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1、（体现我国的民主具有真实性，有制度保障。）,第二部分 政治生活 第三单元 发展社会主义民主政治,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。国家的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证中国人民当家作主的根本政治制度，必须坚持和完善这一制度，发展社会主义民主政治。,（1）人民的法律地位 “中华人民共和国的一切权力属于人民。” （2）人民行使权力的途径（如何行使） 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检
2、察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。,一、人民行使国家权力的机关 1.人民如何行使国家权力？ （人民行使权力的途径）,人大代表,人大,民主选举,人民,行政机关审判机关检察机关,统一行使国家权力；决定全国和各级地方的一切重大事务,（间接行使）,直接行使,组成,负责,产生,管理国家和社会的权力,具体行使,注意：我国的人民是间接行使国家权力，人大代表是直接行使国家权力。,负责,人民如何行使管理国家的权力图示,1.人民代表大会及其常设机关的法律地位 (1)全国人民代表大会：是我国 机关，在我国国 家机构中居于 地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 (2)全国人大常务委员会：是全
3、国人民代表大会的 机关。 在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的 由全国人大常委会行使。 (3)地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。,最高国家权力,最高,常设,部分职权,2.人民代表大会的职权 人民代表大会行使 、决定权、任免权、 。,立法权,监督权,（我国只在县级以上人大才设常委会，乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。 ）,中共中央在我国的国家机构中居于最高地位。,全国人大行使最高权力，四项权力前均可加“最高”二字。 如果主体是全国人大常委会则不能加“最高”二字； 如果主体是地方各级人大及其常委会也不能加“最高”二字。 依据上述方法可以准确地判定人大的职权。,如何区分人大的各
4、职权,（1）法律、法规的立、改、废的决定 （2）对国家机关干部任免的决定 （3）关于国家或地方大政方针、规划的通过 （4）关于年度报告的审查决定,立法权,决定权,任免权,监督权,四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。,在具体事例中，人大审议某项议案，属于监督权； 通过某项议案属于决定权； 审议并通过某项议案属于监督权、决定权； 对相关法律法规的落实进行检查，对其他国家机关的活动进行检查调研、听取汇报等属于监督权； 立法权的行使必定伴随着法律法规的制定、修订； 任免权必定与人事变动有关。,关于国家大政方针、规划的通过则是决定权； 审议通过上年度的工作报告是监督权，
5、下年度计划是否批准属于决定权等等。 在每年 3 月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权，而下年度计划是否批准，一般体现决定权。,人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定权； 人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。,2010年12月25日，国家某次会议经过表决通过了修改后的水土保持法；决定免去李毅中的工业和信息化部部长职务，任命苗圩为工业和信息化部部长。这次会议的主体最有可能是 ( ) A人民代表大会 B中国共产党 C全国政协 D全国人大常委会,D,2010年10月28日，十一届全国人大常委会
6、第十七次会议在北京人民大会堂闭幕。下列关于全国人大常委会的说法，正确的是 ( ) 是我国的最高国家权力机关 拥有立法权、决定权、任免权和监督权 在我国的国家机构中居于最高地位 行使全国人大的部分职权 A. B. C. D.,D,理解人民代表大会应注意区分的几对概念： (1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 最高国家权力机关:全国人民代表大会 国家权力机关:人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。,疑难问题突破,(3)“国家权力机关”与“立法机关” 国家权力机关:全国人大和地方各级人大， 我国唯一的立法机关:全国人民代表大会及其常务委员会 全国人大既是权力机关又是立法机关；地方人大只是权
7、力机关，不是立法机关 。,(2)“国家权力机关”与“其他国家机关” 国家权力机关:人民代表大会 其他国家机关:国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。 它们的关系:后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督,由民主选举（直接选举或间接选举）产生。,（3）任期：,（4）权利：,审议权、,表决权、,提案权、,质询权,（5）职责： （义务）,(1)地位：,是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。,（2）产生：,每届任期五年。,人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。 协助宪法和法律的实施； 密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求； 努力为人
8、民服务，对人民负责，接受人民监督。,【归纳】人大代表与人民的关系： 人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。,注意：区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利 人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权； （是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利。） 人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权； （人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。） 公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。,【特别提示】高考试
9、题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从一下几个方面来分析： 原因：我国国家性质；人大代表的产生和地位；人大代表与人民的关系（由人民选举产生，对人民负责，受人民监督）。 做法：人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。不断学习，提高参政议政的能力。,3.基本内容 国家的一切权力属于人民，人民通过 选出代表，组成 作为国家权力机关；由国家权 力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行 的组织和活动原则。,民主选举,各级人民代表大会,民主集中
10、制,2.地位：是我国的 政治制度。,根本,一、我国的政权组织形式政体,1、我国的政体是什么人民代表大会制度,（1）含义：,组织和活动原则：民主集中制（重点）,民主,集中,在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。,将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。,在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,（2）关系：,二者缺一不可。集中必须以民主为基础；民主必须以集中为保障。,只要民主不要集中会导致极端民主化和无政府主义;只要集中不要民主会导致独裁专制和官僚
11、主义。必须反对。,产生:民主选举产生 决策:少数服从多数,由人民代表组成权力机关，集中行使权力,其他国家机关在职责上明确分工，各司其职，避免权力过分集中,地方分权，发挥其积极性、主动性、创造性,中央集权，进行 统一领导,由人大产生其他国家机关，统一行使国家权力,注意：人民代表大会和人民代表大会制度的关系,（1）二者不能等同： 人民代表大会是国家的权力机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。 （2）二者又有联系： 人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。,国体决定政体。人民代表大会制度
12、是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。,二、为什么要实行人民代表大会制度?,人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。,实践证明:人大制度是适合国情的好制度,（2） 重要性（优越性）,（1）必要性：,国体,政体,决定,反映,（内容）,（形式）,我国政体与国体的关系（政体的决定因素）,我国的国体是: 人民民主专政,我国的政体是: 人民代表大会制度,三、怎样坚持和完善人民代表大会制度？,（1）坚持和改善党对国家事务的领导。 （2）坚定不移地实施依法治国的基本方略。 （3）加强人大的自身建设。 （4）总之，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一起来。,