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1、第 1 页 煤业有限公司安全工作思路1 特征码 qtirGOrNoPgmWWlWnkDW 我公司以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发 展观，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展的经营理念， 始终把员工的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。 在公司内部管理上下功夫，加强政治及业务学习，提高管理水 平，建立健全各项规章制度，强化责任机制，严格考核、兑现， 提高公司经营管理人员的水平。坚持不懈、始终如一的抓好安 全生产水平，确保安全生产无事故。加大成本控制力度，把投 入的费用降到最低限度，力争获取最大的收益。 一、工作思路 以党的十七大精神为指导，牢固树立以人为本的科学发展观， 全
2、面贯彻县委、县政府、煤碳工业局，关于加强煤矿安全工作 的一系列重要决策部署。坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”方针，深入推进安全生产专项整治活动，落实隐患排查治 理各项措施，普及安全法规和安全知识，弘扬安全文化，建立 安全生产长效机制，推动安全生产状况的持续稳定好转，实现 “转型发展、安全发展、和谐发展” 。 二、工作重点 第 2 页 根据上述总体思路，突出抓好以下七项工作： (一)夯实两基：基层、基础 加强基层和基础工作，要把安全工作的重心放在基层班组。班 组要确保安全生产各项方针政策、法律法规和指示指令，在基 层贯彻到底。要从建立标准体系、对标达标、考核奖惩等环节 着手，把安全质量标准
3、化活动广泛开展起来，深入持久地坚持 下去，尽快建成安全质量标准化样板矿井、样板班组，夯实煤 矿安全工作的基础。同时扎实做好采掘计划的审批、实施，煤 矿作业规程、操作规程的完善，灾害预防与处理计划的制定， 各种图纸的及时填绘、定期交换，加强班组建设、现场管理等 基础工作。 (二)用好两支队伍：矿级领导带班、安全监管小组 要多管齐下，做好矿级领导带班和“安全监管小组”两支队伍 的建设，建立一支适应新形势的煤矿管理队伍， 矿井安全生产经营管理人员必须严格执行领导干部的入井跟班 制度，成立跟班领导小组，坚持 24 小时跟班制，跟班领导、股 室、队组管理干部必须与职工同上同下。尤其是矿长、副矿长、 总工
4、程师，除了例行跟班下井外，经常突击入井检查，发现真 实情况，掌握第一手材料，以便正确指挥生产，解决安全生产 中出现的问题。同时，自五人小组监管以来，小组成员严格按 照有关的法律法规落实各项规章制度，真正做到“日监测、周 报告、月分析” ，即“日监测”：每天现场管理人员对每一个生 第 3 页 产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠 正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。 “周报告”：就是小组成员将每一周的工作情况及时梳理、总 结，并报告有关主管部门。 “月分析”：就是小组成员每月要召 集矿有关人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的 问题提出整改的意见，并
5、安排下月工作，真正做到安全生产心 中有数。 (三)建设两制：体制、机制 完善安全生产管理体制，落实机制，及时建立健全完善各级管 理人员、技术人员的安全生产责任制、职能股室的安全生产责 任制和各工种的安全岗位责任制。按照安全生产法 、 煤矿 安全规程等法律法规的规定，完善并落实各级安全第一责任 者的安全责任。各级安全生产经营管理人员的安全生产责任必 须确保企业主要负责人的安全生产责任完全分解和落实，坚持 管人、管事必须管安全的原则，同时必须以法律法规为根据， 以制度建设为基础，以考核细则为依据，以实测数据为凭据， 实施严格的考核。明确责任，落实专人负责，加强监督管理， 建立有效的激励约束机制，坚
6、持不懈地认真执行，形成落实机 制，保障各项安全基础管理工作落实到位。 (四)抓住两重点：瓦斯、水害防治 在瓦斯治理方面，我公司时刻保持对矿井瓦斯治理长期性、艰 巨性和复杂性的清醒认识，把瓦斯治理作为矿井安全管理的核 第 4 页 心和关键。一是设置瓦斯治理机构，并重点配备专业技术人员， 建立了职责明确的瓦斯治理责任制。二是瓦斯检查员严格按照 瓦斯巡回检查路线图表进行检查，杜绝空班、漏检、假检。三 是我们从源头强化控制，保障各类瓦斯检测设备的灵敏可靠， 各类瓦斯设备传感器的安装、使用、校验，必须符合规定的要 求。四是调度室监控系统由专职人员 24 小时值班，一出现异常 情况及时汇报。五是巷道局部通
7、风机由指定人员管理，保证正 常运转，确保我公司安全生产。 在水害防治方面，我公司按照省、市、县各级政府的要求和文 件精神，始终坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后 采”的原则，全面落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理 措施。一是牢固树立“有掘必探、有采必探”的理念，结合矿 区实际编制防治水中长期规划和年度计划，编制探放水设计， 制定探放水现场作业安全措施，在采掘过程中严格落实探放水 措施，二是矿 矿值班领导、专职技术人员定期检查防治水工作措施落实情况， 技术人员随班下井指导，确保防治水工作做到“防范排查常态 化” 。三是我公司严格 第 5 页 做到“有疑必停” ，采掘工作面或其他地点发
8、现有挂红、挂汗、 空气变冷、雾气、底版鼓起等异常现象时，必须停止生产作业， 撤出作业人员并及时进行治理，确保实现“治理排除及时化” 。 四是打造一支队伍。为抓好我公司防治水工作，成立防治水工 作领导小组和专业探放水队伍，确保防治水工作有人管、有人 抓、有人问。同时，为切实提升我公司管理和从业人员的技术 水平，采取积极措施着力打造一支监管和从业队伍。五是夯实 硬件基础。我公司严格按照煤矿防治水规定设计探水钻孔， 先后购买了 4 台探水钻，加大探防水力度，使防治水管理体系 进一步完善，为下一步煤矿防治水工作提供了可靠保证。 (五)实现两全面：全面提升从业人员素质、全面实现质量标准 化 为提高全矿从
9、业人员安全素质，增强依法自我安全保护意识， 预防和减少各类伤亡事故，以培训安全生产管理人员、特种作 业人员的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，为我公司 安全生产工作和创建本质安全型矿井提供人才保证和智力支持。 一是加强安全培训的组织领导。把安全培训工作纳入煤矿安全 生产一体化管理，加强和完善安全培训领导责任制和目标责任 制。二是做好全员培训。新入井人员、新上岗人员都要做好岗 前培训，从思想深处和意识上让他们掌握安全知识和现场操作 技能，增强职工全员安全意识。三是做好到期证件的复训审证 工作。正副矿长、总工程师、专职安全检查人员、股长、技术 第 6 页 人员、特种作业人员和转岗、换岗、离岗一
10、年以上重新上岗的 普通工种人员和特种作业人员都按要求参加培训和复训，考试 合格后持证上岗。四是提高培训质量。实行教考分离，加大对 学员所学业务知识和实际操作技能的考核，每次培训都组织严 格考试，考试不及格的要进行补考，提高培训质量，杜绝不合 格人员上岗。五是组织知识竞赛等活动。按专业、以队组组织 各种形式的安全知识竞赛和技术比武、岗位练兵活动。同时组 织相关人员参加市、县和公司举办的各类培训班和安全知识竞 赛等活动。 为全面实现质量标准化矿井建设，我公司在以往取得成绩的基 础上，高标准、严要求、分阶段、有计划的完善标准化“硬件” “软件”管理存在的问题，加强安全质量标准化工作，认真落 实各项工
11、作措施，深入开展作业现场精细化管理，精化、细化、 量化各岗位质量标准和单项工程质量标准，狠抓生产过程中的 工作程序化、操作规范化，实现工作结果的安全质量标准化。 (六)狠抓两落实：落实安全生产责任制、隐患排查治理制度。 我公司在原来基础上进一步完善安全管理机构，明确了安全责 任主体，矿、股室、队组三级责任明确，各负其责。因检查疏 忽，没有查出隐患，出现问题的，追究矿分管领导的责任。查 出问题，未及时落实，出现问题的，追究股室人员的责任。队 组长未及时处理，出现问题的，追究队组长的责任。做到任务 明确，责任到人。通过完善安全管理机构，强化两个责任主体， 第 7 页 确保安全生产责任制从矿到股室、
12、队组、职工，层层得到落实， 实现安全长治久安。 深入开展煤矿隐患排查治理工作，健全完善隐患排查、治理和 报告制度，加大安全投入，实施煤矿重大隐患闭环管理办法， 有效治理重大隐患。健全完善煤矿重大隐患分级管理、挂牌督 办制度，抓好整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落 实” 。我公司坚持每月至少进行 3 次安全隐患的排查治理活动， 由隐患排查治理办公室牵头，采、掘、机、运、通、地测防治 水各个专业股室参加，对于查出的安全隐患，由隐患排查治理 办公室以安全隐患整改通知书的形式下发所在队组，所在队组 按照“五落实”原则，逐条逐项严格按照“四闭合”进行处理 整改，并将整改情况上报矿隐患排查治理办公
13、室备案复查。对 没有按期整改的隐患，查明了原因，限期整改，对重大安全隐 患，实行了跟踪监管措施。通过建立完善各种安全管理制度， 开展形式多样的安全建设活动，落实安全责任制，不间断地组 织安全隐患排查整改工作，优化了安全生产环境，强化了现场 安全管理。 (七)培育两心：责任心、事业心 加强广大干部职工自身建设，牢固树立对安全生产工作的事业 心和责任心，严格落实岗位职责。这就要求我们广大干部职工 在现场管理中要做到“勤、精、严、细、实” 。 “勤”就是勤检 查，勤督促，勤走动;“精”就是精心安排，精于管理;“严” 第 8 页 就是严格制度管理，严于律己，严格把关;“细”就是心细，对 工作中出现的各
14、种问题细心研究，找出对策，落实整改;“实” 就是将各类规章制度、技术措施责任到人，落到实处。通过以 上要求，树立广大干部职工的责任心和事业心。 三、保持平常心态、正常工作状态和连续均衡的生产动态。 煤炭企业是一个高危行业，安全工作能否搞好，关键在于是否 保持平常心态、 正常工作状态和连续均衡的生产动态。 保持正常心态：不管是多年的工作内容，还是第一次接触的， 都要保持一个正常的工作心态，每个工种都要不得半点马虎， 粗心大意是安全生产的天敌。 正常工作状态：学一行，专一行，爱一行。 “既来之，则战之; 既战之，则胜之” ，不能“身在曹营心在汉” ，工作的时候就应 该专心工作，不想与工作无关的事情
15、。做到忙而不乱，有序的 开展工作。 连续均衡的生产动态：严格地遵守和执行各项安全规章制度， 做到既要对自己负责，更要对他人负责。安全受影响，就必然 会影响职工队伍的稳定和正常的生产，同时也会影响企业的信 第 9 页 誉及企业的形象，所造成的直接损失和间接影响更是难以估量， 所以安全有保障，生产才能正常，才能保证连续均衡的生产动 态。 四、实现三个转变 一是企业由要我安全向我要安全转变。转变安全意识，要牢固 树立忧患意识、大局意识、责任意识，决不能有丝毫的麻痹大 意和乐观旁观思想，相互搭台，做好安全补位。要知道有效监 控过程永远比事后排查原因重要，要坚决摒弃老好人主义，工 作中做到“严、细、实、
16、勤、恒” ，要超前预防，提高应急、防 范意识，防患于未然。 二是部门由监督向服务、监督并举转变。各级管理人员要以身 作责，切实履行职责，要“动”起来，坚持“管生产必须管安 全”的原则，深入一线，身体力行，带头实干，带头落实，以 一种服务、监督并举的态度切实解决制约安全生产的一切问题。 三是安全检查工作从主要查隐患向同时查隐患和产生原因转变。 制定隐患排查分析报告制度，充分调动人的积极性、主动性， 查处隐患的同时要分析隐患产生的原因以及预防措施，真正唤 起每个人的安全意识，确保安全生产的“可控、在控” 。 五、开好三级安全例会 每月市县、县矿、矿队分别召开三级安全例会，这就要求认真 做好会议记录
17、，同时共同交流学习，安排部署工作，联合解决 第 10 页 日常工作中的突出问题，确保实现矿井的长治久安。 六、建好安全避险六大系统 为全面贯彻国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善 煤矿井下安全避险“六大系统”的通知(临煤工发【】282 号)文 件精神，用好煤矿安全监控系统;全面推广人员定位系统;不断 提高通信、压风、供水系统的可靠性;建立健全应急避险设施。 1、按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范 (aq1029-)的要求，建立装备齐全、数据准确、断电可靠、处置 迅速的煤矿安全监控系统，确保监控有效。健全完善各种规章 制度和事故应急预案，加强设备和系统维护，及时升级、拓展 系统功能
18、和监控范围;加快监控系统区域联网和技术服务体系建 设，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和避险预警 作用。矿必须立即按照规定配足井下瓦斯、co、风速等监测传 感器，定期对其进行调校，保证监控准确有效。通过建立健全 监测监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、co 浓度、温度、风速的 动态监控，完善紧急情况下及时断电撤人制度，为全矿安全管 理和避险救援提供决策、调度和指挥依据。全矿监测监控系统 必须按规定时刻保持完好和正常工作状态。 2、充分利用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人员管理 (定位)系统，加强入井人员管理，随时准确掌握井下人员的动 态分布情况;健全机构和相关制度，积极稳妥做好系统推广
19、和在 用系统的升级改造工作，在用系统必须符合 aq1048-的要求;强 第 11 页 化维护维修，依法规范服务，保障系统安全可靠运行;发挥人员 定位系统在防治超定员作业、监督领导干部下井带班等工作中 的作用，不断增强系统在现场管理和预防事故方面的功能。通 过建立健全人员定位系统，实现对煤矿入井人员的动态管理， 准确掌握各个区域作业人员的情况，加强对人员的安全管理和 及时有效避险。 3、按照规定建立井下紧急避险系统：一要为井下作业人员配备 随身携带的自救器，为灾变发生后人员快速脱险到达安全避灾 地点提供支持，构成井下第一级紧急避险;二要在采掘工作面附 近和局部区域建设临时避难硐室，配备一定数量的
20、食物、饮水 和呼吸支持系统，使逃生人员能够就近快速进入安全环境紧急 避险，构成井下第二级区域避险;三要在采区附近或井底车场建 设固定式避难所，利用贯穿岩层到达地面的钻孔或井下自生氧 装置以及压风、供水、通讯等系统为避难所内持续输送氧气和 洁净水，实现通讯、环境监测等功能，具备可靠等待救援的能 力，为整个采区或矿井避灾人员提供应急避难空间，构成井下 紧急避险系统。通过建立避难硐室等紧急避险系统，实现我公 司井下灾害突发紧急情况下的安全避险，为井下作业人员提供 应急的生存空间。 4、按照所有采掘作业地点在灾变时期能够提供压风供气的要求， 进一步健全完善压风自救系统。矿必须安装地面压风系统，空 压机
21、必须安装在地面;井下压风管路要采取保护措施，防止灾变 第 12 页 破坏。通过完 善压风自救系统，确保在井下发生灾变时，现场作业人员有充 分的氧气供应，防止发生窒息事故。 5、按照保证各采掘作业地点都能够实现在灾变时期为井下被困 人员提供应急供水的要求，进一步完善井下供水系统。永久性 防尘水池容量必须满足用水量要求，并设有备用水池;供水管路 应敷设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地点，并且在需要用水 冲洗和喷雾的巷道内按规定间距装设三通及阀门;要加强管路维 护，保证阀门开关灵活。通过完善供水施救系统，在灾害发生 后为井下作业人员提供清洁水源或必要的营养液。 6、按照煤矿安全规程要求，在主要硐室、采掘作业地点设 置联络电话，且重要场所的电话必须采用直通式电话;要依靠科 技进步，研究推广使用井下无线通讯系统，使有线和无线通讯 系统互为备用，提高井下通讯系统的可靠性和抗灾变能力;要在 采区、矿井等高点设置电话，保证发生水灾时能够为被困人员 提供通信联络。通过完善通信联络系统，实现井上下和各个作 业地点通信通畅，为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。 第 13 页