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1、重大突发安全事故应急救援预案一、目的为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条列、中华人民共和国突发事件应对法等法律、法规的有关要求，能够及时应对公司范围内可能突发的重大安全生产事故、火灾事故及其他重大事件或灾难，开展迅速、有序、有效的救援行动，采取有效的措施，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。二、适用范围本预案适用化工有限责任公司所辖范围内所有单位和部门突发的重大安全生产事故、火灾事故和其他重大事件或灾难。三、指导思想及应急原则以“三个代表”重要思想为指导，体现“以人为本”，将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落实到实处。实行“预防为主、预
2、防和应急相结合”的原则。一旦突发重大安全生产事故、火灾事故和其他重大事件和灾难，要以最快的速度、最大的效能，有效地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，把事故危害降低到最低程度，维护公司的稳定和正常的生产生活秩序。四、优先原则1、受困、受伤人员和救援人员的安全优先；2、防止事故扩大优先；3、保护环境优先；4、公司任何单位和个人都必须无条件支持、配合事故救援，并提供应急救援所需的一切优先便利条件。五、应急救援组织及职责1、公司应急救援总指挥部总指挥：总经理；副总指挥：常务副总经理，生产副总经理，项目副总经理；成员：总工程师，财务总监，各部门部长、副部长、副主任工程师、公司安全员。主
3、要职责:1）分析判断事故、事件或灾情的危害程度，确定相应的警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4）及时报告上级部门，并与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况，报告信息要及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报；5）协调资金、物资、设备、通讯、医疗、后勤等方面以支持反应组织；6）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和场外其他人员的安全；7）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；8）根据事态发展，决定请求外部援助，坚决服从人民政府的
4、决定、命令，配合当地人民政府的应急处置措施；9）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；10）批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束；12）决定公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。2、应急救援总指挥部内设救援办公室 办公室主任：生产副总经理 成员：财务部、生技部、综合部、人力资源部、企管部、项目部、供销部的部长、副部长或主管领导，公司安全员、电气工程师，原料车间、电石炉车间、化验室的主任、副主任和安全员。主要职责:1）负责组织拟定重大突发安全事故的应急救援预案和保障方案；2）负责事故应急处理的综合协调工作；3）负责具体调配施救
5、的人员、物资、器材；4）负责向事故调查组提供事故有关情况、资料和事故调查必须的物品；5）负责起草事故应急救援工作报告；6）承办总指挥部负责人交办的其他工作。2.1、应急救援办公室内设施救组、后勤保障组和善后处理组施救组：按照事故类别，事故施救工作由生产副总经理主管、生技部牵头负责，事故发生单位负责人具体组织人员参加。主要职责:1）负责迅速查明事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，报总指挥部审定后实施；2）负责具体控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，以及其他防范措施；3）负责统一指挥现场施救队伍，组织疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；4）负
6、责迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；5）负责组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送行动；6）负责采取防止发生次生、衍生事故的必要措施；7）承办总指挥部负责人交办的其他工作。后勤保障组：由总经理或常务副总经理主管，财务部、企管部、供销部、综合部负责，事故发生单位负责人组织人员参加。主要职责1）组织对事故现场进行保护，维护事故发生区域的治安、交通秩序；2）统一指挥实施后勤保障的队伍；3）指挥疏散事故影响区域的人员，禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，终止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产活动以及采取其他保护措施；4）筹措调集应急救援所需的资金、交通工具、器材、通讯、供电、给排水设
7、备、急救药品等；5）负责保障应急救援活动的食品、饮用水等的供给；5）负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等；6）承办总指挥部负责人交办的其他工作。善后处理组：由总经理或常务副总经理主管，财务部、人力资源部、生技部、综合部、事故发生单位的负责人参加。主要职责1）负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；2）负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置；3）负责事故伤亡人员家属的安抚接待；4）承办总指挥部负责人交办的其他工作。六、突发安全事故的预警对可能突发的重大安全生产事故、火灾事故及其他重大事件或灾难，根据其发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度将事故预警为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色
8、标示，一级为最高级别。对可以预警的突发的重大安全生产事故、火灾事故及其他重大事件或灾难即将发生或发生的可能性增大时，公司应急救援总指挥部应当根据有关法律、行政法规和上级部门规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布事故区域进入预警期，同时向上级部门报告，必要时可以越级上报，并向可能受到危害的毗邻或相关地区的人民政府报告。七、事故应急救援响应程序1、接警1.1、发生重大突发事故、事件或灾情后，现场人员应立即向本单位值班领导报告，事故单位领导接到报告后要立即向公司救援办公室报告事故的基本情况（基本情况包括:（1）事故发生单位、时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；（
9、3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图）。发生火灾事故时，事故现场人员应首先向消防队报告，再向单位主管领导报告。1.2公司救援办公室在接到事故单位重大突发事故报告后，要做好事故报告的详细记录，并立即向公司救援办公室主任报告，公司救援办公室主任立即向公司应急救援总指挥汇报。2、应急响应级别的确定公司应急救援总指挥接到汇报后根据“伊犁南岗化工公司重大突发安全事故应急救援预案低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动公司应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，
10、则立即发出“现场应急”警报，下达启动公司应急救援预案的命令。3、应急启动3.1、公司突发安全事故救援办公室接到总指挥命令后，立即按“重大突发安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知施救组立即赶赴事故现场展开人员救助；3.2、公司突发安全事故救援办公室接到总指挥命令后，按中华人民共和国突发事件应对法中事故汇报的程序要求,立即将所发生事故的基本情况报告给上级有关部门；3.3、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，立即按照分工开始行动；3.4、应急启动后，要求所有应急救援人员及时到位，开通信息与通讯网络，通知受伤员工家属，调配
11、救援所需的应急物资，派出现场指挥、协调人员和专业技术人员赶赴现场。4、救援行动4.1、公司突发安全事故救援指挥部人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即汇报详细的事故情况；4.2迅速成立事故现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由总经理担任（总经理不在由主管生产副总经理担任）；4.3、施救组和专业技术人员根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施；4.4、施救组、后勤保障组按照各自职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场救援；4.5、应急救援各小组在执行应急救援优先原则的前提下，积极
12、开展人员救助、工程抢险、禁戒与交通管制、人员疏散、环境保护、现场监护等工作。5、扩大应急5.1、在事故应急抢救抢险过程中，若事态扩大，救援力量不足事故无法得到有效控制，应急救援小组和现场抢救指挥部要立即向公司总指挥部汇报；5.2、由公司总指挥部决定向上级部门求救，请求相关单位或政府部门进行增援，启动上一级部门事故应急救援预案，实施扩大的应急响应；5.3、公司总指挥部服从上级事故应急救援指挥部指挥，组织或协助组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移。6、应急恢复6.1、应急救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织做好现场清理、人员清点工作，做好防止发生次生、衍生事故的必要措施，然后撤
13、离现场；6.2、应急救援行动完成后，专业技术人员要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。7、应急结束7.1、应急救援结束后，公司总指挥部宣布应急响应结束，应急救援人员撤回原单位，应急救援办公室组织进行应急救援活动总结评审。7.2、应急救援行动结束后，各救援小组、事故发生单位、现场指挥部要在24小时内做好书面汇报材料报公司总指挥核审。八、应急保障要求1、预案执行保障1.1、各单位在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急救援预案，报公司应急救援总指挥部办公室备案；公司通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源 ，制定公
14、司重大突发安全事故应急救援预案，并报农四师安监局备案。1.2、公司应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习公司及本单位的事故应急救援预案，每年必须组织一次应急救援演练，演练可以采用全面模拟实演的方法 ，也可以采用桌面图纸或会议室功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急救援方法及措施。1.3、各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往值班调度室的电话和公司应急救援办公室领导及成员的电话薄，要保证通讯畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有义务有责任立即向本单位值班领导（或消防队）报告，若情况紧急，可直接向上级领导报告。1.
15、4、事故单位值班领导在接到事故报告后，在事故现场立即采取应急处理并向事故单位行政一把手报告，事故单位行政一把手接到报告后，迅速对事故进行分析判断，若事故较大立即启动本单位的事故应急救援预案，同时向公司应急救援办公室报告。1.5、事故单位启动事故应急救援预案后，事故单位行政一把手要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在公司总指挥部成员未到达之前，先按本单位安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。2、通讯保障2.1、公司应急后勤保障组保障应急通讯支持，保证在各种应急情况下都能够通讯畅通，信息传递及时 。2.2、公司总指
16、挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴到指定地点。2.3公司救援办公室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司所属各单位。3、物资装备保障3.1、公司在各种重大事故应急抢救抢险中要有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装置及各种专用设备等）。3.2、各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。3.3、各单位在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。4、人力资源保障4.1、救护
17、队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，及时有效地完成总指挥部交给的抢救任务。4.2、各单位员工要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。4.3、在各种应急情况下，后勤保障组或事故单位要及时与医院取得联系，做到有效及时的救治受伤人员。4.4、综合部要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢救车辆张贴特殊标志），维持治安秩序。4.5、现场抢救组负责人要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。4.6、各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动
18、，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵逃脱的人员要坚决给予严肃处理；情节严重触犯刑律的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。4.7、各单位、部门负责人如有变动，由接替人履行职责。5、应急金费保障5.1、公司财务部门要做好应急救援专项费用计划，要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。5.2、公司财务部门必须要保证在公司发生重大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证公司能够配备必要的应急物资和装备。九、应急预案管理1、公司应急救援办公室负责公司各种应急预案的管理，各单位安全员（或兼职安全员）负责本单位应急预案的管理，每两年组织修订一
19、次，必要时及时进行修订。2、公司和各单位应急指挥部负责组织事故应急救援预案的宣传、贯彻、学习、演练。公司各类事故应急救援预案每年必须组织一次应急演练，公司应急预案的演练由公司应急救援办公室具体负责。3、公司范围内发生重大事故、事件或灾情时，公司综合预案与该事故的专项预案一并执行，公司应急救援办公司及各专业组负责做好相关应急记录。4、公司重大事故应急行动或演练结束后，公司救援办公司要对应急救援行动进行评审，并提出应急救援预案的修改意见并组织修订。5、安全生产办公室负责监督检查公司各单位贯彻执行应急预案情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。6、本预案从下发之日起执行，本预案解释权归公司应急救
20、援总指挥部。十、附件1）、南岗化工公司重大安全事故应急救援低限标准2）、南岗化工公司重大安全事故应急救援高限标准3）、重大安全事故电话通知顺序图4）、重大安全事故汇报及抢救程序图5）、应急救援体系响应程序图附件1：南岗化工公司重大安全事故应急救援低限标准发生下列事故，按照公司重大安全事故应急救援预案进行抢险救援。1、发生厂房、机电、设备、运输安全事故的；或造成3人及3人以下死亡、下落不明的。2、工作地点发生火灾、烟尘突出或爆炸事故，影响通风系统的，或可能造成人员死亡、下落不明的。3、发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能出现其他重大危险或可能因停电造成严重后果的。4、发生电石炉或压力容器爆
21、炸、大面积泄漏，可能造成3人及3人以下死亡、下落不明的。5、发生建筑物（含构建物）倒塌、大型设备事故，可能造成3人及3人以下重伤、死亡、下落不明的，或重大经济损失的。6、发生地面火灾，不能及时控制，可能造成重大经济损失的；地震灾害，造成受灾或大面积房屋倒塌的。7、发生火灾或爆炸，材料仓库大面积火灾或爆炸。8、厂内发生交通事故造成3人及3人以下重伤或死亡的。9、发生危险化学品泄漏，可能造成人员死亡或影响范围较大的。10、发生急性职业中毒310人或出现死亡的；上级机关认定的其他重大突发事件。11、其他认定涉及面广、受灾面积大、经济损失严重的重大突发事故、事件。附件2：南岗化工公司重大安全事故应急救
22、援高限标准发生下列事故，先启动公司重大安全事故应急救援预案组织抢救，同时请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的重大事故应急救援预案。1、突发事故，公司一时无法控制的。2、事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。3、事故抢险救援过程中，公司救援力量不足的。4、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要申请地方政府或上级机关给予增援的。5、上级机关认定的其他重大突发事件。6、其他认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，公司应急救援不能有效控制的重大突发事故、事件。附件3：重大事故电话通知顺序事故单位电话救援办公室接受事故单位电话汇报 化验室 电石炉车间 原料车间各
23、部门负责人 生产技术部副总经理 长总 经 理指挥部全体人员各专业组组长、成员及有关单位附件4：重大事故汇报及抢救程序图事故单位汇报通知抢救指挥部救援办公室通 知向上级机关汇报事故情况，请求兄弟单位支援：随时接受现场指挥部汇报，接受上级指示并及时传达。通知救护队或消防队值班长各专业组组长总指挥部领导和成员到 调 度 室 集 中了 解 情 况 下 达 命 令有关人员及专业组成人员抵达现场现场听取汇报成立现场抢险指挥部制定抢救方案指挥抢救建立与总指挥部的通讯联系，及时汇报抢险情况接受上级、总指挥部的指示救护队或消防队及各专业组进入现场抢救附件5：应急救援体系响应程序图 事故发生接 警信息反馈警情判断响应级别报 警中心人员到位人工救援工程抢险后勤保障医疗救护人群疏散环境保护现场监察警戒与交管专家支持信息网络开通应急资源调配应急启动现场指挥到位扩大应急救援行动事态控制申请增援现场清理解除警戒应急恢复善后处理事故调查总结评审应急结束（关闭）