安全生产管理(2008).ppt

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1、1,2008 安全生产管理知识,（内部资料不得复制）,注册安全工程师执业资格考试辅导,2,涂答题卡的几点注意事项,一定要涂满 答题卡不能折叠 注意答题卡类型（A、B） 注意不可过轻过重 不要涂串行 修改时要擦干净 文字卷上记上答案，以便检查 及时涂答题卡，以免遗漏。,1 A B C D 2 A B C D 3 A B C D 4 A B C D 5 A B C D 6 A B C D 7 A B C D ,1 2 3 4 5 A A A A A B B B B B C C C C C D D D D D,3,第一章 安全生产管理概述,第一节 安全生产管理基本概念 考试内容： 熟悉安全生产有关内

2、容； 掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则； 掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。,4,安全生产,(一)安全生产：使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。,5,安全生产管理,针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全生产责任制、安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、特种设

3、备管理等等 内容包括：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等 管理的基本对象是“人”-员工,6,事故、事故隐患、危险、危险源,(一)事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 (二)事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（事故隐患归纳21类） (三)危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度： 危险度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的严重性 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危 害事故严重程度的综合度量。,7,(四)

4、危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 （五）重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。GB182182000重大危险源辨识中，列举了142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。,8,例：某储存区贮存有煤油、汽油两种物质，其储存量分别是20吨、17吨，临界量分别是100吨、20吨，则储存区属于（ ）。 A非重大危险源 B安全场所 C事故隐患 D重大危险源,判断：q1/Q1q2/Q220/10017/201.051 选择：D,9,(一)安全与

5、危险是相对概念 安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。 （二)本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 本质安全有两大功能 失误安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全； 故障安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态； 一大特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。,10,第二节 现代安全生产管理理论（与方法）,考试内容： 了解安全生产管理的发展历史 熟悉安全生产管理的原理与原则 熟悉事故致因理论 掌握事故预防原理与基本原

6、则,11,安全生产管理的发展历史,大致可分4个阶段: (一)古代-被动适应 (二)18世纪中叶-认识和发现 (三)20世纪初至中期-相辅相成 (四)20世纪末-社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。,12,安全生产管理的原理与原则,安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。（研究安全生产管

7、理规律） 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。 原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。 “管生产必须管安全”-实践中的管理原则,13,系统原理,1、含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。指用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 2、运用系统原理的4个原则： （1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的; （2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合; （3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈; （4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段

8、、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。,14,人本原理,1、含义：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。 2、运用人本原理的3个原则： （1）动力原则:管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精神、信息三大动力； （2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级； （3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。,15,预防原理,1、含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防

9、止人的不安全行为和物的不安全状态。 2、运用预防原理的4个原则： （1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同； （2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的； （3）3E原则：针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制(强制、管理) （4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。,16,强制原理,1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。 2、运用强制原理

10、的2个原则： （1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全； （2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。,17,事故致因理论,事故频发倾向理论：历史悠久 海因里希因果连锁理论：广泛经典 能量意外释放理论：概括抽象 系统安全理论：量化深入,18,事故致因理论,研究事故发生规律的理论。 （一）事故频发倾向理论：少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因； （二）海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人

11、的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害；,19,事故致因理论,（三）能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因； 第一类伤害：由于转移到人体的能量超过了局部或全身性损伤阈值而产生的。例如：爆炸、碰撞； 第二类伤害：由于影响局部或全身性能量交换引起的。例如：中毒窒息、冻伤。,20,事故致因理论,系统安全理论：在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。包括四个创新概念 （1）改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安

12、全性； （2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素； （3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险； （4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。,21,事故预防与控制的基本原则,预防：采取技术和管理措施避免事故 控制：采取措施制约后果 基本原则：3E原则（安全技术、安全教育和安全管理） 安全技术针对物的不安全状态 教育管理针对人的不安全行为,22,第三节 我国安全生产管理现状,考试内容： 了解我国安全生产工作现状 熟悉我国安全生产管理方针,23,一、我国安全生产方针及其含义 安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安

13、全放在首要位置。 预防为主，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。 综合治理：综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，标本兼治，重在治本。,24,一、安全发展理念 三层含义 “以人为本”必须要以人的生命为本。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。 经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。经济发展要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者安全健康得到切实保障的基础上。 构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。只有搞好安全生产，国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社会才能和

14、谐安定。,25,三、安全生产法律体系建设 以安全生产法为核心、包括四个层次安全生产法律体系 安全生产事故罪，最高处罚力度为五年以上 四、安全生产政策措施 加强安全生产工作的12项治本之策（多选） （1）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系； （2）加强行业管理，修订行业安全标准和规程； （3）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患； （4）推动安全科技进步，落实项目、资金；,26,四、安全生产政策措施 （5）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段； （6）加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理； （7）加快立法工作； （8）建立安全生产激励约束机制； （9）强化企业主体

15、责任，严格企业安全生产业绩考核； （10）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象； （11）倡导安全文化，加强社会监督； （12）完善监管体制，加快应急救援体系建设。,27,五、安全生产监管监察体系 工作体制：国家监察、地方监管、企业负责 它们之间的关系： 国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管； 中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管； 政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。 各部委的监管任务（P13）,28,六、安全生产目标指标体系 1、纳入了国家统计指标体系 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率（11） 工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡

16、率（11） 道路交通万车死亡率 百万吨煤炭死亡率 2、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要规定： 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35 十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低25。,29,第二章生产经营单位的安全生产管理,基本要求： 生产经营单位安全规章制度 安全生产责任制 安全生产组织管理 安全生产投入制度 安全生产教育培训制度 “三同时”制度 安全生产检查制度 劳动防护用品管理制度及管理知识,30,第一节 生产经营单位安全规章制度建设,考试要求： 了解安全规章制度建设的目的和意义： 熟悉安全规章制度建设的内容和要求。,31,第一节 生产经营单位安全规章制度建设,一、安全规章

17、制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。安全生产法、劳动法、突发事件应对法均有明确要求。 建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。 建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要标志。,32,二、生产经营单位安全规章制度的建设 1、安全规章制度建设的依据 以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。 以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。 以国际、国内先进的安全管理方法为依据。 2、安全规章制度建设的原则 主要负责人负责的原则。 安全第一的原则。 系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全

18、过程、全方位的安全规章制度。 规范化和标准化原则。建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。,33,3、安全规章制度的编制和管理 生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括五个流程。 起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。 会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。 审核。一是由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。 签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的

19、综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。 发布。采用固定的发布方式。 安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。,34,4、安全规章制度体系的建立 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。 （1）综合安全管理制度（12项） 安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施和费用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查和治理制度；事故调查报告处理制度；消防安全管理制度；应急管理制度；安全奖惩制度,35,

20、4、安全规章制度体系的建立 （2）人员安全管理制度（6项） 安全教育培训制度；个体防护用品发放使用和管理制度； 安全工器具的使用管理制度； 特种作业及特殊作业管理制度； 岗位安全规范； 职业健康检查制度 （3）设备设施安全管理制度（5项） 三同时制度；定期巡视检查制度； 定期维护检修制度；定期检测、检验制度； 安全操作规程 （4）环境安全管理制度（3项） 安全标志管理制度；作业环境管理制度；工业卫生管理制度,36,第二节 安全生产责任制,考试要求： 了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性 熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求 掌握生产经营单位安全生产责任制的内容,37,建立安全生产责任

21、制的必要性,（1）是各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的组成部分； （2）体现安全生产方针和管生产的同时必须管安全的原则； （3）企业现代化生产的需要 （4）建立现代企业管理制度的需要。（产权明晰、责任明确、管理规范） （5）事故责任追究的需要,38,建立安全生产责任制的要求,（1）符合相关法律、法规和政策、方针的要求，并适时修订； （2）与生产经营单位管理体制协调一致； （3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义； （4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障； （5）建立监督、检查等制度，保证安全生产责任制得到落实，特别要注意

22、发挥群众监督作用。,39,安全生产责任制的内容,安全生产责任制的定义： 根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。 纵向方面：从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责； 横向方面：各职能部门的安全生产职责,40,安全生产责任制的内容,主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为： （1）建立健全本单位安全生产责任制； （2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患； （5）组织指定并实施本单位

23、的生产安全事故应急救援预案； （6）及时如实报告生产安全事故。,41,安全生产责任制的内容,2、其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作； 3、职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本机构的安全生产工作负责，工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作； 4、班组长：全面负责本班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪； 5、岗位作业人员：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。,42,第三节 生产经营单位安全生产的组织保障,考试内容： 了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 熟悉生产经营

24、单位安全生产管理人员的设置要求,43,1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员； 2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员； 3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职/兼职安全管理人员/委托技术人员； 4、几点说明： （1）危险性较大的活动指矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动; （2）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的； （3）1.2.条中，是设置专门机构还是配备专职人员，视实际情况而定； （4）3、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格； （5）300人的界限是对非高危险性活动

25、而言。 第六条从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。,44,第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金,考试要求： 了解安全生产投入的要求； 了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准； 熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理； 了解企业安全生产风险抵押金的要求； 了解风险抵押金存储和使用。,45,安全生产投入的基本要求,1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件； 2、安全投入资金由谁保证，依据单位性质而定如决策机

26、构、主要负责人、投资人等； 3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任；,46,4、安全投入分预防费用和事故费用两类，预防费用主要用于： （1）建设安全技术措施工程； （2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护； （3）重大安全生产课题的研究； （4）按国家标准为职工配备劳动保护用品； （5）职工的安全生产教育和培训； （6）其他有关预防 事故发生的安全技术措施费用。,47,高危行业企业安全生产费用,1、从2004年开始，我国相继建立了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行业企业安全生产费用提取使用制度。 2、安全生产费用按照“企业提取、政府监管

27、、确保需要、规范使用”的原则进行管理。要按照原煤产量在成本中按月提取。 大中型矿井，是指设计生产能力在45万吨及以上的矿井。小型矿井，指设计生产能力在30万吨及以下的矿井。,48,高危行业企业安全生产费用,1）大中型煤矿 高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元； 低瓦斯矿井吨煤不低于5元； 露天矿吨煤不低于3元。 2）小型煤矿 高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元； 低瓦斯矿井吨煤不低于6元。 注意：原煤实际产量包括生产矿井产量和基建矿井产量，不包括洗煤和外购原煤；一个煤矿有多对矿井，要逐个确定井

28、型和提取费用。,49,高危行业企业安全生产费用,3）烟花爆竹安全生产费用 烟花爆竹生产企业安全费用以年度销售收入作为计提基数，分月提取。 4）建筑施工总承包企业和专业承包企业 以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方法，分月提取 安全生产费用建筑施工企业提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。 安全生产费用由总包单位统一收取的，总包单位应该按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。 5）危险品生产企业安全生产费用 以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方法，分月提取 6）道路交通运输企业安全生产费用 以营业收入为计提依据，分月提取,50,高危行业安全生产费用的使用与管

29、理,1 安全生产费用的使用原则 所有权和使用权属于企业，专户储存 专户核算，专款专用。 结余结转使用，不足部分直接列支。对年度安全生产费用结余资金允许结转下年度使用；当年计提安全生产费用资金不足的，允许用上年结余或下年度提取的安全费用弥补。 企业为从事高危作业的人员办理人身意外伤害保险，以及为职工提供的职业病防治、工伤保险所需费用，不在安全费用列支，可以直接列入企业成本当中。,51,高危行业安全生产费用的使用与管理,2 安全生产费用的监督管理 企业安全生产费用的提取使用要接受财政、审计和安全生产监督管理等有关部门的监督，煤矿企业还要接受煤矿安全监督管理部门和各级煤矿安全监察机构的监督；年度终了

30、，企业要在年度财务会计报告中，披露安全生产费用提取和使用的具体情况。,52,高危行业安全生产费用的使用与管理,3 安全生产费用使用范围 1 煤炭安全生产费用使用范围 矿井主要通风设备的更新改造支出； 完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出； 完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出； 完善和改造矿井防灭火支出； 完善和改造矿井防治水支出； 完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出； 完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出； 完善和改造矿井运输系统的安全防护设备设施支出； 完善和改造矿井综合防尘系统支出,53,高危行业安全生产费用的使用与管理,3 安全生产费用使用范围 烟花爆竹安全生

31、产费用使用范围 安全设施完善和改造支出； 防爆机械电器设备配备和完善以及仪器检验检测支出； 设施设备及危险源监控支出,54,安全生产风险抵押金,1、企业安全生产风险抵押金的要求 对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。 2、风险抵押金的存储和使用 风险抵押金的存储标准；,55,安全生产风险抵押金,风险抵押金存储的要求： 风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任

32、何形式向职工摊派风险抵押金。 风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。 风险抵押金实行专户管理。 风险抵押金使用规定： 为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出； 为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。,56,安全生产风险抵押金,风险抵押金的监督管理 ： 风险抵押金实行分级管理，由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责。 安全生产风险抵押金管理必须做到“专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用” 。 企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转存储，企业在下年不再另行存储。

33、 企业生产经营规模、产量、从业人数等国家规定的存储风险抵押金核定基础发生较大变动的，安全生产监督管理部门及同级财政部门应于下年度第一季度结束前调整该企业的风险抵押金存储数额，并及时通知企业补存(退还)风险抵押金。 依法关闭、破产或者转为其他行业的企业，企业提出申请，经安全生产监督管理部门及 同级财政部门核准后，银行允许企业自主支配其风险抵押金专户结存资金。,57,第五节 安全技术措施计划,考试要求： 熟悉编制安全技术措施计划的原则； 熟悉安全技术措施计划的内容； 掌握安全技术措施计划的编制方法。,58,安全技术措施计划的基本原则,安全技术措施计划的核心是安全技术，安全技术可以按照行业分类，按照

34、危危害因素的类别分类，按照导致事故的原因分为两类： （一）防止事故发生的安全技术，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等； （二）减少事故损失的安全技术，包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。,59,基本原则,1、必要性和可行性原则 2、自力更生与勤俭节约的原则 3、轻重缓急与统筹安排的原则 4、领导和群众相结合的原则,60,安全技术措施计划的编制,（一）编制安全技术措施计划的依据 以安全生产方针为指导思想，以国家法律法规、国家或行业标准和本单位的实际情况为依据。 （二）安全技术措施计划的项目范围 （1）安全技术措施 （2）减轻劳动强度等其他

35、卫生技术措施 （3）辅助设施 （4）安全宣传教育设施,61,（三）安全技术措施计划的内容 （1）措施应用的单位或工作场所； （2）措施名称；（3）措施的目的和内容； （4）经费预算及来源；（5）负责施工的单位或负责人； （6）开工日期及竣工日期；（7）措施预期效果及检查验收。 （四）安全技术措施计划编制方法 1、编制时间 2、布置企业领导提出要求，布置编制计划； 3、计划内容：包括基本情况、措施内容与目的、经费、职责、使用技术及预期效果等； 4、编制企业所属单位确定项目，编制方案后送上级安全部门审查； 5、审批安全部门初审后组织联合会审，上报总工程师审批； 6、下达企业领导组织审查核定，与生产

36、计划同时下达实施。,62,安全技术措施计划的实施验收,1、组织实施项目计划； 2、计划部门定期检查，协助解决实施中的问题； 3、已完成项目按规定组织竣工验收，填报竣工验收单； 4、办理财务结算手续； 5、建立台帐，按制度实施管理。,63,第六节 安全生产教育培训,考试要求： 了解生产经营单位安全生产教育培训的要求 掌握安全生产教育培训的对象和内容 掌握安全生产教育培训的形式和方法 了解农民工安全培训的特殊要求。,64,安全生产教育培训对象与基本要求,（一）主要负责人 1、高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间48学时； 2、其他单位按规定进行培训，时

37、间32学时； 3、所有单位每年进行再培训，高危单位16小时/年，其他单位12学时/年。 （二）安全生产管理人员 1、高危单位需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间48学时； 2、其他单位按规定进行培训，时间32学时； 3、每年进行再培训，高危单位16学时/年，其他单位12学时/年。,65,（三）新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗： 1、高危岗位培训时间72学时；每年再培训的时间不得少于20学时（41页） 2、其他岗位按规定进行培训，时间24学时； （四）特种作业人员： 1、经专门培训并获得证书后方可上岗； 2、离岗6个月以上重新进行实际操作考核； 3、每2年复审一次；连续从事本工种

38、10年以上者，4年复审一次； 4、培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件全国统一； 5、特种作业人员操作证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。,66,（五）转岗、复岗、四新人员培训 调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗（什么级别的培训？）、采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训。,67,安全生产教育培训的内容,（一）主要负责人 1、安全生产方针、政策、法律、法规、标准； 2、安全管理知识、方法与技术； 3、重大危险源管理、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法；重大危险源管理与应急救援预案编制原则； 4、职业危害及预防措施 5、国内外先进安全生产管理

39、经验； 6、典型事故案和应急救援分析； 7、其他需要培训内容。,68,安全生产教育培训的内容,（二）安全管理人员培训内容除与（1）中1、2、5、6、相同内容外，还应掌握： 1、事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）； 2、事故现场勘验技术，应急处理措施；,69,安全生产教育培训的内容,特种作业人员培训 1、特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业； 2、特种作业人员：从事特种作业的人员称为特种作业人员； 3、特种作业范围：共17类； 4、培训规定：培训教材三统一即大纲、教材、证件全国统一；证书发放由地、市级以上行政主管部门签发，全国通

40、用。 5、培训内容：安全技术理论和实际操作，考核以实际操作技能为主。,70,安全生产教育培训的内容,新从业员工 1、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施； 2、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等； 3、班组级：如何工作，如何防护。 转岗、复岗、四新人员 培训级别：车间级（第二级）或技术部门 培训内容：有针对性的安全生产教育培训 培训结果：考试，建档（记录）,71,安全生产教育培训的形式和方法 方法：课堂讲授，实际操作演练，案 例研讨，读书指导，宣传娱乐等； 形式：班前班后会，安全活动日，安全 生产会、事故现场会、知识竞赛、

41、广播、专栏等；,72,第七节 建设项目“三同时”,考试要求： 了解建设项目“三同时”的法律依据 掌握建设项目“三同时”的定义和内容,73,一、“三同时”的法律依据 1、劳动法安全生产法职业病防治法原则规定； 2、劳动部第3号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定具体规定； 3、配套法规规定了预评价的管理要求。 二、“三同时”定义: 新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。,74,“三同时”内容: 1、可行性研究 （1）进行劳动安全卫生论证，作为专门章节编入可研报告，将所需资金纳入投资计划； （2）6类大型/高风险项目在可行性研究阶段进行安全预评价。预评价

42、报告由建设单位报送安全生产管理机构； 2、初步设计 在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇，依据预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。 3、施工：严格按照施工图纸和设计要求施工，确保工程质量；,75,4、试生产 （1）试生产设备调试阶段同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核； （2）组织进行劳动安全卫生培训教育，制定相关规章制度和事故预防应急处理预案； （3）委托有资质的单位进行安全卫生检测、检验； （4）进行预评价的项目在正式验收前进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收； （5）编写劳动安全卫生预验收专题报告，报送安全生产管理机构审批； 5、竣工验收 （1）安全生产管理机构根据验收

43、专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收； （2）验收通过后建设单位及时办理验收审批。,76,三同时与安全评价的关系,77,第八节 安全生产检查 考试要求： 熟悉安全生产检查的类型； 掌握安全生产检查的内容及要求； 掌握安全生产检查的方法及工作程序。,78,安全生产检查的类型及内容,（一）检查类型 1、定期安全检查 2、经常性(日常)安全检查 3、季节性及节假日安全检查 4、专业(项)安全检查 5、综合安全检查 6、不定期的职工代表巡视安全检查,79,检查内容,软件系统： 1、查思想查意识：安全意识与培训教育； 2、查管理查制度：各项管理制度、安全操作规程执行情况； 3、查隐患：重点岗位、

44、设备、环境、人员，尤其是强检项目； 4、查整改：隐患整改及效果； 5、查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。,80,检查内容,硬件系统： 1、查生产设备； 2、查辅助设施； 3、查安全设施； 4、查作业环境。 重点掌握强制性检查的项目（P46）,81,安全生产检查的方法及工作程序,（一）检查方法 1、常规检查法：由安全管理人员到作业现场进行的定性检查； 2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审，其依据： （1）有关标准、规程、规范及规定； （2）事故案例及有关经验； （3）危险部位及防范措施； （4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标

45、准。 3、仪器检查法：依据被检查对象，使用相关仪器等进行定量检查，使人对检查结果的影响减少到最小，提高检查质量，防止遗漏不安全因素。,82,安全生产检查的方法及工作程序,检查工作程序 1、准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等； 2、实施：通过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息； 3、分析：分析、判断，得出结论； 4、对策：下达整改通知 5、整改：问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环。,83,第九节 劳动防护用品管理,考试要求： 熟悉劳动防护用品的分类； 熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要 掌握劳动防护用品的使用方法； 熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据； 熟

46、悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识。,84,劳动防护用品分类,共三种分类法 1、按照防护性能分类 根据2005年国家安全生产监督管理总局1号令劳动防护用品监督管理规定： 特种劳动防护用品六大类：头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类 一般劳动防护用品，如一般工作服、手套,85,劳动防护用品分类,2、按照防护部位分为八类：头部防护用品；呼吸器官防护用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；手部；足部防护用品；躯干防护用品；护肤用品； 3、按用途分类： 防止伤亡事故用途：基本8种 预防职业病用途：基本6种,86,劳动防护用品的配备,（一）选用原则 1、根据相关标

47、准选用；（合格） 2、根据作业现场实际需要选用；（合适） 3、使用舒适方便，不影响工作；（舒适） （二）发放要求 国经贸安全2000189号，规定了116个工种的劳动防护用品配备标准； 配备原则是：按照有关标准和不同工种、不同劳动条件发放。,87,发放的具体责任,1、按照需要和发放标准免费提供符合规定的护品； 2、采购验收： 定点采购，“三证一标志”齐全：生产许可证产品合格证安全鉴定证（4）安全标志； 本单位安全管理部门验收，使用前功能检查； 3、培训：做到“三会”，即：会检查，会使用，会维护； 4、按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效护品；（去） 5、建立健全购买、验收、保管、发放

48、、使用、更换、报废等的管理制度和使用档案；,88,正确使用方法,使用前首先做一次安全检查 在性能范围内使用，不得超极限使用 严格按照使用说明书使用,89,特种劳动防护用品安全标志管理,根据2005年国家安全生产监督管理总局1号令劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，并对其核发的标志负责 对生产经营单位的要求： 监督检查：4项（掌握 2、3、4）,90,特种劳动防护用品目录及其安全标志标识,目录：6大类21小类 标志标识：标志由“安全标志证书”和“安全标志标识”组成 证书和标识管理： 标识由盾形图形和安全标志的编号组成 安全标志的申请、受理

49、、核发和日常管理 责任机构：设于中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心,91,第三章 安全生产监督监察,第一节 安全生产监督管理 考试内容： 了解安全生产监督管理体制 了解安全生产监察人员的职责 熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生） 监督管理的方式与内容,92,安全生产监督管理体制,主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理 体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局,93,综合监管与行业监管,国家安全生产监督管理总局依法对全国安全生产实施综合监督管理； 行业主管部门的行业监管监督管理 为加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监督管理与行业监督管理之间的协调配合，国务院成立安全生产委员会 设立国务院安全生产委员会