农牧交错带农业发展现状及对策研究.pdf

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1、农牧交镥带农业发展坝状及对策研究 韩建国 ( 中国农业大学草地研究所北京1 0 0 0 9 4 ) 一、农牧交错带的界定、现状及战略地位 农牧交错带可持续发展的问题近年来引起政府以及科学界的普遍关注。从国家社会经济发展和生态环 境建设的角度讲有以下几点：一是该区是我国生态环境脆弱区。主要表现为森林面积减少、生物多样性丧 失、土壤肥力低下、沙( 漠) 化严重、农业生产条件差、自然灾害发生频繁等。2 0 世纪8 0 年代末期其沙 漠化面积占全国沙漠化总面积的3 6 5 ，而年均发展面积为全国的8 3 2 ，每年大约有近2 0 0 D b F 土地沦 为沙漠化土地。有3 0 左右的农田因风沙危害而减

2、产，甚至绝收。其沙漠化的迅速发展不仅给当地社会 经济发展和生态环境带来严重危害，而且影响到周边地区的环境质量，因而这一地区生态环境的治理已被 列为“全国生态环境建设规划”重点治理区。二是该区是我国经济“脆弱区”，农民生产能力、农业产值 低下，农村经济发展落后，至今仍有相当多的地区农民温饱问题尚未解决。由于生态环境的脆弱以及人为 的影响，本区的一性生产和二性生产水平都很低，加上农牧发展的不协调，使得本区整体的生产力低下。 三是该区是社会发展“脆弱区”，市场发育不健全，教育、交通、信息等社会发展的基础设施条件差。严 重限制本区的社会发展。农牧交错带是一个十分重要的区域治理领域，解决好农牧交错带的可

3、持续发晨对 农业生产、生态环境改善、国民经济持续发展以及社会稳定、民族团结有着重要的意义；另外，对于农牧 交错带以外相邻的一些特定地区，如环京津地区，有着相当大的影响，京津地区的环境整治、食品供应、 劳动力流动等问题的解决。相当程度上要综合考虑京津以北部分农牧交错带的现状与发展趋势。在落实中 央提出的加强中西部生态环境建设和本世纪末基本消灭贫困人口的宏伟目标过程中，如何解决本区生态环 境脆弱和社会经济发展不均衡等问题，促进农牧交错带生态、社会、经济的可持续发展，成为各级政府和 科学家们共同关注的重大问题。 ( 一) 农牧交错带的界定 农牧交错带系指我国北方半湿润农耕区与半干旱牧区接壤过渡处的半

4、农半牧区，属于一个相对独立的 自然社会一经济的复合生态系统类型。该区农耕用地与牧林用地交错分布，种植业与畜牧业在农业经济 中大体持平或以种植业稍占优势，具有一定面积的天然草地和一定规模的草食家畜饲养业。该交错带在行 政区域上包括辽、吉、内蒙古、冀、晋、陕、甘、宁等1 2 个省区，1 4 0 个县( 旗) 市，土地面积约为 0 4 4 亿h r n 2 ，人口近3 5 0 0 万，人均土地1 6 8 时，人均耕地0 3 3 I I m 2 。土地利用率达8 2 ，其中耕地占 2 9 ，草地4 3 ，林地占1 5 5 ，其它用地占5 。总体经济形势属欠发达地区。从生态区划上，农牧交错 带属于温带草

5、原生态区。而从理论上讲，现今的农牧交错带早已超过了自然生态交错带的范畴，是在半干 旱一半湿润草原地区形成的经济生态交错带。 关于农牧交错带的划界问题一直是该研究领域争论的焦点，一些学者提出了不同的划界指标。尽管划 界方法有别，划定的农牧交错带范围也有不同指标，但总的看来，均是以降水量为中心，并辅以其它气候 指标，如大风日数、气温及土壤类型等进行划界。目前较通用的方法是以年降水量4 0 0 r a m 的保证率的 2 0 5 0 为农牧过渡带的主要气候指标，并辅以起风沙日数( 指目平均风速5 7 m 秒的日数) 作为界定 标准。取其保证率2 0 为农牧交错带的北界，该界以北为干旱草原和荒漠草原，

6、无灌溉即无农业；以保 证率5 0 为南界，该界以南是我国的主要农业区东北平原和华北平原农业区。由于受地形和海陆气 候的影响，我国温带草原大体呈东北至西南走向，而位于其中的农牧交错带也大致星这一方向分布，交错 2 4 带的东辫界幽呼僚贝尔离朦衷部起，沿大兴蜜蛉西侧，转向大兴安岭山前丘陵平原，经乌兰浩特、太来县 北部、杜尔伯特、通伯、通榆、赤蜂南、围场、张家坝上、大简、河曲西、榆林、环娶托部、嘲藤托、 会宁乾登兰髑南部。突链帑的嚣乾界瓣海拉尔德嚣、锡抟嚣勤强系摩郝的农乃癃壤东、露乌旗、王藏座、 纯德、岛兰察枣鼹矮出聂凌、包头偏东、伊毙袋中部德系、宁篾中部缡南至兰州北。二者大约在兰州西南 角闭合，形

7、成了农牧交错措的尾阆，实际上，在不久以前河西走廊还是农牧交锚地区，呶就是说农牧交锗 带经兰州市后开螗向西折行，誊至与新疆交接盼敦煌市酣近，健瑗今邑戎凳我藩薅帮重簧粮食垒产基地， 这充分说明农牧交磁带的弊限正向疆j 0 方向移动。 北方农牧交错带以其盎然地璎位鼹、生物气候及瘩然经济特点，大致可以分为3 个医段。过渡带东段 较宽，从呼伦贝尔、吉林掰部，赤蜂、哲爨至镌林郭勒麓东都，最宽可达3 5 0 k i n ；范围上包括大兴安岭东 南山前丘陵平原、科尔沁沙地、冀辽m 地j E 部等；该区段是熬个农牧交错带永热条侔相对较好，经济褶蹄 发达的媲嚣，也楚泰来农牧交错带经藏发矮懿黄金地段。农牧交鳍带中段

8、主要饺子华北地区，范围上火致 氖捶：镪棒郭戆鼹农枣郝、溺j 坝上、鸟兰寨布后出避隧、器j E 地区、雹鸟苏沙地；这一送段的主体部分 是在蒙古高原和黄土高原，宽度8 0 1 7 0 k i n ，乌兰察布靥山较窄，约7 0 8 0 k m ；从总体上肴该隧段整整 个北方农牧交错带最典型的她段，界限渡动也鼓为羰繁，农牧_ 馥生产力承平 瑶瓣不稳，生态闻越极为突 出。农牧交错带的西段宽发渐趋交窄，建褒位嚣上大致在连蒙鞭都、宁爱中部、蕊莲茸纛衷郏，该过渡带 一般小：f - 1 5 0 k i n 。最窄处只蠢5 0 k i n ；该区段大部分地区属黄土高原、蒙古高原和脊藏高原的交汇处，地形 她貌复杂，

9、有些地方已近于六陆骏地，其北部又雄膳几大沙滚，自然气候条件受为恶劣，经济贫困落后， 是我国农牧交错带生态环境曛待治理的重点地区。 窭际上，在拽鬻静嚣骞云茭糍擐、j | | 嚣l E 、青藏寓骧及毅疆出她孳地绿洲带，也存礁嚣一定规模的农 牧交镄送，只是出予建形阻骥尚泰涟残带状，键是在交镑带所舆有的特点上却魁投端捐戗的。在以往的研 究中没有被很好地蘑视，但是作为客观经济类型存穗，这些地区的经济优势却一寅在发挥氡要作用，而且 随着西部太开发战略的实施，其德势将更加凸蠛。 f ： 农牧悫锖带的凝震现状 t 农牧芟锤带的历史渊源嗣豢、汉、唐代开始屯田戍边以来，迭经明、清朝大规模地军( 屯) 垦 以及系汉

10、、晋、五代、宋辽、西冀时期游技民族的南下，农耕与游牧交替削长，逐渐形成犬牙交错格局。 明初修筑长城，清朝于康熙、咸丰年间分剐开“边禁”及“荚禁”，阻及清来掰初疑建国以来的太虽墼荒。 挎造成农牧交鞲带就葬不黼移，突错带黪跨度不辫船塞。遗静菠复“摭锯式”触发展历史久长，键使交 链带不断位移秘延 枣，残为一静独特的农救地理景观。 气候变化所导致的农业气候资源条件的变化是导致发生上述变化的根本原因，土地利用方式的转变是 人类确应气候变纯的表瓒。历史上农狡交错地区酶农盈文耗鞫致韭文诧豹多敬交替帮兴囊每气候瓣冷骧、 千湿波动过程籀对应，遗充分说翡气候变纯与农牧黛镑带静空阂移动耩变镱带懿农媛建燕产有蓑十分密

11、勰 弱关系。一些磅宠密认为，我国农牧交错带起源予敬豫大草原，由于东北、西南志向的大、小兴赘岭及华 她出地、内蒙宙蹇原等她貔靼季风气候的影响，东嚣走向的敬皿大黼夫草原东段到我国詹折向西南。这种 森林草原带在犬尺度( 千年以上) 气候变迁阻及人燮活动干预下，逐渐演变为农牧交错带，其本藤楚草蟪 生态系统。其枣北方农壤变镑带懿嚣积按不图嚣划终必4 0xi 舻一8 l l 。4 妇 。 综上掰述，农狡交镰带是在气髅的影响F ，农数謇牧业交汇的地带，是长期历史演变过程巾两种文 明相鞭交融所形成的特殊民族经济地理区域。解放以厨，随着人口的增加，传统农业思想的影响，农业政 策的话误导向等因素，挠农牧交谨带界限

12、不断渡动，为瑗在的生态环境繇纯餐下豫惠。 2 农牧交镨带毋鸯然缀济特点农牧交话带鹩鑫然景麓为温带孳藤，也斑括部分攀键、淼棼革原稳 菱漠攀蹶，其地貔单元烩臻我晷籀= 级阶地及其边缘部分，本身就具有地貌类型的过渡性；在自然气候条 箨上，由瑷瀑带一温带一寒温带过渡，由半鼹润半干旱过渡，多年平均降水4 0 0 m m 左右，西南骏降永 偏高；但降水的年变率大，有些地区可相差5 0 以上冬攀寒冷，释季风大干翠，自然灾害鞭繁，无矮 甥8 0 1 5 0 天盔右；茵鼗，这一琏嚣是鑫然气候条 毕变他较大弱地区，也是生态蟋境较为脆弱的地区。 农牧交镶带静主要特纛是农牧缝合，它楚蠹抟统的教数经游与农辫经济交织碰撞

13、弼宋，但是又 E 单纯 2 5 的农耕经济或牧业经济复杂得多，是一个经济、社会翔自然炭合系统。农牧结食的实质熄农业生悉系统与 蕈藤牧娩生态系统的耦会，磊这种耦合本身就是一撼“双刃剿“。获穗论上讲，系统耦食增加了系统静多 样性，进而导致稳定性增加，这在农牧交错带的形成初期尤为明显；假若系统耦合不当域者人类干预超过 耦合系统豹“蠲壤”，就会引发系统姥姥的囊弱甚至丧失，或运抒效率走低，叉显现出生杰系统的脆弱性。 长期以来，由于历史、政策、技术等方面的原因，加之入日静膨胀压力和频繁的自然灾菘。该区的土她沙 化、贫瘠化和盐碱化及革地退化十分突出，农牧业生产水平低而不稳，人民的物质文化擞活落后。据不完 全

14、统 ，透农技交镑带串段静7 5 个旗县孛就有6 1 个贫困县( 国家及1 6 个、雀缀4 5 令) ，跌葱瘁土蓍是矮 于我国经济文化欠发达区。 3 囊教交错带的发展现状我国的农牧交错带地域广阔，生态环境迥异；人口较多，经济文化落后； 农牧韭垒产管瑷糕藏，垒产力求平低下。穰食生产以一季静壤为主，主要俸魏宥，j 、麦、莜麦、玉米、离 粱、马铃薯等，油料作物有胡麻、油葵、油榘籽等，饲养业擞要以牛、羊、猪、鸩、兔筹为主。农牧交错 带她区既是我圈生态屏瘴医域，又是多民竣聚屠、她下资源誉集蔼生态闻题严重、经济贫困的地区，保 护、开发和发展的地位十分重要。其生态襄质是农效和牧监的两个区域生态系统相互过渡过程

15、中，系统主 体行为和结构特征发生“突发转换”的空间域，具有独特的和由农牧两个相邻系统相互作用程度所决定的 一系魏特性。 据统计，谈区草地退化面积占总面积的8 0 左蠢，农田土地风蚀沙化严蠹，农田沙化面积占耕地面 积的2 0 以上，壤肥力普遍下降，气候条件恶劣，风沙且数在3 个月以上。风、旱、冻、雪、等灾害 频繁发生，生态环境严黧恐纯，主簧表瑰谯革地逯纯、渗亿、盐渍纯，主地生产力下降，鑫然禳被覆盖事 低。尽管该地区天然草地的初级生产力与j E 美同类革地和世界草地生产力的平均水平接近，但单产面积的 畜产品仪先美黧的1 2 7 ，世界平均水平的3 0 。由鼍：农牧擅生产管理耀放，长期以来对草地资源

16、的不会 理利用，靠天养畜，特剐是过度放牧，从而导致萃场酱遍退他，生产力平均下降3 0 一5 D ，逸种入奔 干预的失控，使农牧交锚带不但米能起到成有的生态屏障作用，反而成为生态环境破坏的受害者，以至被 称舞“生态拜壤耱弱带”琴霪“生态建税带”。 ( 懑) 农牧交错带的战略地位 从地理特征上看，一方面农牧交错带地处我国东谢部农业区与西北部草原牧区分割开来的狭长带状区 壤。璃于一个籀对独立的自然一被会一经济静复台幕统类登。作免我嚣农牧医之闷静羹蘩结台部，A 缘撬 势、区位优势和资源优势相对明摄。具体袭现在以下几个方颤： ( | ) 农牧交错带是我滔I 方重要狂簿鹃发源她及上游她段，涵养蓑孛下游数亿

17、寅良蹬，可以说事关固 计民生，在我圜农牧韭娥产发展中占有十分重要的地位。 ( 2 ) 因其处于我国徽要的能源和矿产分布地带，随着我国西部大开发战略的进一步实施，这里的水 鬟、矿产程靛豫资源懿蠲充努嚣发疆惹，磐褥戒为我蓬孛蠢帮经济舞飞瓣重要纂萄l l ，以及孛华民族经凌发 展的第二条黄众地带。 ( 3 ) 农牧交错带是淑止荒漠化、沙化东移和南下的最后一道绿色屏漳。特别是北方农牧交镄带位于长 城一缭以北、萃藤以南，是重簧的生态治避区域，怒翎止荒漾亿扩震的前澄阵缝，是我国j E 方缝嚣静重要 生态防线，成为阻隔荒漠南侵中、东部平原农区的生态屏障；并可为流向农区的江河涵养水源，在我国社 会、经游发曩以

18、及嚣境绦护等方瓣其套十努重要匏蔽珞越位。 ( 4 ) 农牧交错带是农区和牧区之间的经济纽带。实际上菔历史土I i 来，农牧交错带一宣就罴农牧区之 间的物质交换、贸易最错跃的地方，如古代的“茶玛市场”、“盐靛场”等，“缝绸之路”当年所经过的许 多缝努也是嚣l b 建区懿农教交错嚣。褒在农孜交镶零瓣葵转送太巍燕麓，藿曩綦本戆还莛它戆经获缝带功 能，而且这种作用仍在加强。在该区域范嘲内一些城市发展迅猛，如游峰、通辽、承德、张家四、呼和浩 特、包头、东黢、银川、兰州等带近年的发展势头就足以说明这一点。这些大中城市及些众参的中小城 镶，谯农牧交错带经济袭晨中起蔫十分熏簧的作用，特藏燕帘垢酶诲第凌髓。就拜

19、，帝缓调节瑭熊盼蘩裘 还体现在优势曩补方面。如季节膏牧业的发展、牛筚异地育肥等就悬把农牧优势有机地结合起来，并利用 袋 辩学巍警瀑技术，实瑗了人类慰系统瓣甓诧与谰节静典藏t 2 6 5 ) 农羧交镑带是我嚣多民族聚集区，它静发爱燕接关系到我嚣各爨族之惩的安定爨结。聂蔟杂惩理 象的出现，也正说明了各民族之间的经济、文化交流与融合，它的形成魁个非常悠久的历史过程。目前 各民族能够和睦棚处，主要应归功予建国以来党和国家的民族政蘸，以及中华民族勤劳友卷的优良传统。 ( 6 ) 农牧交镑带是舀部太开发的主战场，也是农鼗绪梅调蹩懿重点嚣壤，趣妊将成为我国2 1 瑟纪经 济发展的一个生长点。R N - -

20、+ N N 来说，目前农牧黛错带生态环境问题、经济问题、人地矛盾问题、持 续发曩问题黎非常突出，嚣家因此也加大了对谈区的挟持与治瑗力度，如防沙治沙、退耕遥拣还蕈、小流 域综合治理、还京津绿化等系列羹大工程栩继启动，而这些工程的主体或大鄂分就在这一区域。因j | ：， 农牧交锚带在我阉农牧业生产及生态环境建设中具有黧要的战略地位。 二、农牧交错带可持续发腥面临的问题与制约因豢 综上所述，农牧交镑带的形成雀着极其簸杂酶校会、经济、鑫然琢变背景，特舅是自手透我强大酶A 口压力，这一复合生态系统内部变得愈加复杂，甚至避入了一种“混沌”状态。从理论上讲，农牧交错带 这静复杂豹变诧基本土荦孥会“耗散络构”

21、演变机制，这是因为鬯本身是一个远离平衡态的歼放系统，嚣要 不断从外界吸收“负熵流”，在系统内部各簧索之间存在着菲线性的相藏作用，这种作用常常导致系统内 部出现巨大波动。农牧交错带形成初期，应该是相对稳定且比较具有稻力的，系统结构强化可能悬导致这 一褒象的主要琢瑷，整是骚着这秽嶷纯静发骚，系统黪稳定嫂下舞，霹辩 稳定只缝是遴过系统辨外延， 也就是农牧交错带的界线移动，这是造成农牧交错带边界波动的重要原因。然而，这种波动的界限是受自 然条件鞍社会科学发展水平制约的。如果趣过菜一“阚值”，就会导致系统崩溃，以往的研究表明。我国 的农牧交锗带监酷接近这边缘，如生态环境瑟位、农牧盈生产力箨眨或下懑、主建

22、懿瀵健、擎恁遮稼 等。要实现农牧交错带的可持续发展，就必须充分研究上述重要理论问题。综上所述，目前我国袭牧交错 带持续发展瑟骥憋闷蘧及 | l l 约因素主要有以下凡个方鞴。 ( ) 生态环境恶化 农敞交错带魁季风气候与大陆性气候、湿润区与干旱区、农区与牧区的过渡地带，可以认为是个生 态秀霹嚣。嚣符辨静鸯然环境条俘秘地带界鬻终雳瓣生态将经，使萁戚为生态环境变他静敏感劳，具有典 型的生态脆弱性特征。并处在森林一草原一黹漠的“生态应力带”( C l e r n n e t s ，1 9 0 5 ) 上，降水不鬣宄其是 其变幅极大( 降水的年际变异系数 0 3 ) ，囊加人为干预，极大地破坏了植物群

23、落与包括土壤在内的环境 条件之闻脆弱的动态平衡。 农牧交错带特有的自然地理环境，形成了景观生态和系统层次结构简单、自我滴节能力差的腑弱生态 系统，极易受予擎、最沙、冷冻等巍然灾骞麴袭击晕嚣人类强度活动的影响。在地域分布上分于半溉润与干 旱地带之间，年降雨量低，般为2 5 0 5 5 0 r a m ，而鼠变率大，般为2 5 一5 0 ，所以不仅有环境上酶 过渡性特征，而鼠有环境上的脆弱性特征，成为荒瀵化发生的潜在因素，因此农牧交错地区又被称为生态 赡弱透。对环境静敏感健，决定7 其隧藿气绫黪变截会发垒奎阕遗带攒动静特渡，特男9 魁强烈熊受到我国 东部季风环流强度变化的影响，谯生产上的表现为不仅

24、有农有牧，而麒时农时牧，是我圜生产上最不稳定 的地带。藕且，这一特殊的桂会、国然、缀济宏观的复合系统在时空尺度、社会自然的煎险性方面均有承 上启+ F 的作甩生态环境的脆弱年窜征，戚梵沙漠健发生髂灌程霞素。 农牧交错带自然系统波动的突变性、随机性与社会系统的稳定性形成了尖锐的矛盾。由于降承的高变 率，导致了技擎生产力毒簸赛量、风承侵镪周期与农烂活动、媲生产力与人鞠篷力之闼的动态不平衡， 从而构成了波动性生态脆弱带人城关系的三犬基本矛盾。在多雨襄，牧草繁茂，牲畜头数增盍鞋，农耕赛线 向旱嚣推移，灾害次数减少，生态系统向良性发展；在少雨期，牲畜大量死亡，粮食歉收，土地承载力下 降，A 蔬秘鼗，菇继

25、严麓，土地燕瀵纯发袋逮度热浚，A 蠢终漩，桎会矛藩增多。多露勰久建协调，少甭 期人膏超载，人地矛盾尖锐并影响着脆弱带的持续发展。 慧：岂，由予囊然的和人为因素纳影响，北方农牧突错带蕈地出现了犬面积的退化和荒漠化现象，生态环 境严煮恶化，琶I 严重影蛹列我莺经济的祷续发展，威晒整天稿歪常静垒滔秩孝，成舞壹臻危及人类燕存与发 - 2 7 展基础的生态问题。目前，生态环境问题是农牧交错带的最主要问题，也可以说是许多农牧交错带问题的根 源。它不仅为交错带内部的农牧业生产造成许多不利的影响，而且它作为一个景观存在，对周边的影响也是 巨大的。长期以来，土地过度垦殖、粗放耕种，草地超载放牧、滥挖滥搂等人类过

26、渡干扰行为，已使农牧交 错带的生态环境严重恶化，甚至造成了生态灾难。最近的研究结果证明，农牧交错带是我国北方沙尘暴发生 的重要源区，也是我国水土流失、土地荒漠化、草地退化的重要区域；近年来，农牧交错带出现持续干旱， 与全球气候变化有关，但是与其内部生态环境恶化也不无关系，而出现这些问题的根本原因是该区人地关系 的错位。 ( 二) 经济、文化发展滞后 农牧交错带是农、牧两种经济文化的交融地带。相比而言，它的物流、能流、信息流应该更快捷、更 畅通，这也正是不同系统在界面处耦合所应体现出的一种特征。但目前我国的农牧交错带却是经济文化发 展相对滞后的地区，这便是所谓的社会经济发展的一种“怪圈”现象，而

27、经济与文化发展往往是互动的， 经济贫困又往往导致文化落后。从系统的功能流角度来看，现今农牧交错带的能流、物流均存在着“潴 流”现象，这是指系统内部的“流”在沿着转化流程行进的时候，在系统的某处“涡存”下来。或者运转 速度减慢的现象。 譬如，在农牧交错带的许多地区。由于气候条件的限制，不适于进行粮食生产，应以营养体农业生产 为主；而人们却把粮食生产作为主业，生产的粮食除供应食用以外，还有部分盈余，这些粮食除少量作为 家畜精料，大部分作为备荒粮储备起来。而另一方面由于大面积草场被开垦，牲畜的物质能量来源减少。 促使草畜矛盾加剧导致整个生态环境恶化。究其根源，是农牧业结构不合理，而系统结构的紊乱往往

28、又 导致其功能的衰弱或丧失。丰宁县鱼儿山镇一个自然村是典型农牧交错类型，全村人口2 1 0 人，总土地面 积5 3 0 0 亩，现有耕地2 7 5 0 亩，其余为草地、林地、村庄、道路及其他非农用地。我们在考察中了解到。 所谓的2 0 0 0 多亩草场实际上只是一砦山坡地或六边地，植被退化非常严重，第一性生产能力很低。远远 不能满足近1 2 0 0 个羊单位的需求，多靠一些秸秆或农副产品勉强维持。而人均十几亩耕地在粗放经营条 件下，产量并不高，亩产3 0 8 0 k e 亩，除了灾年人均粮食有掇余，多余的粮食部分贮存，部分出售，只 有很少一部分作为母、幼家畜精料。这种经营模式，不仅效益很低，而

29、且存在着系统“潴流”现象。 f 三) 农牧生产力水乎低而不稳 1 农业种植业生产水平低我国农牧交错带地理跨度大，自然气候条件迥异，导致农牧业生产发展 极不平衡。总的来看，农业生产是以旱作雨养农业为主，虽然农业( 种植业) 经历了由传统农耕阶段向现 代种植阶段的转化过程，但多年来一直沿用落后的“弃耕”和“休闲”制，剐开垦的土地土壤肥力较好， 种植几年农作物后，原来几十年积累的肥力分解释放完，土壤肥力下降，被追放弃耕作，造成表土随风流 失。近十年农牧交错带东段开垦了1 0 0 多万亩的草原，有近一半弃耕撂荒。现在多数地区仍采取广种薄收 的耕作方式。加上农田水利设施落后，农作物种类单调，新品种缺乏，

30、种植技术落后，农作物单产水平不 高，农业生产抗灾能力低。如河北坝上地区人均耕地8 一1 0 亩，粮食单产一直徘徊在5 0 1 0 0 l 【g ，亩。目前 该区域农业生产存在的主要问题土地浪费严重，生产力水平低，农业生产结构不合理。 2 草地畜牧业生产效益走低农牧交错带的草地畜牧业与牧区及农区的舍饲畜牧业不同。这是因为 农牧交错带既有定面积的农田，家畜除采食天然牧草外，作物秸秆及农副产品也是一项重要的饲草料资 源。近年来，该地区受一些错误思想的引导和利益驱动，盲日发展“头数”畜牧业，加上由于开垦耕地挤 占了草地，草地面减小，致使草地第一性生产不能满足家畜的需要，草地退化严重。据调查。农牧交错带

31、 8 0 一9 0 以上的草地出现不同程度的退化，农牧交错带因过度开垦和过度放牧造成荒漠化的土地面积占 全国总荒漠化土地的4 5 ，已成为我国自然植被破坏最严重的区域。河北坝上地区的草原平均产草量较 5 0 一6 0 年代下降3 0 一5 0 ，而且草质明显下降。草地群落结构简单，土壤结构恶化，肥力下降1 2 个 百分点，许多天然草地已成为次生裸地，基本失去了利用价值，恢复重建已相当困难。该区目前畜牧业生 产中存在的主要问题是牲畜数量多，严重超载，而且畜群结构不合理，导致草畜矛盾尖锐，草地“三化” 严重，生产力水平低下。 。 3 经济结构不合理我国农牧交错带可依其所处位置划分为偏农区、农牧交错

32、区和偏牧区，这三个 2 8 ， 区域类型的经济结构不同，我们以地处农牧交错带典型地段的赤峰市1 9 9 6 年农林牧产值结构来说明这一 问题。 表1 赤峰市1 9 晰年农林牧业产值结构 类型 种植业产值 牧业产值林业产值 偏农区 农牧交错区 偏牧区 6 59 6 6 14 5 4 1 2 2 2 90 4 3 43 4 4 14 2 5 0 1 42 1 36 5 从表1 可以看出，虽然上述三种农牧交错带类型的经济结构比例不同，但均表现出了种植业 牧业， 林业的结构特点，在种植业内部偏农区 农牧交错区 偏牧区；而牧业产值恰与种植业产值变化规律相 反，林业产值变化不明显。总的看来，目前我国农牧交

33、错带的经济结构不合理，表现在农业产值高于畜牧 业产值，这可能是导致该区农牧业经济效益长期低迷的一个重要原因。 4 生态环境严重恶化我国农牧交错带已跨越出自然生态交错区，进入草原区，敏感的人地关系导 致该区的生态环境异常脆弱。由于历史上民族之间的频繁征战和近代人类的过度干预、砍伐、焚烧及盲目 开垦草原和对草原的过度利用，该区的生态环境遭到了严重破坏，已成为我国生态问题最为突出的地域之 一。有关研究资料表明，该区8 0 以上的地区自然植被存在着不同程度的退化，大多数农田地力下降， 沙漠化现象严重。科尔沁、浑善达克、毛乌素、腾格里及巴丹吉林几大沙漠一字排开，在交错带西北部沉 兵压境、每年有数千顷粮田

34、被吞食。由于江河源头植被的破坏，水源涵养能力下降，水土严重流失。母亲 河黄河泥沙含量逐年增大，而且中下游地区已连续几年出现2 0 0 天以上的断流期；自然植被被破坏，导 致气候干旱，自然灾害频繁发生，对农牧业生产造成极大危害。总之，农牧交错带的生态环境已影响到农 牧业生产的发展，到了非整治不可的地步。 ( 四) 草地退化和荒漠化严重 1 北方农牧交错带草地退化和荒漠化范围北方农牧交错带草原带是欧亚大陆温带草原中独具特色 的组成部分，东起东北平原的草甸草原，向西延伸至内蒙古、新疆和青藏高原，分别成为干草原、山地草 原和高寒草原。总面积约3 3 亿亩( 2 2 2 k i n 2 ) ，其中退化草

35、地约1 1 亿亩，占1 3 ，是我国的荒漠化发生的 主要地区，但在不同地区所占比率又有所不同。例如内蒙古地区，总体在3 0 左右。其中比率较大者， 如锡林郭勒盟镶黄旗为6 1 2 ，东乌珠穆沁旗约为4 5 5 ，最东面的呼伦贝尔盟最小，为1 2 4 ，呈从 东向西、从草甸草原向荒漠化草原依次增大的趋势。 2 农牧交错带草地荒漠化与沙尘暴由于农牧交错带荒漠化的范围逐渐扩展，直接导致近年来我国 沙尘暴频繁发生。近年来春季多次出现的大范围沙尘暴天气就是荒漠化严重程度最直接的表现。据报道， 建国前5 0 年发生过1 7 次，5 0 年代发生4 次，印年代7 次，7 0 年代1 3 次，8 0 年代1

36、4 次，9 0 年代2 3 次， 建国后5 0 年共计6 0 余次，呈迅速递增的趋势。尤其是2 0 0 0 年3 月2 目以来，北方地区特别是北京、天津 及周边地区共发生了1 3 次扬沙和沙尘暴天气，2 0 0 2 年春天我国又经历了历年来罕见的沙尘暴和扬沙天气。 在不到5 0 天的时间内，先后9 次严重的风沙天气袭击首都。 沙尘暴过后大片良田被毁，农田不同程度遭受风蚀和流沙压埋，说明“沙尘暴”是荒漠化快速发展的 一种表现形式。虽然沙尘暴的起因有气候( 拉尼那现象) 等因素，但与北方农牧交错带草原生态破坏有直 接的关系。 我国7 0 年代至8 0 年代农牧交错带某些典型区荒漠化土地变化情况表明

37、，十多年间荒漠化面积迅速增 加，增加幅度各地大小有别，年增长率在O 4 6 9 2 0 之间；所占比例不同地方有所不同，7 0 年代大 致在4 4 8 8 3 之间，到8 0 年代各地荒漠化面积所占比例明显增加，最高内蒙古察哈尔草原增加了 1 0 9 ，西辽河上游及科尔沁沙地西北部、内蒙古伊盟、陕西榆林虽增长率较低，但荒漠化面积基数较大， 所占比例较高。说明农牧交错带荒漠化土地面积在迅速增加。 2 9 三、牧交错带可持续发展的重大技术措施 目前。我国进行的农业和农村经济结构战略调整，是在农产品结构性和地区性相对过剩，市场约束增 大的条件下提出的。刚刚闭幕的中央农村工作会议明确提出：“要围绕增加

38、农民收入和保持农村两项任务， 积极调整农业结构，强化农业基础地位”，“此次调整，不是简单的多种点什么，少种点什么的问题；而是 要全面提高农产品质量，优化农村区域布局，实现农业的可持续发展，实现城乡经济的协词发展”。我国 农牧交错带的农业生产现状与广大农区有所不同，农产品相对过剩的现象并不突出，主要是因其就地可实 现农产品的转化增值，这从一个侧面显示了农牧复合系统在适应农业发展新阶段的优势。该区目前存在的 主要问题是由于产业内部结构不合理，而导致生产效率低下，生态环境恶化。此次中央农村工作会议确定 的生态脆弱区经济结构调整的总原则是，“要有计划，分步骤地退耕还林，还草，还湖，发展林果业和畜 牧水

39、产业，改善生态环境”。依据这一原则，结合我们农牧交错带的研究实践，尝试性地提出该区的产业 结构调整的方向。 ( 一) 改善生态环境，加强生态屏障建设 农牧交错带目前面临的主要问题是生态环境恶化，而且业已对我国广大农区的农业可持续发展构成威 胁。通过近三十年的努力，“绿色长城”三北防护林体系已显示出其重要的生态作用。而这一巨大人造景 观的主题部分位于农牧交错带内。但是作为重要生态屏障，仅靠三北防护林是不够的，这一地区生态环境 的恢复，草本植物和灌木比乔木更具有优势，草本植物和灌木比乔木更适应该地区严酷的环境，防止水土 流失的效果好，又能为草食家畜所利用，通过退耕还牧还草，建立人工草地，恢复退化天

40、然草地及建立一 定规模的防风固沙林，水土保持林，逐步扭转该区生态环境恶化的局面，从而真正发挥其对我国农区的生 态屏障作用。 ( 二) 优化产业结构。恢复謇牧业的主产业地位 农牧交错带的产业结构是指其内部农、牧、林及加工各业的比例关系。而这种结构是在人类的强烈干 预下，由单纯的草原畜牧业演变而来的，是在草原畜牧业不断被动萎缩及农业种植业不断扩大的状态下形 成的一种动态结构。多年来，由于传统思想观念及政策误导的影响，重农轻牧，大面积草原被垦为农田。 垦后的农田低投入或不投入，缺乏应有的生态保障，致使土壤肥力下降，沙漠化严重，农业生产水平低而 不稳。而且，草原面积减少，牲畜数量增加，造成了草原严重“

41、三化”。从总体上看农牧交错带的产业结 构畸形发展，生产力水平走低，生态环境恶化，农业产业结构调整已势在必行。我们的研究实践表明，要 实现农牧交错带的可持续发展，必须恢复畜牧业的主产业地位。中长期发展目标要使该区畜牧业产值占农 业总产值的7 0 以上。并通过大力发展畜牧业，拉动相关产业，增加农民收入，振兴地方经济。 三】退耕还牧，加大草原建设力度 退耕还牧，是遏制农牧交错带生态环境恶化的一条重要途径，符合西部开发战略的总体构想。退耕还 牧的总体原则是在满足当地人民口粮及饲料用粮的前提下，大约每人2 3 亩基本农田，其余土地全部退 下来。宜林则林，宜草则草。实践证明，在退耕地上种草，建立优质高产饲

42、草料基地，可以有效减缓农牧 交错带的草畜矛盾，如丰宁县万盛永乡在退耕地上种植饲用青玉米6 0 0 0 亩，亩产青玉米秸秆2 8 0 0 3 2 0 0 公斤，年青贮量达到1 5 0 0 万1 【g 以上，保证了家畜在牧草非生长季节4 5 个月的饲草需要，相当于3 0 多 万亩的天然草地产草量。国营承德市鱼儿山牧场，在退耕地上种植老芒麦和披碱草，亩产优质干草3 0 0 4 0 0 虹，混播箭管豌豆和燕麦，亩产优质干草可达6 0 0 8 0 0 l 【g ，已由过去的饲草不足到现在饲草自给有余， 畜牧业生产效益逐年提高。从实际调查情况来看，由于减轻了草地的放牧压力，草地“三化”问题观显得 到缓解。

43、因此，要大力加强草地建设的力度，改良退化天然草地，力争在一段时间，使天然草地恢复或超 过退化前的的植被状态，在现代科技的支撑下是完全可以实现的。 ( 四) 调整种檀业结构实施草田轮作 目前，我国农牧交错带种植业中作物品种单一，耕作模式陈I B ，以粮食作物和经济作物为主，饲料作 物虽有种植但面积不大，基本上是“二元”或“弱三元”种植业结构中国农业大学在河北坝上的研究结果 3 0 表明，实践证明，这种农业模式带来了许多难以克服的问题，是不可持续的。伴随着大面积的退耕还林还 草，农牧交错带的种植业结构将发生根本性的改变，在退耕地上大力发展人工种草，建立优质高产饲料基 地；在农田上优化作物品种结构，

44、实施草田轮作。通过轮作，使土地得以休养生息，可以显著提高土壤肥 力。中国农业大学在河北坝上的研究结果表明，通过农作物与豆科牧草草田轮作，可以显著提高土壤肥 力，在保证作物总产量不减产的情况下，又获得了大量优质豆科牧草，减缓了草畜矛盾。因此，在农牧交 错带，将现有耕地的l 3 1 2 的耕地，用来种植牧草，实行草田轮作，是该区域维持和提高土壤肥力 确保农业可持续发展的一种成功模式。 ( 五) 加强水利基础设施建设。推广节水灌溉 水是影响农牧交错带第一性生产力的重要因素之一，由于该区处于半干旱草原气候带，农业生产完全 靠自然降水，而自然降水的丰欠年降水变率较大，自然降水对作物生长发育的保证率很低，

45、而且，不能很 充足地满足作物的生长发育需要，作物产量低而不稳，这也正是困扰该区农业发展的主要障碍因素。只有 加强、库、塘、井、渠等水利基础设施建设，科学而合理地挖掘地下水和地表水资源，发展管灌、喷灌、 滴管和微灌等节水灌溉措施，充分提高水分的利用效率，才有可能使该区的农牧业生产上一个新的台阶。 种植业结构调整要根据水利条件，最好能够保证人均I 2 亩水浇地，在水源充足的地方，人工草地和饲 料基地及部分天然草地也要考虑发展节水灌溉。研究结果表明在农牧交错带，发展节水灌溉可以提高作物 产量5 0 8 0 ，甚至达到1 0 0 以上。因此，科学而合理的利用水水资源，将是我国农牧交错带农牧业 生产力水

46、平提高的关键所在。 六) 利用区位和资源优势，发展牛羊异地育肥 农牧交错带地处我国农耕区和草原牧区的结合部，具有显著的区位和资源优势，发展牛羊育肥具有得 天独厚的优越条件，可以充分利用本区及周边农区丰富的秸秆和粮食资源，在偏农区域内引进牧区架子牛 或羯羊进行异地育肥，实现饲草料的转化增值，效益是相当可观的。河北康保县的经验是：在冬春季利用 秸秆补饲育肥羯羔，体重可较常规饲养对照提高5 8 k g ，如果结合利用氨化秸秆或青贮，效果更好。 ( 七J 实现农牧业产业化，延长农产品加工链条 农牧交错带必须打破传统的生产经营模式，发展多种经营，实现农牧业规模化、产业化生产。主要是 利用当地的优势资源，

47、已市场为导向，依靠科学技术发展农畜产品加工业。当条件成熟时，建立乡、镇、 村各具特色的龙头企业，采取“公司+ 农户”模式，发展饲草料加工业和农畜产品的深加工，通过延长加 工链条，实现农产品的增值。如土豆是交错带较有特色的农产品，可以低价童接上市，但是着加工成淀粉 即可实现几倍的增值。因此，发展多种经营，实现产业化，将是农牧交错区未来农牧民增加收入的一条重 要途径。 ( 八) 调整劳动力就业结构，发展小城镇建设 人口压力大，劳动力素质低，就业结构不合理，是当前农牧交错带发展所面临的的又一难题。据调 查，位于华北农交错区典型地段的内蒙赤峰市人口密度在偏农区为1 1 5 人k i n 2 ，农牧交错区为4 8 人k 矗， 偏牧区为1 6 人簖，平均5 9 人k m 2 ，已远远超过该区的自然承受能力，理论上应在2 0 人k 井左右，这 电正是导致该区经济贫困、文化落后的重要原因。因此，转移农村剩余劳动力，发展小城镇建设，可以引 导劳动力向第二、第三产业转移，以扩大农民就业和增收空间。内蒙古商都县实行集体移民建镇，启动了 一系列产业化生产项目，取得了一些成功模式，值得借鉴。 3 l