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1、乌鲁木齐筹建国际航空城的条件基本具备临至经济AirportEconomy编者按:航空城又称为临空经济区,航空城推动区域经济发展,提升区域产业竞争力,促进现代服务业的繁荣.国际机场协会的调查数据显示,每年100万名航空旅客运输量可以产生1.3亿美元的经济收益,增加25OO个就业岗位机场规模越大,对地区经济的贡献也越大.国际机场协会将机场喻为国家和地区经济增长的发动机.各国和地区都非常重视依托机场资源发展区域经济.乌鲁木齐国际机场被定位为国家西部门户枢纽机场,中央新疆工作会议的召开,国家民舷局与自治区关于加快新疆民航跨越式发展会谈协议的签订,十二五机场建设项目的实施,乌鲁木齐综合交通枢纽思路的形成
2、,城市规划的启动,使鸟鲁木齐航空城的规划建设显得更加迫在眉睫.乌鲁木齐筹建国际航空城的条件基本具备Urumqisatisfiesbasicrequirementsforaninternationalaviationcity口张国强/文航空城又称为临空经济区,是以机场为中心,以航空运输为核心功能,依托机场的区位优势,交通优势和口岸优势,发展高新技术产业,以及物流,商务,会展,商贸,旅游等现代服务业,使生产,技术,资本,贸易,人口在空港周边地区聚集,形成具有空港特色的城市多功能经济区域.临空经济区大多集中在空港周围620公里范围内,或在空港交通走廊沿线l5分钟车程范围内.临空经济区一般包括空港核心
3、区,空港相邻区,空港外围区和空港辐射区四个层次,航空城规划和研究的重点是空港相邻区,空港外围区和空港辐射区.临空经济区以发展临空物流为核心,其产业结构包括与机场和航空运输直接相关或间接关联的产业,大致可分为三类:类是直接为航空运输业服务的产业,包括航空物流业,机场商业,航空食品业,航空器维修业,保税仓储业等;第二类是利用机场的交通优势和口岸优势而发展起来的高时效性,高附加值的相关产业,主要指技术,资金密集的高新技术产业,以及时间要求高的邮件快递产业等;第三类是利用机场的区位优势延伸发展的商务,旅游,文化,会展,房地产,教育和科研等产业.乌鲁木齐国际机场被国家定位于国家西部门户枢纽机场,T3航站
4、楼的启用,全国对口支援新疆,中央新疆工作会议的召开,西部大开发政策的全面实施,国家民航局与自治区关于加快新疆民航跨越式发展会谈协议的签订,十二五机场建设项目的启动等一系列利好消息,乌鲁木齐综合交通体系思路的形成,乌鲁木齐城市规划已经启动,借新疆跨越式发展的东风,本着提前规划,合理布局,协调发展的原则,规划筹建乌鲁木齐国际航空城的条件已基本具备.临空经济产生的条件临空经济是在中心机场的客流量和货流量达到定程度时,机场所在城市或周边的地区达到一定的发展高度之后,才能出现的一种新的经济现象.一般说来,建设航空城必须具备以下基础条件:一是机场必须是大型综合性枢纽机场,即国际枢纽港二是区域经济处于后工业
5、化加速发展期三是要有高科技产业,现代制造业和现代服务业作为产业支撑.只有满足这样的条件,临空经济才有产生,发展和壮大的可能.波音公司预测,未来20年间世界航空货运将呈现强势增长,全球以6.2%的年均增长率增长,中国航空货运将以l0.6%的速度增长,都大大超过了同期国内生产总值的增长速度.中国民航局也预测,今后2O年我国民航运输总周转量的平均增速将达到l0名以上,民航运输市场的发展空间巨大.39;垦经济AirpoEconomy航空城的发展状况空港地区发展大致经历两个阶段:第一阶段是由航空运输区向临空产业区发展,第二阶段是由临空产业区向航空城发展.2O世纪60年代初,以爱尔兰的国际机场开发的自由贸
6、易区和美国的北卡科学研究三角园区建立为标志,临空产业区应运而生.随后,国际上愈来愈多的国家和地区开始重视依托机场资源发展区域经济,并且都在使临空产业区向航空城方向发展.目前国内许多机场城市对航空城建设都给予了极大热情,截至2009年,我国有34个机场所在地区提出了44个临空经济区规划.旅客吞吐在1000万以上的机场所在地区,已全部规划了临空经济,而吞吐量在500万至1000万之间的机场,有77%的机场所在地区也规划了临空经济.北京,上海,广州,天津,重庆,郑州航空城建设初具规模,此外昆明,成都,西安,哈尔滨,大连,青岛,福州,珠海,南京,南昌等城市的机场所在地也正在争相发展临空经济.建设航空城
7、的必要性航空城推动区域经济发展,提升区域产业竞争力,推动现代服务业蓬勃发展.中国民航大学临空经济研究所所长曹允春随着中国临空产业的迅猛发展,临空经济日益显示出其作为区域经济发展发动机和助推器的强大实力.全球的先进经验告诉我们,航空城作为一种新型的城市模式,对于促进机场客货运增长,推动当地经济发展,加快产业结构升级,增加政府税收,吸引人才和促进就业增长都起到了极为积极的作用.据国际机场协会(ACI)20世纪9O年代的研究调查数据,每1OO万航空旅客运输量相当于产生1.3亿美元的经济收益和增加2500个就业岗位,机场规模越大,对地区经济的贡献也就越大.临空经济已成为一种新兴的城市发展模式.筹建乌鲁
8、木齐国际航卒城的条件已堆l奉具备(一)乌鲁木齐国际航空的战略地位新疆航空在新疆交通体系中占有特殊的地位.新疆维吾尔自治区地处欧亚大陆腹地,面积占全国的六分之.新疆东西长2200公里,南北宽l650公里,有5600公里的边境线,皆为内陆,毗邻国家多,与蒙古,俄罗斯,哈萨克,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,阿富汗,巴基斯坦,印度8个国家接壤,是中国同中亚,西亚,欧洲相互往来最便捷的通道,是中国西部对外开放的窗口和前沿,战略位置十分重要.乌鲁木齐国际机场与其他省区机场相比,对中亚,南亚乃至欧洲,更具有明显的空中优势乌鲁木齐到最近的省会就有1892公里,乌鲁木齐到达各地市州平均距离为743公里,航空运输是最
9、便捷的交通方式.新疆作为中国西部的安全屏障,能源基地,战略资源的集散地,向西开放桥头堡.乌鲁木齐国际商贸中心的地位已经确定.乌鲁木齐航空的战略地位尤为显现.(二)国家政策的支持全国对口支援新疆.2010年3月293O日在北京召开全国对口支援新疆工作会议.援疆工作从2011年起全面实施,力争经过5年努力,在重点任务上取得明显成效;经过1O年努力,确保新疆全面实现建设小康社会目标.新疆工作座谈会.2010年5月l719曰,党中央国务院召开新疆工作座谈会,努力推进新疆跨越式发展和长治久安.西部大开发政策的全面实施.中共中央,国务院2010年7月5日至6日在北京召开西部大开发工作会议.胡锦涛同志指出,
10、今后l0年,深入实施西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地,资源深加工基地,装备制造业基地和战略性新兴产业基地i人民生活水平和质量上个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小:生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制.自治区党委于2010年5月26日召开七届九次全委扩大会议,倡导树立科学跨越后发赶超雄心壮志,开创新疆工作新局面.新疆自治区与交通部签订关于加怏推进新疆交通跨越式发展协议i新疆自治区与国家民航局签订关于加快推进新疆民航跨越式发展协议;新疆与南航签订关于加快乌鲁木齐机场枢纽门户机场建
11、设的协议.民航立即为对口援疆项目产生的人流,物流,信息流搭建便捷的空中桥梁.中国航空集团公司,中国东方航空集团公司,中国南方航空集团公司及海南航空股份有限公司四大航空集团全部开通全国大中型城市,经济中心城市尤其是省会城市至乌鲁木齐航线,加密航班频次,充分发挥密集的航线网络对客货资源的聚集优势,构建连接中东部与新疆的国内航线网络.借助乌鲁木齐枢纽形成向西航线网络的聚合效应,打通我国至中亚,西亚和欧洲的空中通道.中央召开新疆工作座谈会后,新疆进入发展的新时期,在国家的大力支持下,在以张春贤书记为核心的自治区党委,政府的领导下,通过进步完善社会基础设施,改造投资环境等,经济发展的活力将不断增强,必然
12、会推动新疆地区经济的快速发展,促进新疆地区的对外开放和对外经贸往来活动的增多,必然会带来大批人员和物资的流动,形成新疆航空市场更加丰富的客货源.新疆交通运输作为新疆自治区新一轮经济发展的引擎,受到了自治区党委,政府的高度重视.5月29日,自治区人民政府与交通运输部召开座谈会,确定了新疆交通建设连接三亚(中亚,南亚,西亚),沟通两洲(亚洲,欧洲)的能源,资源国际大通道,建设现代交通运输业的基本思路,全力构建交通两大网络(基础设施网络和运输服务网络),着力打造三大通道(亚欧国际战略通道,连接东中西部的中西通道,区内的南北疆通道),加快建设布局合理,功能完善,衔接顺畅,技术先进,安全环保的综合运输体
13、系,有效支撑新疆经济社会跨越式发展的目标.要开放上民航!这些目标的确定,给新疆民航的跨越式发展给予强有力的政策支持.2005年12月,新疆维吾尔自治区人民政府与中国民用航空总局(现中国民用航空局)共同签署了关于加快新疆民航发展的会谈纪要,明确提出了建设中国西部门户枢纽机场的目标,直接推动了新疆民航事业的快速发展.2010年5月,民航局出台促进新疆民航事业发展的若干意见,出台l6条有力措施,在新疆构建两网两路的航空布局,更好地发挥民航对新疆经济社会发展的服务功能,将实现新疆民航机场新一轮的跨越式发展.新疆由国防前哨成为中国与中亚,南亚,西亚多种合作,挺进欧洲大陆市场的桥头堡,是中国在21世纪和平
14、崛起的战略要冲.国家民航主管部门高度重视新疆航空在构建国家航线网络中的战略地位与作用,新疆机场已作为民航运输综合改革的试点单位.乌鲁木齐国际机场被确定为国家西部门户枢纽机场.区政府与南方航空集团签署战略合作协议,全力打造乌鲁木齐门户枢纽,推进新疆航空战略规划的实施.自治区将为航空公司提供良好的经营环境和政策支持,促进航空公司在新疆加大运力投入,优化航线网络,开拓西线市场等举措,为新疆民航的发展提供强有力的政策支持.(三)特色工业,高新经济开发处于高速发展期乌鲁木齐航空区周边的八一钢铁,石油化工,经济技术开发区,经济技术开发二区,出口产品JIb:I-区,高新技术开发区,三坪经济开发区,米东经济开
15、发区特色工业,高新技术,临璺经济AirportEconomy经济技术开发处于高速发展期.12月5日自治区党委扩大会议决定成立新型工业发展领导小组,必将加快新疆新型工业发展.(四)国际商品贸易圈初步形成与乌鲁木齐空港相距十几公里的边疆宾馆国际贸易口岸,新疆国际商品贸易城,火车头国际商贸口岸,华凌综合商品市场,美居物流园,北园春蔬菜水果市场,与即将建设的空港物流园等,乌鲁木齐众多的商业企业,自然形成了乌鲁木齐国际航空城的经济商品贸易圈.(五)航空卫星城雏形基本形成乌鲁木齐空港处于乌鲁木齐市西北角,在乌鲁木齐市,昌吉市中间,两市正在进行城市一体化建设,与乌鲁木齐县,米东区,五家渠市,三坪农场,安宁渠
16、镇形成乌鲁木齐机场的航空卫星城.(六)以乌鲁木齐为枢纽的机场航线网络已经形成乌鲁木齐国际机场被国家定位于国家西部门户枢纽机场,目前有l6个在用机场,十二五末将达22个机场群,东西扇面航向网络,40余家国内外航空公司开辟l20余条航线.乌鲁木齐国际机场T3航站楼的投入使用,乌鲁木齐国际机场航站楼总面积达到了20万平方米,能够满足年旅客吞吐量1635万人次的需要:停机坪达93个,近机位廊桥33座;货运站近5万平方米,货邮吞吐量可达27.5万吨:飞机起降可达15.5万架次.作为中国西部门户枢纽的功能更加完善,辐射能力更加强大,开拓新国际国内航线航班及增加航班密度的条件愈加成熟,保障能力大大提高.20
17、10年新疆机场集团旅客吞吐量已突破了1000万人次大关.(七)四通八达的立体交通体系即将形成土乌大高速,乌奎高速,外环,正在规划即将建设的绕城高速,二环,国际公铁联运站,高速铁路站,轨道交通车站等高速公路网站与机场高速联通,并拟于正在规划的乌鲁木齐国际机场的T4航站楼对接,构成了综合立体的交通网络.十二五机场建设项目的启动等系列利好消息,借新疆跨越式发展的东风,本着提前规划的原则,筹建乌鲁木齐国际航空城的条件已基本具备.2010年12月5日自治区党委扩大会议听取了关于综合交通体系工作的汇报,乌鲁木齐城市规划的启动使乌鲁木齐航空城的规划建设显得更加迫在眉睫.应将航空城纳入规划,确定航空物流,商品贸易,高新技术,航空产业,旅游休闲等园区位置,避免最后变更现象.鉴于乌鲁木齐国际机场又将处于公路,城市公交,铁路,高速铁路,轨道交通的综合交通枢纽,新疆将建全国第七大交通枢纽,也可以建设乌鲁木齐交通城.41