学新校区83洛阳站开往飞机场开发区26西关开往市
9、委南门85东花坛开往河阳市场40洛阳站开往丽春西路（中泰世纪花城）86东花坛开往翟镇41洛阳站开往五三七101谷水西开往西关46洛阳站开往南华公寓102谷水西开往洛阳站48洛阳站开往铁路分局103洛阳站开往南华公寓（四）洛阳经济概况（三产经济）2004年是洛阳市在全面建设小康社会进程中迈出重要步伐的一年。经济总量跃上新台阶。全市生产总值达到904.6亿元，财政一般预算收入完成42.8亿元（按所得税改革前老口径完成50.6亿元），分别比上年增长15.9%和36.1%，是2000年的2.1倍和2.4倍，提前实现了比2000年翻一番的目标。限额以上工业销售收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额
10、等主要经济指标也同步实现了翻一番。三次产业协调发展。完成第一产业增加值87亿元，增长6%，粮食总产208万吨，是历史上第二个丰收年；第二产业增加值533亿元，增长19%，其中限额以上工业增加值256.3亿元，增长31.8%，对GDP增长的贡献率达50%；第三产业增加值284.6亿元，增长13.9%。 投资、消费、出口全面拉动。全社会固定资产投资完成372.6亿元，增长46.8%。社会消费品零售总额达到288.8亿元，增长16.2%。外贸进出口总额7.5亿美元，增长68%，其中出口5.9亿美元，增长79.4%。 企业效益、财政收入、居民收入同步增长。限额以上工业实现销售收入771亿元，增长36%
11、；利税总额74.3亿元，增长41%；利润33.3亿元，增长74%；综合效益指数达到147，同比提高27个百分点，创历史最高水平。全部财政收入91.4亿元，增长32.6%。城市居民人均可支配收入9032元，增长12.8%。农民人均纯收入2585元，增长13.5%。金融机构存贷款余额分别达788.9亿元和494.5亿元，比年初增加102亿元和74.3亿元，其中城乡居民储蓄存款余额518.8亿元，比年初增加66亿元。1、工业工业四大产业基地初具规模。全年实施千万元以上工业项目168个，其中竣工项目75个；总投资361亿元，当年完成工业投资140亿元，超过了前三年的总和。在国家实行宏观调控的新形势下，
12、洛阳市仍有一大批项目争取到国家、省批准，并获国债和省结构调整资金支持。其中一拖年产8万台100/105系列柴油机、洛铜10万吨高精度电子铜板带、中硅公司300吨多晶硅、中信重机大型采选煤设备、洛玻超薄玻璃等9个项目被国家发改委列入国债支持计划，总投资27.8亿元；洛耐高性能硅砖、轴研科技精密轴承等11个项目列入省工业结构调整和高新技术产业化专项资金计划，获省、市结构调整和高新技术产业化贴息4000万元。全年先进制造业基地共有一拖推土机技改、中信重机大型水泥设备、联众纺织5万锭精梳纱等19个项目竣工。与此同时，华润260万KW机组、双源230万KW机组、新区213.5万KW机组等项目得到国务院批
13、准并开工建设，在建电源项目总投资达到155亿元，总装机容量378万KW，全部建成后洛阳市火电装机总容量将达630万KW以上。以伊川电力20万吨铝板带、新安电力15万吨铝板带和2万吨铝箔、首龙集团1万吨铝箔等项目为标志，总投资达110亿元的铝工业项目总体进展顺利，部分项目已投入试生产。洛阳石化2万吨双向拉膜、黎明化工院10万吨双氧水等8个石化工业项目已经竣工，18万吨聚酯、15万吨短丝等13个项目正在实施，800万吨炼油扩能、45万吨PX、60万吨PTA等项目已得到中石化批准，前期工作进展顺利。科研院所高新技术产业化步伐加快，原部属的12家科研院所完成技工贸总收入62亿元，同比增长72%。（2）
14、农业农业六大支柱产业不断壮大。优质粮食、畜牧养殖、中药材、烟叶等农业产业化基地初具规模，六大支柱产业占第一产业总产值的69.6%。烟叶收购量首次位居全省第一。奶牛存栏4.3万头。各类农业产业化组织达487个，实现销售收入16亿元，带动农户55万户。小城镇带动能力逐步增强，工商税收同比增长21.2%。全市城镇化率达到36%左右。（3）第三产业消费品市场繁荣活跃。13个投资上千万元的大型市场项目进展顺利，润峰广场、王府井百货、丹尼斯二期等建成开业，百年家居城一期完工。居民消费结构明显升级，住房、汽车、通讯、电脑等成为新的消费热点。体育健身、文化娱乐、卫生保健和社区服务等消费快速增长。成功举办了首届
15、国际鞋业交易博览会。第22届牡丹花会。全年签订招商引资合同378个，开工项目320个，实际到位资金43亿元。新批外资企业46家，合同利用外资2.9亿美元；实际利用外资8900万美元，增长42%。签订对外工程承包和劳务合作合同9650万美元，完成营业收入3758万美元。（4）旅游专题旅游业蓬勃发展。投入4.6亿元加强旅游景点基础设施建设，景区品位进一步提升。旅游宣传促销力度加大，龙门石窟、白云山、鸡冠洞等景点在全国知名度不断提高。牡丹花会、河洛文化旅游节、中原滑雪节等节庆活动丰富多彩，“五一”、“十一”黄金周接待人数再创新高。全年接待国内游客1785万人次，境外游客9万人次，旅游总收入82亿元，
16、分别增长25.5%、236%和26%。 旅游业是当今世界发展最快、最具活力和潜力的产业之一。为了全面落实市委、市政府把洛阳市建成旅游强市的战略决策，“十五”期间，必须从市情出发，把握产业发展趋势，树立“大旅游、大市场、大产业”的发展观，制定科学的发展战略规划，加快全市旅游业发展，使其更好地发挥对全市国民经济的带动作用。本规划在分析洛阳市旅游业发展的现状、面临的机遇和优势条件的基础上，提出了“十五”发展旅游业的指导思想、目标任务和工作重点，规划了一批关系全局的重大旅游基础设施建设和资源开发项目，提出了若干主要政策措施。 -洛阳市旅游业发展的现状与环境 1）发展现状 “九五”以来，随着各级政府对旅
17、游业重视程度不断提高，旅游业作为一个综合性产业，对经济发展的带动作用日益增强，产业基础日臻完善，产业水平大幅度提高，呈现出了强劲的发展势头，主要表现是： 旅游业的产业规模逐步壮大。国际旅游较快增长，2000年全市共接待旅游入境8.55万人次，旅游外汇收入3260万美元；国内旅游蓬勃发展，2000年全市共接待国内旅游人数1020万人次，国内旅游收入48亿元，接待旅游入境人数、国内旅游人数，分别占全省的26.3%、20%。围绕“行、游、住、食、购、娱”六大要素（以下简称“六大要素”），信息服务、交通运输、饮食住宿等关联产业正在崛起，一批综合型企业在竞争中不断壮大，旅游产业在国民经济中显现出越来越重
18、要的地位。 旅游资源开发和基础设施建设步伐加快，综合接待能力不断提高。“九五”期间，全市通过多种渠道，积极筹措资金，加大旅游资源开发和基础设施建设力度。龙门、白马寺、关林等一批老景点得到了治理，一批新的旅游景区、景点相继建成并对外开放，小浪底风景区、白云山、龙峪湾、重渡沟等景区、景点逐步成为新的旅游热点。围绕旅游资源的开发，全市加快基础设施建设，实施了75133工程和五大形象工程；积极开展了创建国家优秀旅游城市活动。旅游资源的开发和旅游基础设施的建设，对树立洛阳形象，改善全市投资大环境发挥了重要作用。2000年末，全市拥有国际国内旅行社42家，其中国际社7家；星级饭店27家；其中三星级以上16
19、家；旅游车船公司3家，旅游涉外定点单位21个，旅游直接从业人员达到1.06万人。初步形成了有一定档次和规模，功能齐全、协调配套的旅游服务体系。政府主导作用增强，旅游业发展环境得到改善。“九五”期间，洛阳市出台了洛阳市旅游管理条例，市政府先后发布了关于加快旅游业发展的决定、洛阳市一日游管理办法等一系列法规和政策性措施，有力地保障了旅游业的健康发展，使旅游行业管理逐步规范。旅行社管理方面，在国内首次试行了违规积分淘汰制，按照“四统一”的标准实行经营证制度，规范了旅行社经营市场秩序；在景区、景点管理方面，实施了经营许可证和标志牌制度，到2000年末，19家景区达到经营旅游业务标准；在旅游市场治理方面
20、，加强了旅游监督和执法工作力度，大大净化了旅游市场，维护了洛阳市的整体形象。 2）存在问题 1、旅游业规模化、系列化、产业化程度低，企业经营水平和整体素质不高。一是旅游大产业观念尚末真正确立，旅游与开放、与经济发展、与城市化进程之间相互带动的格局尚末形成；二是旅游业结构尚处在初级产业化阶段，旅游景区综合开发力度不足，产品结构单一，难以适应不同层次游客的需要，旅游资源优势尚末转化为经济优势；三是旅游行业规模不够壮大，缺乏有较强竞争力的骨干龙头企业和高素质的管理人才队伍。 2、旅游基础设施建设相对滞后，旅游业整体效益难以发挥。特别在旅游旺季，旅游热线和旅游景区的交通不便问题尤为突出，直接影响了旅游
21、服务质量、综合接待条件、安全保障能力和整体效益的提高。 3、旅游产品市场竞争力弱。旅游景点、景区数量多，但文化内涵挖掘不够，表现手法大同小异；在全国叫得响的精品景点和旅游热线尚末形成，一些原来在全国十分著名的景点，没有按照旅游市场规律进行包装和相应提升品位，影响力和市场竞争力不强。 4、缺乏科学的规划指导，旅游资源整体开发水平不高。在旅游资源开发中，仍不同程度地存在着重景点、景区建设，轻科学规划的倾向，造成某些建设方案思路单一、设计粗糙、内涵浅薄、产品质量低下，缺乏个性和特色；工程布局不合理，破坏景区景观的协调统一和整体观赏效果的现象时有发生。 5、旅游业管理体制不顺，管理水平有待提高。目前，
22、旅游资源的开发和市场管理，涉及城建、文物、宗教、农村、林业、环保、工商、税务、物价等多个部门，管理职能交叉、重复、空缺等体制性矛盾突出，没有形成整合优势，制约着旅游业的发展。 3）优势条件 1、资源优势 洛阳是华夏文明的重要发祥地，是国务院首批公布的历史文化名城和中国七大古都之一，是立都朝代最多的一个都城。6000多年内夏、商、西周、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋十三个王朝先后在这里建都。现有龙门石窟世界文化遗产，白马寺等7个国家级、关林等53个省级重点文物保护单位；1个国家级、2个省级风景名胜区；3个国家级、2个省级森林公园；1个国家级自然保护区；2个湿地保护区。 国
23、家级森林公园：白云山、龙峪湾、花果山森林公园。 省级森森公园：全宝山、新安县小浪底库区森林公园。 国家级风景名胜区：龙门风景名胜区。 省级风景名胜区：老君山鸡冠洞、青要山风景名胜区。 国家级自然保护区：伏牛山国家级自然保护区（包括：五马寺、龙峪湾、老君山林场）。 湿地保护区：吉利黄河湿地自然保护区、孟津黄河湿地水禽自然保护区。 资源组团式分布。一是以洛阳市区及偃师市为主的沿陇海铁路地区，源于古都的历史文化资源主要集中在这一地区，形成以古都历史文化为代表的资源组团特征，是洛阳市旅游的核心；二是小浪底黄河形成融黄河文化、自然生态和水工建筑于一体的旅游资源组团；三是南部各类自然旅游资源相互组合，构成
24、以花果山、龙峪湾、白云山、鸡冠洞、陆浑水库等国家森林公园、溶洞、水库为主体的景区。 2、区位优势 进出国内国际旅游市场具有潜在的综合优势。洛阳地处沿海沿江“T”地带腋部和陇海地带中部，进出我国主要客源地和进出口岸的距离近。随着铁路和高速交通条件改善，洛阳进入中原地区、关中地区、京津地区、长江三角洲地区、武汉经济区、成渝地区等核心地区的时间均可降低到10小时以内，也就是说洛阳可以成为这些核心地区居民周末出游的可选目的地。 强化中的区域交通网络中心。洛阳不仅临近中国最大交通枢纽郑州，而且其本身位于陇海铁路、焦枝铁路、省内郑三高速公路、310和207国道众多交通干道的交汇处。随着洛阳界首高速公路、洛
25、湛铁路贯通以及洛阳航空口岸充分而有效地运行，这种区域交通网络中心的地位将得到进一步确立和加强，将大大增进洛阳对国际国内旅游市场和网络的可达性。 具有综合利用全国及区域性旅游线路网络的明显优势。居中的地理位置和良好的对外交通，在国家和河南省推出的主要旅游线路：如黄河之旅、古都旅游、丝路旅游、自行车旅游等线路中，洛阳都是其线路中主要结点。 3、旅游资源的自然渗透作用强 洛阳融汇华夏精神和民族历史于一体，悠久的历史是各类媒体及学校教育中涉及的历史人物、历史事件、民间传说多源于洛阳。历史文化在人们思想中的自然渗透作用强。 4）发展机遇 21世纪初，洛阳旅游业面临着前所末有的发展机遇。从国际上看，旅游业
26、作为近20年来全球经济体系中增长最快的领域，我国加入WTO，对国际的全面开放，将为洛阳市旅游业快速发展提供了良好的国际、国内环境。从国内看，我国正处在产业结构调整的重要时期，大力发展旅游业是产业结构调整的战略重点。随着经济的高速发展和人民水平的不断提高，国内旅游业成为新的消费热点，河南省实施旅游业带动战略，把洛阳做为省“三点一线”旅游线路的龙头。这都将有力地拉动洛阳旅游业的发展，使旅游业成为经济发展的新增长点，旅游资源供给的不断增加，是洛阳旅游业发展的有利条件。 1、随着2001年小浪底水利枢纽工程竣工，可形成集黄河文化根在河洛、黄河壮丽自然生态以及雄伟的大型水工建筑景型一体的黄河大观。这将大
27、大提升洛阳在黄河之旅中的地位和作用，最终形成“看长江看三峡、看黄河看小浪底”的态势。2、龙门石窟申报世界文化遗产成功；洛阳牡丹产业化示范工程及通过延长牡丹花期而增加牡丹之旅的持续时间。都将提升洛阳旅游的竞争力。3、夏商周断代工程进一步提高洛阳历史文化旅游的地位。为洛阳旅游资源的开发提供了新的契机。-洛阳市旅游业开发的基本原则和目标 （一）旅游产业开发应遵循的基本原则 1、树立大旅游、大市场、大产业观念，充分发挥市场机制的作用，调动社会各方面力量，适度超前发展旅游产业。 2、坚持以市场为导向，以满足旅游消费多样化为目标，优化旅游产品结构，注重发挥传统文化旅游优势，挖掘旅游资源文化内涵，提升旅游景
28、区、景点品位，开发具有鲜明洛阳文化特色的旅游项目。 3、坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一，走可持续发展道路。 4、坚持“两手抓，两手都要硬”，把发展旅游业与弘扬优秀民族文化和爱国主义教育结合起来，使旅游业在两个文明建设中发挥重要作用。 （二）发展目标 国际旅游：“十五”时期，力争海外旅游者年均增长14%，2005年达到15.8万人次；外汇收入年均增长17%，2005年达到7103万美元。 国内旅游：争取国内旅游者年均增长13%，2005年达到1860万人次，旅游收入年均增长22%，2005年达到128亿元人民币。 到2005年旅游总收入占全市GDP的21%以上。 -洛阳旅游产业开发的战略
29、任务与重点 “十五”期间，要积极实施“旅游带动”战略，建立政府主导与市场机制相结合的旅游业发展机制，尽快使旅游资源优势变为经济优势，把旅游业培育为新兴支柱产业。 （一）突出旅游景区和旅游基础设施建设，强化旅游行业管理，以提高旅游环境品位和服务质量为重点，强化精品意识，包装传统景点，加强旅游市场监督管理，加快重点旅游景区的开发建设。搞好龙门、白马寺、关林精品化、国际化再开发，使其成为国际旅游名牌景点。重点抓好四方面景区建设：北部以小浪底旅游区为龙头的黄河风情旅游区的开发，加快小浪底旅游区内的道路、码头、环卫设施和绿化等基础设施建设，尽快形成在国内外具有较高知名度的旅游景区；市区以牡丹为龙头的城市
30、形象工程和龙门的风景名胜区建设，创造生态园林型城市模式，提高牡丹的文化含量及商品化程度，加快王城公园、国色牡丹园扩建和园艺改造，积极实施城市的绿化美化工程和洛河风景游览区、周文化公园、中心广场建设，开发修复龙门东西两山景点，优化环境，塑造精品，使龙门尽快成为以石窟艺术、魏唐书法等人文景观为主、融自然山水为一体的世界旅游名胜区；西南部以白云山、龙峪湾、鸡冠洞、重渡沟、老君山、花果山、木札岭为主的融观光渡假为一体的生态旅游景区、森林公园和自然保护区的开发建设；东部以古文化历史为主体的夏、商、周断代工程和汉魏古城遗址、隋唐遗址的保护开发利用。 （二）搞好洛阳整体旅游形象的设计和宣传推介。发挥龙门石窟
31、成为世界历史文化遗产的名牌效应，把洛阳旅游业发展纳入全国、全省的大旅游格局中，努力从全国旅游目的地网络中三级节点跃升为二级节点，增加游客向洛阳的流动强度和在洛滞留时间。大力开发国际国内旅游大市场。建立规范化、程序化的旅游服务体系，提高旅游从业人员的素质和接待服务质量。 （三）不断开发新的旅游项目。积极开发节假日观光游览，休闲度假及各类专项旅游，科学设计旅游线路，加快形成以古都历史游、小浪底黄河游、牡丹文化游、寻根问祖游、民俗风情游、宗教文化游、自然生态游的旅游热线。继续搞好洛阳牡丹花会和马寺钟声迎新年活动。 大力发展会展经济，努力策划争取举办全国及国际性会议、体育文化比赛和展览展销活动，促进旅
32、游经济发展。与丰富的旅游景点相配套，积极开发具有地方特色的工艺美术品、农副土特产品等旅游商品。 依托小浪底宽阔水面，开展多项水上运动，将其建设成为我国北方划船训练和比赛基地。同时，努力办好“牡丹花会”，并赋予新的文化内涵，注入新的活力，通过特色旅游，不断把旅游精品推向全国和世界。（四）努力增强企业市场竞争力，积极培育市场主体。一要加快培育旅游骨干龙头企业，通过加强企业间以资产、业务为纽带的横向联合的重组，迅速改变洛阳市旅游企业“小、散、弱、差”的状况，努力把洛阳市旅游集团培育成为具有区域优势、能进入资本市场直接融资的上市公司。二要创造公平的竞争环境，鼓励企业走向市场，在旅游业的大市场中搏击成长
33、，在自主经营、自负盈亏、自我发展中不断提高素质。三要以效益为中心，以市场为导向，鼓励有条件的企业在发展旅游主业的同时，从事基础设施建设投资和关联产业开发等多元化经营，不断提高企业市场竞争力。 （五）以实施“五大战役”为重点，创建洛阳旅游业发展的优良环境。抓好旅游区（点）质量等级评定，建设一批精品旅游景区、景点。加强旅游景区基础设施建设，优化环境质量，提高接待服务水平，创建国家级旅游景区、景点管理。到2005年争取80以上的旅游景区、景点上等级。 加快星级饭店评定步伐，促进旅游住宿设施上“档次”，提高旅游接待能力和水平。到2005年，五星级饭店达1家，四星级饭店达4家，三星级饭店达28家，星级饭
34、店总数达到50家以上。规范旅行社管理，促进旅游中介服务机构加快发展，提高旅行社服务质量与效益。“十五”期间，国际旅行社将在现有7家的基础上，增加5家，国内旅行社争取突破90家。旅游车船公司在“十五”期间，也要在3家的基础上，增至6家，旅游车辆由现有的150多辆增至300辆，大小游船达到300艘。 建设一支高素质的旅游专业人才队伍。一要加强导游队伍建设，提高服务管理水平，高级导游人员达到。二要在洛阳工学院和中等职业学校培养一批高素质、复合型的旅游管理人才。三要加强旅游科学研究，造就一支适应我国旅游大发展的旅游规划、策划和设计的专业队伍。 加快旅游电子商务化进程，建立完善旅游信息网络。2005年完
35、成旅游系统局域网建设，逐步建成全市旅游行业信息网络系统，推进与国际网络接轨，加快旅游电子商务化发展，积极运用现代化电子商务管理手段，促进旅游产业信息化进程。 四、洛阳市旅游业“十五”主要建设工程及十大重点建设工程 主要建设工程 市区：龙门石窟环境治理二期工程、白马寺二期工程、河洛广场、博物馆二期工程、洛河风景游览区、周文化公园。古墓博物馆、关林环境治理二期工程。洛阳至小浪底旅游专线。偃师：夏商周断代工程、唐恭陵开发。孟津：小浪底中心码头、绿化、标志性工程以及雷河至小浪底旅游道路建设工程。新安：荆紫山码头、石山头、鹰咀山、峪里码头建设，荆紫山、黛眉山峪里峡谷及龙潭沟开发。伊川：范园景区开发。汝阳
36、：玉马平湖旅游区、云梦山开发。嵩县：白云山污水处理厂、登山道路，木札岭、王莽寨开发。宜阳：花果山森林公园、灵山寺开发工程。洛宁：神灵寨、洛出书处、狩猎场、故县水库开发工程。栾川：老君山、龙峪湾、重渡沟、鸡冠洞开发工程。 十大重点建设工程 1、龙门石窟环境治理二期工程 公路：景区内公路迁移工程。道路总长8.5公里，二级公路标准；桥梁座70015米。 东山开发：白居易纪念馆景区、香山寺景区、望春宫景区及附属设施。 奉先寺遗址发掘保护、石窟保护工程。 伊河水面二期工程。 龙门石窟保护区10.4平方公里绿化及环境治理。 2、小浪底旅游区基础设施及景点建设工程，洛阳至小浪底旅游专线。 上坡至鹰咀山码头公
37、路、雷河至清河口码头滨河旅游线、陡沟崖至荆紫山码头公路、石井桥至龙潭沟公路、孟津县城至上院段改扩建公路共102.8公里。 建设码头个：峪里码头、荆紫山码头、石山头码头、鹰咀山码头、清河口码头（中心码头）。 旅游区内给排水、通讯、供电、环境保护及环卫设施建设。 南岸绿化工程。 荆紫山、黛眉山旅游区开发建设工程。 黄河峡谷旅游开发工程。 水运安全系统建设。 3、白马寺扩建二期工程 主要内容：展厅、角楼、钟楼、铜钟、研习室、禅室、钟鼓楼、大殿、宝光阁、“万方安和”堂及齐云塔和狄公祠改扩建、世界佛教建筑荟萃苑、供电、给排水等基础设施建设。 4、周文化公园： 恢复周王城遗址的环境特色及涧河两岸的景观。
38、开发大型的以周文化为主题的博览、研究、礼制、展示、现代高科技拟展示为一体的主题性公园。 主题公园包括广场、主题展场、博物馆等以周王城遗址保护相结合的文化项目。 结合现代人的旅游需求，利用高科技手段模拟周王城的宏伟及再现周礼的丰富文化内涵。 开发建设一个世界级的周文化博览馆及学术研究中心。 将公园内的动物迁走，另辟新址，扩大牡丹的种植面积。 5、河洛广场 4影院：分第一预演厅、第二预演厅和放映厅。 第一预演厅简明扼要展示“圣地历史文化” 第二预演厅展示空间主题为“地理形胜”。通过展示，使游客了解洛阳历史文化形成的独特地理环境。洛阳“四面环水、六水并流、八关都邑、十省通衢”的地理形胜一目了然。 放
39、映厅放映浓缩洛阳历史文化影片，使旅游者在虚拟现实高技术支撑下置身洛阳恢宏的场景和过程。 天上洛阳：占一层空间，功能为宏观九朝古都洛阳城，让游客感观古都地理环境，直觉历史沧桑，触生“欲问古今兴废事，请君只看洛阳城”的感慨。此层设望远镜和多媒体解读终端。还可开展造隋唐货币、塑唐三彩等手工艺活动。 地面景观为绿地、花卉、水景、喷泉、主题雕塑为主，表现的核心主题为“华夏文明圣地”，围绕“根在河洛、九朝古都、牡丹之城、黄河大观、文化名城、中州山水”。 地下空间：建成三层的融商业、餐饮、音乐厅、剧院、民间艺术、曲艺表演、停车场于一体的商业服务区。地下空间的创造不仅可以提供更广阔的游览空间，而且会带来更大的
40、商业利益。 6、博物馆二期工程 主要包括四层后展楼、前后展楼东西两廊各二层、图书资料楼二层、地下精品库房。 7、洛河风景游览区 全长14公里，总面积14875.5公顷。以洛河滨水景观与历史文化名城人文景观为主要特色的开发型风景游览区。洛河北面以历史文化为主，南面以自然生态为主。 纵向分为东区、中区、西区。 中区：历史文化区。包括中州星宿、九朝古都、鸿都门学、丝路探源、人杰地灵、杜康飘香等。 东区：生态景观区。包括洛神吟赋、桃源水乡、廛河朱樱、龙池金鱼、国色天香等。 西区：现代生活区。包括名园荟萃、独乐园、金谷园、世纪广场、天然浴场等。 8、栾川生态旅游区建设工程 主要包括：龙峪湾野生动植物园、
41、环卫设施、供电系统、原始森林步游道；鸡冠洞二期开发工程；重渡沟基础设施的完善。 老君山123公里长步游道，电力线路28.5公里，通迅、给排水工程，森林消防、环保车等环境保护工程，游客安全防护栏等。 9、白云山生态旅游区建设工程 主要包括：白云山污水处理厂，日处理污水5010立方米，登山步道6公里；白云路扩建长25公里；至原始森林砂石路改造15公里；白云山娱乐城建设。木札岭原始林区、王莽寨森林公园开发工程。 10、夏、商、周断代工程 商城遗址保护开发。修建商城城墙5500米，城门展示共复原四座城门、城楼，护城河展示，二、三、四号基址展示。 二里头遗址保护开发。华夏第一王都博物苑大门标志，夏代手工
42、业作坊演示厅，华夏王都史展览馆，复原早、中、晚三处王宫宫殿建筑。 五、洛阳市旅游业发展的主要政策措施 发挥政府在发展旅游业中的主导作用 一要强化政策导向。各级政府要把旅游业纳入经济和社会发展计划，实行扶持政策，保证旅游投入。二要做好旅游发展战略规划的完善和实施工作，在旅游资源开发和建设上做到先规划后开发，资源保护与开发建设相结合，经济效益和社会效益相统一，保证旅游资源的合理开发可持续发展。三要理顺旅游业管理体制，建立健全旅游行政管理机构，改变政出多门、各部门职能重叠交叉、相互牵制的状况，形成各部门分工合作，相互配合的旅游管理运行机制。 积极发挥企业在旅游经济发展中的主体作用，为各类旅游企业注入
43、活力 在新的历史条件下，要推动全市旅游经济持续、快速、健康发展，必须遵循市场经济的基本规律，确立企业在旅游经济发展中的主体地位。一要打破政府包揽过多、市场准入障碍重重的状况，在旅游发展的政策法规指导下，放开旅游市场。二要深化旅游企业改革。按照建立现代化企业制度的要求，转换企业经营机制，以骨干企业为“龙头”，以资本为纽带，组建跨行业、跨所有制、跨地区、跨国界的大型旅游企业集团，条件成熟时，包装上市，广泛融资。三要转变旅游企业的运行机制。认真解决目前旅游业存在的政企不分、事企不分问题，使企业真正走向市场。企业要下决心深化内部改革，加强管理，真正建立适应市场经济要求的运行机制。 要积极吸收国际先进的
44、经营管理经验，鼓励各类综合性和专业化的旅游企业集团，实行网络化规模经营。扶持中小企业向经营专业化、市场专门化方向发展，建立同大型旅游集团的网络协作关系，提高旅游企业的社会化组织水平。改善旅游企业的经营环境，对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的水、电、气等供应价格。合理运用旅游票价调节淡旺季的游客流量。要实行对国际旅行社创汇、结汇的奖励办法，对国际旅行社开拓国际业务给予更优惠的政策和更宽的自主权限。要在有利于加强自然和人文资源保护的前提下，研究将旅游资源所有权与经营权分离，组建有特许经营权的经营管理公司进入证券市场融资。政府有关部门要做好信息服务，保护企业利益。 抓住“入世”和西部大开发的机遇，
45、促进洛阳市旅游业的对外开放 首先要学习借鉴发达国家先进的旅游管理经验，熟悉国际惯例，掌握国际标准，促进洛阳市旅游业与国际旅游市场接轨；重视对旅游业新兴领域的研究，学习国内外最新的经营理念和运作方式，增强洛阳市旅游业在国际市场上的竞争力。二要树立大区域观念，积极实施东引西进战略，打破界限，主动与西部联合开发和开拓旅游景点、线路，加强同周边地区的旅游合作，形成区域旅游联动开发。三在积极拓展国内、国际旅游发展空间，通过加入全国和国际大型旅行集团、在市外境外主要客源地设立促销机构、搞好和国内外旅行社合资试点等措施，宣传促销、组织客源、收集反馈旅游市场信息，大力发展国内市场，巩固拓展亚、欧市场，积极开发
46、美、非、澳洲市场，使洛阳旅游业进一步走向全国、走向世界，在广阔的国内外市场中获取新的更大发展。 （四） 加强旅游业投融资机制创新 要进一步扩大旅游产业招商引资，按照社会主义市场经济体制的要求，加快建立多渠道筹资发展旅游业的市场机制和投融资机制，本着谁投资谁收益的原则，突破地区、行业、所有制等方面的界限，采用独资、合资、合作、股份制等多种形式，吸引国内外资金加快旅游资源和旅游产业的开发。在统一规划的前提下，鼓励国家、集体、个人一起上，共同参与旅游业的开发建设；进一步放宽政策，推动非公有制旅游经济的发展。发挥政府投资引导作用，吸引大量社会资金投向旅游业。政府投资重点是关系全市旅游业发展大局和整体效益的旅游基础设施和生态环境建设。 “十五”期间，建立市旅游发展基金（基金来源为：出境旅游、景区（点）门票收入、星级饭店等旅游企业营业收入按一定比例征收），主要用于关系全市的重要旅游资源开发和旅游整体形象宣传促销。各县（市）也要加大投入，动员社会力量开发旅游资源。按旅游企业招徕境外游客的人数，奖励出境旅游名额；对引进外资进行旅游项目开发者，给予适当奖励；境外旅游者在洛阳旅游购物，按比例给予返还；对于创建