2024让党纪学习教育走深走实警示教育专题党课.docx

1、2024年度让党纪学习教育走深走实警示教育专题党课目录党纪学习数育专阳党深：十八大以来党的政治纪律建设发展历程和基本羟验1党纪学习教育党课:深刻把握条例修订的三更逻辑全面落实条例的实践要求26党纪学习教Ff专册党课；以党的自我革命引领社会革命走好新的赶考之路29党纪学习教育专题党课讲稿：全面加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展.46党纪学习教育纪律党深：加强纪律建设、筑牢思想防城、守住廉洁底线532024年党纪学习教育深度解析：内涵、内容与路径60党纪学习教ff专题党课讲犒：全面加强党的纪律隹设，为奋进新征程提供坚强纪律保障.63党课讲稿I深入开展党纪学习教育71党纪学习教育党深：深入

2、学习条例.深刻认识政治纪律和组织纪律77党纪学习教育党课讲稿：把纪律建改摆在更突出的位置80党纪学习教育专题党课：十八大以来党的政治纪律建设发展历程和基本经验政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为规则(P146)o政治纪律建设关系着党的根本性、长远性建设，是坚持党的领导的根本保证，是党的建设的生命线，是全面从严治党的治本之策。因此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治纪律建设摆在更加突出的位置，使之呈现出前所未有的全面创新发展的新时代图景，为增强全面从严治党成效提供了重要的纪律保障。系统考察党的政治纪律建设发展历程，总结基本经验

3、对于深入理解新时代加强党的政治纪律建设必要性，继续推进全面从严治党向纵深发展具有重大理论和现实意义。一、新时代加强党的政治纪律的必要性(一)加强政治纪律建设是新时代新形势新任务的必然要求党的十八大以来中国特色社会主义进入新时代，党面临团结带领全国人民实现第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会，开启实现第二个百年奋斗目标新征程即全面建成社会主义现代化强国的艰巨任务。以习近平同志为核心的党中央，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，反夏强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”(P131)严

4、明政治纪律”是维护党的团结统一的根本保证”(P132)新时代新形势新任务对维护党中央权威和党的集中统一领导、维护党的团结统一、增强党的凝聚力和战斗力提出了更高、更迫切的要求。强力推进党的政治纪律建设，才能确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，失去铁的纪律作保证，党的领导能力和执政能力就会大大削弱，党的团结和集中统一领导就会遭受严峻挑战，党甚至会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，党就会面临从离心离德走向一盘散沙的险境。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，坚持和完善党的领导是全党全国各族人民的利益所在。（二）加强政治纪律建设是解决

5、党内政治问题的迫切需要作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。改革开放以来，在党中央的坚强领导下，广大党员干部能够严格遵守党的政治纪律，有效地维护了党的集中统一，但也必须看到，一些党员干部违反政治纪律的问题时有发生：一些党员干部“有的，四个意识，不强，有的将党的领导仅仅停留在口头上，有的对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神”（P132）；“少数党员干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；有的地方和部门对维护党的政治纪律重视

6、不够，个别的甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，绐党的事业造成严重损害”（P90一91）0“一些人无视党的政治纪律和政治规矩”，搞“七个有之，等等。，有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！”（P96-97）基于上述情况，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，针对党内存在的忽视或者淡化政治、无视政治纪律和政治规矩等政治问题，本着防微杜渐、除恶务尽，从在根本上解决问题的目的出发，更加强调政治纪律建设，指出：“全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，消弭隐患、杜绝后患。”（三）加强政治纪律建设是落实全面从严治党战略的根本之策全面从严治党是新时代

7、党治国理政的根本方略，而党的纪律建设是全面从严治党的治本之策，纪律不严，从严治党就无从谈起。党的政治纪律是最根本的纪律，因此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明讲政治，把严明政治纪律作为讲政治的根本体现和重要保障，党的十九大把党的政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局，并把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是根本性建设，它决定党的建设方向和效果。而党的政治建设首要任务就是维护党中央权威和集中统一领导，这也是党的根本政治纪律和政治规矩。正如习近平指出的“实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。“要抓住政治纪律这个纲，“把严肃其他纪律带越来。

8、P30）这就是说党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。加强党的政治纪律建设必须加强党内法规制度建设，“加强党内法规制度建设是全面从严治党长远之策、根本之策”(P450),是推动全面从严治党向纵深发展的重要保证，而党的政治纪律和政治规矩制度体系建设则是党内法规制度建设的重要组成部分。由此可见，党的政治纪律建设兼具党的政治建设、纪律建设和制度建设性质，新时代把全面从严治党引向深入，必然高度重视党的政治纪律建设。二、新时代党的政治纪律建设发展历程重视党的政治纪律建设是中国共产党的优良传统和独特优势，这为新时代党的政治纪律建设奠定了重要基础。十八大以来，党的政治纪律建设可以分为两个阶段：(一

9、)十八大以来党的政治纪律建设全面展开党的十八大至十九大召开这五年，党的政治纪律建设得到了全面系统的发展。这期间，在立规上进一步健全了党的政治纪律和政治规矩的制度规范体系；在守规执纪中探索了有效的制度执行体制和机制。政治纪律和政治规矩制度规范体系更加科学健全。政治纪律和政治规矩制度规范体系是加强党的政治纪律建设的制度保障。提高政治纪律和政治规矩制度规范体系制定质量，进一步健全政治纪律和政治规矩的党内法规制度体系，既是坚持有纪可依的必然要求，更是党的十八大以来五年中党的领导和党的自身建设的重要工作任务。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央加大了对党内法规体系建设工作的领导力度，在继续开展党的

10、历史上首次大规模党内法规集中清理工作（2012.72014.12）的同时，于2013年11月5日印发了中央党内法规制定工作五年规划纲要（20132017）（以下简称纲要），明确提出“完善政治纪律规定”的规划目标和任务（P490）。党的十八届五中全会进一步指出：要全面提高“依据党内法规管党治党的能力和水平。”在依规治党中，要把政治纪律和政治规矩摆在第一位。2016年12月，党中央出台了中共中央关于加强党内法规制度建设的意见（以下简称意见）。为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及纲要意见精神，党的十八大以来五年里，党中央新修订和新制定了多部紧密关涉政治纪律和规矩的重要党内法规

11、2015年10月，党中央对2003年版的中国共产党纪律处分条例进行了修订并颁布实施。这次条例的修订，就是要“着重解决纪法不分、政治纪律规定不具体等突出问题。（P132）2016年7月8日，党中央制定并印发了中国共产党问责条例，条例“突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题。“（P361）明确把维护党的政治纪律不力，导致违规违纪行为多发的情形列入应当问责之列。2016年10月27日，党的十八届六中全会通过并发布新制定的关于新形势下党内政治生活的若干准则（以下简称准则）和新修订的

12、中国共产党党内监督条例（以下简称监督条例）。这两部党内法规都把有效解决党内现存的突出矛盾和问题作为着力点，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。准则把“坚持党的基本路线”“坚决维护党中央权威”“严明党的政治纪律”作为党内政治生活重要内容给以突出强调，并使新形势下严肃党内政治生活的规定更加具体化和系统化。监督条例把“遵守党章党规”“维护党中央集中统一领导”“严肃党内政治生活“严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩”等确定为党内监督的主要内容。为了“深化政治巡视，进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用”（P768）,2017年7月1日，党中央决定对2015年8

13、月3日修订实施的中国共产党巡视工作条例再次进行修改，把“违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题“（775）,作为巡视内容的第一条明确加以规定，进一步凸显了党的巡视工作的政治性、严肃性。上述重要党内法规的制定修订，进一步完善了党的政治纪律和政治规矩制度规范体系建设。加大政治纪律执纪监督问责力度。为贯彻党的十八大重要精神，即各级纪委要“加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为“（P61）“；认真总结经验，建立健全监督检查长效机制，不断提高监督检查工作科学化、制度化

14、规范化水平。”（P62）一方面，严肃查处违反政治纪律问题。党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件，消除了党内重大政治隐患；纪律检查机关严肃查处公开发表违背中央精神的言论和有令不行、有禁不止行为，无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题等。党的十八大以后的五年来，“共立案审查违反政治纪律案件15件，处分15人，其中中管干部112人。”另一方面，加紧健全政治纪律监督执纪问责的体制机制。一是加紧完善巡视监督体制机制。为了贯彻落实党的十八大关于“更好发挥巡视制度监督作用”的精神，2013年，中央纪委、中央组织部颁发了关于进一步加强巡视工作的意见，出台了中央巡视工作规划（20132017），进一步加

15、强对巡视工作的安排部署。同时，对巡视方式方法加以改进，实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，建立巡视组组长库，一次一授权、选派有经验的办案人员参加巡视，提高了巡视质量和水平。2015年明确提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视，对巡视定位的认识更加深化（P135）,并抓住了根本性、全局性、方向性问题，有力促进管党治党迈向标本兼治。2015年8月和2017年7月，两次修订修改中国共产党巡视工作条例，确定坚持中央统一领导、分级负责的领导体制，建立46项配套制度和十个工作机制，党内巡视体制机制更加健全起来，进一步推进了政治巡视的深化和全覆盖，党内监

16、督利剑作用更加凸显。中央纪委审查的中管干部案件中，超过60%的线索来自于巡视，巡视力度和效果不断增强。二是深化纪检体制改革，创新党内监督体制机制。为落实党的十八大关于“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理”决定，2013年，各级纪委普遍建立约谈制度，探索开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作；发挥纪检监察派驻机构职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。为贯彻党的十八届三中全会关于“深化纪律检查体制改革”精神，2014年6月30日，中央政治局会议审议党的纪律检查体制改革实施方案，制定深化纪检体制改革的时间表和路线图，为党的纪律检查体制改革提供基本指导和遵循。为落实党的十八届三中全会关

17、于“中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理，要求，2014年12月，中央制定出台关于加强中央纪委派驻机构建设的意见，2()15年11月，中央办公厅印发关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案，通过贯彻执行这两个中央文件规定，2016年实现对中央一级党和国家机关派驻全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。并在此基础上进一步加强对派驻机构的领导，定期听取汇报、约谈纪检组组长。建立派驻纪检组与被监督单位党组（党委）和机关党委、纪委协调机制，使派驻监督作用显著增强。与此同时，2016年10月，党的十八届六中全会审议通过修订的中国共产党党内监督条例，强化党委

18、党组）主体责任，明确纪委执纪监督问责专责，构建党内监督体系制度框架，大大推动了政治纪律党内监督执行机制的完善。为深入推动该条例有效实施，2017年1月，中央纪委制定中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），对纪检监察机关履行监督执纪职责的权限和程序作出规范，并强调，“监督执纪纪律是政治纪律从这个意义上说，该规则的制定，不仅意味着把纪委的监督执纪问贲权力关进制度的笼子，而且意味着进一步完善了政治纪律执行体制机制。三是建立健全问责体制机制。全面从严治党实践一再表明，没有问责，责任就落实不下去；没有问责，就难有担当。正所谓“动员千遍，不如问责一次。”“问责一个，警醒一片所以，中央纪委明确提出

19、从2015年开始，尤其要突出问责，把问责作为全面从严治党的重要抓手。“坚持，一案双查，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。追责情况定期报告，典型问题公开曝光，使问责形成制度、成为常态。”（146）2016年7月，党中央制定了中国共产党问责条例，坚持失责必问，明确问责的对象、内容和方式方法，为强化党内责任追究提供了法规制度利器。落实该条例，地市一级和国有企业党组织制定落实主体责任和监督责任的办法细则、问责规定，约谈一把手，开展述职述责，层层传导压力，有力促进了政治纪律执纪问责机制的形成。（二）十九大以来党的政治纪律

20、建设继续创新发展十九大召开以来的近五年，党的政治纪律建设继续创新发展。在此期间，进一步完善了党的政治纪律和政治规矩的制度规范体系；进一步健全了党的政治纪律和政治规矩的监督执行问责体制机制；党的政治纪律建设成效明显。政治纪律和政治规矩规范体系更加完善。2018年1月11日，习近平在十九届中央纪委二次全会上强调：“要完善纪律规章，实现制度与时俱进。“（P196）党的十九大以来，适应新形势新任务对政治纪律建设的新要求，政治纪律和政治规矩制度规范体系与时俱进，得到进一步完善和加强。2017年10月24日，党的十九大通过中国共产党章程（修正案），把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想，并且把

21、政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，在总纲中强调树立“四个意识”，做到“两个维护”等政治要求，在党员义务中明确自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。2017年10月27日，党的十九大刚刚闭幕，中央政治局会议就审议通过了中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定。规定的发布，一方面是全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导各项要求的集中体现，另一方面更是把中央领导层带头遵守根本的政治纪律和政治规矩理论、实践成果以党内法规形式固化为制度的重要呈现。2018年2月，中共中央印发中央党内法规制定工作第二个五年规划（20182022年），着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法

22、规制度体系，使党内法规制度质量明显提高，系统性、整体性、协同性明显增强。规划还明确提出“重点制定加强党的政治建设方面的法规制度”，这为此后五年党内政治规范制度体系高质量建设提供了更具体的指导和遵循。2018年8月，中共中央印发对2015年版再次修订的中国共产党纪律处分条例。条例以党章为根本遵循，将党的纪律建设的创新成果，以党规党纪形式固定下来，着力提高纪律建设的政治性，严明政治纪律和政治规矩，把“两个维护”作为出发点和落脚点，将党章和准则等党内法规的要求细化具体化。新修订条例新增9条违纪处分规定，其中新增对违反政治纪律行为的处分规定有5条之多，以负面清单的方式使党的政治纪律和政治规矩内容得到进

23、一步丰富充实。2019年1月25日，中央政治局会议审议通过的中共中央关于加强党的政治建设的意见强调“加强党的政治建设，要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。”（P807）党中央进一步推进了政治纪律和政治规矩规范体系的完善。2019年1月31日，中共中央印发中国共产党重大事项请示报告条例。请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律，制定出台该条例，有利于提高重大事项请示报告工作制度化、规范化水平。2019年8月30日，中央政治局会议审议批准修订后的中国共产党党内法规制定条例中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规

24、定和新制定的中国共产党党内法规执行贵任制规定（试行）,修订制定中国共产党党内法规制定条例等党内法规是与时俱进加强新时代党内法规制度建设的重要举措，既体现了党的十八大以来坚持全面从严治党、依规治党的实践、理论和制度成果，又体现了党内法规制定的规范化、制度化、科学化水平有了新的提升。2021年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”（P7）。把执纪监督问责作为政治纪律建设重点。党的十九大以后，党中央把从严执规执纪作为重点工作来抓。2018年8月24日，习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上明确提出：“有规可依的问题基本得到解决，下一步的

25、重点是执规必严，使党内法规真正落地。“（P451）党的十九大以来，党中央进一步强化执纪监督问责工作，有效推进了政治纪律的从严执行。一是坚定不移深化政治巡视。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，强调“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”（P53）为深入贯彻党的十九大精神，中共中央办公厅于2018年2月印发中央巡视工作规划（20182022年），明确今后五年巡视工作总体要求、目标任务、思路举措，突出强调深化政治巡视的内容即以政治建设为统领，紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领

26、导、严肃党内政治生活、执行党中央方针政策情况等。二是继续挖潜纪检监督执纪效能。为落实党的十九届三中全会关于推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革的新要求，2018年10月22日，中共中央办公厅印发关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见，该意见的出台进一步明确了派驻机构的职能定位，健全了派驻机构的领导体制和工作机制，提高了派驻全覆盖的质量，具有较强的针对性和实效性。2018年12月28日，中共中央办公厅印发中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则。这是在落实党的十九大、十九届三中全会精神新背景下，党中央在中央纪委试行规则基础上制定的新的规则，使之上升为中央党内法规。由党中央给纪检监察机关定制度

27、立规矩，不仅仅是提升法规位阶和效力，更是充分体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，也科学有效地推进了纪检监察机关监督执纪工作向纵深发展。自2020年9月以来，为进一步推动各级党组织切实发挥主体作用，加强和规范党纪政务处分决定执行这个纪律审查和监察调查“最后一公里”的工作，中央纪委国家监委在部分省区市纪委监委、派驻纪检监察组和审理工作联系点开展党纪政务处分决定执行规范化试点工作，探索形成处分决定执行工作制度成果，这为推进纪律处分决定执行规范化建设、纪检监察工作高质量发展奠定了坚实的制度基础。2022年1月18日，在十九届中央纪委六次全会上习近平强调：要完善权力监督制度和执纪

28、执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。这为今后继续加强纪检监督执纪工作指明了方向。三是接续强化执规贵任效力。为落实中共中央关于加强党内法规制度建设的意见中“提高党内法规制度执行力实行党内法规制度执行贲任制的要求，从根本上破解党内法规“执行难”问题，2019年9月3日，中共中央发布中国共产党党内法规执行责任制规定（试行），这是专门针对党内法规执行问题制定的第一部党内法规，不仅明确了各级各类党组织和党员领导干部党内法规执行的具体责任，提出了执规责任履行机制和方式方法，而且构建了对履行执规责任的监督、考核、实施评估和问责制度，建立起一套严密的党内法规执行责任体系，对于压实各级党组织和党员

29、领导干部执规责任，有力推动党内法规执行落地，提供了坚强的制度保障。为适应党的十九大以来新形势新任务新要求新挑战，2019年9月4日，中共中央印发修订后的中国共产党问责条例，进一步明确问责主体职责，细化问责情形，增加问责程序，确定问责标准，在完善问责制度中，努力推动严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。2020年1月13日，习近平在十九届中央纪委四次全会上强调，”要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。“（P550）三、新时代党的政治纪律建设的基本经验党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局、战略和治本的高度

30、更加重视党的政治纪律建设，使之在深入推进中得到更加规范化、科学化的发展，积累了宝贵的历史经验。（）加强党的领导科学谋划政治纪律建设的顶层设计为政治纪律建设指明方向党的十八大以来，党中央以空前力度加强对党的政治纪律建设的领导，这是新时代党的政治纪律建设之所以取得显著成效的根本原因。因为党的政治纪律建设在很大程度上具有与党的政治建设、党的纪律建设和党内法规制度建设相融相通的特质，使得党中央对党的政治纪律建设的领导更多地蕴含于并呈现于对党的政治建设、党的纪律建设、党内法规制度建设的顶层谋划上。集中体现于以下两个方面：加大政治纪律体系构建顶层设计力度。早在2013年11月，党中央就明确提出到建党10

31、0周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系的目标要求。此后，党的十八届四中全会、党的十九大、党的十九届四中全会，都对形成和加快形成完善的党内法规体系作出明确部署。特别是在这期间，2016年12月，中共中央印发关于加强党内法规制度建设的意见，明确提出，到建党100周年时形成比较完善的党内法规体系，确定了党内法规体系1+4的基本框架，为新形势下加强党内法规制定工作、构建党内法规体系提供了行动纲领。2019年9月3日，中共中央印发了新修订的中国共产党党内法规制定条例中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定，进一步提高了党内法规体系制定质量和评估质量。为进一步增强党内法规体

32、系建设的科学性，中共中央又分别于2013年11月和2018年2月印发了中央党内法规制定工作五年规划纲要（20132017）中央党内法规制定工作第二个五年规划（20182022年），这两个五年规划对以后十年党内法规制度体系建设进行了统筹规划，进一步明确了形成比较完善的党内法规制度体系的任务书、路线图、时间表。在此背景下，党中央加大对党的政治纪律体系建设领导力度，密集出台了政治纪律和政治规矩以及与之紧密关涉的监督保障法规制度。党的十八大以来制定修订修改的相关党内法规制度和规范性文件主要包括：十九大通过的中国共产党章程（修正案）关于新形势下党内政治生活的若干准则中共中央政治局关于加强和维护党中央集中

33、统一领导的若干规定中国共产党重大事项请示报告条例中国共产党党内监督条例中国共产党巡视工作条例中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）以及中共中央关于加强党的政治建设的意见等。加大关键主体相关制度的顶层设计力度。领导干部、领导机关和纪律检查机关是紧密关系党的政治纪律执行落实的关键主体。“事实证明，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。”正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。“下之所以为，惟上是视。“因此，从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，以便充分发挥领导干部以上率下的带头示范作用。从严管理各级领导干部，既

34、要从思想教育上严起来，更要从制度上严起来。为此，一方面，党中央紧紧围绕抓住“关键少数”，加大相关专门制度的顶层设计力度，加快推进用刚性制度从严管理领导干部的步伐，除了如前所述的主干性党内法规大多突出强调领导干部对纪律执行的主体责任、政治责任而外，又出台一些重要的专门性法规制度或规范性文件。例如，2017年10月出台了中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，2019年2月印发了关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见，2020年3月、9月分别发布了党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定中国共产党中央委员会工作条例，2021年3月发布了中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监

35、督的意见等。另一方面，党中央紧紧聚焦纪律检查机关监督执纪问责的专门职责，加大相关专门制度的顶层谋划力度。党的十八大以后，党中央将纪律检查机关职责明确定位为监督执纪问责，纪律检查机关成为纪律执行落实的关键职能主体。提升纪律执行质量和效力必须强化纪律检查机关执纪的规范化、科学化水平。因此，党中央加大对纪律检查机关监督执纪问责专门制度建设力度。2018年12月28日，中共中央办公厅印发中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则，2020年1月21日中共中央办公厅发布纪检监察机关处理检举控告工作规则，2021年12月24日，中共中央发布中国共产党纪律检查委员会工作条例等。实践证明，党的坚强领导，保证了党的

36、政治纪律建设得到高效有力的发展。(一)加强纪律教育持续强化严守政治纪律的自觉性和行动力为政治纪律建设增强思想引领力党员、干部能否自觉严守政治纪律和规矩，既是考察政治纪律执行是否有力的重要标尺，更是检验党的政治纪律建设效果和水平的重要标准。加强严守政治纪律教育，是增强党员、干部遵守政治纪律意识和自觉性，提升党员、干部遵守政治纪律觉悟和行动力的基本途径。党的十八大以来，我党始终如一加强对党员、干部进行遵守政治纪律和政治规矩的教育。其鲜明特征就是把集中性主题教育与经常性党纪教育相结合。集中性主题教育主要包括：2013年至2014年以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点进行党的群众路线教育实践

37、活动；2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动；2016年以来在全体党员中开展“两学一做学习教育活动。为落实党的十九大部署，2019年5月底开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命主题教育。2021年2月，在全体党员中开展党史学习教育。这些教育活动是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要举措，是推进党的思想政治教育的生动实践。这些教育活动虽然从总体上看教育内容广泛丰富，涉及党性党风党章教育多个方面；从每个教育主题上看，又都各自有所侧重。但从核心内容和本质要求上看，这些教育活动都紧紧围绕把牢政治方向，拧紧思想“总开关”发力，进一步筑牢了我党遵守政治纪律和

38、政治规矩的思想堤坝。在党员、干部中开展的经常性纪律教育，主要是围绕党的基本理论和党章党规党纪的学习宣传教育。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。2012年11月，习近平就明确指出“要把党章学习教育作为经常性工作来抓。“全党共同来维护党章的权威性和严肃性党内法规是党章的具体化细化，一些党内法规具有鲜明的政治性，我们称之为政治纪律和政治规矩。还有一些党内法规具有综合性质，既是政治规矩也是组织规矩。每当一部重要的党内法规修订修改后颁发或者新制定的法规发布时，我党通常都以法规发布通知或者法规制定说明的形式向全党部署法规的学习宣传教育活动。2017年3月20日，中共中央办公厅印发关于推进“两学一

39、做学习教育常态化制度化的意见，标志“两学一做”学习教育由集中性主题教育延伸为经常性党内教育活动。可以说，这是新时代加强党章党规党纪教育的重要实践创新。为了进一步增强纪律教育的实效性和针对性，我党一方面明确要求把党的创新指导理论、党章党规党纪列为党校、干部学院和党的各级组织理论学习的必修课，注重用思想理论武装党员、干部头脑，发挥深入进行纪律教育主渠道的作用。同时，我党还特别注重采取更加鲜活生动的教育形式，既善于用好红色资源，宣讲先进典型，在实地参观中深刻领会，在榜样激励中受到教育；又善于用身边查结的党员领导干部违纪违法案件作为反面教材，开展警示教育，以案明纪，让更多党员、干部引为镜鉴。实践证明，

40、深入加强纪律教育，有利于促使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。(三)完善纪律规范扎实奠定有纪可依的制度基础为政治纪律建设提供制度保障政治纪律制度体系是政治纪律建设的依据依托，完善的政治纪律制度体系是政治纪律建设有纪可依的制度保障。完善的政治纪律制度体系首先必须是内容科学的制度体系，要彰显鲜明的指导性，要以党章为根本依据，对倡导什么，惩戒什么，做出明确的原则性规定，以充分发挥纪律规矩应有的规范指导作用。政治纪律制度体系要体现强烈的针对性，如果对一些严重的违纪问题不能及时纳入纪律立规的制度笼子，纪律规定与发展了的实际相脱节，一些突出的严重违纪行为得

41、不到严格的刚性制约，纪律存在的意义就会大打折扣，甚至形同摆设。因此，纪律规则要具有可操作性，纪律规则只有更具体，避免内容模糊，才能更好地遵循执行；纪律规则只有更细密细化，避免弹性空间大“、牛栏关猫”现象，才能使其具备制度刚性约束的基本功能。完善的政治纪律制度体系还必须是程序严谨、配套完备的制度体系，要形成比较完整系统的纪律制度链条，即纪律制定规范+纪律实体规范+纪律执行规范+纪律监督规范+纪律体系协调规范。只有形成程序严谨、相互衔接和协调配合的纪律制度体系链条，才能产生综合效应，增强纪律制度体系的整体功能。党的十八大以来，党中央把完善党的政治纪律制度体系作为严明政治纪律重要制度保障加快推进，适

42、应党的建设新形势发展需要，把纪律建设实践创新、理论创新、制度创新的重要成果适时补充细化为政治纪律规定内容，目前，已经基本形成了比较完善的党内政治纪律制度体系。主要包括：纪律制定规范：党内法规制定条例；纪律实体规范：党章，新形势下党内政治生活的若干准则，加强党的政治建设的意见；纪律执行规范：加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，重大事项请示报告条例，纪律处分条例，党内法规执行责任制规定；纪律监督规范：党内监督条例，巡视工作条例，问责条例；纪律体系协调规范：党内法规和规范性文件备案审查规定等。实践证明，党的政治纪律规定只有内容科学，符合实际，不断与时俱进，才能为推进党的政治纪律建设提供坚实的制度

43、保障。（四）强化纪律执行充分彰显监督执纪问责利器作用为政治纪律建设显效推进增加强大动力纪律执行是纪律建设落实到位的最后环节。即使有完善的纪律规定，但是如果得不到执行或执行不力，纪律的严肃性和刚性就会遭受严重削弱，就会形成“破窗效应”。纪律执行的基本要求就是有纪必依，执纪必严，违纪必究。不严格遵守纪律，不严肃查处违纪行为，对违纪行为查处不合规，都是不执行纪律或者纪律执行不力的体现。严明纪律，必须强化纪律的执行。党的十八大以来，党中央坚持依规治党与以德治党相统一，思想建党与制度治党同时同向发力，一方面，着力抓纪律教育，增强了党员、干部遵守政治纪律和政治规矩的自觉性、主动性和纪律性；另一方面，着力强

44、化执纪监督，把重点放在建立健全党内执纪监督体制机制上。第一，注重创新执纪理念和方式。在用好监督执纪“四种形态”上下功夫。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式抓早抓小，取得了很好成效。第二，深化党的纪律检查体制改革。针对纪委工作曾一度出现的越位、缺位、错位等问题，明确纪检机关职责定位，紧紧围绕监督执纪问责主业主责，调整内设机构，转职能、转方式、转作风，使其更好地发挥党内监督作用。加强对深化纪律检查体制改革的领导。党的十八届三中全会明确要求，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，并作出具体部署。党的十九届三中全会审议通过中

45、共中央关于深化党和国家机构改革的决定和深化党和国家机构改革方案，对推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革作出新的战略部署。实行中央纪委和国家监委合署办公，推进实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。强化政治监督，深化“四项监督全覆盖，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察巡视监督统筹衔接，实现信息、资源、力量、成果共享，不断完善党统一领导，全面覆盖，权威高效的党和国家监督体系，不断增强以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。第三，强化执纪问责监督。用好执纪问责利器，首先要分清纪律执行责任。各级党委（党组）要肩负起主体责任，坚决执行和维护政治纪律和政治规矩，领导、组织、推进

46、本地区、本单位政治纪律执行工作。党委书记作为第一责任人，必须把严格执行政治纪律作为政治责任、应尽职尽责抓强抓实；分管领导要承担政治纪律执行的“直接责任“，把工作抓准抓细；用好执纪问责利器，关键在于有效监督问责。各级党委要支持和监督本地区、本单位党组织和党员领导干部履行执纪责任。纪委要对其他党组织和党员领导干部履行执纪责任进行监督检查。要进一步明晰党委和纪委的责任边界，完善规范责任追究的范围、方式和程序。对违反党的政治纪律和政治规矩的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。对纪检监察干部压案不查、宽松执纪或办人情案等失责行为，严格追究其监督责任，防止“灯下黑”。通过铁面问

47、责，推动责任落实。第四，推动完善监督执纪体制机制规范化、制度化。完善的监督执纪问责制度规范体系的形成是健全的监督执纪问责体制机制确立的根本体现。只有将监督执纪问责实践创新、理论创新适时固化为制度规范，才能更好地推进纪律执行监督的有效运行。因此，党的十八大以来我党更加强化监督执纪问责制度体系建设，为健全执纪监督体制机制进一步打牢制度根基。实践证明，政治纪律执行有力，必须充分发挥监督执纪问责利器作用。党纪学习教育党课：深刻把握条例修订的三重逻辑全面落实条例的实践要求通过两天读书班的学习，教务处党支部对中国共产党纪律处分条例（以下简称条例）有了更深的理解和认识，条例不仅仅是刀刃向内、管党治党的从严举

48、措，更体现出我们党不忘初心、牢记使命的坚定信念。一、把握三重逻辑，深刻认识条例修订的重大意义一是把握历史逻辑，时刻谨记新征程上共产党人的政治担当。我们党之所以能够发展壮大、不断从胜利走向新的胜利，关键在于始终把加强纪律建设作为推动事业发展的重要保证。纵观党的百年历史，每逢重大历史转折关头或完成重要历史任务的关键时刻，我们党都高度重视纪律建设。条例的修订和实施，充分体现了党中央对全面从严治党的高度重视和坚定决心，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，更是新征程上，我们共产党人应对风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪的必要保障，体现着我们的责任担当。二是把握理论逻辑，更加坚定严明纪律的政治自觉。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，创造性提出了一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。条例修订就是从党章这个总源头出发，总结运用党的十八大以来推进党的自我革命宝贵经验，将习近平总书记相关重要论述转化为纪律要求，用党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，为推进全面从严治党提供了坚强的纪律保障。三是把握实践逻辑，坚决扛起全面从严治党的政治责任。条