1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告一、基本情况近些年，县监委高度重视整治群众身边腐败和不正之风工作，认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边腐败和作风问题的重要论述精神，通过召开整治工作会议、开展专项治理行动、构建群众参与平台、健全监察监督体系、抓实干部廉洁教育等方式，紧盯群众反映强烈的人和事，强力推进重点领域和突出问题集中整治，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，努力为滩溪经济社会高质量发展营造安全、稳定、和谐的环境。XXXX年以来，全县共查处群众身边腐败和不正之风问题XXX起，批评教育帮助和处理XXX人,处分XXX人,移送检察机关XX人。二、存在问题(一)责任落实不到位。监管责
2、任落实不到位，内部监督作用发挥不够明显，存在“重业务、轻监督”、监督管理“宽松软”现象。(一)治理机制不健全。虽然整治工作取得一定成绩，但腐败和不正之风禁而不绝，加之群众利益问题涉及面广，权力制约机制不够完善，权力运行公开化透明化不够高，相关违纪违法问题依然易发多发。（三）队伍建设相对薄弱。监督委员会部分成员对有关法律法规、相关文件精神和财务管理知识掌握不透彻，存在不愿监督、不敢监督、不善监督的现象。三、几点建议（一）压实工作责任，强化正风反腐。县监委要持续压紧压实行业主管部门的主体责任和监管责任，充分发挥检查机关的监督首责，用好督察督办、通报问责等行之有效的方法，做到有权必有责、用权必监督、
3、滥权必追究。要发挥反腐败协同作用，加大统筹协调力度，充分调动各方力量，及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的行为。要畅通信访举报渠道，认真处置突出问题，严查严处违法违纪行为及贪污腐败问题，通报曝光典型问题，强化警示震慑效果，积极营造风清气正的良好氛围。（二）深化机制改革，创新监督手段。县监委要立足工作实际，夯实主体责任，细化配套制度，持续整合监察协作区、镇监察专员办公室、村务监察委员会力量，推动监察工作规范化、法治化。要严格履行协作区审批制度，按照相关规定流程，落实督查执法工作规定。同时，找准廉政风险点和管理制度等方面存在的漏洞，督促有关单位加强廉政教育、严格日常管理、堵塞制度漏洞、健全整改长效
4、机制，彰显综合监督效果，确保权力规范透明运行。（三）加强队伍建设，般造过硬本领。县监委要进一步深化拓展“锻造铁军六项行动”，落实落细各项措施，加强基层监督委员会建设，不断健全完善被监察专员联系指导村务监督委员会制度，督促镇监察委专员定期联系指导村级监督工作，加大业务能力培训力度，着力强化作风建设，进一步提升村务监督委员会成员的思想政治水平和监察业务水平，全面提升监督效能。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出的重大决策部署。党的十九大以来，XX市委根据党中央和省委的部
5、署，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深化基层治理的重要内容，纳入清廉XX建设总体部署，为整治工作奠定了坚实的政治基础。市委主要领导高度重视、亲自部署，多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出重要批示。市监委坚决贯彻落实省纪委省监委和市委的决策部署，认真履行宪法和监察法赋予的职责，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，以坚决有力的行动赢得了全市广大干部群众的拥护和支持。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况近年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，市监委深入整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。特别是去年以来，市监委把服务群众、推动基层治
6、理作为工作重点，扎实推进“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，以高质量监督带动基层治理提质增效。到XXXX年底，专项工作涉及的XX项可比指标中，自办案件数、查办职务犯罪案件数等XX项指标排名全省第一，留置数、查处群众身边腐败和作风问题数等X项指标排名全省第二。（一）延伸监察触角，提升基层监察监督效能围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，市监委持续深化监察体制改革，强化基层监察机构规范化建设，推动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。健全市、县、乡、村四级监察体系。XXXX年X月，全市县级监委完成组建任务；X月，组建市监察委员会，与市纪委合署办公。XXXX年X月，全
7、市XXX个乡镇（街道）全部设立监察办公室，由乡镇（街道）纪（工）委书记兼任监察办主任，履行对基层公职人员开展监督、调查、处置职责，强化对基层公权力的监督。XXXX年X月，在全市所有村（社区）设立监察工作联络站，由村务监督委员会主任兼任站长，村务监督委员会成员兼任监察联络员，现有站长XXXX人、联络员XXXX人，聘请乡、村两级监察信息员XXXXX人。推进乡镇（街道）监察工作规范化建设。市监委制定全市统一的监察办八个一标准，对办公场所、办案设施配备提出明确要求。出台并印发乡镇（街道）监察办履职指导手册，对监察业务流程、文书格式进行统一规范。推动乡镇（街道）监察办依法用权，授予谈话、询问两项监察权限
8、建立措施使用审批报备制度，乡镇（街道）监察办采取调取、查询、鉴定、勘验检查等X类措施的，需报县级监委同意,以县级监委名义实施。提升基层监察工作专业水平。针对基层办案力量不足、人情干扰大等问题，建立健全“四位一体”片区协作机制，按照“区域就近、整合力量”的原则，统筹县级监委机关、派驻机构和乡镇（街道）监察办资源，全市建成XX个协作片区，有力保障监察调查工作。去年X月，我市在全省率先实现乡镇（街道）自办案件全覆盖。健全监察办履职情况报告制度，县级监委会同乡镇（街道）党（工）委对监察办主任进行考核，全面加强领导。建立全员培训机制，对新进人员进行“一对一”导师帮带，通过跟班学习、抽调办案等形式,强化
9、实战练兵，不断提升履职本领。出台村（社区）监察联络站廉情直报、交叉检查、工作例会、驻站指导等制度，建立履职清单、领导清单，推动发挥“前哨探头”作用。（二）深化专项治理，大力整治群众身边的突出问题近年来，全市各级监察机关聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”问题，以“小切口”为发力点，深入开展扶贫、打伞破网、拆迁拆违等领域侵害群众利益问题专项治理，有效解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、可感知的实际成效。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。XXXX年党中央作出打嬴脱贫攻坚战部署以来，全市各级监察机关立足职责定位、强化精准监督，制定出台关于开展扶贫开发和扶贫协作专项监督的实施
10、方案，部署开展“八个一”专项行动,一体推进问题线索“大起底”、实地走访“全覆盖”、问题整改“严督导”、长效常治“补短板”。比如，聚焦两不愁三保障”政策落实以及帮扶干部作风情况，通过“市级重点抽查、县市区包村普查、村社巡察巡村带户查、旗街监察办灵活跟进兜底查”的工作模式，逐户走访、逐人核对，共走访低收入农户X.X万余人，实地勘察扶贫项目XXX个，发现并督促整改问题XXXX个。同时，对XXXX年以来受理的XXX条扶贫领域腐败和作风问题线索进行了全面“回头看”，严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以及工作作风不实等问题。专项治理开展以来，全市查处扶贫领域腐败和作风问题XXX起，处理XXX人，处分XX
11、X人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。XXXX年扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级监察机关认真落实“扫黑打伞双联动、案件线索双清零、提级指定双同步、查否查结双报告、查案治本双推进”“五双”工作机制，加强与公安等政法机关的协作配合，严肃查处了郑官顺、张一平、陶利卫、胡永跃、赵海彬等一批重大黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。专项斗争以来，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XXX人，处分XXX人，组织处理XXX人，移送司法机关XX人。市监委连续两年被评为全省扫黑除恶先进集体。开展拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理。今年，省委、省纪委省监委把拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理试点的政治任务交给XX
12、目的是实现拆迁拆违领域制度重塑、流程再造，推动拆迁拆违领域治理体系和治理能力现代化。我市高度重视，锚定“率先探索、服务全省”目标，紧盯全局抓排查，督促拆迁拆违领域相关部门以及全市各乡镇（街道）结合自身职责权限，梳理权力清单XXX项和问题清单XXX个，联合审计部门梳理出XX个项目XXX个具体问题，对有关问题线索进行大排查大起底，严肃查处违法问题，对性质恶劣、情节严重、问题典型的，由市监委直查直办、提级办理、挂牌督办。开展漠视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群众利益问题，是习近平总书记点题部署的专项工作。XXXX年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市监委牵头会同XX家职能部门，聚焦低保办
13、理、农村困难家庭危房改造、医疗乱象、欺诈骗保等XX项突出问题开展专项整治，并分三批将专项整治成果向社会公开发布。今年，市监委进一步强化专项治理力度，明确XX项治理内容，这些项目都和群众利益密切相关，比如市公安局牵头的电信网络诈骗专项治理，市教育局牵头的校外培训机构乱象集中治理，市农业农村局牵头的侵占集体资产资源问题集中治理，等等。各项目牵头单位制定工作方案，按照时限倒排工期，强化目标管理和过程控制，力争让群众得到更多实惠。（三）扭转信访态势，全面夯实基层治理基础针对XX检举控告总量长期高位运行的现状，我们去年把“三清三提升”活动作为“一号工程”，先后召开专题会议、百日攻坚会议进行部署推进，通过
14、建立监察干部接访制度、开展检举举报平台建设、推进“三多”件攻坚、持续深化挂牌销号等举措，举全市、全委之力打破XX信访举报工作困局。经过一年的努力，去年全市检举控告总量同比下降XX.X与，总量从全省第三下降到第五，降幅全省第一。强化攻坚破难。把提升初信初访质量和化解疑难复杂信访件作为攻坚破难的重点，进一步完善信、访、网、电四位一体问题反映渠道，以检举举报平台先行试点为契机，实现信访举报信息化全流程闭环管理，推动信访快速流转办理。坚持推动信访工作关口前移，健全完善“限时办结”服务承诺制度，压紧压实县、乡监察机构首接首办职责，通过领导接访、干部走访、带案下访等组合拳，切实解决群众核心诉求，坚决把问题
15、解决在基层。同时，对重信重访进行重点攻坚，确定市、县挂牌销号件XXX件，做到调查到位、处分到位、违法款物追缴到位、合理诉求解决到位、实名举报反馈到位、整改建议落实到位“六个到位”O压实办信责任。信访问题得不到及时有效解决，主要症结在于责任不落实。市监委发挥考核导向作用，把“三清三提升”工作列入对县市区“两个责任”考核的重点攻坚项目，加大赋分权重。加强检查督办，建立“双通报双约谈”等制度，实施信访工作动态统计汇总，每两周通报进度，每月通报推进情况，严肃整治信访举报处置中的形式主义和官僚主义问题。净化信访生态。在依规依法严肃杳处信访举报问题的同时，同步跟进澄清正名和打击诬告陷害行为，维护正常的信访
16、秩序，营造良好的信访生态。市监委制定关于常态化开展澄清正名和处置诬告陷害行为的工作意见，建立监察机关与公检法机关查处诬告陷害行为的协作机制。去年以来,全市各级监察机关共为XXX名干部澄清正名，澄清人数居全省第一；共查处诬告陷害行为XX起XX人，力度居全省第一，有关工作多次得到省纪委省监委领导的批示肯定。（四）坚决惩治“微腐败”，深化基层腐败治理当前，XX腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和顶风作案同在，官商深度勾联，关系盘根错节。近年来,我们坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针方略,坚定不移惩治基层“微腐败”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严肃查办“蝇贪”“蚁贪”。坚持把“严”
17、的主基调贯穿整治工作全过程，紧盯社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领域，推动监督向基层延伸，从日常监督、专项治理、信访调查等渠道，深挖细查案件线索，加大案件查处力度，放大震慑效应，做到有贪必肃、有乱必治。推进以案促改、以案促建。今年，市监委把高质量做好案件杳办“后半篇文章”重中之重的工作，出台专门意见,明确八类典型案件，贯通使用案件剖析、贲任追究、健全制度、专项治理、警示教育、回访教育六项措施，推动以案促改、以案促建。市县监委对近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析，聚焦“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，制定了村级内部监
18、督清单、乡镇（街道）属地监督清单、部门监督清单以及县级监委监督清单，健全完善了农村小微权力正负面清单“二十条”，为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。XXXX年以来，全市共发出监察（纪检）建议书XXXX份，推动案发单位建章立制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一域。加强村干部廉洁履职教育。坚持固本培元，不断增强村干部廉洁履职教育的针对性、有效性。全面梳理近年来村干部违法案件XX个,编印农村党员干部违纪违法案例警示。精选拉票贿选、挪用资金等典型违纪违法行为，制作X集廉政动漫片村干部履职那些红线。围绕身边人身边事，组织开展村（社区）干部庭审旁听活动，举办廉政专题知识宣讲、乡村清廉大讲堂，
19、促使农村干部知底线、明行止、受警醒，推动警示教育活动不断向基层延伸，向村（社区）拓展。XXXX年以来，全市通过各种形式开展农村警示教育活动XXXX余场，受教育人数达XX万人次。（五）促进“两智”融合，推动基层监督数字化改革今年以来，市、县两级监委及时适应数字化改革新形势，突出“群众智慧”和“人工智能”互相融合，推动现代信息技术与监察工作深度融合，让监察监督更加精准高效。监督推动“三平台”建设。“三平台”即基层小微权力全过程网上运行平台、网上公开平台和“监督一点通“平台。网上运行平台就是把小微权力从线下运行转化为全流程的线上运行。网上公开平台，就是把小微权力运行的过程向群众公开，接受群众实时监督
20、监督一点通”平台，就是在公开平台上开设群众诉求受理网上入口，推动业务主管部门对群众诉求及时受理、分解、反馈，同时群众可以在线评价，实现群众诉求办理、处置、反馈、评价、监督的闭环管理。目前，市监委根据部署方案，明确了建设模式，按照时间表、路线图倒排计划，组织落实、协调推进，并督促各县（市、区）党委发挥统筹协调作用，狠抓项目落地。推进基层小微权力大数据监督平台建设。在建好“三平台”的同时，我们按照省纪委省监委统一部署，积极开展基层小微权力大数据监督平台建设，聚焦基层小微权力中村级工程项目、劳务用工、集体资产、困难群体救助、村级采购五方面重点领域，构建基层数字化监督体系，通过大数据监督模型和算法
21、发现问题线索，强化对基层小微权力的监督。目前，我市玉环、仙居两地已经在省纪委省监委“揭榜挂帅”，作为全省的试点地区。推动拆迁拆违领域数字化应用场景建设。坚持以问题和需求为导向，紧盯拆迁拆违领域的顽瘴痼疾，以改革的理念、数字化的手段来解题破题，确保公共权力正确履行、公共资金规范管理。积极争取浙江省违法建筑防控治理应用场景在XX上线试点，探索增加廉政监督需求，丰富风险防控场景。推动拆迁领域流程再造、系统重塑，围绕阳光拆迁便民利民、数字赋能日常监督、统一平台多跨协同，推动构建一体化的拆迁领域数字化应用场景。通过拆迁领域数字化应用场景建设，既多跨集成部门业务、系统数据，又综合集成涵盖廉政风险监督、社会
22、公众监督、拆迁业务监管、拆迁资金监管、其他职能部门监管的全方位监督监管体系，实现拆迁领域的业务规范管理和风险智能预警，有力推进拆迁领域治理体系和治理能力的现代化。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效，离不开省纪委省监委和市委的坚强领导，离不开相关职能部门的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须始终坚持党的领导。党中央、省委市委的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效，根本得益于党集中
23、统一领导下形成的高效顺畅体制机制。我们必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党的坚强领导下沿着正确政治方向前进。二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治，人民立场是监察机关的根本政治立场。我们要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执法为民体现到监察工作的全过程和各方面。要始终践行群众路线，下移监督重心、下沉监督力量，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边。三是必须始终坚持“三不”一体。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
24、是把反腐败和监督工作嵌入国家治理体系的战略设计。我们要把“三不”一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风和腐败问题工作各方面全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想同步贯通，系统施治、标本兼治，不断优化风清气正的基层政治生态。四是必须始终坚持系统思维。系统思维是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的“桥”和“船”。要始终坚持系统的思维和观念，进一步健全完善专班运作、清单管理、量化考核的工作模式，做到立足当前和谋划长远、重点突破和整体推进、宏观把握和微观落实三个相统一，不断提高整治工作的协同性、科学性和有效性。我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群众身边不正之风和
25、腐败问题工作还存在一些不足和短板。一是主体责任不够到位。从日常监督情况看，少数乡镇（街道）对整治群众身边不正之风和腐败问题往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，存在“一手硬、一手软”现象。一些乡镇（街道）落实主体责任缺乏有力措施,局限于开会、讲话、签订责任书三个“样板动作”，传导压力不够。二是监督机制不够完善。一些群众身边不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后查处，造成干部权力失控、行为失范。三是监督问责不够严格。大多数群众身边不正之风和腐
26、败问题发生在基层，形成原因各不相同，具有一定隐蔽性和复杂性，查处难度较大。同时，对群众身边不正之风和腐败问题查处的工作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监督问责力度不够，监督方式方法比较单一，警示震慑效果不明显。三、下一步工作考虑下阶段，市监委将对标高质量，以向市人大常委会报告专项工作为契机，把开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作的着力点从“规范”转向“效能”，更好发挥“老百姓家门口的监委”作用。（一）聚焦责任落实，进一步强化压力传导。综合运用谈话提醒、主体责任报告、责任制检查、督查考核等措.施,完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光制度，对基层监督主体履职情况进行全程留痕监控、动态
27、管理评价。督促乡镇（街道）当好监察办的强大后盾，坚持“一案双查”，对责任不落实、措施不到位，对不正之风或腐败问题有案不查、瞒案不报的基层党委和监察办，严肃问责追究，倒逼责任落实。（二）聚焦建章立制，进一步加强权力监督。针对换届后村级主职干部权责变化，从基层腐败问题多发易发的重点领域、重点环节入手，制定相关监督工作规则，明确权力边界和责任归属，探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”。在村级小微权力清单基础上，细化监督内容，深化“干部按图干事、群众照单监督”的模式，确保村级权力规范运行。进一步发挥片区协作机制的作用，建立健全监察办与职能部门的联系协调机制，推动村级监察工作联络站和村务监督委员
28、会一体运作。（三）聚焦标本兼治，进一步提升办信质效。不断深化信访举报“三清三提升”工作，强化源头治理，进一步巩固工作成果。深入推进检举举报平台建设和应用，规范信访受理、办理、处置、反馈全流程。完善领导干部接访下访及全员接访制度，灵活运用重点约访、专题接访、带案下访、谈心走访等方式，打通基层监察机构与人民群众的“最后一公里”，及时有效化解矛盾纠纷、解决信访问题。（四）聚焦协同高效，进一步推进整体智治。聚焦基层腐败的新形势新特点，充分发挥数字化监督实时、高效、覆盖面广等特点，加快推进基层监督数字化改革，探索建立公权力大数据监督平台，构建全面覆盖、上下贯通、运行高效的基层数字化监督体系，推动基层小微
29、权力空间最小化、公开透明化、监督标准化，努力实现监督环节从事后向全过程转变，监督内容从单一向全覆盖转变，监督力量从薄弱向全员化转变，提升监督质效。（五）聚焦能力提升，进一步推动履职担当。深化全员培训，市监委对监察办主任进行提级培训，探索交叉办案、跟班历练、挂职般炼，加强实践练兵、案例演练、业务竞赛，着力在理论知识储备、实战经验积累等方面用力用功，快速提升乡旗（街道）监察干部队伍法律法规运用水平、监督调查业务能力，不断夯实专业底子，补齐能力短板。制定监察联络站考核办法，出台工作手册，推行监察工作纪实制度,并探索监察信息员履职积分制度，进一步把监察监督触角延伸到田间地头。关于开展整治群众身边不正之
30、风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题是党中央作出的重大部署，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事，事关群众切身利益，事关人心向背，事关巩固党的执政根基。监察体制改革以来，XX市监委高度重视整治群众反映强烈的问题，在工作部署、业务指导、人员培训等方面给予坚强领导和有力支持。XX区委坚决扛起主体责任，坚决支持区监委依法履职，及时协调解决重大问题，在案件查办、力量配置、改革推进等方面给予全力保障。区监委在市监委和区委的有力领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，认真履行宪法和监察法赋予的职责，深入推进清廉建设与基层治理融合贯通，强力整治群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动
31、坚定维护群众利益。-V我区整治群众身边不正之风和腐败问题的主要情况区监委发挥先行先试优势，始终坚定人民立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、促进共同富裕政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊。（一）突出政治统领，推动监察监督“形神兼备”整合监督力量。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，党对反腐败工作统一领导明显强化，反腐败力量得到有机融合。XXXX年X月，我区成立监察委员会，从区检察院转隶XX名工作人员，增设X个纪检监察室，“派驻纪检组”统一更名为“派驻纪检监察组”，监察职能实现横向拓展。五年来持续深化派驻机构改革，X
32、XXX年X月，将全区纪检监察派驻（出）机构精简至XX个；XXXX年X月成立驻财政局（国资办）纪检监察组，实现区属国有企业监督全覆盖；XXXX年X月，建立XX经济开发区纪检监察工委,确保监督无盲区。认真落实区人大常委会与区监委常态化沟通工作机制，加强监察机关与组织、宣传、司法、审计、财政、统计等单位协作配合，拓宽群众参与监督渠道，着力构建大监督工作格局。延伸监督触角。把法定监察对象全部纳入监察范围后，针对监察监督在基层可能出现的真空地带，XXXX年X月，全面推动街道纪检监察组织改革，成立XX个街道监察办公室，由街镇纪（工）委书记兼任监察办主任，履行对基层公职人员的监督、调查、处置职责，强化对基层
33、公权力的监督。XXXX年X月，实现XXX村级监察工作联络站全覆盖，与村（居）务监督委员会一体运作，推动监察监督与村级民主监督有机结合，着力打造“百姓家门口的监委”。提升监督质效。强化基层监察机构规范化建设，推动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。深入开展街道监察办公室规范化建设，明确监察工作职责、重点、流程及议事规则，出台规范履职、工作例会和驻站指导办法等制度，提升街镇监察干部监督能力。XXXX年以来，街镇监察办公室自办案件数和处分人数逐年上升，XXXX年首次实现街镇自办案件全覆盖。深化村（社区）监察工作联络站规范化建设，明确主要职责和监督重点，推动发挥“前哨”“探头”作用，共报送问
34、题信息XXX条，其中转问题线索XX条；开展交叉监督、联合检查XXX次，提出整改意见XXX个。（二）加大整治力度，解决基层群众“急难愁盼”聚焦惠民政策开展专项监督。紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，实施“一平台三模拟四清单”工作机制，持续对疫情防控、稳经济保安全、共同富裕等政策举措落实情况开展监督检查，持续开展“万人双评议”活动,坚决治理政策落实“中梗阻”问题，严肃查处损害营商环境、啃食群众利益行为。大力开展安置提速监督专项行动、“房源超市”回头看监督，推动安置房开工、建设、认购、交付等环节全流程监管，实现“房源超市”盈余安置房源应入尽入XXXX套，实现群众“早日安置、品质安置”的热
35、切期盼。聚焦涉纪信访开展专项治理。XXXX年X月率全市之先开展涉纪信访源头治理，逐年推进“无涉纪信访村居”“无涉纪信访街镇”试点建设，推动信访举报最多“访一次、访一处、访一级”，实现农村“少访、无访”目标。坚持初信初访和重信重访并重，以办案标准办信、以审理标准把关，实行首办责任制、提级审核制，推进“问题村居”整治和重复检举控告“清零”专项工作，将基层信访举报处置、矛盾纠纷预防化解关口前移到街镇、村居。纪检监察信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降，XXXX年比XXXX年分别下降XX.X%、XX.X%、XX.X%、XX.X%,万人检举控告量连续X年保持全市第一方阵。聚焦群众
36、利益开展专项整治。建立“群众点题、部门答题、监委监督、社会评价”机制，条抓块统、挂牌督办，开门治理各类漠视侵害群众利益问题。XXXX年以来，会同XX家职能部门，聚焦教育医疗、养老社保、环境保护、食药安全等XX项突出问题，实行一专项一方案、清单式项目化推进治理。针对乡村公益性墓地违规销售问题开展专项治理，对XX处存在转包、高价销售等违规行为的乡村公益性墓地问题进行立案查处，挽回经济损失XXX.XX万元。针对XX末站至西向门站联络线建设工程未联通问题，全面跟进督办协调，使XX西北片区XX.X万居民用上了天然气，从此告别了煤气罐的历史。民意调杳结果显示，群众满意度连续X年位居全市前列。（三）坚持问题
37、导向，整肃群众身边“微腐蝇贪”严肃查处违法犯罪。持续深入开展工程建设、“三资”管理、教育、执法等领域腐败问题整治，查处群众身边不正之风和腐败问题XXX起XXX人，政务处分XXX人，留置XX人，移送审查起诉XX人，率全市之先查办了首个非党员监察对象留置案件,仅用时X.X天查办了一起贪污扶贫资金案件,创造全市留置移送“第一速”，在全区形成高压震慑态势。消除民生工程项目领域中饱私囊的“毒瘤”，严肃查处了区城发集团原董事长戴某某利用职务便利，在工程承揽、施工、工程量熨核、工程验收及工程款拨付等方面，为他人谋取利益，非法收受和索取他人财物案件。清除教育民生领域中的“蛀虫”，严肃查处了教育局原党委委员、机
38、关党委专职副书记潘某某利用职务上便利，在教师的招聘、调动、职务晋升、职称评审等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物案件。铲除影响惠民利民政策落地的“绊脚石”，严肃查处了藤桥镇支豕村“两委”主要领导干部陈某槐、陈某敏利用职务便利，擅自伪造村民签字，以他人名义冒领垦造耕地奖励补偿资金案件。持续纠治作风顽疾。开展“转作风、强执行、促发展”等专项行动，建立公益诉讼和行政检察领域监督协作配合工作机制，督促相关行政机关依法行政、纠正违法行使职权或不作为现象。开展“两违”“一家两制”利益冲突、酒驾醉驾等专项治理，深入查纠餐饮浪费、违规吃喝、违规收送礼品礼金等不正之风问题，持续加大典型案例通报力度，形成有效震
39、慑。XXXX年来，共查处不正之风问题XXX起XXX人,通报曝光XX期XXX人，党员干部主动上交收受的礼品礼金和有价证券价值达XXX万余元。深入推进“打伞破网”。把扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，强化与政法机关的协作配合，全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送、同步对接介入等工作制度，坚定不移“打伞破网”，严肃查处基层涉黑涉恶及其“保护伞”。自扫黑除恶专项斗争开展以来，同步介入重大黑恶案件XX件，办理问题线索XX条，查处公职人员XX人，移送司法机关处理XX人；查处“保护伞”XX人、涉黑恶腐败XX人，“一案三查”XX人；向市、其他县纪委、区扫黑办及公安系统移送问题线索XX条，区监委获XX
40、XX年度全市扫黑除恶专项斗争突出贡献集体称号。（四）强化基层治理，推动政治生态“风清气正”夯实基层治理基础。出台关于加强新时代村（社区）“两委”干部监督的规定（试行），全面实行与“一肩挑”相适应的村干部管理监督机制，厘清权力清单、履职清单,明确基层权力事项、责任主体、运行流程。发挥村民参与、基层自治的力量，创新推行“村事半月谈”“码上e监督”制度，打造“老包咖啡”“藤桥幸福家”“廉情直报你提我督”等监督机制，方便群众线下议事、“指尖”监督。从村监会或乡贤中聘任产生“特驻监察员”，形成“联络站+村监会+特驻监察员”三位一体监督模式，特驻监察员的创新实践拍摄成微电影面子，在学习强国、人民日报、清廉
41、浙江等多家媒体上推送。加快推进“智慧监察”。组建区本级工作专班，依托“室、组、地”“线下”协作机制，协调区发改局、区民政局、区农业农村局、区政务服务中心等部门，构建基层小微权力一网监督平台，出台XX区纪委区监委红色预警处置管理办法（试行），形成“预警-核实-处理-整改-反馈”处置闭环，释放数字监督治理效能。今年以来，共接收红色预警信息XXX条，转问题线索数XX条，总体查实率达XX.xx与,居全市第一，区域性领域性问题整改成效显著，基层公权力大数据监督评价指数居全市第二。加强廉洁文化建设。注重廉洁文化教育基地建设，创建“清风鹿鸣，廉街和畅”五马清廉街区，推动廉洁文化建设向基层延伸。强化以案促廉，
42、精心制作警示教育片、清廉微电影XX部，在“学习强国”、中央纪委网站等平台展播。在换届期间，纪律提醒卡、漫画解读书、动画宣传片的“一卡一书一片”形式，全力扩大换届纪律知晓率和覆盖面，动漫宣传片村（社区）换届这些事儿，在省、市级纪委官网平台点播量超X万次。XXXX年我区村（社区）换届参选率、得票率创历史新高，全市唯一实现社区“两委”干部XXX%专职化，实现全市最难XX个原城中村经合社XXX%“一肩挑”。（五）注重自身建设，打造全面过硬“监察铁军”规范监察业务运行流程。坚持以系统观念推进规范化、法治化、正规化建设，率全市之先制定XX区派驻纪检监察组监督检查审查调查业务实务手册及文书范本XX区街旗纪检
43、监察业务运行文书范本，全面细致规范派驻机构及街镇监察办在监督检查审查调查各环节工作和常用文书模板，推动履职有据可依、规范安全。高质量推进留置场所建设,技防设施、监控系统、医疗保障等安全保障设施实现提档升级，街镇谈话室高标准建设完成并投入使用，常态化开展监督检查，定期组织安全应急演练，严守审查调查安全底线。加强基层监察队伍建设。积极推进基层监察队伍专业化建设，启动街镇监察干部“后浪”培养计划，持续改善干部队伍结构。贯彻落实全员培训要求，通过实务培训、以案代训等方式完成了区级、街镇、村（社区）监督力量培训全覆盖目标任务。创新推出“专家论坛”“室主任说”等学习平台，构建“教、学、练、战”一体化机制，
44、全面提升干部综合能力。自觉接受最严约束监督。持续加大严管严治、自我净化力度。以全过程监管理念加强内部日常监督，严格执行“严禁纪检监察干部违规吃喝”规定和“四严禁四不准”“新十条”等行为规范，经常性对标开展自我检视，层层落实管人带队责任。全力做好向同级人大常委会报告专项工作，坚持向政协党组和民主党派各级组织、工商联、无党派人士代表通报反腐败工作情况，注重发挥特约监察员作用，主动接受各方面监督。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我区整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得的阶段性成果，离不开市监委、区委的坚强领导，离不开XX人大、社会团体和广大人民群众的大力支持，离不开全区各街很、各职能部门和全区
45、监察组织的齐心协力。工作实践中，我们形成了以下初步认识和体会：一是必须始终坚持党的领导。监察委员会是党统一领导下的国家反腐败工作机构，在任何时候、任何情况下，都必须贯彻党的部署、执行党的决策、落实党的要求。整治群众反映强烈的问题之所以取得显著成效，根本在于我们始终坚持在党的集中统一领导之下，发挥区委统揽全局协调各方的作用，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管、上下联动的良好工作格局，形成强大工作合力。二是必须始终坚持人民立场。不断满足人民对美好生活的向往是监察工作的基本工作导向，也是做好监察工作的出发点和落脚点。只有把群众利益与监察工作紧密结合起来，秉持群众观点，践行群众路线，回应群众关切，才能
46、找准工作切入点和发力点，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能厚植党的执政根基和群众基础。三是必须始终坚持法治思维。新时代要实现监察工作高质量发展，关键要把依法治国理念落实到监察工作全过程，善于通过法律手段来维护和保障人民群众合法权益，凡事做到依法监督、依法调查、依法处置，把事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的要求落实到监督调查处置工作中去，确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验。四是必须始终坚持“三不”一体。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是把反腐败和监督工作嵌入国家治理体系的战略设计。要把“三不”一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风和腐败问题工作各方面全过程
47、做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想同步贯通，系统施治、标本兼治，不断优化风清气正的基层政治生态。五是必须始终坚持稳中求进。一些群众身边不正之风和腐败问题积习甚深、屡禁不止，必须坚持稳中求进的工作总基调，既要在实践工作中把握规律，精准施策，又要锲而不舍，久久为功，坚持“抓反复、反复抓”，才能积小胜为大胜，积鞋步至千里，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。同时，我们也清醒地看到，整治群众身边不正之风和腐败问题已经进入攻坚期和深水区，面临不少困难和挑战。一是民生领域问题积弊仍存。群众身边不正之风和腐败问题具有很强的顽固性、反复性，虽然在面上有所好转，却在重压之下花样翻新、隐身变形，损害群
48、众利益的“蚁腐蝇贪”禁而不止，不敬畏不知止的问题仍有发生。二是治理体制机制亟待加强。将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索，权力监督制约还存在薄弱环节，派出监察室、村级监察监督员作用还需进一步发挥，基层监督力量还需在更大范围内整合运用，监督治理效能有待进一步巩固提升。三是干部规范履职犹存短板。有的监察干部法治素养和监督执法水平有待提高，还不能完全适应新时代新阶段新要求，特别是村级监察工作联络站的人员多为“兼职”性质，在落实整治群众身边不正之风和腐败问题部署上存在一定程度的温差、偏差和落差。三、下一步工作打算区监委将持续深化基层监督治理，紧贴增进民生福祉的各项部署，紧盯损害群众利益的各
49、类问题，持续用力整治，不断提升群众满意度和获得感。（一）进一步健全工作机制，推动监督保障更加精准。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥区委反腐败协调小组作用，使整治工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。持续深化监察体制改革，强化街镇监察办公室和监察工作联络站职能履行，拓宽群众有序参与监督的渠道，着力构建上下联动、横向联通的有效监督格局，不断提升对公职人员履职用权的监督实效。（二）进一步深化标本兼治，推动基层治理更加深入。全面落实加强村（社区）“两委”干部监督规定，探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检杳，从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点环节入手，深入
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