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1、,中外高等教育改革研究,杨 如 安,宏观高等教育改革,国家 地方 支撑系统（政府：政策；社会：环境；大学：内部改革） 体制改革（管理体制、办学体制、投资体制、招生就业制度；内部管理体制） 教学改革（目标、内容、制度）,高等教育改革趋势,国际化 现代化 多样化 大众化 终身化 高等教育的发展与政治、经济、文化、传统有密切关系,宏观管理体制改革,高等教育宏观管理体制主要是指各级政府对各种形式高等教育的管理和监督方式。管理主要起一种宏观调控和评价作用，目的是把社会各个层面的需求通过政府的调控反馈给大学。 方式：中央集权制（法国、原苏联、中国等） 地方分权制（美国、德国等） 混和制（英国、日本等） 总
2、趋势：集权制国家开始走向分权化；分权制国家开始注意通过立法、拨款机制加强集权领导。,我国高等教育管理体制改革的实践取向,1、转变政府职能，加强宏观管理 2、理顺政府与地方、教育部与相关部委的关系 3、积极扩大高等学校的办学自主权,微观高等教育改革,高等学校的改革 学校领导体制 内部管理体制及运行机制的改革 教学、科研的改革 学科建设 后勤社会化,学院制改革,学院制的概念 大学以学院为管理中心，使学院具有实体性、主体性、自主性的内部组织结构形式和管理模式。,一、为什么要进行学院制的改革,1、高等教育规模的扩大 2、高等学校职能的增加 3、学科发展的需要 4、人才培养的需求,二、学院制改革的意义,
3、（一）有利于促进知识的共享与创新 （二）有利于形成学生良好的知识结构，提高人才培养的质量 （三）有利于优化资源配置、提高管理效益 （四）有利于建立高效、快捷的运行机制 （五）有利于加强学术交流，适应高等教育市场发展需要,三、学院制的历史,国外： 学院制产生于欧洲中世纪大学，它随着大学的诞生而形成，随着大学的发展而完善。公元11世纪，许多学者和学生纷纷聚集到欧洲某一城市研究学问或学习某些专门知识和技能，为了维护他们的共同利益，就组成了一定的团体，即“学者行会” 。13世纪，一般欧洲大学都设有了神学院、医学院、法学院、文学院、理学院等。16世纪以后进入本土化和多元化。,国内学院制历史,19世纪我国
4、建立大学时主要效仿了西方的模式，西方的大学学院模式也就逐渐落户于我国。 1912年10月24日蔡元培起草 大学令 1929年南京国民政府颁布了大学组织法 1950年8月，教育部颁布高等学校暂行规程第六条规定：“大学如有必要可设学院，并在学院设若干系” 1951年底开始，我国高校普遍采用校、系两级管理体制，取消了学院 20世纪80年代末、90年代初， 又兴起学院制,四、目前我国大学学院制的 问题与原因分析,问题：学院设置的随意化 学院管理的虚拟化 运行机制的失控化 原因分析 ：自发性较强，规范性弱 对改革的效果期望过高 对困难和问题估计不足 不良影响：学科综合优势不能发挥 ；可能引发新一轮的资源
5、重复建设；管理薄弱 国外大学学院制的模式,五、学院制的改革的高深知识价值取向,六、实施学院制的条件,1、学校规模大 2、学科数目多 3、学术水平高,七、学院制改革的内容,（一）学院的设置（实体性） 学院设置的原则 知识资源的整合、高峰特色、前瞻发展原则 设置的方法与步骤 设置方法 学科门类、学科群、一级学科为主体 设置步骤 ：思想发动、组织制度、阻力控制,（二）学院自主管理：促进高深知识过程和知识工作者价值增值 自主管理的基本理念 人本化、责权利相一致、集权与分权相协调、行政权力与学术权力相匹配 学院制的学院组织结构 对知识过程的管理 知识的传递、创获、应用管理 对知识工作者的管理 特点及方式
6、,（三） 学院制的运行机制： 服务于高深知识的传递与创获 运行的指导思想 运行的有效性、运行的权变理论、运行的沟通协调 组织系统的运行,对学院制改革的反思,（一）国外大学的学院制能否适用于我国大学还需要进一步的试验 （二）是否适用学院制必须尊重各个大学不同的文化传统 （三）学院制条件下可能造成各学院各自为政、学院至上 （四）学院制条件下必须调整各方面的权力、利益、心态问题,学 院 制 结 构,高等教育的规模,自1999年开始的连续扩招，使高等学校的在校生规模大幅增长。2006年全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所，普通高等学校1792所，其中本科院校701所，全国各类高等教育在校生超过
7、2500万人，学生校均规模超过了10000人，毛入学率达到了22% ，2007达到了23 19922002的十年间，共有708所高校合并成302所，出现了学生数达四五万人和教师数近万人的巨型大学 。,学院组织结构图,知识工作者的特点及管理,知识工作者的特点：工作具有自主性；劳动具有创造性；有较强的成就欲望；敢于挑战权威；劳动过程难以监控；劳动成果难以衡量。 以人为本的管理：关注健康；关注成长；学术自由；学术规范；按知分配；宽容失败；改进评价；精神激励；合作信任；知识保护。,武汉大学学院设置,人文科学学部：文学院、历史学院、哲学学院、外国语言文学学院、新闻传播学院、艺术系 社会科学学部： 信息管
8、理学院、经济与管理学院 、法学院 、WTO学院、政治与公共管理学院 、教育科学学院、社会学系 工学部（略） 理学部（略） 信息科学学部（略） 医学部（略）,中山大学学院设置,人文科学学院 岭南学院 国际商学院 外国语学院 法学院 政治与公共事务管理学院 管理学院 教育学院 传播与设计学院 国际交流学院 旅游学院 翻译学院 数学与计算科学学院 工学院 化学与化学工程学院 物理科学与工程技术学院 生命科学学院 地理科学与规划学院 环境科学与工程学院 软件学院 信息科学与技术学院 中山医学院 公共卫生学院 光华口腔医学院 护理学院 药学院 高等继续教育学院,西北工业大学学院设置,经济学院 计算机科学
9、与技术学院 光华法学院 建筑工程学院 教育学院 生物系统工程与食品科学学院 人文学院 环境与资环学院 国际交流学院 生物医学工程与仪器科学学院 理学院 农业与生物技术学院 生命科学学院 动物科学学院 医学院 机械与能源工程学院 材料与化学工程学院 药学院 电气工程学院 管理学院 信息科学与工程学院 公共管理学院 传媒与国际文化学院 航空航天学院,国外大学学院制的六种模式,以学生住所为划分依据的牛津、剑桥模式； 以教学居所为依据的伦敦大学模式； 以学科类型为依据的爱丁堡大学模式； 以学科方向为依据的东安吉利亚大学模式； 以传统的多学科综合的文理学院为主体辅以专业学院的美国模式； 以“学部”为名称的强调学科发展内在逻辑的日本模式,