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1、上海市宏图区少年宫三年发展规划宏图区少年宫在“十二五”期间，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，深入学习贯彻中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见文件精神，不断深化改革，以科研为先导，狠抓教育教学质量，大力开展区域内学生的大型群文活动、全市的青少年民族文化系列培训和展赛演工作，配合上海市二期课改，积极探索学生拓展性学力的培育途径方法，取得了较显著的成绩。中央两办2006年4号文件关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见的颁布，进一步明确了校外教育工作的工作性质、地位和作用，为校外教育的发展指明了方向，同时对新时期的校外教育工作提出了新
2、的更高的要求。对照文件精神、全国少年儿童校外教育机构评价标准和上级部门的工作要求，我们在制定下一阶段新三年工作规划的时候，十分有必要重新审视我们的工作，对目前少年宫的现状做出分析，找到制约发展之处，有针对性地制定发展策略，在转变观念，充分体现校外教育公益性原则的前提下，大胆改革勇于创新，对内加强管理和师资队伍建设，探索校外教育公益式运作模式；对外继续领先一步，寻求为学校教育、全体学生和社区教育服务的机制，为少年宫实现可持续发展开展积极有效的工作。 一、 现状分析宏图区少年宫创建于1960年，位于愚园路1136弄31号。占地面积7616平方米，建筑面积5029平方米。在编在岗教职工40人，35岁
3、以下青年教师占22.5，中级职称16人，高级职称4人。少年宫班子成员2人，中层干部6人，平均年龄40岁，学历层次为四个本科、两个大专和两个高中。少年宫有1人被评为全国优秀少先队辅导员；2人被评为全国校外教育优秀理论工作者，1人被评为全国校外教育名师；1人被评为上海市十佳少先队辅导员；1人被列入上海市名师工程；2人被评为上海市优秀少先队辅导员；18人次获得了区级的园丁奖等荣誉。少年宫在过去的十五期间积极开展各项活动，在工作层面上有一个较高的起点，管理比较有序，运作节奏快，师资专业水准比较高，特色项目显著，拥有上海市艺术教育中心的书画分中心和工艺、书画、民乐三个市级学生艺术团，前三年学生获市级以上
4、奖775项。完成承担二个市级课题、二个区级重点和五个区级一般课题，出版专著文集，论文14篇在全市、17篇在全国及华东地区获奖，其中市级一等奖8项，出版围棋、民乐和美术教材22套。我宫的工艺、书法、绘画、民乐、围棋是特色品牌，舞蹈、合唱等项目呈上升趋势，宏图区少年宫在全市少年宫系统处于中上水平。然而，我们必须清醒地看到，少年宫现状和事业发展的工作要求，存在一定的距离。在管理方面：领导班子平均年龄为47岁，相对老化，学历没有达标，行政配备比较弱，缺少业务管理的专门领导成员。中层干部有教学经验，但缺少管理工作的历炼，缺乏独立的行之有效的管理办法，使主要领导事必躬亲，垂直管理，牵制了法人的主要精力，作
5、为行政一把手疲于应付，难以静下来思考发展方向和策划适应发展的思路、方法。正是由于校外教育源头没有刚性的东西可遵循，与学校不同，缺乏统一的评判标准，使管理工作难以做到十分规范。在师资队伍建设方面：主要是少年宫教师观念陈旧，处于相对的封闭状态，不了解全市课改的精神，不关心学校教育的情况，对现代教育理念没有足够的兴趣，几十年来依然故我，对教育信息技术的掌握也是参差不齐。教师本身的专业业务素养比较高，但对教育教学研究不够，教学手段陈旧，不注重学生兴趣的培养和德育渗透，长期以来，校外教育的“教师即课程”，难免出现盲目性和随意性，对课程建设接受很慢，处于一种自觉不自觉的排斥状态。在活动方面：常规的专业培训
6、发展已成定势，但在活动的开展上，还存在很大差距，首先表现在人员结构配备上，业务教师组织活动的能力比较弱，而活动部的教师又缺乏精深的专业知识，其次少年宫的目前建筑面积比较小，尚未达到二级标准，没有设施先进的剧场展厅，缺少公共大教室，视听室、音乐制作室、活动室的专业指向不明晰，现代信息技术的器具配备不整齐，运用于教学活动不普遍。在服务学校方面：虽然有少先队总辅导员、艺术总辅导员和一些项目的教师进修和学校建立联系，但以学校艺术教育委员会办公室发文布置任务的多，具体指导、服务得少，尤其涉及整体学生的普及工作开展不够，作为学校教育的互补，延伸和发展的少年宫教育，对学科的发展，学生的发展，没有足够的了解，
7、因此在配合二期课改拓展性学力方面没有有效的衔接。在教育科研方面：全体教师对科研不够重视，重结果，轻过程，科研仅满足晋升考核的需要，而联系实际的科研成果又得不到推广，在教、研、修一体化的进程存在相互脱节的现象。在教育特色品牌建设方面：工艺、书法、绘画、民乐、舞蹈、声乐、围棋是特色品牌，但外区县这些项目的发展优势强劲，竞争激烈，其他特色品牌创设还有待时日，全面普及的艺术通识培训还有很大发展空间。 因此具有特色品牌又有活动能力的教师资源匮乏，一直是项目发展的瓶颈，少年宫教师存在青黄不接的现象，青年教师在校外工作中脱颖而出，必须要经历一段适应期、成熟期、发展期和创新期的相当周期，教师队伍职业化意识直接
8、影响品牌建设。总之事业的发展关健在人，竞争主要也是人才的竞争，要适应新形势工作的新要求，人才战略一直是少年宫发展的重中之重。针对以上存在的不足，找准病脉，可以为今后的发展提出相应的针对措施。二、 发展目标（一） 目标定位1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，实现科教兴国的战略构想，落实国家一系列有关基础教育和校外教育的文件的精神，是我们制定三年规划的指导思想。依法对少年宫进行科学的管理是实现教育现代化的核心部分，要求每一位教职员工都能将组织目标与个人目标有机整合，将各项工作的短期、中期、长期计划有效衔接。在区域内有效地满足学生多样化的教育需求。依靠科研引领，推进
9、区域和市级层面的校外教育的结构战略调整，探索公益性校外机构的运作模式，实施人才引进和培养的系统工程，加强活动项目的开发和建设，争创艺术教育的特色项目，提高少年宫的综合竞争力。2、办宫理念校外教育是基础教育的重要组成部分，是素质教育的重要途径，是社区教育的主要阵地，党和国家对少年宫校外教育的重视达到了一个前所未有的高度，联合国教科文组织也给予高度重视，他们著书撰文倡导所有国家都应卓有成效的利用校外教育的途径，认为这是一种进步教育观的体现。专家学者将校外教育归为活动课程，与学校的学科课程互济共生，是学校教育以外锻炼成长的“第二课堂”或“第二渠道”。是中国特色的社会主义大教育产物，它的形成和发展顺应
10、了社会、学校、学生和家长需求，符合教育发展、艺术发展和个人成长发展规律。在新的形势下，少年宫教育的培养目标和运作模式，要在观念上实现转变，运作方式方法上进行改革。坚持“发展是硬道理”，考虑整体性的原则，将少年宫的发展与市区艺术教育的整体发展联系起来；针对学生已有的学习知识水平和社会生活经验，以及少年宫的实际情况，把握制定的培养目标和操作方法的适切性；在全面推进少年宫发展的过程，强调全体教职员工的参与，充分体现教育管理的民主性。3、办学目标我们办学的理念来自教育目标的确立，而教育目标来自预期的培养目标，即培育适应未来社会人才需求的具体目标。实现五个转变：A、培养目标从单一转向多层次，设立目标群，
11、由原先着重专业尖子培养，转向三个层面的目标培养：面向全体的一般素养；面向一部分兴趣技能培养的基本技能，培养尖子人才和资优生的专业特长；B、项目目标从继承向创新转变：在项目设置方面进行整合，保留更新项目，生成新的面向全体学生的活动项目；C、师训目标：从单一专业经验型向一专多能复合型转变，利用社会教育丰富的人文资源和专职教师在一起形成高素质的师资队伍；D、运作目标：从等学生上门来向主动出击走进学校社区转变；E、从单向服务转向双向联动，加强自身宣传，建立服务学校的工作模式，在服务社区、学校的同时，与社区、学校和学生合作联动共同提高。（二） 三年发展的总体目标中共中央4号文件指出：“公益性未成年人校外
12、活动场所是与学校教育相互联系，相互补充，促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设，推进素质教育，建设社会主义精神文明的重要阵地，在教育引导未成年人树立理想信念，锤炼道德培养创新精神和实践能力等方面具有重要作用。”根据文件精神，制定我们发展工作的总体目标和一年内的具体发展目标。宏图区少年宫的三年总体发展目标：教育要突出公益性，服务社会、学校和全体学生，大力开展民族文化的普及教育活动，继续抓好艺术团队，建构区域的艺术教育格局，努力打造数字宏图，建成一流的花园洋房建筑群与景观绿化相辉映上海特色的校外教育机构。将少年宫建设成一个学生快乐成才、教师快乐成
13、长的和谐大家庭。每一位教职员工对工作执著、奉献，对生活热情、挚爱，对同志欣赏、宽宏，对问题探索、创新，为宏图的一流教育和优质的艺术教育而奋斗。我们的口号是：探索创新 执著奉献 面向全体 服务学生（三） 阶段目标主要是07年工作的具体目标共分三项：组织活动、服务学校、品牌建设。1、组织活动发展目标逐步建立完善少年宫的活动课程体系的纲目架构，形成传统节庆活动、主题活动和适应时事活动的设计方案、实验示范和面上推广的运作模式。实施策略构建市、区、宫三级艺术团和群文活动以及学校艺术教育的三位一体新格局。2007年2月2009年2月。全体教师（中级以上）在十五期间活动框架已经形成初、中级建设的基础上，建立
14、高级（宫艺术团、区艺术团、市艺术团）活动框架。全员在纲目体系的编写基础上，完成学生社团、兴趣小组和大型群众主题活动的三级活动课程体系的构建。以课程理念作指导，进行试点实验，探索制定少年宫活动模式。编写以美术通识培训为例子的民族文化讲座系列，面向学校全体学生，用请进来和下基层学校的方法进行全面推广。充分发挥教师开展大型活动的积极性，建立新的评价和激励机制。达成标志、分级分类编写活动课程纲目体系，以案例的形式集中反映活动课程的模式。、统计大型活动调查问卷，开展的反馈分析，了解学生参与大型活动的体会感受。、开展大型活动公开课的评优，形成激励机制。建设一支各学科项目开展通识民族文化培训的讲师团。2、服
15、务学校发展目标全员必须树立强烈的服务学校的意识，以学生发展为本，依托学校艺术教育网络，与各学校艺术总辅导员，少先队辅导员和专职教师的密切联系，进行活动课程的指导、培训和组织形成服务学校的运作模式。实施策略制定与学校沟通交流的会议制度，通过培训活动、定期或不定期的建立网络沟通。了解学校教育的情况和需求，用活动的形式来弥补学科课程的不足，提供活动的最佳方案和活动模式。与校园文化建设紧密相连，加强特色学校的建设，为其他学校的艺术教育发展出谋划策。达成标志形成与学校密切联系的组织机构联系网络，形成学校艺术教育的评价制度，考察少年宫服务学校工作绩效，使80%的学校达到区级艺术特色学校，三年内力争100%
16、学校建立三团一队。3、品牌建设发展目标在少年宫内形成三个梯队的学生社团阶梯，其一为兴趣班，其二为专业小组，其三为学生社团，分层面制定发展目标，为创建少年宫的特色教育品牌项目打下基础。在群众活动方面，形成少先队社区德育网络。同时服务区学校艺术教育，做好艺教办的协调工作和市书画分中心工作。实施策略服务全区艺术教育，做好市书画分中心的工作，为全区的中、小学提供艺术教育的咨询、联络、协调、服务工作。在2006年2009年，使70%的学校达到区级艺术特色学校，80%的学校建立三团一队，力争使每一所学校的全体同学都能享受宏图优质、均衡的艺术教育。创造性、规范性地作好市书画分中心的组织协调、师资培训和教育科
17、研工作。通过少先队组织建设，使宏图区少先队总辅导员的资源为组织、协调全区主题教育活动服务。建立和健全学校、家庭、社会三位一体的德育网络，使少年宫与学校之间互为补充，形成合力。达成标志在社会公益性的原则下，增强吸引力，强调普及面，考察来宫或由宫组织的人气指数。市级艺术团办出水平，区级艺术团办出特色，将艺术培训办成宏图区老百姓满意的项目。三年之间，80%的项目都要达到区级艺术团的水准。宏图区少年宫是一所为全体学生的特长学习、发展提供信息和机会的少年宫。各项活动都应在区内具有示范性。提高班比例在2009年前达到90%。三、保障措施（一）行政管理建立科学、民主、灵活规范高效的管理机制，以人为本，以事业
18、发展、教师发展为本，建立适应新形势的校外教育管理机制。以创建学习型班子为抓手，加强党的教育路线、方针、政策和中央及市区有关教育部门的精神，理论联系实际，解决单位发展改革的难点、重点和热点问题，在决策重大问题前，广泛充分听取党内外人士的意见，通过民主讨论，充分反映广大群众意志和建议。建立宫务公开领导小组，建立宫务公开监督小组，设立宫务公开栏，及时公布宫内重大事项，设立宫主任信箱以书面方式进行沟通，重大事项与民主评议干部均以无记名投票方式进行。进一步规范完善有关工作：出台有关事项，事前多听取各方面的意见，包括持不同意见者。人才引进也须听取各方意见，公示引进人员的情况，使大家知晓，依法办宫中，政策要
19、相对稳定，可操作性，以人为本。真正做到公平、公正，有利事业的发展。组织结构的多次调整，目的是以高效、快速、积极的机制，解决新问题、新矛盾，从而最大限度调动人的积极性。机构设置是为人服务的，以人为本的理念在机构设置上应体现出来。目前的结构主任室下设五个部门，办公室、服务部、培训一部、二部、少先队活动部，五部门平行。在突击与重大活动中，五部门人员又根据项目互相补充，互相合作。行政管理加强科学民主决策，形成和谐工作氛围，使群众满意率达到90，机构设置更趋合理、高效，根据校外工作特点，做到既有明确分工，又有团结协作，达到校外评价条例中行政管理的要求。（二）队伍建设师资和干部队伍要常抓不懈，形成终生学习
20、的氛围，运用集体的智慧积极应变，开拓创新。强调全员进修，同步成长。加强师资和干部队伍建设立足于两条，加强在职教师的岗位培训，首先进行校外教育的职业上岗培训，充分了解校外教育的性质，地位和作用，特别要掌握教师在少年宫各项活动中的主观能动作用，进行教育科研，课程设计和教学能力的培训，鼓励岗位成才，加大引进人才的力度，形成灵活的用人机制。在过去的五年中，我们引进了一些具有专业特长的优秀人才。在引进的9位教师中有本科5人、大专4人；党员3人、团员4人；高级职称2人、中级职称3人，短短几年，他们已成为少年宫各个岗位上的骨干力量。加强教师综合素质的评价，三年内争取高级职称比例占25%，中级教师比例占55%
21、。加强中层干部队伍的选拔和建设，要重品德、重合作、重能力。将公平、公正的意识，大胆开拓的精神，乐观的性格，兼容不同的观点作为培养、选拔干部的依据。三年内干部的平均年龄为38岁40岁。我们提出对教师要有五个方面的能力要求：教育科研能力；课程设计能力；社会活动能力；组织教学能力；与家长社会沟通交流能力。（三）教育科研1、依靠战略研究和教育科学研究，对校外教育的现状、发展趋势和问题，做出切中利弊的分析和对策。在校外教育功能、定位、结构、项目、层次等方面，依托社会、学校、家庭，通过分阶段的改革，大力推进教育结构战略性地调整，增强少年宫艺术教育的综合实力，以特有的层次和规模，提高综合竞争力。2、做好少年
22、宫人力资源开发的广度和深度的研究课题。校外教育工作的特殊性，要求管理者科学合理地开发、组织和使用组织内的每一位成员，持续不断地增强少年宫成员的能力。人力资源管理具有战略性、整体性和未来性。根据少年宫目前的成员结构，“十一五”期间有退休人员11名，十二五（20112015）期间还将有13位教职工退休，因此少年宫每年需引进12名专业人才，到“十一五”未时，方能继续保持成员结构的最大优化。管理理论中的优势理论认为：“成功之道在于最大限度地发挥自己的优势，设法控制弱点，继而腾出手来把自身的优势磨砺得更加犀利。”我们同样期望少年宫的干部、教师都能发挥优势、克服弱点。关键是宫的管理层，要有一个将人力资源的
23、知识、能力、性格黄金搭配的能力。2006年2月2007年2月。加强校本培训研究，每位中级以上教师选择课题，以问题、应用为出发点，在宫级、区级层面上反思、研究。通过全体办学人员的积极参与，办出社会效益，赢得社会的尊重。3、开拓教育教学科研视野，拓展宣传报道，推广科研成果，在长期的教育教学实践中，少年宫的教师逐渐悟出了探索与研究为工作带来的质的飞跃与变化。实现校本的课程教材建设，规范教育活动过程。每位教师的论文均有撰写、发表、获奖的各项要求。完成市级课题的研究和重点项目课题设立。“十一五”期间的研究工作重点是工艺美术、民乐、舞蹈、围棋及少先队活动等。为今后工作的创新与特色提供人力资源保障。做好档案
24、管理，对外宣传报道，努力宣传教育教学的成绩，推广教育科研成果。（四）评价机制建立、完善公益性校外教育的运转模式，通过转变观念，适应发展，强化实践。充分体现公益性活动开展的绩效，在评价上要有新的要求和突破，将开展活动，作为工作量核定，在活动过程加强师资培训，提供智力保障，将教师的评价化为可操作性的量化评价方法，以考核带动，教师观念转变，使评价具有导向性。融入二期精神，定期召开公开课进行研讨，逐步形成校外教育的评课、听课，教学和评比的模式，以制度的形式固定保障一个月有一次到二次探讨的公开课。教师们应该在日常的工作中有详尽的服务、指导学校的计划及反馈和评价。市书画分中心、市区艺术团应制定出年度工作计
25、划及近期发展规划，作为考核的达标要求。依据校外教育评估条例，少年宫的评价应该是多元和全方位的。校外教育的评价由她的独特性的教育形态所决定，与学校教育有明显的不同，我们工作的内部评价从三个方面着手：（1）公益性活动的人气指数 用量化的覆盖面来服务学校，配合二纲教育，用问卷的形式快捷地了解学生的信息。（2）主题性活动的情感描述 学生参与主题性活动用作品展演的形式和欣赏的手法来从情感、态度价值观提升的标志。（3）资优生队伍的展演成绩 学生社团积极参与的民族文化培训和展演的活动，直接反映了教育的质量，展示了学生的精神风貌，在比较重要的展演中获得好成绩。全方位反映办宫的质量，及时听取社区、学校、学生、家
26、长等对少年宫的评价，采取座谈，走访和新闻报道评价信息手段撷取。外部评价从五个方面着手：、领导 上级区教育局和市艺术教育中心是少年宫的行政管理领导者和业务管理指导者，及时完成他们交办的任务，完成督导考核的各项指标。、社区 社会的舆论作用少年宫是社区教育的主要阵地，利用社区教育资源服务社区和社区的活动紧密相连，听取社会对少年宫的评价意见。、学校 少年宫是学校艺术教育的指导示范中心，服务学校的艺术教育，学生的团队建设，突现学校教育的延伸补充和发展、学生 学生是少年宫的主要服务对象，及时了解学生的情况，对制定教育目标、实施策略和教育评价有重要的作用。、家长 学生的背后有一大批家长，连接社会的方方面面，是学校社区、家庭教育环节中的重要一环。（五）本规划相对稳定性和调控反思余地本规划的制定具有三年内实施的相对稳定性，同时可以根据不同时期不同要求进行调控，留有反思修正的余地，使目标定位更加清晰、详实，使实施策略更加科学合理，其评价标志强调实践性和可操作性。 2006年12月8日