第2课我国公民的政治参与.ppt

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1、第二课 我国公民的政治参与,【名师点睛】公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,是公民直接行使民主权利的表现,但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国,广大人民通过直接或间接选举人大代表,由他们组成国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,因此,公民是间接行使国家权力。,一、我国的选举制度及选举方式,1.选举方式,直接选举,等额选举,(1)从选民角度看：分为_和间接选举。 (2)从候选人角度看：分为_和差额选举。 2.选择选举方式的主要依据 (1)要根据_、物质生活条件、选民的文化水 平等具体条件来确定选举方式。 (2)选举方式必须体现_，并与经济发展、社会进,步状况相适应。,社会

2、经济制度,国家性质,3.我国的选举制度,直接选举,间接选举,根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用 _与_相结合的选举方式。,4.珍惜自己的选举权利,责任感,政治素养高低,(1)原因：选民参加选举的_，是影响选举效 果的重要因素。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、 _的重要尺度。怎样行使选举权，是公民政治参,与能力和_的体现。,素养,人民利益,审慎,(2)要求：不断提高参与民主选举的_。出于公心， 以_为重。在理性思考的基础上_投票。,态度和能力,考点一 027 民主选举 1区分四种选举方式,【知识拓展】,选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的 权利；选举权利的范围更

3、广，包括选举人大代表的权利，选举 国家领导人的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干 部。,2.关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权 (1)区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村(居)委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的选举对象，即人大代表的选举。 (2)联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。,加强和创新社区管理 “十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能，全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，

4、把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 在社区创新管理中，很多社区改变了“替民做主”的思维定式，牢固树立了“社区是居民的、社区是为居民服务的”理念，要“让民做主”。,目前，新社区居委会选举登记率已经达到90%，参选率也有80%，社区民主自治不再流于形式。特别是各种文化团体和群众组织在社区的引导和培育下蓬勃发展。,先解读信息 对上述材料中划线部分的时政信息，结合教材进行解读。 信息点 居民委员会和村民委员会的性质：基层群众自治组织。 信息点 我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 信息点 我国公民的民主意识和权利意识不断增强。,【典题训练】

5、 1.十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按 相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民,见面，回答选民的问题。这些规定(,),体现了国家机构民主集中制的组织原则,有利于保障,公民平等地享有选举权,体现了差额选举和等额选举的结合,有利于选民了解和鉴别候选人,A.,B.,C.,D.,解析城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公 民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面， 回答选民问题，有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主， 符合题意。材料体现了国家机构依法治国的基本方略，排除。 与题意无关。故选 C。,答案C,决策机关,专家咨,社会听证制度,二、公民参与民主

6、决策的方式及意义 1.方式 (1)间接参与决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人 进入_，参与、审议、监督、制定决策。 (2)直接参与决策 通过社情民意反映制度参与民主决策。通过_ _参与民主决策。通过重大事项社会公示制度参 与民主决策。通过_参与民主决策。,询制度,1区分公民参与民主决策的四种方式,要点 2 民主决策与民主监督,1.区分公民参与民主决策的四种方式,(1)社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信 箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情 恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活 中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。,(2)重大事项社会公

7、示制度：采用事先公示、事中公示、事 后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公 开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示后的群众反映、建议 和举报，必须依法受理并予以答复。,(3)专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、 座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。 (4)社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表 的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决策利民。,2.意义,民主性,科学性,决策的实施,(1)从决策者角度看： 有助于决策充分反映民意，体现决策的_。有 利于决策广泛集中民智，增强决策的_。,(2)从公民角度看：,社会责任感,有利于促进公民对决

8、策的理解，推动_。 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 _。 【易错提醒】不能认为政府的重大决策是由决策机关与公 民共同制定的。决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民 主决策能够提高决策的科学性。,2.区分民主决策与民主监督,(1)民主决策突出决策过程中的公民参与，民主监督突出公 民对国家机关及其工作人员行为的合法性、合理性的监督。 (2)民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的， 如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是 一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主 决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议， 在决策之前，就应该是民

9、主决策的具体途径；在执行过程中， 应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。,特别提醒 要注意区分公民直接参与民主决策的四种方式，尤其是社情民意反映制度和重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度的区别。社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映；重大事项社会公示制度一般是在决策草案形成后公开征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是社会各方面代表的意见。,3.区分民主决策与民主监督 民主决策突出决策过程中的公民参与，民主监督突出公民对国家机关及其工作人员行为的合法性、合理性的监督。,关于本部分内容易出现的知识性错误 (1)将公民参与民主决策等同于享有决策权。 (

10、2)忽略公民通过选举人大代表参与民主决策方式。 (3)将民意简单等同于正确意见，将民主决策等同于科学决策。 (4)混淆是在参与民主决策还是进行民主监督：决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。,【典题训练】 2.人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方 案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献 策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合 理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的 原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改选方案的完善体现,了(,),A.民主监督，有序参与 C.民主管理，建言献策,B.民主实践，亲力亲为

11、D.民主决策，科学规划,解析人民公园的改造方案的完善，听取了市民的建议， 是一种社情民意反映制度的体现。应选 D。 答案D,3.各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上 述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这,使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与(,),A.民主选举,B.民主监督,C.民主管理,D.民主决策,解析本题考查我国公民民主监督的知识。通过阅读材料 可知，在干部选拔任用中，运用各种考核办法，充分吸收群众 意见，是为了更好地让群众参与民主监督。A、C、D 项均与材 料不符，故选 B。 答案B,1(2012重庆)2011年“两会”前，人民网开辟“e政广场”收集网

12、友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员。2011年入选的提案有30件，2012年达到134件。这种做法( ) 拓宽了政协调查研究的渠道 更有利于政协反映社情民意 调动了政协委员参政的积极性 体现了公民对政协的民主监督 A B C D,【解析】 “开辟e政广场收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员”，该做法拓宽了政协调查研究的渠道，有利于政协反映社情民意，符合题意。与题意无关；材料属于民主决策，而非民主监督，不符合题意。 【答案】 A,2个预测练 2(2013天津)网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应

13、网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”。“举报监督专区”的设立( ) 体现了人民民主的广泛性 推动了反腐与网络功能的良性互动 拓宽了公民政治参与的渠道 确保了国家权力在阳光下运行 A B C D,【解析】 本题的题眼是“网络反腐”“回应网民”“举报监督专区”。题干没有体现人民民主的广泛性，因为人民民主的广泛性主要指民主主体的广泛性和民主权利的广泛性，可排除；说法错误，把举报监督这个必要条件当作国家权力在阳光下运行的充分条件是不对的；正确描述了设立“举报监督专区”的政治意义。 【答案】 D,先总揽全局,直接,差额,社会经济制度,社会公示,社情民意

14、,社会公示,民主性,科学性,实施,社会责任感,村民,居民,人民当家作主,社会主义民主,举报,人大代表,舆论,国家机关,主人翁,监督权,实事求是,1.我国的选举制度及选举方式。 2公民参与民主决策的多种方式。 3公民直接参与民主决策的意义。 4我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义。 5我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。 6公民要负责任地行使民主监督权利。,3我国的选举制度：我国将在相当长的一段时间内采用_与_相结合的选举方式。,等额选举,间接选举,物质生活,国家性质,社会进步,直接,间接,知识点一 我国的选举制度及选举方式,1选举方式：,从选民角度看，分为直接选举和_；从被选举

15、人角度看，分为_和差额选举。,2选择选举方式的主要依据,(1)要根据社会经济制度、_条件、选民的文化 水平等具体条件来确定。 (2)选举方式的选择必须体现_，并与经济发展、 _状况相适应。,不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。 积极参加选举，增强公民参与感、责任感。 公民行使选举权应出于公心，以_为重；在理性思考的基础上，_投票。,态度,能力,参与感,责任感,人民利益,审慎,4珍惜自己的选举权利,(1)原因及其意义：,选民参加选举的_和_，是影响选举效果的重要因素。 是否积极参加选举，是衡量公民_、_的重要尺度。,(2)要求,通过社情民意反映制度参与民主决策。_，是决策机关科学决

16、策的重要前提。 公民通过_制度参与民主决策，有利于提高决策的科学性。,拓宽民意反映渠道,专家咨询,知识点二 公民参与民主决策的方式和意义,1公民参与民主决策的方式,(1)间接参与：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入 决策机关，参与、审议、监督、制定决策。,(2)直接参与,公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于增强决策_和公民_。公民享有对涉及公共利益的决策的_，这是公民参与民主决策的前提和基础。 公民通过社会听证制度参与决策。听证于民是为了 _。,透明度,参与度,知情权,决策利民,(1)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策_、_的重要环节。 (2)从_角度看，有

17、助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。从_角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,科学化,民主化,决策者,公民,2公民参与民主决策的意义,2.论证会与听证会： 论证会是一般指专家咨询制度，参加者是专业人士；听证会一般指社会听证制度，参加者是普通百姓。,注意： 1、公民直接参与决策不等于公民享有决策权、决定权，而是为决策机关的决策提供重要依据。,易混区分： “监督听证会”和 “立法听证会”。 “监督听证会”是指立法机关在法律法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律法规的

18、执行情况、执法效果以及修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策；监督听证会则是让市民参与执法监督，属于民主监督。,3、民主决策是在政府有关部门作出决定前进行的。 其中，社情民意反映是在主管部门在决策成文之前，是自下而上听取民意。 重大事项社会公示制度、社会听证会是在主管部门已做出决策草稿，让群众知道，征求意见以便完善，是自上而下听取民意。,_，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 村民通过_等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。,群众性,自我教育,自己选举当家人,村民会议,知识点三 我国的村民自治和城市居民自治,1

19、农村村民自治,(1)村民委员会性质：,是村民自我管理、_、自我服务的基层_自治 组织，是村民民主管理村务的机构,(2)村民自治的内容,_、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为。,自治章程,村务公开,村民_或村规民约等形式，是村民规范自 己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务 的有效途径。,在维护居民的合法权益，管理居民的_和_，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。,公共事务,公益事业,群众性,2城市居民自治,(1)城市居民委员会性质：,是城市居民自我管理、自我教育、自我服

20、务的基 层_自治组织。,(2)居民委员会的重要作用：,（3）居委会自治的内容P25,(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法_行使民主权利，管理基层_和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 (2)实行村民自治和城市居民自治，以_，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 (3)参与民主管理活动，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,直接,公共事务,扩大基层民主,3村民自治与城市居民自治的意义,农村村民自治和城市居民自治,村民委员会,居民委员会,村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组

21、织,选举,村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径,居民委员会成员由居民民主选举产生,决策,村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理,凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定,管理,通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务,日常事务居民管,监督,通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作,居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询,广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利,

22、在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用,民主政治角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程,公民角度：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，有利于增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力,【易错提醒】(1)村(居)委会不是国家基层政权机关，与基,层政权机关也不

23、是上下级关系。(指导和被指导的关系）,(2)在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社,区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。,(3)扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。,考点二 028 全面把握基层民主自治制度 1正确理解村(居)委会的性质 (1)村(居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机关，而是基层群众性自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁，不履行政府职能。我国基层政权机关(乡镇国家机关)对村(居)委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。 (2)区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。 (3)村党支部是党

24、在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。,易混提醒 基层群众性自治组织与基层政权组织 (1)我国的基层群众性自治组织是指农村村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会；我国基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 (2)基层群众性自治组织是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，不是我国的基层政权组织或国家机关。 特别提醒 党的十八大将基层群众自治制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度列为我国的基本政治制度，并与人民代表大会制度一起纳入中国特色政治制度的范畴。,【名师点睛】农村村民自治和城市居民自治,体现了我国基层民主的不断扩

25、大和社会主义民主的真实性与广泛性。,1公民的民主监督权,（1）含义：指公民监督一切国家机关和国家工作人员的权利。,（2）具体内容：批评权、建议权、申诉权、检举权、控告权,(1)信访举报制度。 (2)人大代表联系群众制度。 (3)舆论监督制度。 (4)监督听证会、_、_等新形式。,申诉,检举,民主评议会,批评,建议,网上评议政府,知识点四 民主监督,1我国公民的民主监督权：,公民有对国家机关及其工作人员提出_和_的权利； 公民有向有关国家机关提出_、控告或者_的权利。,2实行民主监督的合法渠道,要_同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取_方式，坚持实事求是的原则，不能干扰_

26、活动。,合法,公务,敢于,3公民要负责任地行使民主监督权利,(1)实行民主监督的意义：,有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广 大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主 人翁精神。,(2)实施民主监督的要求：,1公民参与民主决策、民主监督的原因,解答此类问题，可以从我国的国家性质，坚持人民民主专政的意义,公民参与民主决策、民主监督的意义等角度去分析。具体包括：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，公民参与民主决策、民主监督具有重大意义。,1.(2013 年广东卷)李某是广东省某村村民委员会主任，因其 存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律

27、和规定，提议罢免其,),职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是( A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询 B.村民依法选举王某为县人大代表 C.市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为 D.市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见,解析分析材料可知村民提议罢免村委会主任，是在行使 民主监督的权利。而 A 项是人大代表行使质询权。B 项是村民 依法行使选举权。D 项是市民通过社会听证制度参与民主决策。 而 C 项中，是市民依法行使监督权对政府工作人员进行监督的 表现，所以选 C。,答案C,4.(2012 年海南卷)我国大力推进城乡社区建设，构建基层 社会管理和服务平台

28、。截至 2011 年底，全国共建成社区服务中 心 1.4 万个、社区服务站 4.9 万个、其他社区服务设施 8.5 万个，,全国社区志愿者组织达 28.9 万个。社区建设的实践表明( 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标,) 构,构建,建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素 基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新,A.,B.,C.,D.,解析自己选举当家人，是村民(居民)自治的基础，表述 错误。村民(居民)委员会是村民(居民)自我教育、自我管理、自 我服务的基层群众自治组织，不属于政府行政管理体制的范畴， 表述错误。表述正确且符合题意，故答案选 A。,答案A,高考再现,B,考点一 027 民主选举 1区分四种选举方式,2民主监督不同方式比较,