2024年二十三中全会精神专题辅导讲稿7篇汇编.docx

1、2024年二十届三中全会精神专题辅导讲稿7篇汇编*导充中麴国4第1篇国资国企系统二十届三中全会解读讲稿：坚持把改革摆在更加突出位置，深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（下称决定），部署了未来五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改革，全会再次肯定了深化国资国企改革的总基调，并且提出了深化改革的三大目标：做优做强做大，增强核心功能，提高核心竞争力。与此同时，提出了几个改革的重点领域，包括开展国有经济增加值核算，打造原创技术策源地，自然垄断行业竞争性环节的市场

2、化改革等。未来一段时间内，国资国企改革应当是围绕上述方面着重推进。落实好深化国有企业改革的最新要求，要坚持做强做优做大国有资本和国有企业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改革质效。今天,围绕X个方面，深入解读如何理解、贯彻落实全会关于国资国企系统改革的新论断、新要求。一、明确深化国资国企改革一系列具体任务，更加注重改革的系统性、整体性、孙同性在“两个毫不动摇”的基础上，决定中关于基本经济制度的表述，对国

3、企和民企提出了不一样的定位和要求对于国企而言，要在“做强做优做大”、“提升核心竞争力”的前提下，向“关系国家安全、国民经济命脉”（安全）、以及“前畸性战略性新兴产业”（科技）领域集中。同时，“推进公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革”也是本轮国企改革的一大亮点，意味着在促进竞争、带动经济增长的同时，可提高公共服务供给量、优化资源配置。对于民企而言，更多的是鼓励支持和“量力而为”，重点是通过“破除市场准入壁垒”、“支持牵头国家重大技术任务”、“完善融资支持政策”等方式进一步优化营商环境、重启民企信心。第一，国有经济增加值核算，推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发

4、展。开展国有经济增加值核算，主要目的在于推动国有企业重视新增价值的创造，也就是要推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。所谓经济增加值是指企业资本成本（债务和股东资本的机会成本）被扣除后的经济收入，是企业为股东创造的净价值，是为出资人创造的“真正的利润”。从国资央企说，就是为国家创造“真正的利润”。经济增加值考核就是要引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反映了国家对国有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益的一次重大转变。党的二十大报告将“着力提高全要素生产率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率（营业现金比率）与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经

5、费投入强度指标“四位一体”，有利于通盘考察传统生产要素与新型生产要素投入产出效率，从而推动全要素生产率的有效提升。现在，提出经济增加值核算目标，是对国有资产考核制度的完善。除了经济增加值，还有功能增加值，品牌增加值，战新产业增加值，以及对国有经济布局优化与结构调整的增加值等等，都需要探索完善加强核算的方法。第二，打造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的经验总结及可应用可感知的原创突破，加快实现高水平科技自立自强。决定强调战略性新兴产业的前瞻性投资布局，不仅是停留在战略性新兴产业的一般性领域，而是要有前瞻性。”原始创新制度安排”继承并发展了“原创技术策源地”的说法，意味着要着手打造原创技术策源

6、地的长效机制与规范制度。深化两类公司（国有资本投资、运营公司）改革，意味着两类公司试点取得满意成就，值得总结经验并深化推进新一轮两类公司建设。把国有企业要打造原创技术策源地放在改革的第二位，可见对占据全球原创技术竞争新阶段的前瞻性和迫切性。蒸汽机技术、电气化技术、互联网技术、云计算技术，这些改变人类质的进步的技术，都发生在西方，都是从O到1的创新，因此西方是近200年来系列技术革新的策源地。现在，打造原创技术策源地，就是要努力实现一项从0到1的影响人类的技术创新，而不是在1后边加多个0的锦上添花。国有企业要打造原创技术策源地，也就是将国家战略意志分解到国有企业，以国有企业资金、人才、资源优势集

7、中在一起，技术攻关。集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，缩小版就是国企制度和国企治理的突破口。有民营企业华为的实例，证明国企若能重视创新，也能出奇创新，打破美西方的技术封锁，夺得新一轮国际科技创新竞赛的胜利。原创技术策源地具体怎么打造，可能会结合国有经济增加值核算的开展，其中也会有一两个行业重叠，形成国有企业改革的雁阵队列，有领航、有护卫,稳健而强力的逆风前进。第三，自然垄断行业竞争性环节的市场化改革，不断增强国有企业内生动力和市场活力。决定提到，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制。能源、铁路等行业具有自

8、然垄断属性，长期以来,这些领域的国资规模巨大但缺乏足够的市场竞争，部分行业还可能利用其垄断优势随意进行扩张。针对市场化服务业务，首先将在现有基础上引入市场化机制，开展市场化经营；后续则会放开社会化资本的进入限制，在竞争性领域实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展，以及推动自然垄断行业的高质量发展。在能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离，依据竞争条件采取拆分、重组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多经营主体参与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。电力方面，需要进一步放开经营性发电用电

9、培育多元化经营主体；改革输配电价监管机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定；实现电力交易机构独立运行，推动形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争。对于铁路行业，铁路基础设施具有公益性、垄断性、基础性；铁路运输服务具有商业性、竞争性和服务性。对应地，国家应将铁路基础设施视为重要行业的“关键领域”对其保持控制力，而将铁路运输服务视为竞争性环节（公益性运输与军事运输除外），根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。二、先立后破把握改革方法，以国企改革深化提升行动为总抓手，

10、推动国企改革不断向纵深发展根据决定的部署，构建高水平社会主义市场经济体制，一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。国资国企系统要坚持做强做优做大国有资本和国有企业,依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体

11、制机制弊端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改革质效。第一，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。加强和改进国有经济管理，要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理，深化国有企业改革，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。首先，中国式现代化是从宏观层面、

12、国家层面提出的概念,从经济体制角度看，中国式现代化意味着需要构建高水平的社会主义市场经济体制。其次，在中观国有经济层面，构建高水平社会主义市场经济体制意味着国有经济布局的优化，其至少应具备如下关键特征：一是规模上，国有经济分布广泛、占国民经济较大比重等特征不发生实质性变化，即公有制的主体地位不动摇；二是结构上，国有经济布局要向涉及国家安全和国民经济命脉的关键领域、战略性新兴领域集中，向产业链重点环节集中，向优势企业集中；三是在监管上，国有资产监管体系不断完善。微观企业层面，中国式现代化意味着国有企业的“现代化”，对应的企业形态目标是世界一流企业，总体特征是“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现

13、代“，制度上需要构建具有中国特色的现代企业制度，动力上需要实现创新为发展的第一动力源，成为第二，国内产业链龙头，具有全球竞争力。此次三中全会提出必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”两个毫不动摇”表达了中国模式在发展经济方面的一种科学和灵活的观点。该理念一方面体现在经济发展中追求科学平衡的观点，即在发展公有制经济的同时，也要充分发挥非公有制经济的活力。这不仅有助于优化资源配置，还能够在市场竞争中激发经济的创新动力，提高整体竞争力。另

14、一方面体现在鼓励非公有制经济的发展是与市场化改革密切相关的，体现了国家对市场机制作用的理性认识，通过引导市场力量更好地发挥其在资源配置中的作用，达到提高经济效益和社会福祉的目标。一是完善市场准入制度。要建立公平竞争机制，改革市场准入制度，确保国有企业和民营企业在市场准入易法的修订。建立产权保护机制，修改合同法，加强产权保护机制，明确合同中各方的权利和义务，为国有企业和民营企业提供更加稳定的合作法律基础。完善贸易法规，针对跨地区、跨国际的合作，完善贸易法规，强化对合作过程中贸易行为的监管。三是优化政府监管体制。建立监管协调机制，设立国有企业与民营企业合作监管协调机制，协调各级政府相关部门的监管职

15、责。加强事中事后监管，强化对国有企业和民营企业合作的事中事后监管，通过加强信息披露、审计和评估，确保合作的透明度和合法性。第三，国企做强做优做大的路径一深度重组整合。二十届三中全会，国有企业改革深化提升行动、完善中国特色现代企业制度以及探索建立国有经济布局优化和结构调整在基本经济制度模块虽然没有着重提及，但以对推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升核心竞争力的实践路径提供指导方向，从而达到高质量发展的整体标准和综合目标。综合判断国家和地方政府近期的一切政策倾向来看，新一轮的重组整合将会成为“十五五”期间的一个核心，这几处于央国企的战略发展需要，也基于目前经济发展环境的考量，重组与整合就要解决

16、物理整合向化学整合的转变，从整合前的整体规划设计，到整合后战略目标确定、业务板块定位与协同，到与之相匹配的组织结构调整和激励，都是央国企面临的实际问题，在“十四五”期间出现了很多靠行政手段捏合，貌似强大实则虚胖无力的企业集团，带来的风险远远超出应发挥的作用。第四，科技创新从蓝图到实施路径。三中全会提到，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革“。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制

17、一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。首先，科技战略规划的制定，企业的科技创新不同于高校与科研院所，他有一定的独特性，可以说是千企千面。企业要结合企业自身特点，围绕增强企业竞争力和核心能力，采用多种科技创新的手段，如生产制造企业可以在科技成果转化应用、新技术院校联合研发；工程企业可以在工法、施工设备进行创新，可采用“中央研究院+研究分院”、“总部研发管理十分部科研转化+三级场景应用”的模式，首先要把整体的科技发发战略的顶层设计做好。在数字经济、新质生产力和数字化转型的背以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业的战略

18、高度，搞清楚我们党领导人民已经干了什么事，正在干什么事，将要干什么事，以及还有什么避不开、绕不过、不得不干的事，以便把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到三中全会决定上来，统一到进一步全面深化改革，推进中国式现代化的总体目标上来，举全党之力，兴人民之利，把全会精神贯彻落实好。(一)全会主题：紧扣推进中国式现代化党的二十届三中全会的主题与党的十八届和十九届三中全会的主题有所不同。党的十八届三中全会聚焦于深化改革，当时的目标是全面建成小康社会。党的十九届三中全会，重点在于党和国家机构改革，这是对政治体制改革和行政体制改革的重要部署，旨在提高国家治理体系和治理能力现代化水平。到了党的

19、二十届三中全会，我国正处于推进中国式现代化的关键时期，因此会议的主题确定为紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革。这里的“进一步全面深化改革”是一个新提法，之前使用的是“全面深化改革”，而这次则强调了“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。确定这一主题的原因是中央对于中国式现代化和民族复兴伟业，包括我们经常提到的实现中华民族伟大复兴中国梦，有着明确的问题导向和目标导向。我们的目标是全面建成社会主义现代化强国，需要有相应的发展机制和制度保障，包括生产力的现代化以及上层建筑和生产关系的现代化。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜,也必然是进一步全面深化改革的主

20、题。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步上，锚定总目标，把牢决定提出的300多项重要改革举措和实践要求，写好改革的“实践续篇”，定能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”党的二十届三中全会向全党发出了将新时代改革开放进行到底的最强音。第三，注重系统集成。党的二十届三中全会高度评价了新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，坚持系统观念，更加注重系统集成，全面系统地阐释了全面深化改革与中国

21、式现代化的一系列重大关系，为如何实现中国式现代化提出了根本遵循，绘制了路线图、施工图、时间表,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。全会提出15个重大判断，其中有的是对党的二十大报告有关内容的进一步深化，有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，蕴含着重大的理论创新和实践创新。这些重大判断是对党的二十大报告提出的中国式现代化理论体系的丰富和发展，具有重大的理论创新价值，为推进实践创新，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作，实现未来5年改革目标提出了根本遵循和理论依据。（三）传递重要信号：改革将更加系

22、统、深入和全面，这是长期精心谋划、意义置大的改革党的二十届三中全会公报（以下简称“公报”）中有一个重大判断，我认为它的意义非同一般。党的二十大对我们未来五年有一个重决定的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，谱写改革开放新篇章、创造事业发展新辉煌。二、勾勒进一步全面深化改革蓝图，理解关键词,六个坚持、七个聚焦，十五方面部胃在进一步全面深化改革框架谋划方面，全会提出“六个坚持”和“七个聚焦”，系统部署了十五方面工作。这一系列全面深化改革工作的部署，与“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享）、“两个发展坚持“（坚持政治性、人民性）、“一个发展统筹”（统筹发展和安全）整体上一脉相承，也是进一

23、步丰富和发展。（一）关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论述第一，增加一个“重大任务”，与“首要任务相呼应。公报增加了一个“重大任务”，这与党的二十大报告中提到的“首要任务”相呼应。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。首要任务是高质量发展，是经济发展的核心；而重大任务则是民生，是社会领域的改革和发展任务。因此，我认为这次改革首次聚焦于民生，更多地侧重于加快社会改革。这隐含的意思是增加了一个与首要任务相呼应的重大任务，这是一个新的观点和创新。在部署任务时，公报明确指出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。现在有两个主要任务：首要任务是高质量发展，

24、而重大任务则是民生。因此，我们需要深化社会领域和保障领域的改革，这也是人民最大的关切。改革的获得感需要从这个方面来实现。具体来说，需要深化以下改革，完善相关制度：第一，完善基本公共服务制度体系；第二，完善收入分配制度；第三，完善就业优先政策；第四，健全社会保障体系；第五，深化医药卫生体制改革；第六,健全人口发展支持和服务体系。在民生领域，教育和人才创新是重点。从党的二十大开始，教育和人才创新被放在一起讨论，虽然民生方面的教育也可以一起讨论，但这里还是遵循党的二十大报告的框架。第二，强调深化改革，从过去偏重于“放”和“化”，转为“立机制、立制度”。过去，改革偏重于“放”和“化”，即市场化改革、要

25、素市场化、商品市场化，以及资源品价值形成机制的市场化。我们谈论的放开价格、放开审批管制，都是“放”和“化”的体现。然而,现在我们越来越重视“立”，即建立机制、建立制度。因此，我们现在进一步全面深化改革，实际上是一个升级版，从“放”和“化”转变为以“立”为主，即建立机制、建立制度。这标志着全面深化改革进入了一个新的阶段，即全面建立机制、建立制度的改革。不仅仅是破除旧有的体制，也不仅仅是放开和转化，而是要建立关键的机制和制度，这是关键所在。以下是支撑这一重大变化和创新的几个观点：一是制度建设作为主线。在六大原则中，首次提出坚持以制度建设为主线，而不是单纯的市场化。这是党的二十届三中全会所强调的进一

26、步全面深化改革的核心，即立机制、立制度的改革。二是机制的重要性。在完善高水平市场经济体制部分，强调了机制的重要性，而不仅仅是市场在资源配置中的主导作用。必须更好地发挥市场机制的作用，确保市场化后的机制建立，如成品油价格形成机制等，以实现资源配置的效益最大化和效率最优化。三是高质量发展的激励约束机制。高质量发展不是自然形成的，而是需要通过制度来保障，特别是激励机制。公报中提到了三个体制机制和两个制度，包括：要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。这些新思想、新观点

27、新论述体现了进一步全面深化改革的新方向，即通过建立和完善关键的体制机制和制度，推动经济和社会的高质量发展。第三，第一次提出中国式现代化“三重”制度支撑。现代化是有制度支撑的，它表现为发展水平、人均收入水平、投资水平、资本回报率等经济指标，但更深层次上，它是制度的体现。那么，这些制度具体是什么呢？我认为，党的二十届三中全会在全面深化改革的过程中，提出了中国式现代化的制度支撑，也就是“两保障一基础”。第一个重要保障是高水平社会主义市场经济体制。这不仅是制度的一部分，更是中国式现代化的重要基石。没有社会主义市场经济体制，中国式现代化就如同空中楼阁，无法稳固。这一体制强调了市场竞争机制的重要性，坚持

28、两个毫不动摇“，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同时，它也注重完善市场经济基础制度，如产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，以建立强大的国家统一大市场，发挥超大规模市场优势。这些制度的确立，为中国式现代化提供了坚实的经济基础。第二个制度保障是法治。法治是中国式现代化的另一重要保障。它要求建立三个关键机制：一是健全法律面前人人平等的保障机制，确保法律面前无特权、无例外；二是健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，提高司法公信力和人民群众满意度；三是力。强涉外法治建设，特别是面对当前外部环境的复杂多变，涉外立法和安全保障机制显得尤为重要。

29、这些机制的建立，为中国式现代化提供了有力的法治保障。三是，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。在“两保障一基础”中，国家安全占据了举足轻重的地位。为了维护国家安全,需要建立三个关键机制：一是完善维护国家安全体制机制，确保国家安全工作的系统性和有效性；二是完善公共安全治理机制，加强公共安全领域的风险防范和应对能力：三是建立涉外国家安全机制，以应对日益复杂的国际形势和跨国安全挑战。这些机制的建立，将为中国式现代化提供坚实的安全保障。综上所述，“两保障一基础”构成了中国式现代化的三重制度支撵。它不仅为中国式现代化提供了坚实的制度保障，也为我们在新时代推进全面深化改革指明了方向。（二）“六个坚持

30、是推进中国式现代化的黛大原则“六个坚持集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，对增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动中国式现代化行稳致远具有重大指导意义。坚持党的全面领导保证了改革的正确方向，坚持以人民为中心明确了改革的价值取向，坚持守正创新阐释了改革的重要思想方法，坚持以制度建设为主线指明了改革的重大任务，坚持全面依法治国为改革提供了法治保障，坚持系统观念突出了改革的系统性、整体性、协同性。“六个坚持”作为推进中国式现代化的重大原则，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法

31、论和贯穿其中的立场观点方法，必须严格遵循、长期坚持。党的二十大明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。党的二十届三中全会再次重申了这一论断，阐明了高质量发展与中国式现代化之间的内在统一性，形成了以新发展理念引领高质量发展，以高质量发展助推中国式现代化，以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业的细化改革方案。高质量发展是坚持“新发展理念”的发展，是以创新为第一动力，以协调为内生特点，以绿色为普遍形态，以开放为必由之路，以共享为根本目的，能够满足人民群众日益增长的美好生活需要的发展。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力作为摆脱传统经济增长方式，具

32、有高技术、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力新质态，为进一步全面深化改革,推进中国式现代化提供了全新的生产力视角。(三)“七个聚焦”，构成一个系统工程，需要协同推进、形成改革合力第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制继续把改革推向前进。必须以构建高水平社会主义市场经济体制为主攻方向进一步深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，破除经济社会发展的体制机制障碍，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保障。第二，聚焦发展全过程人

33、民民主继续把改革推向前进。要聚焦继续推进全过程人民民主建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。第三，聚焦建设社会主义文化强国继续把改革推向前进。新时代新征程，必须聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文

34、化软实力和中华文化影响力。积极构建更有效力的国际传播体系，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境。第四，聚焦提高人民生活品质继续把改革推向前进。坚持为了人民而改革，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；坚持依靠人民而改革，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，让人民群众衷心拥护和积极参与到改革之中，不断夯实改革的群众基础。第五，聚焦建设美丽中国继续把改革推向前进。坚

35、定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。第六，聚焦建设更高水平平安中国继续把改革推向前进。健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力,创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。统筹发展和安全，坚定不移护航改革发展稳定，为强国建设、民族复兴营造更加安全稳定的社会环境。第七，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力继续把改革推向前进。创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，确保党在自我净化、

36、自我完善、自我革新、自我提高中不断提高执政能力和领导水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。全面提升党员干部与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力，以钉钉子精神抓好改革落实,不断走好新时代的赶考之路。三、不折不扣地将各项改革措施落到实处，理解关键词：总体目标、富有力度和深度的改革措施、民生领域的改革措施决定提出，到二O二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。”三个更加注重”“七个聚焦”“六个坚持“，是对改革开放以来特别是新时代以来改革开放宝贵经睑的科学总结，也是深刻领会和把握进一步全面深化改革战略部署的关键指引。各方面改革要以经济体制改革为牵引，“七个聚

37、焦”是进一步全面深化改革的重中之重，这些都是进一步全面深化改革的主要着力点和突破点。进一步全面深化改革是一个系统工程，只有运用系统观念,才能领会和把握好改革的系统性、整体性、协同性要求，进而增强改革整体效能，确保改革协同高效。当前和今后一个时期，必须牢牢把握以经济体制改革为牵引，以线带面抓好决定的贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。不折不扣地将党中央的战略部署、各项改革措施落到实处、见到实效,真正调动全社会的积极性，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化注入新动能。(一)进一步全面深化改革的总目标关于改革的总体部署，进一步全面深化改

38、革的总目标是：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这里的“继续”意味着向更高阶段、更高水平发展，包括高水平的市场经济体制、高水平的开放制度、高水平的科技自立自强等，这些都是新时代的要求。具体来说，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。中国特色社会主义制度更加完善。这里的“体制机制”指的是市场经济体制，而“制度”指的是中国特色社会主义制度。市场在资源配置中起决定性作用，机制是一种手段，而制度是基础和根本。三项基本制度将更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。发展的目标，是党和政府领导水平和治理能力的提升，为到本世纪中叶

39、全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。可以说，这既是未来5年改革的任务书，又是从现在起党中央向全党全国人民发出的动员令，全党同志只有更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，蹿厉奋发、勇毅前行，才能按时按质按量圆满完成各项改革任务。（二）在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，对健全保障和改善民生制度体系作出重要部署，强调“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往“。这充分体现了我们党

40、全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现了以人民为中心的改革价值取向。随着我国社会生产力水平总体上显著提高，人民群众生活水平大幅改善，人民生活需要日趋多样化多方面多层次,对美好生活的向往更加强烈。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障等方面仍存在短板。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心,着力解决突出问题，持续增进人民福祉。决定指出，进一步全面深化改革“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。决定抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，推进收入分配、社保、医药、养老

41、托育等重点领域改革。我们要深入贯彻落实全会作出的部署，健全保障和改善民生制度体系，全面提高人民生活品质。完善收入分配制度，立足“提低、扩中、调高”等一系列重要部署，规范收入分配秩序。完善就业优先政策，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，加快建立租购并举的住房制度，织密织牢社会保障安全网。深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略，不断提高优质医疗资源的公平可及性，更好满足人民群众就医需求。健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，更好保障人民群众“幼有所育”、“老有所养”。（

42、三）发扬钉打子精神，就要锚定改革目标，钉准、钉稳、钉实，实打实、硬碰硬地把各项改革任务落到实处党的二十届三中全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，第60条突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实“，分量很更。一是方向上要打准。把牢改革方向要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。把牢改革方向要坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，尊重人民主体地位和首创精神。人民有所呼

43、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。把牢改革方向要吃透改革要求，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革措施的背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的基点、关键点在哪里，内容边界、与其他相关改革措施的关联在哪里，从而有的放矢、精准有效地抓好改革落实。二是落实上要钉稳。抓住改革重点必须坚持问题导向，结合决定明确的“七个聚焦”，科学制定改革任务书、时间表，奔着问题去、对着问题改，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。破解改革难题必须深入基层调查研究，听民意、访民情、知民意，把准破解改革难题的关键和要害，真正解决人民群众的急难愁盼。落实改革责任必须

44、强化政治担当，明确抓落实是本职，不抓落实是失职，抓不好落实是不称职。切实转变观念思路、练就过硬本领，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、闯最难的关隘。三是长效上要钉实。改革越向纵深推进，触及的利益矛盾越复杂尖锐，绝不会一蹴而就，也不会一帆风顺，必须保持韧性定力、久久为功。各地区各部门要明确责任主体、厘清责任链条，围绕决定的60条改革要点、300多项重要改革措施，精心组织实施、压实责任,确保各项重大改革措施有着落、有回音、有成效。各级党委（党组）和纪检监察机关要强化督察问效、持续推动落实，开展专项督察、全面督察、综合督察，在发现问题、解决问题上下功夫，把重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，以实际实效和人民满意度检验改革成效。开辟中国式现代化广阔前景，方向已定、措施已明。我们自当只争朝夕、奋发有为，不折不扣地将党中央的战略部署、各项改革措施落到实处、见到实效，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲，真正调动全社会的积极性，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化注入新动能。