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1、考试说明标题： 英国的君主立宪制和法国的民主共和制,国王,议会,内阁,君主立宪制,结构,特点,实质,职权,首相,议会,国王,议会,实质,特点,职权,一、英国国王与君主立宪制,(1)英国政体的显著特点是存在君主,国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。行使礼仪性职责。,2.英国君主立宪制的特点,主要起以下作用：是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。,英女王接见习近平,英国女王生日,查尔斯王子大婚,英国议会,（最高立法机关）,下院,上院,（至尊议会）,立法权,财政权,司法权,监督权,（辅助
2、作用）,监督下院工作,协助下院立法,行使延搁权,（修改和否决议案）,行政权力的最高来源,英国最高司法机关,注：当前，英国议会的实际权力不断萎缩,（党纪要求、专业限制）,一、英国国王与君主立宪制,2.英国君主立宪制的特点,英国议院大楼,(2)议会是国家最高立法机关, 主要扮演立法者和监督者的角色,首相与内阁的产生,议会选举多数党领袖被国王任命为首相首相组阁（即组建政府首相和内阁政府向议会负责,内阁的权力,制定（内外政策）,提交（需要议会审议的议案、政策）,行使（最高行政权）,协调（政府各部门职权）,紧急状态下紧急行动,必要时宣布提前大选,一、英国国王与君主立宪制,2.英国君主立宪制的特点,英国首
3、相府 唐宁街10号,(3)内阁是国家最高行政机关,由议会产生, 对议会负责；首相是政府首脑，集党、政、军大权于一身,习近平会见英国首相卡梅伦,：资产阶级政权的一种组织形式,一、英国国王与君主立宪制,3.君主立宪制的实质,人员构成看：三大机构都是由资产阶级和贵族代表组成的。王室为贵族和资产阶级的代表。议会是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成。,从执政理念和政策看，都是为维护资本主义制度效力。右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。它们实质上一种政治竞争关系。,国王,议会,内阁,国家最高立法机关,监督、财政,国家最高行政机
4、关,产生,议会多数席位的政党,形式的权力,礼仪性职能,意志,任命 磋商权 鼓励权 警告权,召集、停止、解散、批准,上议院,下议院,君主立宪制,结构,特点,实质,职权,首相,多数党领袖,政党,结构,特点,实质,职权,议会,结构,特点,实质,职权,国王,议会,结构,特点,实质,职权,危机,财政危机：一些人对王室的社会功能提出质疑，更多的人思考纳税人为王室每年提供巨额资金是否值得。 道德危机：王室内部暴露的各种丑闻打破了王室充当道德典范的神话，加深王室的困境，引发了社会对君主立宪制本身的争论。,决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需
5、要。,二、法国的民主共和制与半总统半议会制,1.法国的国家机构,总统,总理,议会,国民议会,参议院,国家元首，武装部队统帅。国家权力中心,政府首脑,立法机关，577席,立法机关，321席,选民直接选举,总统任命,选民直选,选举团选举,任命总理、组建政府主持内阁、国防等会议解散议会外交权举行公投宣布紧急状态,领导政府，制定和执行国家政策推荐政府成员副署总统文令对国防负有责任可代替总统主持会议,立法权 财政权 监督权,立法权, 不设副总统, 参议院院长可代理总统,和总统分享行政权力，对议会负责,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾,总统,议会,总理,选 民,国民议会,参议院,直接选举,直接 选举,
6、政府成员,政府,任命,据总理提名任免,负责,解散,选举团,信 任,2.法国政体的运行,2.法国政体的运行,（1）总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心,（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责,（3）议会拥有监督和制约政府的权力。政府对议会负责,审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。,审议年度财政预算。,制约政府行动，追究政治责任,（1）半总统制半议会制,总统制的特点,半总统半议会制,总统由普选产生，掌握最高行政权力，任命总理和组织政府，不对议会负责,议会制的特点,政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过不信任案决定政府的去留,3.
7、法国政体的特点,（2）“行政双头制”,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,出现“左右共治”现象,总统与总理来自不同党派,3.法国政体的特点,法国总理：艾罗,法国总统：奥朗德,（1）半总统制半议会制,（3）多党制,3.法国政体的特点,（1）半总统制半议会制,（2）“行政双头制”,法国左翼政党在选举中获胜,法国右翼政党在 选举中获胜,法国总统处于国家权力的中心，因此，法国也是一个总统制国家。,提示：错误。法国政体兼具总统制和议会制的特征，所以称为“半总统半议会制”。 法国总统尽管处于国家权力的中心，但总统权力受到一些结构性因素的限制。因此，不能说法国也是一个总统制
8、国家。,爱丽舍宫,马提翁宫,波旁宫,卢森堡宫,最高立法机关、 最高权力机关,最高立法机关,世袭国王是虚位元首，履行礼仪性职责,普选产生的总统是国家行政权力的中心,两党制（由议会多数党组阁）,多党制（多党联合政府）,首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）,总理（总统任命,权力相对要小）,首相,总统,三、英法两国政体的异同,1.英法两国政体的差异,三、英法两国政体的异同,2.英法两国政体共同的实质和作用,都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。,执政党的阶级性质相同，体现了国家政权的性质，都代表资产阶级的利益，都是资本主义制度
9、的捍卫者。,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势,政体都渐趋成熟，但都面临着诸多困扰、存在着各种弊端，是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上解决的,英法两国政体比较,资产阶级政权组织形式,英国的君主立宪制,法国的民主共和制与半总统半议会制,议会,国王,内阁,主要国家机构,特点,存在君主,国王、议会、内阁之间既有分权也有制约,执政党的阶级性质相同,资本主义国家的统治形式,议会权力萎缩行政权力加强,相同点,议会的地位和作用,国家元首的地位,政党制度,政府首脑的权力、地位,政府,总统,议会,主要国家机构,行政双头制,半总统半议会制,多党制,特点,不同点,实质,实质,英法采取不
10、同措施应对危机 2010年10月20日，英国政府公布削减开支计划，将减少约两成开支，包括裁撤工作岗位、大幅削减各种福利支出等。到2020年，英国人领取政府养老金年龄将提高至66周岁。英国女王伊丽莎白二世同样面临开支缩减。英国王室2012年至2013年支出将缩减14%。伊丽莎白二世还同意英国政府暂停拨付一年“王室专款”。 英国首相卡梅伦表示，英国经济已经走出“危险区”，并强调尽管削减开支是痛苦的，但政府会力求做到公正。 2010年10月24日，法国星期日报公布的一项最新民调结果显示，因为推动备受争议的退休制度改革法案，法国总统萨科齐的支持率已跌至不足30%，是其上任以来的最低点。 法国参议院20
11、10年10月22日以177比153的投票结果通过退休制度改革法案草案。根据该法案，法国工人的退休年龄将从60岁提高至62岁，可领取全额养老金的退休年龄也从65岁提高到了67岁。,1. 英国政府公布削减开支计划，英国女王伊丽莎白二世同样面临开支缩减。法国总统萨科齐因为推动备受争议的退休制度改革法案，其支持率已跌至不足30%，是其上任以来的最低点。 英法两国国家元首的称谓、产生方式和地位有何不同？ 【信息提取】 背景：英法两国采取不同的政策，压缩开支，应对危机。 要求：比较英法两国国家元首的不同。 依据：英法政治体制的异同。,【思路点拨】比较英法两国国家元首的不同，可以依据设问的要求，从称谓、产生
12、方式和地位三个方面比较。 【规范解答】(1)英国的国家元首称国王，终身世袭，是“虚位元首”，具有象征性地位。 (2)法国的国家元首称总统，由选民直接选举产生，是国家权力的中心。,2. 法国参议院2010年10月22日以177比153的投票结果通过退休制度改革法案草案。该法案于2010年11月10日起生效成为正式法律。 (1)在法国，议会是否具有立法权、监督政府和组织政府的权力？ (2)请从政体与国体的关系、国家权力运行方式两个角度分析英法两国政体的相同点。 【信息提取】 背景：法国参议院投票通过退休制度改革法案草案。 要求：回答法国议会的权力以及英法两国政体的相同点。 依据：法国政体的运行特点
13、、英法政治体制的异同。,【思路点拨】第(1)问，在法国，议会具有立法权、监督政府的权力，但没有组织政府的权力。第(2)问，英法两国政体的相同点，表现在多个方面，依据设问的要求，只从政体与国体的关系、国家权力运行方式两个角度分析。,【规范解答】(1)法国的议会具有立法权和监督政府的权力，但没有组织政府的权力。 (2)从政体与国体的关系来看，两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相同，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。,1.2011年4月21日是英国女王伊丽莎白
14、二世的85岁生日。英国人到21世纪还保留着实位虚权的王室，外人常常把这看成是英国人愚笨迟缓的表现。有人认为，目前多数英国人仍能接受君主的存在，因此，这一制度还可以继续运行下去。但从发展前景看，拥有世袭权力和巨大财富且丑闻不断的英国王室，或许在未来某一天真的要“悄悄地离开”。 (1)“这一制度”指的是什么制度？它是怎样形成的？ (2)“多数英国人仍能接受君主的存在”的理由是什么？ (3)人们对上述制度发展前景的看法有什么依据？,【解析】本题以英国王室的发展前景为背景材料，考查英国国王与君主立宪制的有关知识。第(1)问回答君主立宪制及其形成过程，属于对基础知识的考查。第(2)问是回答英王的作用。第
15、(3)问是回答世袭君主制的弊端。,答案：(1)指的是君主立宪制。这一政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。 (2)“多数英国人仍能接受君主的存在”的理由是：君主是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽带，是政府有益的顾问，是民族传统和民众生活的延续。 (3)人们对上述制度发展前景产生如此看法的依据是：世袭君主制是旧时代的产物，欧洲多数国家已经抛弃了君主制。国王代表着特权阶层的利益。而且每年花费国家大量的钱财。因此，英国的君主制或许真的会消亡。,2. 不同的执政环境，对法国总统和总理行使领导权的影响大不一样
16、。如果总统、总理同出一个党派，总统对总理和政府的支配权要大得多，也广泛得多，体现出强势总统的特点。如果总统与总理不是一个党派，出现“左右共治”局面，总统权力就要受到很大的限制，这时总统会更多地关注宪法赋予其特权的外交和国防领域，总理则主要处理内政事务。 谈谈你对法国政体产生这样一种特有现象的认识。 【解析】本题考查法国政体的特点。首先明确这种特有的现象是什么；然后具体分析存在这种现象的原因。注意结合材料说明。,答案：(1)在法国，由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。 (2)出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由
17、总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。它是法国政权结构中的特有现象。其对总理和总统都是一种挑战，处理不好就会引发危机。 (3)法国是多党制国家，始终未能形成两个左右政治局势的大党，也是原因之一。,3.材料一 由于退休金库捉襟见肘，法国总统萨科齐力主推行退休制度改革。继法国国民议会投票通过之后，法国参议院的议员们“挑灯夜战”，于2010年10月22日以177票赞成、153票反对，通过了充满争议的退休制度改革法案草案，从而向
18、最终立法迈进关键一步。 材料二 英国首相卡梅伦2010年10月19日公布战略防务和安全评估报告，宣布将削减国防开支，裁减英军人数和武器装备。 试对比英国和法国两国议会的地位和作用。,【解析】可以分别从英国和法国两国议会的构成、职权、地位等方面比较二者的区别，并且得出结论，说明英国议会的地位与作用要比法国议会的地位与作用高得多。,答案：(1)英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用。 (2)法国议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督
19、权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 (3)由此可见，英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。,4. 法国总统萨科齐在英国国会发表演讲称，尽管英法两国从民族感情到政治家的博弈、唐宁街(英国首相府)与爱丽舍宫(法国总统府)之间的口水战数十年来几乎从未中断，我们之间的不同经常被强调和突出但是我们法英拥有共同的基本价值观，我仍希望法英两国建立“新型兄弟关系”。 运用国家和国际组织常识的相关知识回答： (1)英、法两国在政体上有何不同？ (2)试从国体与政体的关系角度，分析说明法英为什么会拥有共同的基本价值观？,【解析】第(1)
20、问，英、法两国政体的不同点可以依据教材知识回答，属于基础知识考查，难度不大。第(2)问，首先明确国体与政体的关系，然后分析法英两国拥有共同基本价值观的原因，即两国政体的相同点。,答案：(1)英国的政体是议会制君主立宪制，法国的政体是民主共和制中的半总统半议会制。英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。英国国王一般只承担礼仪性职责，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府，总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。,(2)国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。尽管因为英法两国资产阶级革命背景、阶级力量对比和政治传统的不同，两国实行两种不同的政体，但却是殊途同归。英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。正是从这个意义上说，法英拥有共同的基本价值观。,