矿业工程建设公司综合管理制度.doc

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1、矿业矿业工程建工程建设设公司公司综综合管理制度合管理制度 目目 录录 安全检查制度安全检查制度.2 领导值班制度领导值班制度.3 安全办公会议制度安全办公会议制度4 安全生产技术例会制度安全生产技术例会制度.5 安全生产调度制度安全生产调度制度6 生产安全事故报告和分析处理制度生产安全事故报告和分析处理制度.7 劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度.9 安全奖惩制度安全奖惩制度.11 安全教育与培训制度安全教育与培训制度12 职业危害预防制度职业危害预防制度13 设备管理与维修保养制度设备管理与维修保养制度.15 项目部班前会制度项目部班前会制度16 危险人物排查帮教制度危险人物排查帮教制

2、度.17 员工考勤管理制度员工考勤管理制度18 安全隐患和安全管理重点排查治理规定安全隐患和安全管理重点排查治理规定19 作业规程或安全技术措施编制、审批有关规定作业规程或安全技术措施编制、审批有关规定.23 爆炸物品使用管理暂行规定爆炸物品使用管理暂行规定28 边远施工安全管理办法边远施工安全管理办法.29 消防安全管理暂行规定消防安全管理暂行规定.30 安全投入保障和安全技措资金管理办法安全投入保障和安全技措资金管理办法32 1 安全检查制度安全检查制度 为切实加强安全管理，做好安全隐患排查和治理工作，确保实现安全生产， 根据公司实际情况，制定本制度。 一、总公司安全大检查每月一次，由总经

3、理或总经理授权分管领导组织实施。 二、专业化公司安全检查每周不少于一次，由专业化公司总经理或安全副总 负责组织实施。 三、职能部门根据业务保安责任制的规定，在分管业务范围内开展安全检查， 由各部门负责人组织实施。 四、项目部要加强日常生产过程中的安全自查（班前有布置，班中有落实， 班后有检查） ，充分发挥专(兼)职安监员的作用。 五、安全检查内容： （1）查安全生产责任制是否建立健全以及执行情况； （2）查安全管理制度的贯彻执行情况； （3）查生产现场及各种机械设备的安全可靠性情况； （4）查各类事故的处理和事故隐患整改情况。 六、安全检查形式： 1、综合性安全检查 由总经理或主管安全的副总经

4、理组织，专业化公司总经理和职能部 门负责人参加，项目部负责人陪检，综合办负责下发检查通报。 2 2、专业性安全检查 总公司安全副总或安技部牵头组织，专业化公司安全副总参加，项 目部负责人陪检，安技部负责下发检查通报。重点检查危险爆炸物品、 电气装置、提升设备管理情况；现场安全隐患排查治理情况；雨、冬季 三防等工作开展情况。 3、日常安全检查 施工现场日常安全检查由项目部组织，班组长负责对本班组的工作 场所进行巡回检查，项目部负责人和安全管理人员按职责范围对现场进 行检查,发现问题及时处理。 七、对检查出的问题，要按照“三定原则”限期整改。 八、各单位对每次检查出的问题和整改意见以及复查和处理情

5、况要建立档案 并妥善保管。 领导值班制度领导值班制度 为认真贯彻“安全第一，预防为主”安全生产方针，及时协调解决安全生 产中出现的各种具体问题，确保安全生产，根据上级有关规定，制定本制度。 一、总公司领导、部室负责人，每日四人二十四小时值班，指挥当日安全生 产，安排、落实安全生产方面的指令。 二、对当日出现的各类安全方面的问题，要亲自组织分析处理，并制定防范 措施；及时贯彻落实上级和总经理关于安全生产的指令。 三、发生事故要及时报告总经理和有关部门，并协调组织指挥抢救。 四、要认真按要求填写值班记录，不得有漏项。 3 五、交接班时间为每日上午 7 点 30 分。要面对面把当班安全工作情况及下

6、班应注意的问题交接清楚。 六、严禁值班脱岗，有事必须请假。否则，按规定处罚，并严肃追究责任。 安全办公会议制度安全办公会议制度 为了认真贯彻上级的安全指示精神，牢固树立安全第一的思想，及时分析解 决生产中的各种问题，保证安全生产形势持续稳定发展，制定本制度。 一、总公司每月下旬召开一次安全办公会议，地点由综合办公室临时通知。 二、安全办公会议由总经理主持，公司领导、部室负责人及专业化公司总经 理、分管安全的相关人员参加会议。 三、会议之前要做好充分准备，会议要抓住重点，有议有决，讲求实效。 四、会议内容包括： 1、学习贯彻安全生产法律法规及上级安全会议精神； 2、听取专业化公司和职能部门安全工

7、作情况汇报； 3、研究分析安全生产存在的问题，制定措施，落实责任。 4、进行事故分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制定 防范措施，防止同类事故发生。 5、会议主持人总结会议并安排工作。 五、会议纪要由综合办公室整理下发。 六、各专业化公司要把会议精神及时传达到全体员工，综合办公室和安技部 对会议决议贯彻落实情况进行督查。 七、与会人员要逐一签字。 4 安全生产技术例会制度安全生产技术例会制度 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针和上级有关会议、文件精神， 切实加强安全技术管理，及时掌握和解决生产中出现的各种安全技术问题，根据 上级有关规定和要求，结合公司实际情况，制定本制度

8、。 一、会议议事原则： 1、坚持“安全第一，预防为主”的方针和集团公司“以防为主，防治结合， 齐抓共管，长治久安”的指导思想。 2、突出安全等级管理和单位自主管理。 3、把握阶段性安全技术工作重点和工作目标。 4、落实各级安全生产责任制。 二、会议议题： 1、学习传达国家、行业安全生产法律、法规、规章、规程、标准和技术规 范以及上级安全技术工作会议、文件和指示精神。 2、总结安全生产技术工作经验教训，查找问题，分析原因，制定对策；部 署下步安全生产技术工作任务；确定安全管理重点。 3、落实其它有关安全生产技术工作事宜。 三、会议议事程序： 1、学习安全技术法律法规，传达上级文件或会议精神。 2

9、、各专业化公司汇报安全技术工作开展情况，现场存在的主要安全隐患及 5 下步安全技术工作打算。 3、总结全公司安全技术工作开展情况，部署下步安全技术工作任务。 四、会议出席人员： 1、总公司总工程师、安技部部长、安技部副部长。 2、专业化公司分管安全技术的副总经理、专业化公司安技科科长、在本地 项目部技术主管。 五、会议召开时间： 安全生产技术例会原则每月一次，时间在每月底召开(另通知)。 六、其它： 1、会议精神由专业化公司、项目部按照职级责任分头落实，安技部督办。 2、会议执行到位签名制度；因故不能出席会议者须提前向总工程师请假； 迟到一次罚款 20 元，无故缺席一次罚款 100 元。罚款工

10、资中扣除。 3、会议出席和材料准备情况纳入安全生产季度考核主要内容。 4、其它未尽事宜，按照有关规定执行。 安全生产调度制度安全生产调度制度 一、调度职责： 1、公司安全生产调度工作由经营部负责； 2、专业化公司、项目部设专人负责本单位的安全生产调度工作，并按要求 向总公司汇报有关情况和报表。 二、调度内容： 1、各单位工程形象进度情况，特别是重点工程情况； 6 2、安全隐患排查与治理情况； 3、工程质量及技术方面存在的问题； 4、需要公司协调解决的重大问题； 5、领导安排的其它调度内容。 三、其它： 要求各专业化公司汇报要及时，汇报内容要真实、准确、可靠，汇报不及时 或弄虚作假，一经发现，给

11、予不少于 50 元/次的经济处罚。 生产安全事故报告和分析处理制度生产安全事故报告和分析处理制度 为认真贯彻落实国务院第 493 号令（生产安全事故报告和调查处理条例 ） 、 山东省安全生产条例 ，规范事故报告程序，按照“四不放过”原则处理生产 安全事故，制定本制度： 一、总公司严格执行 24 小时值班制度，生产安全事故事故(包括二级以上非 人身事故)发生后要立即按下列程序进行汇报： 事故现场人员 -班组长 - 工程项目负责人 -所在矿值班 领导、专业化公司总经理- 总公司值班领导-总经理- 集 6 7 团公司经济运行处 、安监局 二、汇报内容要全面具体，包括：发生事故的单位;时间、地点;事

12、故类别;事故简要经过;伤亡情况(包括受伤部位和伤情);事故原因初步分 析;采取的防范措施;事故灾区控制情况等。 三、发生事故后各级安全第一责任者必须立即到现场组织抢救人员和财产并 保护好现场；因抢救人员、财产和防止事故扩大等需要移动现场物件时，必须做 7 出标志、详细记录或者摄影录像。 四、清理伤亡事故现场必须征得上级监督部门、公安部门和工会组织的同意。 否则按人为破坏现场或故意制造现场情节，依照法律法规追究有关领导和当事人 的责任。 五、伤亡事故报告当时采用口头报告的，事后 24 小时内必须补交书面报告； 事故报告必须及时归档，专人管理，妥善保存。 六、对伤亡事故汇报不及时或谎报、隐瞒不报或

13、人为破坏现场或故意制造事 故现场的，一经查出要严格依照法律、法规追究有关领导和当事人的责任。 七、事故调查、分析和处理由各级安全第一责任者主持。 八、参加事故调查分析的人员包括：所有事故现场目击者、现场抢救及报告 者、事故单位负责人和值班领导、事故班组负责人、专业化公司安全副总、当日 值班的总公司领导、总公司领导及职能部门有关人员。 九、事故调查分析程序为： 事故单位值班领导汇报当日值班情况，包括班前会召开时间、地点、人 员、工作安排、现场作业及安全情况汇报等，并出示记录。 事故班组负责人汇报当班生产情况，特别是事故的发生、抢救、处理和 防止事故扩大的过程。 当班工人汇报目击事故发生的过程。

14、事故汇报者汇报事故具体时间、地点及现场的状况。 总公司值班人员汇报接到报告的时间和向公司领导及有关部门报告的情 况，并出示原始记录。 参加抢救、处理的领导和其它人员分别叙述抢救处理过程中的具体细节， 8 必要时出具物证和其他原始资料。 以上汇报必须真实，如果出现矛盾，必须重新分析，必要时对个别人员 进行隔离调查。 事故发生的过程调查清楚后，开始分析事故发生的原因。从目击者开始 逐个分析，各自提出自己的意见和主张，并申明理由。各涉嫌责任者必须提出免 责理由，并出具证据，否则，经集体讨论通过，责任成立。 责任明确后，要认真总结吸取事故教训，并制定防范措施。 十、会议主持人做最后的调查分析定性总结，

15、确定事故的时间、地点、单位、 伤亡情况、事故性质和种类、事故经过、原因、教训等具体事宜，并对事故的善 后事宜做总体安排。 十一、事故报告和现场示意图分别由事故单位负责整理和绘制并报总公司职 能部门审核备案。 十二、事故防范措施由专业化公司安全副总牵头制订，责任单位具体实施， 职能部门负责监督落实。 十三、事故调查分析由职能部门做好记录，按照事故统计有关规定进行事故 分类存档，并按照规定及时上报。 劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度 根据中华人民共和国劳动法等有关法律法规，为进一步规范劳 动防护用品的管理及发放工作，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康， 增强职工的安全防护意识，达到保护职工

16、安全与健康的目的，制定本制 度。 9 一、项目部根据实际施工需要编制劳动防护用品计划，经公司领导 审核同意后，方可购买。 二、采购时应到国家定点经营单位或企业购买劳动防护用品和特种 劳动防护用品。 三、在购买过程中，应要求经营或生产方提供出示劳动防护用品生 产许可证和生产检验合格证。在采购特种防护用品时，应要求经营或生 产方提供出示生产许可证编号，产品合格证和安全鉴定证。 四、劳动保护用品入库前，项目部负责人对购买的劳动防护用品进 行验收，合格后方可入库。 五、项目部仓库保管员应对劳动防护用品实行验收、发放、保管， 定期检查，并实行失效报废制度，保证劳动防护用品的发放质量。 六、要教育指导职工

17、，按照劳动防护用品使用规定和防护要求，正 确使用劳动防护用品，使用者要在使用前对其防护功能进行必要的检查。 七、劳动防护用品发放的原则：凡是在生产劳动过程中有可能受到 伤害或职业危害的职工，都应按规定配备劳动防护用品。为此，根据生 产特点和劳动防护的需要，对不同工种、不同生产环境发给不同的防护 用品；对相同工种，因工艺、设备、材料、环境不同，防护用品发放也 不同。 八、劳动防护用品发放的范围： （1）公司在岗在册的职工。 10 （2）规定范围以外的工种、岗位，需要配备劳动防护用品的，由用 人单位提出报告，经相关部门审核，报公司分管领导审批后，可领用发 放。 （3）特殊工作岗位职工，另发特种岗位

18、劳动防护用品。 九、劳动防护用品发放要求。发放领用劳动防护用品，要从实际出 发，按照“实用节约”的原则，不准扩大或缩小发放范围，要杜绝变卖 防护用品的现象，对不执行劳动防护用品管理规定的单位或个人，要依 法追究用人单位负责人及有关人员的责任。 十、公司管理部门对劳动防护用品的采购、发放、使用等环节进行 监督检查，对违反规定的行为及时予以制止和纠正，提出整改意见，充 分发挥监督作用，保障职工的安全与健康。 安全奖惩制度安全奖惩制度 一 为认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，强化安全管理，落实 安全责任，严格事故责任追究，有效防止各类事故发生，保障员工安全 生产合法权益和企业财产安全，根据上级有关

19、规定，制定本制度。 二 安全目标 ： 1、杜绝重伤以上人身事故； 2、杜绝直接经济损失 5 万元及其以上非人身事故。 三 发生伤亡事故，罚款执行集团公司有关规定和事故处理意见。 四 发生死亡事故，事故单位主要领导就地免职；对其他有关责任 者经予相应处分。 五 因管理不善、玩忽职守、工作严重失误造成事故的，对有关责 任人经予加重处分；情节严重触犯到刑律的，移交司法机关处理。 11 安全管理人员必须认真负责，严格检查，造成事故的要追究其连带责任。 六 凡发生重伤、死亡和重大非伤亡事故，视情节提出处理意见， 报集团公司批复后执行。 七 全年消灭死亡事故，实现安全生产，根据集团公司规定，给予 相应奖励

20、。 八 无论何种用工形式，发生各类事故均计入考核指标。 九 对发生的各类事故必须实事求是，及时汇报，对迟报、虚报、 隐瞒不报的，一经查出要严肃处理。 12 安全教育与培训制度安全教育与培训制度 一、认真贯彻安全第一、预防为主的方针，从实际出发，以素质教育为方向， 以岗位培训为重点，以提高职工队伍素质和企业竞争能力为目的，认真搞好职工 安全教育与培训工作。 二、人力资源部负责二级、三级、四级年度培训计划编制和上报工作，并严 格按照计划组织人员参加培训。 三、各级党(总支)支部书记是本单位员工安全教育与培训第一责任者，要在 做好日常对员工安全教育的同时，做好本单位员工培训计划落实工作。 四、从事煤

21、矿工作的职工，必须按照煤矿安全规程有关规定进行安全技 术培训，考试合格后方可上岗作业。调换岗位、工种的人员，必须重新进行安全 技术培训。特种作业人员必须经过三级培训，取得特种作业人员操作资格证，持 证上岗，并按规定进行复训；项目经理等安全管理人员按有关规定参加培训；新 工人按规定进行岗前培训，时间不少于 36 小时，考试合格后，方可上岗作业；未 参加培训及培训不符合要求的人员，不得上岗作业；从事非煤矿山施工人员要严 格按照有关规定和行业要求参加培训。 五、凡参加安全培训的学员，必须遵守纪律，有事请假，不得无故迟到、早 退，否则按有关规定进行处罚。 六、为提高教学质量，职能部门和专业化公司要加强

22、对培训情况的信息反馈， 进行培训效果跟踪调查，征求基层单位的意见，不断提高安全培训质量。 13 职业危害预防制度职业危害预防制度 一 为了加强有毒有害气体场所检测的安全管理，防止和减少有毒有 害场所生产安全事故和职业危害的发生，依据有关安全生产的法律法规和 标准的规定，结合我公司的实际情况，制定本制度。 二 公司范围内从事使用、储存及产生有毒有害气体的场所均适用于 本制度。 三 对产生粉尘的作业场所由所在矿安环部门按以下要求进行检测， 测定的浓度每月进行一次统计分析，并向职工公布。 1、井下凿岩工作面的空气中含尘浓度每月测定两次； 2、井下其他作业地点的空气中含尘浓度每月测定一次； 3、粉尘中

23、游离二氧化硅的含量每年测定一次。 四 井下有害气体由所作矿安环部门负责按以下规定进行检测： 1、矿井空气中有害气体的浓度每月检测一次； 2、井下空气成分的取样分析每半年进行一次； 3、使用新的爆破器材，爆破前后进行空气成分测定。 五 其他有毒有害场所气体的检测根据现场情况及时进行检测。 六 为了加强职业病防治的组织领导工作，确保广大职工身心健康， 促进公司生产经营工作顺利进行，根据中华人民共和国尘肺病防治条例 和山东省实施办法及其他有关规定， 经研究决定成立公司职业病防治领导小组。 职责范围： 1、负责贯彻实施国家及有关部门关于工业卫生、职业病防治方面的 14 法律、法规，建立健全各项规章制度

24、。 2、负责全公司工业卫生、职业病防治工作，根据生产作业条件、环 境及仪器测定的数据，采取有效的防护措施和办法，防止职业中毒，减少 职业病的发病率。 3、职工就业前的查体和健康查体。 4、与有关部门和单位联系协调，按规定做好职业病的普查和鉴定工 作。 5、负责接触粉尘、有毒有害气体作业人员的培训和教育工作。 6、按照有关规定妥善安排患职业病职工的工作，组织定期查体。 7、监督检查工业卫生状况，提出改进意见，保证预防职业危害措施 经费的投入和落实。 七 职业病预防管理工作。 1、职业病的防治工作实行预防为主的方针，遵循防治结合、综合治 理的原则。 2、建立健全各项规章制度，实行职业卫生责任制。

25、3、采取有效治理措施改善劳动条件，确保作业场所职业危害因素浓 度、强度符合国家卫生标准。 4、有害作业场所必须配备必要的职业卫生防护设施及个人防护用品。 易发生急性职业危害的作业场所，设置警示标志，配备有效的应急、防范 设备和救护用品，并设立应急救援组织。 5、对职业卫生防护设施进行经常性维护、检修，定期检测防护效果， 确保正常使用，未经主管部门批准，不得擅自拆除或者停止使用。 15 6、新招工人进行就业前健康查体，上岗前进行职业卫生知识培训， 培训合格后，方可上岗。定期对职工进行职业卫生培训和宣传教育。 7、对接触职业危害的职工建立健康档案，对从事有毒有害作业职工 按照有关规定进行健康查体，

26、查出患有职业病的职工给予职业病待遇，发 现患有职业禁忌症的职工脱离与该禁忌症相关的有害作业。 8、协助上级行政部门对职业卫生的监督、监测。 9、对有危害职工身心健康的违章违规现象和行为，在教育的原则下， 要严格考核，决不姑息迁就。 设备管理与维修保养制度设备管理与维修保养制度 一、设备必须严格按照使用说明书和安装技术规程的要求进行安装， 调试合格后方可使用。 二、操作人员必须经过相应的安全技术培训方可操作。 三、特种设备必须经过有关部门的培训持证上岗操作。 四、严格执行岗位责任制、安全技术操作规程。 五、分班轮换使用或集体使用的设备，由当班负责人全面负责，专人 使用的设备由使用者全面负责设备的

27、使用安全。 六、机械设备必须确保做到一机一闸一保护，均要有接零、接地和绝 缘措施，手持电动工具及移动机具必须采用二级保护。 七、项目部要重视设备、器材的维护保养工作，确保设备、器材的安 全装置灵敏、可靠、准确、并定期进行检查和维修。同时要采取措施，保 障设备、器材和有关配套设备、设施可靠连接和有效运行。 16 八、设备、器材的维修应符合上级有关部门的规定：不得在设备、器 材上任意改造；要由专业人员维修，并制定修理方案；检修后要进行必要 的检验，填写检修记录，存入档案。 九、停用和封存的设备、器材要按指定地点存放并定期进行维护保养。 十、设备管理部门制定设备安全技术性能定期检验、保养制度，并检

28、查、督促计划执行情况，并做好记录。 十一、设备管理部门认真做好机械设备台账和使用维修台账。 十二、项目部要制定每台设备的维修保养制度并责任到人。 项目部班前会制度项目部班前会制度 一一 、员工入井前，必须在项目部会议室参加班前会。 二二 、班前会由项目部经理、书记或值班副经理主持召开，参加人员 为全体入井员工。 三三 、会议前要作好充分准备，会议要抓住重点、讲求实效。 四 、 会议内容包括： （1）传达贯彻上级安全生产管理的文件、方针、政策、规定、指示。 （2）通报现场检查存在的问题、隐患，指出解决的办法(或措施)， 并逐一落实。 （3）对所发生的事故及处理意见进行通报，指出类似事故的防范措

29、施。 17 (4) 安排当班任务。 五 、班前会必须有记录，并整理保存。 六 、各作业班组由班长负责在下一班前会召开前半小时，向项目部 电话汇报施工现场情况、存在的问题和当班问题整改情况。升井后到项目 部填写当班工作情况。 危险人物排查帮教制度危险人物排查帮教制度 为进一步落实集团公司安全一号文件精神，杜绝违章蛮干行为，保证 安全生产。特制定危险人物排查帮教制度。 一、排查对象： “三违”人员：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律人员；安全“七 种人”： 1、违章蛮干的“大胆人”， 2、马虎大意的“粗心人”， 3、图省事怕麻烦的“懒散人”， 4、精力不集中的“疲劳人”， 5、带病上岗的“硬撑人”，

30、 6、情绪波动的“异常人”， 7、酒后上岗的“糊涂人” 二、排查方法： 1、班会前由值班人员现场排查记录违反劳动纪律人员， “异常人”、 “糊涂人”、 “疲劳人”、 “硬撑人”，一经发现严禁下井。 18 2、每班工作现场由班组长、跟班人员、结对子人员排查违章作 业、违章指挥人员， “大胆人”、 “粗心人”、 “懒散人”，一经发现坚决制止。 3、项目部管理人员要采取谈心、家访等形式及时了解员工工作 性质、家庭性质、生活性质，发现问题及时帮助，解除员工后顾之忧。 三、帮教措施： 1、对于工作现场出现的“三违”人员， “七种人”要坚决制止，升井 后到项目部学习有关安全知识，进行思想道德教育，真正认识

31、到错误 后才准许下井。 2、 对于常旷人员、有情绪人员、有家庭矛盾人员，项目部管理 人员要做家访，弄清事情原因，帮助员工解决问题。对于不听劝告人 员按规定报劳务市场另谋职业。 3、对于危险人员要登记造册，每月排查，及时掌握情况，防止 安全事故发生。 4、对入矿时间短、培训质量差、现场经验缺乏的员工要认真排 查、分析、评估，逐个落实整改措施。 5、对评估出的危险人物通过签订师徒合同、夫妻合同等方法进 行帮教和监督，加大整改力度，直至成为安全人物。 6、转变为安全人物时，要先由本人提出申请，家属、帮教师傅 同意，项目部领导签字，分管领导批准才能解除帮教合同。 7、本着干什么学什么、应知应会的原则，

32、对评估出的危险人物 19 认真组织培训，经考试合格后方可重新上岗。 员工考勤管理制度员工考勤管理制度 为加强和改进考勤管理工作，体现考勤管理工作的公正、公平，特规 定如下： 一、生产班人员：由工区值班领导统一点名考勤，地点设在工区会议 室。机电班、维修班人员由各班组分管领导负责考勤。 二、对按规定休假的员工，必须持批准的假条，于休假开始前日或休 假次日交工资员进行考勤，月底统一交到人力资源部，否则视为无效，考 为旷工。 三、严禁任何人员在考勤表上乱写乱画、涂改，如有违反，加倍罚分 处理。各班组及分管考勤的领导考勤结束后，考勤薄要放入项目部值班室， 加锁统一保管。 安全隐患和安全管理重点排查治理

33、规定安全隐患和安全管理重点排查治理规定 第一章第一章 总总 则则 第 1 条 为认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，落实安全生产责任，强 化安全等级管理，进一步做好安全隐患和安全管理重点排查治理工作，及时消除 安全隐患，防止事故发生，根据上级有关规定，结合公司实际情况，制定本规定。 第 2 条 各专业化公司、项目部要按照“企业负责，分级管理，依法监督” 的原则，将本规定细化，明确本公司、项目部安全隐患和安全管理重点排查治理 责任，落实治理和防范措施。 20 第 3 条 安全隐患和安全管理重点系指施工(生产)现场、技术管理、装备设 施等所有环节和矿井(施工点)周围所存在的危及施工(生产)安全，可

34、能导致事故 发生的危险源。 第 4 条 按照安全隐患的严重程度及治理难易程度，安全隐患分为三级： A 级：危害严重或治理难度大，需由总公司或集团公司协调治理的隐患； B 级：危害比较严重或者治理有一定的工程量，须由总公司协调治理的隐患； C 级：对安全生产有一定影响，项目部靠自己的力量，能限期整改的隐患。 第 5 条 安全隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤(岩)尘、火灾、水害、 提升(运输)、机电(安装)、高空作业、爆破、爆炸物品和其它等。 第 6 条 推行安全等级管理：每项工程开工前，由总经理或总经理授权安全或 技术负责人组织安全评估，依据制约现场安全生产的诸要素，确定该工程的安全 管理等级

35、。一级工程为公司主抓级，由总经理或总经理授权安全或技术负责人以 及职能科室重点抓；二级工程为专业化公司主抓级，由专业化公司主管领导和职 能部门人员自主抓；三级工程为项目部主抓级，由项目部班子和安监员靠上抓。 第 7 条 工程安全管理等级视工程进展情况和安全隐患治理情况，由总公司 定期评估，阶段性上调或下降，及时把握安全管理重点。 第二章第二章 安全隐患和安全管理重点的排查、确认与上报安全隐患和安全管理重点的排查、确认与上报 第 8 条 各项目部安全副经理负责本工程的安全隐患和安全管理重点排查和 确认工作，汇总上报由工程管理部门负责，总工程师签字。 第 9 条 每周四和每月 24 日以前，由专业

36、化公司安全副经理负责组织有关人 员分别总结本公司本周和本月安全管理重点和安全隐患治理情况，同时排查下周 21 安全管理重点和各施工地点安全隐患。 第 10 条 根据安全隐患分级、分类规定，B、C 级隐患直接确认，A 级隐患由 各项目部提出意见，报总公司确认，总公司报集团公司安监局备案。 第 11 条 专业化公司和项目部每周四和每月 24 日下午 4 点半以前，分别将 第 9 条所列内容报总公司，由总公司汇总报集团公司。同时上报各级工程安全管 理情况，内容包括：工程名称、工程进展情况、安全隐患类别等级、安全隐患情 况、本周(本月)安全管理重点(安全隐患)治理情况、下周(下月)安全管理重点(安 全

37、隐患)排查情况、治理措施、整改治理时间、负责人等。 第 12 条 日常施工中新发现的安全隐患及治理情况要随时上报。 第三章第三章 安全隐患的治理安全隐患的治理 第 13 条 各项目部要把安全隐患排查与治理工作放在重要位置抓紧抓好；主 要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责；分管副职负责分管范围安全 管理重点和安全隐患整改措施的落实；隐患整改要做到项目、措施、时间、人员、 责任五落实。 第 14 条 安全隐患和安全管理重点实行分级挂牌管理。各项目部对排查的安 全隐患和安全管理重点要分别登记建档，定期检测、评估和监控，同时制定应急 预案，并告知现场作业人员在紧急情况下采取的应急措施。 第 1

38、5 条 安全隐患治理完毕后，要及时组织验收并签字，验收结果逐级上报 并销号。 第四章第四章 其它规定其它规定 第 16 条 坚持不安全不生产原则，对排查的各级各类安全隐患，必须制定可 靠的防范措施，逐级报批，并严格组织实施，否则不准生产。 22 第 17 条 各级领导和安全管理人员要提高认识，高度重视安全等级管理，加 强对安全隐患和安全管理重点排查治理工作的领导，把安全隐患和安全管理重点 的排查治理纳入安全会议、安全活动、安全检查和安全考核的重要内容，确保排 查及时、责任落实、治理到位，实现安全生产。 第 18 条 对排查的安全隐患不得隐瞒不报、谎报或迟报；凡因排查不细、措 施不到位、治理不及

39、时酿成事故的，要严肃追究有关责任人的责任，并进行严肃 处理。 第 19 条 安全隐患和安全管理重点排查与治理情况纳入安全生产考核内容。 第 20 条 本规定自下发之日起施行。 附：工程建设公司安全隐患排查治理重点和等级划分 工程建设公司安全隐患排查治理重点和等级划分工程建设公司安全隐患排查治理重点和等级划分 1、 山东省煤矿事故隐患排查治理办法中规定的重大事故隐患的 6 种情形（煤矿施工单位） ，A 级； 2、无措施施工，A 级； 3、连续施工 3 个月以上，未重新传达学习施工措施，C 级； 4、新员工或易岗人员未进行岗前培训，B 级； 5、特殊工种无证上岗或证件过期未及时进行复训，B 级；

40、6、安全设施、安全保护装置不全、失效或使用不当，B 级； 7、未配备个人劳动防护用品或劳动防护用品使用不当，B 级； 8、临时用电不规范，C 级； 9、各种安全距离不符合规定，C 级； 10、施工现场无安全负责人，B 级； 11、井下无风作业，有毒有害气体浓度超过规定，A 级； 23 12、有片帮冒顶危险的作业场所空顶作业，C 级； 13、提升运输系统防跑车、防过卷装置不完备或不可靠，B 级； 14、接近含水层未探先掘，排水系统无备用设备，A 级； 15、爆破制度不健全，爆炸物品或爆破管理不符合规定，B 级。 16、高空作业、井筒作业、上下层平行作业或交叉作业安全措施未落 实，A 级； 17、

41、对可转动、移动部件进行安装时，闭锁或监护措施未落实，C 级； 18、高低压送电、带电调试作业、单机或联机试运转安全措施未落实， B 级； 19、大件设备吊装（卸）无监护等安全措施，C 级； 20、在密封容器、密闭空间内作业未做好有害气体检测、通风与监护 工作，C 级。 作业规程或安全技术措施编制、审批有关规定作业规程或安全技术措施编制、审批有关规定 为规范作业规程或安全技术措施(以下简称措施)的编制和审批，根据上级有 关规定，制定本规定。 一、严格执行一工程一措施的制度： 1.凡在集团公司内、外施工的各类工程，必须编制施工措施。 2.严格执行先批措施后开工的原则，严禁无措施施工。 二、措施编制

42、的要求： 1.严格按照工程措施编制提纲编写施工安全技术措施，不得有漏项。主 要包括以下内容： (1).工程概况 24 (2).编写依据 (3).施工日期 (4).施工准备 (5).施工设备、设施选型及计算 (6).施工顺序、施工方法、施工工艺 (7).辅助工作 (8).作业方式、劳动组织 (9).施工安全技术措施（技术要求、质量标准、保证质量的措施、各类责任 人、安全措施等） (10).避灾路线及附图 (11).施工所必须的附图及附表 2.编写施工安全技术措施的几点要求： (1)安全技术措施要有针对性和可操作性； (2)内容全面，条理清楚； (3)用词规范，无方言土语，无错别字，打印清晰； (

43、4)附图的比例适当，线条清晰，尺寸标注满足施工要求，无多余、无遗 漏，复核无误； (5)对采用的新工艺、新材料、新技术、新结构工程项目，要有行之有效 的专门安全技术措施； (6)对安全有特殊要求的工程要编专项安全技术措施； (7)煤矿井下施工措施要有顶板管理和防水、防火、防尘、防瓦斯等内容； (8)爆炸物品保管、运输以及煤矿井下烧焊作业安全措施，必须执行特殊 审批； 编写措施时，应对施工中易发生问题的薄弱环节提出相应的安全措施。 三、编写施工安全技术措施的依据： 25 1.设计图纸； 2.设备随机图纸和说明书； 3.有关的工程质量评定标准； 4.国家有关施工验收规范； 5. 煤矿安全规程 、

44、煤矿建设安全规程 、 黄金矿山安全规程及有关 操作规程 ； 6.现场临边条件和合同规定。 四、施工安全技术措施的审批 施工安全技术措施必须在开工前 10 日内编写完毕，一式四份报公司审批。审 批程序如下： 1.编制人： * 日期 2.工程负责人： * 日期 3.分管副总： * 日期 4安技部副部长： * 日期 5. 总工程师： * 日期 6. 建设单位： * 日期 经过批准的施工措施，一份报总公司安技部存档，其它返还施工单位。 经过审批的施工措施是组织工程施工的重要文件，必须严格遵照执行，任何 人不得随意变更。如情况变化，确需对原措施内容做部分修改、补充时，必须编 制补充措施，并履行审批手续。

45、 五、施工措施格式： 1.封面：施工工程名称、编写单位、日期 2.施工措施审批栏 3.施工单位审批意见栏 4.建设单位审批意见栏 5.传达措施签字栏 26 6.措施内容 六、施工安全技术措施的落实 1.经批准的措施必须逐级交底，并履行签字手续。 2.要严格按措施规定组织施工。 3.工程技术人员要深入现场，随时掌握施工现场的安全情况、质量情况和工 程进度。发现问题及时解决，保证施工顺利进行。 4.施工工程较复杂的关键部位和排除险情时，工程负责人和技术负责人要靠 在现场指挥，直至险情排除。 5.要狠抓正规循环作业，合理安排施工顺序，组织均衡生产，积极开展技术 创新活动，不断改进施工工艺，改善现场作

46、业环境，不断提高施工机械化水平。 6.对中途进入工程施工的人员，要单独进行措施的学习传达，并履行签字手 续。 7.对在用措施，每三个月要重新向施工人员传达学习一遍。 本规定自颁发之日起执行。 27 单单位位工工程程 (井井巷巷)施施工工组组织织设设计计目目录录及及内内容容提提要要 目 录内 容 摘 要 工 程 概 况单位工程的设计技术特征、工程量、施工条件、编写依据 地质、水文条件单位工程的地质、水文条件 (包括岩层特征、地质构造、水文条件、瓦斯、煤尘等) 施工方法的选择1.施工方案比较，选用方案的根据和理由 2.详述施工方法的具体步骤，以及采用的设备、工艺、新技术推广 3.施工辅助生产系统

47、(包括：提升、运输、排水、压风、通风、供料、供电、 照明、通讯、信号 ) 施工技术措施1.施工循环图表、爆破图表 2.支护方式选择和支护说明书 3.质量标准及保证工程质量的技术措施 4.采用新技术、新工艺、新设备的计划 施工安全技术措施结合工程特征采取的灾害预防措施和综合防尘等 增产节约措施提高工效，降低材料消耗的措施 组织领导及劳动组织 组织形式、劳动力配备 技术经济指标主要指标要求 附 表1.单位工程工程量、投资逐月安排计划表 2.施工设备 (包括非标准设备及其加工 )、工器具，仪表需用计划表 3.主要器材需用量计划表 (分为永久、施工用料两类 ) 4.劳动力需用计划表 5.安全管理体系

48、6.质量保证体系 附 图1.施工平面布置图 (井筒施工主要为井筒平面布置图) 2.单位工程平、剖、断面图 3.各种施工布置图 (立井包括：井筒平、竖布置图、天轮平台、卸矸台、封 口盘、固定盘、吊盘布置、结构图以及地面悬吊系统布置图) 4.单位工程施工综合进展图 (包括：本工程施工所需要的三类工程及井筒内的 各项工程 ) 28 单单位位工工程程施施工工技技术术组组织织措措施施 (作作业业规规程程 )目目录录及及内内容容提提要要 目 录内 容 提 要 工程概况巷道位置、用途、工程量、断面、工程结构特点、施工条件，以及与其他 巷道的关系等编写依据 地质、水文条件详细说明巷道穿过煤 (岩)层柱状、地质

49、构造，巷道顶底板岩层名称、性质、 硬度、涌水量、瓦斯等有害气体及煤尘情况 施工方法1.根据巷道情况及地质条件，选用先进而切实可行的施工方案和施工方法(各 工序施工方法、工序之间的平行交叉作业以及一次成巷的规定，掘进、 支护、水沟之间的距离和要求等) 2.推广新技术、新工艺的要求和措施 施工技术安全组织措施 爆破说明书 循环图表 支护说明书 劳动组织形式及劳动力配备 掘进辅助工作 (根据巷道作业方式及循环进度，选择合理的运输、通风、压 风、供排水、供料方式等 ) 施工安全技术措施 (顶板管理、装岩运输、放炮通风、瓦斯煤尘管理以及综 合防尘、水患预防等 ) 巷道质量标准及保证工程质量的措施 附 表施工进度计划表 主要材料、设备、工具、仪表需用量计划表(包括永久和施工两类 ) 主要技术经济指标 (工程成本、主要材料消耗定额、劳动效率) 安全