大排查的整治消防培训课件.ppt

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1、,大排查大整治 任务分解培训,主要任务,一、电气火灾综合治理 二、高层建筑综合治理 三、群租房和三合一场所专项治理 四、中低端农贸市场专项整治 五、消防安全社区创建和小区专项整治 六、大型城市综合体消防安全整治 七、燃气使用场所专项治理 八、易燃易爆场所整治,一、电气火灾综合治理,（一）查什么？,2017年6月27日，市安委会下发电气火灾综合治理工作方案，明确工作任务和要求。,1、全面开展电器生产领域治理。（查生产单位） 2、全面开展电器产品流通领域治理。（查销售单位） 3、加强建设工程电气设计质量管理。（查设计单位） 4、加强电气施工质量管理。（查施工单位） 5、落实建设单位电气质量管理责任

2、。（查建设单位） 6、强化社会单位电气安全隐患排查整治。（查社会单位） 7、推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治。（查社区、村镇） 8、加强电气相关从业人员监管。（查从业人员） 9、积极推动各类场所使用智慧式电气火灾监控系统。,（二）怎么查？,质监部门依法负责生产领域电器产品质量监管，加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。加强对中国强制性产品认证（CCC）电器产品、生产许可证获证企业的日常监管，严厉查处无证非法生产行为；严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为，严把电器产品质量源头关。 工商部门依法负责流通领域电器产品质量监管，加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度。对监管中发现的

3、重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。 经信、住建、交通运输、水利、电力等负有建设工程质量监管的部门，依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责，严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工，对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。,二、高层建筑综合治理,（一）查什么？,公安部消防局和江苏省消防总队下发专门部署方案，明确了任务和要求： 1、建筑外墙外保温材料。 2、建筑消防设施。 3、安全疏散设施。 4、管道井。 5、电气燃气管理。 6、日常消防安全管理。,（二）怎么查？,县区政府负责组织高层住宅建筑综合治理工作，将排查任务分解到乡镇（

4、街道）或村（社区）具体人员，组织基层力量开展排查治理，汇总收集上报相关治理情况。 住建部门牵头开展高层建筑外保温材料综合整治工作；负责加大高层建筑物业服务企业的监管力度，督促加强消防安全管理。 公安派出所依照日常监管范围，对高层住宅小区物业服务企业履行消防安全职责的情况进行排查整治，建强微型消防站。 安监部门推广电气火灾监控安装和产品的安装，对相关单位违反安全生产法律法规的行为进行查处，对生产、储存、使用危险物品的行为进行核查，依法予以取缔。 综治和民政部门将高层住宅建筑消防安全纳入基层日常网格化管理，指导居（村）委会和社区认真开展检查排查。 城管部门负责依法拆除高层建筑中违章建筑。,（三）查

5、出问题怎么办？,1、提请政府在老旧高层住宅建筑公共区域设置火灾应急广播，在居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器，结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置，提高初起火灾预警和处置能力。 2、高层公共建筑各产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位应签订消防安全责任分工协议，明确各自应承担的消防安全责任，确定消防安全责任人、管理人，推行专职消防安全经理人制度。,3、高层住宅建筑物业服务企业按照消防法有关规定，对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务，推行“楼长”制度，负责本单位、本建筑消防安全管理。 4、宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识，提

6、示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施，提高居民群众消防安全意识。 5、高层建筑管理单位应每半年组织一次消防安全培训和消防演练，引导居民配备防烟面罩、逃生绳索等器材，提高应急疏散逃生能力。 6、对因工作失职造成火灾事故的，要实行责任倒查和逐级追查。,三、群租房和三合一场所专项治理,（一）查什么？,“群租房”：成套住宅中一套住宅按间出租给4人以上非亲属关系的成年人或2个以上家庭居住的出租房屋。 “三合一”场所：住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。 排查范围：低端商贸集贸市场、劳动密集型企业、九小场所、居民小区、饭店、工厂等。,1、是否存在“群租房”现象。 2、是

7、否存在“三合一”现象。 3、是否存在擅自改变原使用性质。 4、消防设施和器材是否配备齐全，并保持完好有效。 5、消防车道是否保持畅通。 6、是否存在“群租厂（库）房”现象。 7、安全出口、疏散通道是否畅通。 8、单位主体责任是否落实。,（二）怎么查？,乡镇政府和街道办事处负责组织“群租房”、“三合一”场所治理工作，将排查任务分解到乡镇（街道）站所或村（社区）具体人员，组织基层力量开展排查治理，汇总收集相关治理情况。 公安机关负责居住房屋出租登记工作，结合出租房屋和流动人口管理集中攻坚，摸清“群租房”底数，对“群租房”开展消防安全提醒及检查，对出租给他人从事“三合一”生产经营活动的房屋出租人，依

8、法给予处罚。公安派出所依照日常监管范围，对“群租房” 和“三合一”场所消防安全情况进行排查整治。 消防部门负责综合治理工作的组织协调、联络沟通、技术服务、培训指导和情况汇总；对消防大队列管的场所进行排查整治。 综治和民政部门负责将“群租房”、“三合一”场所消防安全纳入基层日常网格化管理，指导居（村）委会和社区认真开展检查排查，实行社会综合治理。,安监部门负责对相关单位违反安全生产法律法规的行为进行查处，对生产、储存、使用危险物品的行为进行核查，依法予以取缔。 建设部门负责依法查处违反房屋租赁管理规定以及违法违章搭建出租、擅自改变房屋使用性质出租的行为；督促物业服务企业落实消防安全管理措施，组织

9、对燃气安全进行排查检查。 城管部门负责依法拆除“群租房”和“三合一”场所中违章建筑。 房管部门负责加大群租房”、“三合一”场所、高层建筑物业服务企业的监管力度，督促加强消防安全管理。 广电部门负责针对居民群众的消防公益宣传，对涉及公共安全的重大火灾隐患给予曝光。 工商部门负责对“三合一”场所领取营业执照的单位进行核查，配合有关部门依法查处取缔重大火灾隐患场所。 供电、供水部门要配合执法部门对不配合整改行动的单位（个人）停止供电、供水，供电部门还要为相关部门开展电气设备和线路安全状态检查提供专业支持。 教育、民政、文化、卫计、商务、交通、旅游、文物、民航、邮政等行业主管部门要对本系统、本行业内

10、“三合一”场所及 “群租房”火灾隐患进行综合整治。,（三）查出问题怎么办？,1、各县、区政府是第一责任主体，要加强组织领导，建立工作机制，落实属地管理责任。 2、有关行业部门、乡镇政府和街道办事处是综合治理的直接责任主体，具体负责综合治理的组织实施，要认真组织开展排查整治、检查考核等工作。 3、积极建立联动机制，对涉及多部门的重大消防安全隐患和整治难点，主动加强沟通会商，开展联合执法，合力消除隐患。 4、各地要不定期对消防安全综合治理工作特别是重点区域整治工作情况进行督查，及时通报督查发现的问题。,四、中低端农贸市场专项整治,（一）查什么？,排查范围：所有商贸、集贸市场 1、是否申报消防手续。

11、 2、是否存在“三合一”现象。 3、消防设施配备是否符合要求。 4、消防设施是否完好。 5、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通。 6、电气线路敷设是否符合要求。 7、管理单位是否落实主体责任。 8、是否存在违章搭建的建、构筑物。 9、是否建立微型消防站。,（二）怎么查？,以市政府开展“五整治五提升”集中行动为契机，逐个市场排查登记，全面摸清消防安全现状。 工商部门要加强对商贸、集贸市场等主体消防安全工作的监督管理，督促有火灾隐患的单位尽快整改合格； 对存在火灾隐患、经责令改正逾期不改的商场、市场经营管理单位，依法吊销营业执照。 各乡镇、街道要对管辖的商贸、集贸市场的消防安全工作进行监督管理

12、，督促有火灾隐患的单位尽快整改合格。 住建部门要按照有关规定规划建设市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水；对目前确有困难无法保证消防用水的，要利用附近天然水源设置取水设施。 城管部门对违章搭建的建、构筑物，依法拆除。,人防部门要加强对地下商贸、集贸市场自查整改工作的督查，督促有关单位落实火灾隐患整改措施。 安监部门要对专项治理工作，特别是涉及多方面的重大火灾隐患整改进行协调和监督。 公安局要严格依法实施消防监督检查，对存在火灾隐患、经责令改正逾期不改，或在商贸、集贸市场内违章使用明火作业的，要对有关责任人员依法实行行政拘留。 规划部门要负责对商贸、集贸市场进行统一规划，规划应当考虑消防安

13、全。 食药监督管理部门负责督促商贸、集贸市场内的食品（含食品添加剂、保健食品）等安全，配合消除火灾隐患。 消防部门要责令缺乏消防水源的单位，增建消防水池，并将有关情况通报建设规划管理部门；对应当依法实施责令停产停业，且对经济和社会生活影响较大的，要立即书面报请市政府决定；对逾期不整改火灾隐患或不具备消防安全条件的，要及时将有关情况通报商工商管部门。,（三）查出问题怎么办？,1、对不符合规划和布局不合理的提请政府进行搬迁整改。 2、对市场内存在违规住人，群租房现象由工商部门依法进行查处； 3、提请城管部门拆除违章搭建的建构筑物。 4、提请电力部门按照规范标准进行电气线路敷设，推动安装电气火灾监系

14、统。 5、督促商贸、集贸市场建立微型消防站。 6、督促商贸、集贸市场落实主体管理责任。,五、消防安全社区创建和小区专项整治,（一）查什么？,排查范围：所有住宅小区 1、小区建筑是否申报消防手续。 2、小区内是否存在“三合一”现象。 3、消防设施配备是否符合要求。 4、消防设施是否完好。 5、消防车通道、疏散通道是否畅通。 6、电气线路敷设是否符合要求。 7、管理单位是否落实主体责任。 8、是否存在违章搭建的建、构筑物。 9、是否建立微型消防站。 10、电动车集中充电是否规范。,（二）怎么查？,以市政府开展“五整治五提升”集中行动为契机逐个小区排查登记，全面摸清消防安全现状。 住建部门加强小区物

15、业监管，督促其切实做好消防安全隐患整改消除；建设一批消防宣传橱窗；排查小区内“三合一”场所和群租房消防安全隐患并督促整改 。 各乡镇、街道要对小区的消防安全工作进行监督管理，督促火灾隐患尽快整改；推动电动车集中充电点建设和社区微型消防站建设。 小区物业管理公司或村居委员会负责建设微型消防站；加强防火巡查；保持消防设施完好可用；保证消防车通道和疏散通道畅通；开展消防宣传；组织小区住户开展应急疏散演练等。 城管部门对小区内违章搭建的建、构筑物予以拆除。,安监部门要对小区专项治理工作，特别是涉及小区存在重大火灾隐患的进行协调和监督。 公安部门要严格依法实施消防监督检查，对存在火灾隐患、经责令改正逾期

16、不改，或在小区内违规储存、销售液化气或易燃易爆危险品的对有关责任人员依法实行行政拘留。公安派出所派出所要对小区的日常消防管理进行检查，督促及时消除火灾隐患。 电力部门对小区内的电气线路及用电进行监管，确保电力供应安全可靠。督促电网企业开展输配电线路和受（送）电设施安全检查，加强安全用电知识教育宣传，牵头电气火灾监控系统安装工作。 综治部门将住宅小区消防安全纳入基层日常网格化管理，指导居（村）委会和社区认真开展检查排查。 消防部门负责组织协调、联络沟通、技术服务、培训指导和情况汇总；对消防大队列管的场所进行排查整治。,（三）查出问题怎么办？,1、提请政府对社区进行消防安全标准化改造。 2、群租房

17、现象由住建部门依法进行查处。 3、城管部门拆除违章搭建的建、构筑物。 4、电力部门按照规范标准进行电气线路敷设，推动安装电气火灾监系统。 5、督促乡镇、街道建立社区微型消防站。 6、督促社区落实主体管理责任。,六、大型城市综合体消防安全整治,（一）查什么？,排查范围：所有大型城市综合体。 城市综合体：以建筑群为基础，融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐五大核心功能于一体的“城中之城”（功能聚合、土地集约的城市经济聚集体）。,1、多产权、多使用权是否明确消防管理机构。 2、是否落实消防安全管理制度。 3、是否消防控制室值班制度落实。 4、餐饮场所燃气使用是否符合规定。 5、防火分

18、区、防烟分区是否被破坏。 6、消防设施、器材设置是否符合规定。 7、消防设施是否未维护保养到位。 8、主营业态调整是否突破设防标准。,（二）怎么查？,规划部门负责城市综合体的整体规划，确保规划满足本地区消防安全需求，对未经规划擅自施工建设的大型城市综合体依法进行查处。 住建部门负责城市综合体的设质量计、施工质量进行监督检查和执法检查，对于违反法律规定的行为依法进行查处；对于建设完成的依法进行验收，确保符合安全要求。 安监、公安、工商、商务、文化、旅游、商务、体育、交通等超大城市综合体相关管理部门加强超大城市综合体消防检查，推广标准化、规范化消防管理。 消防部门负责城市综合体的消防审核、验收工作

19、，指导城市综合体管理单位开展好日常消防管理工作。,（三）查出问题怎么办？,1、督促城市综合体管理单位定期对建筑消防设施进行检测维护。 2、指导建立微型消防站。 3、严格落实原有设计中的防火分隔、安全疏散措施。 4、将不履行消防安全职责的单位法人列入不良行为“黑名单”。 5、建立建筑内部管理部门协调制约机制，综合评估业态调整变化的安全性。 6、建立健全行业会商研判、联合检查、情况通报等机制，推动落实行业管理职责，,七、燃气使用场所专项治理,（一）查什么？,排查范围：使用燃气的餐饮饭店等场所。 1、安全生产主体责任是否落实。 2、安全管理规章制度是否健全。 3、营业场所现场防火、防爆、防泄漏等安全

20、设备设施是否完善。 4、从业人员是否具有燃气使用安全知识和安全操作技能。 5、液化石油气进货渠道把控是否严格。 6、是否使用超期、超装液化石油气钢瓶。,（二）怎么查？,住建（建设、市政）部门。作为建设和市政管理等燃气管理部门，负责会同有关部门提出餐饮场所使用燃气的基本安全要求；监督燃气供应企业与餐饮企业签订供用气合同；监督燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任；向社会公示合法燃气供应企业名录；对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。 商务部门作为餐饮行业管理部门，督促餐饮企业落实安全生产主体责任，加强燃气安全日常检查，及时消

21、除事故隐患。对未与供气企业签订供用气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同，并接受安全用气检查指导。 工商部门配合有关部门对无证无照的餐饮场所依法进行查处；对有关部门抄告的餐饮经营单位行政许可、行政处罚信息通过企业信用信息公示系统对外公示。,（质监部门对检查中发现的餐饮场所使用的报废、超期未检和标志不符合规定（特别是无条码、二维码等信息标识）的钢瓶进行追溯，将存在上述问题的钢瓶移送专业检验机构依法处理，并依法追究钢瓶充装、检验单位责任。 食药监部门负责对未取得食品经营许可的餐饮场所依法进行查处。 安监部门协调有关部门对在燃气使用方面存在重大隐患的餐饮场所，依法责令其停产停业或者

22、停止使用供用气设施、设备。 公安消防部门负责对餐饮场所的消防安全实施专项监管，发动公安派出所、基层网格组织加大对小饭店、小餐饮场所的检查、宣传力度，督促单位落实消防安全主体责任，配备必要的灭火设施和器材，保持疏散通道的畅通。依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。,（三）查出问题怎么办？,1、加强属地管理职责。 2、建立行业部门联系会议抄送制度。 3、严格落实主管部门监管职责。 4、加强对从业人员的燃气使用安全知识培训。 5、把控液化气钢瓶流向，对不符合要求的依法查处。 6、燃气供应企业是燃气源头安全的责任主体，按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传

23、责任。 7、用气企业（单位）是燃气使用安全的责任主体，对经营（用气）场所的用气安全承担主体责任。,八、易燃易爆场所整治,（一）查什么？,排查范围：易燃易爆危化品场所等。 1、企业是否申报消防手续。 2、是否制定消防安全管理制度。 3、生产装置是否老化。 4、检修维修期间是否违规动用明火。 5、消防设施是否按规范配备。 6、消防设施是否保持完好可用。 7、消防车通道、疏散通道是否畅通。 8、电气设备是否符合要求。 9、是否建立微型消防站。 10、是否开展应急预案演练。,（二）怎么查？,安监部门牵头负责危险化学品安全综合监管工作，重点排查重大危险源，加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险

24、化学品罐区的风险管控，建立危险化学品安全监管统筹协调机制，加强安全生产有关法律法规贯彻落实，严格作业现场管理，全面推行重点防控措施，推行重点防控措施，推进安全生产标准化建设，规范执法检查，依法严肃追究责任，建立实施安全生产不良记录和“黑名单”制度，强化危险化学品登记，建设市危险化学品安全公共服务互联网平台，规范应急处置要求，强化危险化学品应急队伍建设，大力推进危险化学品安全宣传普及等。 经信部门委牵头负责化工产业结构调整优化工作，启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，调整优化产业结构，规范清理化工园区，建立全市危险化学品监管信息共享平台。 行政审批部门牵头负责危险化学品企业准入工作，严

25、格安全准入，提高行业准入门槛。 交通运输部门牵头负责危险化学品运输安全工作，加强危险化学品运输安全管控。,财政部门牵头负责危险化学品安全投入工作，加大资金支持力度。 住建部门加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。 安监部门、编办共同牵头负责危险化学品安全监管责任体系完善工作，健全和完善政府监管责任体系。 编办、人社部门、安监部门共同牵头负责危险化学品安全监管能力建设工作，强化危险化学品安全监管能力建设。 环保部门牵头负责危险化学品废弃处置工作，严格危险化学品废弃处置。 发改部门牵头负责油气输送管道安全隐患政治，巩固油气输送管道安全。 各县、区政府、化工园区管委会负责危险化学品企业布局规划

26、和整改关闭工作，统筹规划编制，规范产业布局，加大不具备安全生产条件企业的关闭力度。 各有关部门按职责分工负责摸排风险，强高危化学品管控，强化危险化学品科研安全监管，加强化工行业管理人才培养，加快化工产业工人培养。,（三）查出问题怎么办？,1、加强安全生产有关法律法规贯彻落实。 2、严格作业现场管理。 3、全面推行重点防控措施。 4、认真落实“一书一签”要求。 5、推进科技强安，推动电气火灾监控系统安装。 6、推进安全生产标准化建设。 7、严格规范执法检查，依法严惩。 8、建立企业安全生产诚信体系，建立危险化学品企业“黑名单”制度。 9、提请政府加快小、散化工企业产业结构调整，合理规划布局。,谢谢！,