工程项目的前期策划.ppt

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1、2019年9月27日星期五,1,建设工程项目策划,2019年9月27日星期五,2,第二章 建设工程项目前期策划及准备工作管理,第一节 建设工程项目策划 第二节 建设工程项目决策 第三节 建设工程项目前期管理的基本程序 第四节 建设工程项目前期管理的其他工作,2019年9月27日星期五,3,第一节 建设工程项目前期策划,一、工程项目前期策划工作任务 二、工程项目前期策划的工作内容和过程 三、工程项目前期策划工作的作用,2019年9月27日星期五,4,2019年9月27日星期五,5,第一节 工程项目的前期策划工作,一、工程项目前期策划工作任务 项目前期策划阶段是指从项目构思到项目批准立项之间的工作

2、过程。 项目前期策划工作的主要任务：寻找项目机会，确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。,2019年9月27日星期五,6,第一节 工程项目的前期策划工作,二、工程项目前期策划的工作内容 1、项目构思的产生和选择； 2、项目实施策划； 3、项目决策 4、投资机会研究 5、编制项目建议书 6、项目可行性研究； 6、项目评估； 7、其他相关工作（环境调查、反馈、阶段检查等）。,2019年9月27日星期五,7,工程项目的前期策划工作步骤,1. 工程项目构思的产生和选择。 2项目的目标设计和项目定义： (l)情况的分析和问题的研究； (2)项

3、目的目标设计； (3)项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明； (4)项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书 3可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。,2019年9月27日星期五,8,三、项目前期策划应注意的问题,1在整个过程中必须不断地进行环境 调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。 2在整个过程中有一个多重反馈的过程， 要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃 原定的构思、目标或方案。 3在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。,2019

4、年9月27日星期五,9,第一节 工程项目的前期策划工作,四、工程项目前期策划工作的作用 对项目的成败起到决定性作用，能够影响全局。,费用/影响,时间,前期策划,设计/计划,实施控制,后期工作,累计投资,对项目生命周期的影响,图32项目累计投资和影响对比,2019年9月27日星期五,10,四、工程项目前期策划工作的作用,例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年的利润积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入)白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，

5、厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此一蹶不振。,2019年9月27日星期五,11,第二节 工程项目的构思,一、工程项目构思的产生 二、工程项目构思的选择,2019年9月27日星期五,12,第二节 工程项目的构思,一、工程项目构思的产生 工程项目构思是对工程项目机会的寻求，标志着工程项目的开始。 项目构思的起因主要体现在以下几个方面： 1、通过市场研究发现新的投资机会，有利的投资地点和投资领域。 2、上层系统运行存在问题或困难。 3、为了实现上层系统（国家、城市、企业）的发展战略。 4、项目业务机会。 5、通过生产要素的合理组合，产生项目机会。,

6、2019年9月27日星期五,13,第二节 工程项目的构思,二、工程项目构思的选择 项目构思是对项目机会的捕捉。人们对项目机会必须有敏锐的感觉。 淘汰明显不现实或没有实用价值的构思，选择若干有价值和可能性强的构思，进行深入研究。 选择依据： 1、上层系统问题和需求的现实性。 2、环境的制约,充分利用资源和外部条件。 3、充分发挥自己的长处和优势。 综合考虑“构思-环境-能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。,2019年9月27日星期五,14,例如： 某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中间有四个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。 19XX年以前，连接两地的公路的路

7、基路面较差，多为三级和四级公路。该地区交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。 考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。,return,2019年9月27日星期五,15,例如：XX高速公路项目的情况调查和 问题的定义 1 两地之间的交通问题 连接两地的公路的况较差，多为三级和四 级公路。交通流量大大超过公路网的承受 能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下：,(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于： 车辆太多； 交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路； 交叉路口多，许多无红绿灯； 许多驾驶人员不按照交通规则行车； 出现事故或堵塞状况

8、时，排障不及时等。,(1)交通“瓶颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时。,2019年9月27日星期五,16,(3)事故多，其原因有： 交通混乱，容易引起事故； 告示牌少； 路面窄，岔路口多，弯道多； 非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。,(4)污染严重： 车速低，堵车造成废气排放量大； 燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站； 许多旧车、破车超过国家规定的排放标准； 车辆太脏； 周边居民向路上抛垃圾。,2019年9月27日星期五,17,2社会和经济发展对公路交通的需求 (1)该地区面积占全国的0.3%，人口 占全国的3%，国内生产总值占全国 的9.4

9、%。该地区又是外商投资的重点 地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。 (2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。 (3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升。 (定量预测略) 3世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。 4公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。,2019年9月27日星期五,18,return,5 存在着不利的制约条件。 (1)

10、该地区现有的交通已有一条国道， 有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。 (2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到农业生产。 (3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。 6相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。 经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。,2019年9月27日星期五,19,第二节 工程项目前期管理的基本程序,四、提出项目建议书 项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化，同时作为后继的可行性研究、设计和计划的依据，并将项

11、目目标转变成具体实在的工程建设任务。项目建议书的提出标志着项目目标设计的结束。,项目建议书范本,2019年9月27日星期五,20,第二节 工程项目前期管理的基本程序,项目建议书的主要内容： 1、项目提出的必要性和依据。 2、拟建规模、建设地点的初步设想。 3、资源情况、建设条件、协作关系。 4、投资估算、资金筹措设想。 5、项目进度安排。 6、经济效益和社会效益的初步估计。,2019年9月27日星期五,21,第三节 工程项目可行性研究和评价,一、可行性研究前的工作 二、可行性研究的主要依据 三、可行性研究的主要内容 四、可行性研究的基本要求 五、项目评价,2019年9月27日星期五,22,第三

12、节 工程项目可行性研究和评价,一、可行性研究前的工作 1、项目负责人的任命。 2、研究小组的成立或研究任务的委托。 3、工作团队的建立。 4、确定研究深度和广度及研究报告的主要内容。 5、确定可行性研究开始和结束时间，并制定工作计划。,2019年9月27日星期五,23,第三节 工程项目可行性研究和评价,二、可行性研究前的主要依据 1.国家经济和社会发展的长期计划、规划、投资政策、以及国家和地方的法规 2.批准的项目建议书 3.国家批准的资源报告，国土开发整治规划等 4.国家进出口贸易和关税政策 5.建设地点的自然、经济、社会等基础资料 6.市场调查报告,2019年9月27日星期五,24,第三节

13、 工程项目可行性研究和评价,三、可行性研究的主要内容,目前，国际上对可行性研究报告的内容还不统一，但是，可以概括为以下三个方面： 1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题； 2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题； 3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。,2019年9月27日星期五,25,第三节 工程项目可行性研究和评价,四、可行性研究的基本要求 1、必须从工程项目全生命期的角度，重点研究市场，确定生产规模、项目范围、技术方案、融资。 2、通过调查研究，以第一手资料为依据，客观地反映和分析问题。 3、可行性研究应详细、透彻、全面，定性和定量分析相结合，用数据、图表分析和表示。 4、多方案比较。 5、加强对技术、经济、财务方面的风险分析。 6、可研报告需经政府部门审查、评价、批准。,2019年9月27日星期五,26,工程项目前期策划中的几个问题,一、重视项目前期策划工作安排。 二、上层管理者的任务是提出解决问题的期望，或将总的战略目标和计划分解，不必过多地考虑目标的细节及如何完成目标，更不能立即提出解决问题的方案。 三、应争取高层的支持。 四、协调好战略层和项目层的关系。 五、项目的实施和运行需要许多条件，需要优化组合。 六、在项目的前期策划中应注意上层系统的问题、目标和项目的联系与区别。,磨刀不误砍柴工 做好前期策划工作,