03603-OHSAS18001的17个要素.pdf

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1、OHSAS18001OHSAS18001的的1717个要素个要素 OHSMSOHSMS运行模式运行模式 l系统化的“戴明模型”，或称为PDCA模 式是职业安全卫生管理体系的运行基础。 按照戴明模型，一个组织的活动可分为：按照戴明模型，一个组织的活动可分为： “计划（PLAN）、行动（DO）、检查 （CHECK）改进（ACTION）”四个相 互联系的环节。 4 41 1总要求总要求总要求总要求 l组织应建立并保持职业安全卫生管理体组织应建立并保持职业安全卫生管理体 系系。 条款4叙述对职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系 的要求的要求 4 42 2职业安全卫生职业安全卫生职业安全卫生职业安全

2、卫生方针方针方针方针 l组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫 生方针生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进以阐明整体职业安全卫生目标和改进 职业安全卫生绩效的承诺职业安全卫生绩效的承诺。方针应该方针应该： l（1）符合组织职业安全卫生风险性质符合组织职业安全卫生风险性质、规模规模； l（2） 包括对持续改进承诺包括对持续改进承诺； l（3）包括至少遵守有关现行职业安全卫生法包括至少遵守有关现行职业安全卫生法 律和组织制的其他要求的承诺律和组织制的其他要求的承诺； l（4）形成文件形成文件，付诸实施付诸实施，予以保持予以保持； l（5）传达到全体员工

3、传达到全体员工，使每个人都认识使每个人都认识 到其在职业安全卫生方面的义务到其在职业安全卫生方面的义务； l（6）可为相关方所获取可为相关方所获取；l（6）可为相关方所获取可为相关方所获取； l（7）定期进行评审定期进行评审，确保其适宜性确保其适宜性。 4 43 3策划策划策划策划 4. 4.3.13.1危险源辨识危险源辨识、风险评价和危险控制计划风险评价和危险控制计划危险源辨识危险源辨识、风险评价和危险控制计划风险评价和危险控制计划 l组织应建立并保持程序组织应建立并保持程序，用来开展危险用来开展危险 源辨识源辨识、风险评价以及实施必要控制的风险评价以及实施必要控制的 措施措施，这些应包括这

4、些应包括： l常规和非常规的活动常规和非常规的活动； l所有进入作业场所人员的活动所有进入作业场所人员的活动（包括包括 分合同承包方和访问者分合同承包方和访问者）； l作业场所内的设施作业场所内的设施，无论是否由组织无论是否由组织 或外界提供或外界提供。 l组织应确保在确立职业安全卫生目标组织应确保在确立职业安全卫生目标 时时，对这些评价的结果及控制的效果进对这些评价的结果及控制的效果进 行考虑行考虑，组织应形成文件组织应形成文件，并保持这类并保持这类行考虑行考虑，组织应形成文件组织应形成文件，并保持这类并保持这类 信息是最新的信息是最新的。 l组织用于危险源辨识和风险险评价的组织用于危险源辨

5、识和风险险评价的 方法应该方法应该： l依据其范围依据其范围、性质和时限加以界定性质和时限加以界定，以确保以确保 该方法是预防性的而不是反应性的该方法是预防性的而不是反应性的； l提供由提供由4.3.3和和4.3.4所规定的措施加以消除和所规定的措施加以消除和 控制的风险的辩识和风险的级别控制的风险的辩识和风险的级别；控制的风险的辩识和风险的级别控制的风险的辩识和风险的级别； l与运行经历和所采取的危险控制措施的能力与运行经历和所采取的危险控制措施的能力 相一致相一致； l为确定设备需求为确定设备需求、辩识培训需求和辩识培训需求和（或或）进进 行运行控制提供依据行运行控制提供依据； l提供所需

6、措施的监测提供所需措施的监测，确保其实施的有效性确保其实施的有效性 和适时性和适时性。 4 43 32 2法律及其他要求法律及其他要求法律及其他要求法律及其他要求 l组织应建立并保持程序组织应建立并保持程序，用来识别和用来识别和 获取它应遵守的职业安全卫生法律和其获取它应遵守的职业安全卫生法律和其 他要求他要求；他要求他要求； l组织应保持这些信息是最新的组织应保持这些信息是最新的，应将应将 有关法律和其他要求的信息传达给员工有关法律和其他要求的信息传达给员工 和其他相关方和其他相关方。 4 43 33 3目标目标目标目标 l组织应针对其内部相关职能和层次组织应针对其内部相关职能和层次， 建立

7、并保持文件化的职业安全卫生目标建立并保持文件化的职业安全卫生目标。 l组织在建立和评审职业安全卫生目标组织在建立和评审职业安全卫生目标l组织在建立和评审职业安全卫生目标组织在建立和评审职业安全卫生目标 时时，应考虑法律和其他要求应考虑法律和其他要求、自身职业自身职业 安全卫生危险源和风险安全卫生危险源和风险、可选技术方案可选技术方案、 财务财务、运行和经营要求运行和经营要求，以及相关方的以及相关方的 观点观点。目标应符合职业安全卫生方针目标应符合职业安全卫生方针， 并包括对持续改进的承诺并包括对持续改进的承诺。 4.3.4 4.3.4 职业安全卫生管理方案职业安全卫生管理方案职业安全卫生管理方

8、案职业安全卫生管理方案 l组织应制定并保持旨在实现职业安全组织应制定并保持旨在实现职业安全 卫生目标的管理方案卫生目标的管理方案。其中应包括文件其中应包括文件 化的化的：化的化的： l（1）规定组织相关职能和层次实现职业 安全卫生目标的职责和权限； l（2）实现目标的方法和时间表。 l应定期和在计划的时间内对职业安全应定期和在计划的时间内对职业安全 卫生管理方案进行评审卫生管理方案进行评审，如有必要如有必要，针针 对组织的活动对组织的活动、产品产品、服务或运行条件服务或运行条件对组织的活动对组织的活动、产品产品、服务或运行条件服务或运行条件 的变化的变化，对职业安全卫生管理方案进行对职业安全卫

9、生管理方案进行 评审评审，应对职业安全卫生管理方案进行应对职业安全卫生管理方案进行 修订修订。 4 44 4实施与运行实施与运行实施与运行实施与运行 4 44 41 1机构和职责机构和职责机构和职责机构和职责 l从事管理从事管理、操作和验证的人员对组织的活动操作和验证的人员对组织的活动、 设施和过程的职业安全卫生风险有一定的影响设施和过程的职业安全卫生风险有一定的影响， 为便于实施有效的职业安全卫生管理为便于实施有效的职业安全卫生管理，他们的他们的 作用作用、职责和权限应被界定和文件化职责和权限应被界定和文件化，并予以并予以作用作用、职责和权限应被界定和文件化职责和权限应被界定和文件化，并予以

10、并予以 传达传达。 l职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。 组织应在最高管理层任命一名成员组织应在最高管理层任命一名成员（例如例如，在在 某大组织内的董事会或执委会成员某大组织内的董事会或执委会成员）承担特定承担特定 的职责的职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实确保职业安全卫生管理体系的正确实 施施，及完成组织所有岗位和运行范围的要求及完成组织所有岗位和运行范围的要求。 l管理层应为实施管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生控制和改进职业安全卫生 管理体系提供必要的资源管理体系提供必要的资源。 l注注；资源包括人力资源和专项技能资源包括人力资源和专项

11、技能/技术和财力资源技术和财力资源。 l组织任命的管理者应被规定有明确的作用组织任命的管理者应被规定有明确的作用、l组织任命的管理者应被规定有明确的作用组织任命的管理者应被规定有明确的作用、 职责和权限职责和权限，以便以便： l（1）确保按照本标准建立确保按照本标准建立、实施与保持职业实施与保持职业 安全卫生管理体系安全卫生管理体系； l（2）向最高管理者汇报职业安全卫生管理体向最高管理者汇报职业安全卫生管理体 系的绩效系的绩效，以便评审以便评审，并为改进职业安全卫生并为改进职业安全卫生 管理体系提供依据管理体系提供依据。 l l所有承担管理职责的人员所有承担管理职责的人员，都应该表都应该表

12、明其对职业安全卫生绩效持续改进的承明其对职业安全卫生绩效持续改进的承 诺诺。诺诺。 3 34 42 2培训培训、意识和能力意识和能力培训培训、意识和能力意识和能力 l全体人员应具备完成可能对作业场所全体人员应具备完成可能对作业场所 内职业安全卫生带来影响的任务的能力内职业安全卫生带来影响的任务的能力， 应根据适当的教育应根据适当的教育、培训和培训和（或或）经历经历，应根据适当的教育应根据适当的教育、培训和培训和（或或）经历经历， 对能力进行判定对能力进行判定。 l组织应建立并保持程序组织应建立并保持程序，使工作在每使工作在每 一相关职能和层次的员工都意识到一相关职能和层次的员工都意识到： l遵

13、循职业安全卫生方针与程序遵循职业安全卫生方针与程序，以及职业安以及职业安 全卫生管理体系要求的重要性全卫生管理体系要求的重要性； l工作活动中实际和潜在的安全卫生后果工作活动中实际和潜在的安全卫生后果，以以 及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益；及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益； l在执行职业安全卫生方针和程序在执行职业安全卫生方针和程序，实现职业实现职业 安全卫生管理体系要求安全卫生管理体系要求，包括应急准备和响应包括应急准备和响应 要求方面的作用与职责要求方面的作用与职责； l偏离规定的运行程序的潜

14、在后果偏离规定的运行程序的潜在后果。 l培训程序应考虑下列不同层次和需求培训程序应考虑下列不同层次和需求： l-职责职责、能力和文化能力和文化 l风险风险。l-风险风险。 3 34 43 3协商与交流协商与交流协商与交流协商与交流 l组织应建立并保持程序组织应建立并保持程序，以确保与员以确保与员 工和其他相关方进行有关的职业安全卫工和其他相关方进行有关的职业安全卫 生信息的交流生信息的交流。生信息的交流生信息的交流。 l员工的参与和协商计划应形成文件员工的参与和协商计划应形成文件， 并向相关方通报并向相关方通报。 l员工应员工应： l参与职业安全卫生工作方针和程序的参与职业安全卫生工作方针和程

15、序的 制定和评审制定和评审； l参与影响作业场所安全卫生任何变化参与影响作业场所安全卫生任何变化l参与影响作业场所安全卫生任何变化参与影响作业场所安全卫生任何变化 的商讨的商讨； l在安全卫生事务上享有代表性在安全卫生事务上享有代表性； l了解谁是他们的职业安全卫生代表和了解谁是他们的职业安全卫生代表和 特定被任命的管理者特定被任命的管理者。 4 44 44 4 文件文件文件文件 l组织应以适当的工具如书面或电子形组织应以适当的工具如书面或电子形 式建立并保持下列信息式建立并保持下列信息： l（1）对管理体系核心要素及其相互作用对管理体系核心要素及其相互作用l（1）对管理体系核心要素及其相互作

16、用对管理体系核心要素及其相互作用 的描述的描述； l（2） 提供查询相关文件的途径提供查询相关文件的途径。 3 34 45 5文件和资料控制文件和资料控制文件和资料控制文件和资料控制 l组织应建立并保持程序组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有控制本标准所要求的所有 文件和资料文件和资料，从而确保从而确保： l（1）它们能够被恰当定位它们能够被恰当定位； l（2）对它们进行定期评审对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权必要时予以修订并由授权l（2）对它们进行定期评审对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权必要时予以修订并由授权 人员确认其适宜性人员确认其适宜性； l（3）凡对职业安

17、全卫生管理体系的有效运行具有关键凡对职业安全卫生管理体系的有效运行具有关键 作用的岗位作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本都能得到有关文件和资料的现行版本； l（4）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤 回回，或采取其他措施防止误用或采取其他措施防止误用； l（5）由于法律和法律和/或知识保留的需要而保存的档案文或知识保留的需要而保存的档案文 件和资料件和资料，予以适当标识予以适当标识。 4 44 46 6运行控制运行控制运行控制运行控制 l组织应确定与所认定的风险有关的需组织应确定与所认定的风险有关的需 要采取控制措施的运行和活动要采取

18、控制措施的运行和活动，组织应组织应 对这些活动包括维护工作加以规划对这些活动包括维护工作加以规划，以以对这些活动包括维护工作加以规划对这些活动包括维护工作加以规划，以以 确保他们在下列特定的条件下进行确保他们在下列特定的条件下进行： l（1）建立并保持文件化的程序建立并保持文件化的程序，包括考包括考 虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业安虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业安 全卫生方针全卫生方针、目标的运行情况目标的运行情况； l（2）在程序中规定运行标准在程序中规定运行标准； l（3）对于组织所购买和使用的货物对于组织所购买和使用的货物、设备和设备和 服务中已标识的职业安全卫生风险服务中已标识的职

19、业安全卫生风险，建立并保建立并保 持管理程序持管理程序，并将有关的程序与要求通报供方并将有关的程序与要求通报供方 与承包方与承包方； l（4）为了从根本上消除或降低职业安全卫生为了从根本上消除或降低职业安全卫生 风险风险，对于作业场所对于作业场所、过程过程、装置装置、机械机械、运运 行程序和作业组织的设计行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等包括人力的配置等 建立并保持程序建立并保持程序。 3 34 47 7 应急准备与响应应急准备与响应应急准备与响应应急准备与响应 l组织应建立并保持计划和程序组织应建立并保持计划和程序，确定确定 潜在的事故或紧急情况潜在的事故或紧急情况，并作出应急预并作出

20、应急预 案与响应案与响应，以预防或减少疾病和伤害以预防或减少疾病和伤害。案与响应案与响应，以预防或减少疾病和伤害以预防或减少疾病和伤害。 l特别是在事故或紧急情况发生后特别是在事故或紧急情况发生后，组组 织应评审应急准备的计划和程序织应评审应急准备的计划和程序。 l可行时可行时，组织还应定期检验上述程序组织还应定期检验上述程序。 4 45 5检查与纠正措施检查与纠正措施检查与纠正措施检查与纠正措施 4 45 51 1 绩效测量和监测绩效测量和监测绩效测量和监测绩效测量和监测 l组织应建立和保持程序组织应建立和保持程序，对职业安全卫生对职业安全卫生 绩效进行监测和测量绩效进行监测和测量。这些程序

21、应提供这些程序应提供： l适用于组织所需的定性和定量测量适用于组织所需的定性和定量测量； l与组织的职业安全卫生目标相适应的监测与组织的职业安全卫生目标相适应的监测； l预防性的绩效测量预防性的绩效测量，监测职业安全卫生管理监测职业安全卫生管理 方案方案、运行标准和适用的法律运行标准和适用的法律、法规要求的遵法规要求的遵 循情况循情况； l反应性的绩效测量反应性的绩效测量，监测事故监测事故、职业病职业病、事事 件件（包括未遂过失包括未遂过失）和其它不良的职业安全卫和其它不良的职业安全卫 生绩效的历史证据生绩效的历史证据； l足够的数据记录和检测与测量结果足够的数据记录和检测与测量结果，以便对以

22、便对 以后的纠正和预防措施进行分析以后的纠正和预防措施进行分析。 l如果绩效测量和监测需要用到监测设备如果绩效测量和监测需要用到监测设备，组组 织应建立并保持程序织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和对这类设备进行校准和 维护维护，并应将校准和维护活动及结果的记录予并应将校准和维护活动及结果的记录予 以保存以保存。 4.5.24.5.2事故事故、事件事件、不符合不符合、事故事故、事件事件、不符合不符合、 纠正与预防措施纠正与预防措施纠正与预防措施纠正与预防措施 l组织应建立并保持程序组织应建立并保持程序，用来规定有关的职用来规定有关的职 责和权限责和权限，以便以便： l（1）处理和调查处理和

23、调查： 事故事故；l事故事故； l事件事件； l不符合不符合； l（2）采取措施减少由事故采取措施减少由事故、事件或不符合产事件或不符合产 生的影响生的影响； l（3）采取纠正和预防措施并予以完成采取纠正和预防措施并予以完成； （4）确认所采取的纠正和预防措施的有效性确认所采取的纠正和预防措施的有效性 这些程序应要求这些程序应要求，通过实施前的风险评价过通过实施前的风险评价过 程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。 l任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正 和预防措施和预防措施，应与问题的严重性和伴随的风险应与问题的严重

24、性和伴随的风险 相适应相适应。 l对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的 更改更改，组织应遵照实施并予以记录组织应遵照实施并予以记录。 4 45 53 3记录和记录管理记录和记录管理记录和记录管理记录和记录管理 l组织应建立和保持程序，用来标识、保存和 处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。 l职业安全卫生记录应字迹清楚、标识明确， 并可追溯相关的活动。保存和管理的职业安全 卫生记录应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。 应规定其保存期限并予以记录。 l组织应保存记录，在适宜时用来证明符合本 标准的要求。 4 45 54 4 审核审核审核审核 l组织应建立并

25、保持定期开展职业安全组织应建立并保持定期开展职业安全 卫生管理体系审核的方案和程序卫生管理体系审核的方案和程序，目的目的 是是： （1）判定职业安全卫生管理体系是否判定职业安全卫生管理体系是否： l 符合职业安全卫生管理工作的计划安符合职业安全卫生管理工作的计划安 排和本标准的要求排和本标准的要求； l 得到了正确的实施和保持得到了正确的实施和保持； l 有效地满足组织的方针和目标有效地满足组织的方针和目标。 l（2）评审以前审核的结果评审以前审核的结果 l（3）向管理者报送审核结果的信息向管理者报送审核结果的信息。 l组织的审核方案组织的审核方案，包括时间表包括时间表，应立足于组应立足于组组

26、织的审核方案组织的审核方案，包括时间表包括时间表，应立足于组应立足于组 织活动的风险评价结果和以前审核的结果织活动的风险评价结果和以前审核的结果。审审 核程序中应包括审核的范围核程序中应包括审核的范围、频次频次、方法和能方法和能 力力，以及实施审核和报告结果的职责和要求以及实施审核和报告结果的职责和要求。 l如果可能如果可能，应由与所检测活动的直接责任应由与所检测活动的直接责任 人无关的人员来完成审核人无关的人员来完成审核。 4 46 6管理评审管理评审管理评审管理评审 l组织的最高管理者应定期对职业安全卫生组织的最高管理者应定期对职业安全卫生 管理体系进行评审管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性以确保体系的持续适用性、 充分性和有效性充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到管理评审过程应确保收集到 必要的信息必要的信息，供管理者进行评价供管理者进行评价。评审工作应评审工作应必要的信息必要的信息，供管理者进行评价供管理者进行评价。评审工作应评审工作应 形成文件形成文件。 l管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核 的结果的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的不断变化的客观环境和对持续改进的 承诺承诺，指出可能需要修改的方针指出可能需要修改的方针、目标以及职目标以及职 业安全卫生管理体系的其他要素业安全卫生管理体系的其他要素。