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1、,廉政教育,私心和贪欲是万恶之源,富贵不能使他的心惑乱贫贱不能使他的节操改变威武不能使他的意志屈服， 这样的人才称得上大丈夫。,如果是从政官员，能这样做就一定能成为清正廉明之官,“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此之谓大丈夫”,经由不义而来的富贵对我而言只像是天边的浮云一般。意为看看就算了，怎么也不可能会想要去拥有它的。,“不义而富且贵，于我如浮云”,孔子,清廉的官吏是人民的表率；贪污的官吏是残害人民的盗贼。,“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。,私心和贪欲是万恶之源,包拯（公元999-1062），字希仁，庐州合肥（今安徽合肥）人，是历史上最有名的清官。,他有一诗句：“清心为治本，直道是身
2、谋”认为清廉是治世的根本，正直是为人的准则。,包拯有很多铁面无私、刚直不阿的事迹，其中有这样两件：包拯在其家乡任庐州知府时，性情峭直，“故人、亲党皆绝之”。当时，他的一位亲戚犯了法，被人告到府里，包拯铁面无私，依法处治，打他一顿大板；张尧佐是仁宗的宠妃张贵妃的叔父，无德无能，仅凭亲戚关系，仁宗一次就授予他四个军政要职。针对仁宗皇帝的任人唯亲，包拯专门上了一篇请绝内降的奏疏。以后他又接连上奏疏数道，阐述“大恩不可以频假，群心不可以因违”的道理，他认为：“假之频，则损威；违之固，则兆乱”。由于包拯据理力谏，终于使仁宗“感其忠恳”，不得不削去张尧佐的两个要职。,安徽合肥包公祠四周包河还有一段故事：仁
3、宗皇帝封包公为龙图阁大学士时，还将半个庐州城赏赐给他，谁知包公却说：“臣作官是为国家和黎民百姓，不是为了请赏，所以我不要。”仁宗听了暗暗称赞，但又觉得一点不赏赐，心里又过意不去，于是就说：“那就把包家门前那段人工河赏赐给你吧！”包公想：河不比田地，不好分，不好卖，富不了，也穷不尽，就谢恩接受了。说也奇怪，世上的藕，丝都很多，而且藕断丝连，可是包河里的藕，丝却很少，人们说：这是因为包公无私的缘故。,私心和贪欲是万恶之源,一、廉政概念,廉政，是指从政品行端庄，不贪不受，有志节。包括依法行政，秉公用权，亲民、爱民、为民等。,私心和贪欲是万恶之源,案例1：,海瑞,“三 不”海 瑞,海瑞是明朝的清官。在
4、他的一生当中，经历了正德、嘉靖、隆庆、万历四个皇帝。他一生敢于直言、坚持正气，他的节操家喻户晓。有人说，他是“不怕死、不爱钱、不立党”的清官。 嘉靖三十二年，海瑞在福建南平县当老师时，他教育学生不许给先生送礼，逢年过节，也不得给先生送酒菜，所有俗例一概免除。升任浙江淳安知县后，他一如既往，穿布袍、吃糙米、食自己种的菜。在为母亲做寿时，他只买了两斤肉，在百姓中传为佳话。他知道百姓贫穷，去农村巡视时，命部下们挑着菜和米随行，自己开伙，从不扰民。他一生未置田产，只依靠祖上留下的十亩地养活一生。 嘉靖皇帝当政时，不思朝政，奸臣当道，很多官员敢怒不敢言。海瑞写了一篇治安疏，上奏给嘉靖皇帝。他尖刻地指出嘉
5、靖皇帝应当停止玄修、痛改君道、节约用度、端正职守，惹怒了嘉靖皇帝。嘉靖皇帝要把他处死。可是当嘉靖皇帝听说，海瑞素性刚直，居官清廉，并不怕死，自己早已备好棺材时，犹豫了，遂命锦衣卫杖打一百下，将海瑞下狱囚禁起来，直到嘉靖皇帝死后，海瑞才被释放。 隆庆三年，海瑞被任命为右佥都御史巡抚应天府（相当于江苏、安徽两省，治所在今南京），应天府素称鱼米之乡。但由于当时农村土地大量兼并，农民生活困难，民不聊生。海瑞上任后，力主遏制兼并，还土地给农民耕种。他到松江调查，仅一个月内华亭县就接到上万份告地主夺田的状纸。其中大部分是告曾任过宰相的徐阶。他的弟弟、儿子也是地方豪强，横行乡里。徐阶虽已告老还乡，但仍权势显
6、赫，早年还曾对海瑞有过救命之恩。但海瑞却铁面无私，断然处置。命徐阶退还侵夺之田，将他弟弟、儿子逮捕问罪。其他豪强地主迫于形势，只好纷纷退田。接着，海瑞又兴修水利，疏浚吴淞江，整治白茅河，减少了农田水旱之灾。 海瑞临终前三天，兵部派人送来的柴金费多了七钱银子，他命部下送了回去。海瑞死后，其下属佥都御史王用汲在料理他的丧事时，看到他全部家当只有十多两银子，绫、绸、葛各一匹，所有帏帐十分破旧，清贫得连一介寒士都不如，忍不住哭出声来。丧船过江，两岸站满了送葬的人，奠祭哭拜的人，百里不绝。,私心和贪欲是万恶之源,案例2：成克杰案,姓 名：成克杰 性 别：男 出生年月：1933年11月 职 务：原系全国人
7、大常委会副委员长、中共广西壮族自治区委员会副书记、 广西壮族自治区人民政府主席 触犯罪名：受贿罪 刑 罚：2000年9月14日被执行死刑,案情简介： 1993年底，成克杰与李平准备各自离婚后结婚，商议趁成克杰在位，利用其职权，为婚后生活共同准备钱财。此后，两人开始有目的、有计划地聚敛钱财，疯狂地上演了一幕幕权钱交易的“二人转”。 1994年3月10日，为了“名正言顺”地赚钱，成克杰利用职权，将广西银兴房屋开发公司由原隶属广西国际经济技术合作公司改为直接隶属自治区人民政府办公厅领导和管理。获“好处费”2000万元。 1996年上半年至1997年底，通过李平得知能获取“好处费”后，成克杰帮助银兴公
8、司承接广西民族宫工程及解决建设资金，成、李获得银兴公司支付的贿赂款人民币900万元、港币804万元。 1994年7月至1997年底，成克杰和李平在接受银兴公司请托过程中，还先后收受了该公司负责人周坤送给的人民币、港币、美金以及黄金钻戒、金砖、黄金工艺品、手表等贵重物品，合计人民币55万余元。 1994年7月至10月，通过李平得知能获取“好处费”后，成克杰利用职务上的便利，帮助广西信托投资公司及下属广西桂信实业开发公司联系贷款共计人民币1600万元，成、李从中收受贿赂款人民币60万元。 1997年7月，通过李平得知能获取“好处费”后，成克杰利用职权为铁道部隧道工程局谋取承建岩滩水电站库区排涝拉平
9、隧洞工程，成、李从中收受贿赂款人民币180万元。 1994年初至1997年4月，成克杰还利用职权帮助合浦县原副县长甘维仁、北海市公安局海城分局原局长周贻胜、自治区计委服务中心原主任李一洪提级或调动，成克杰单独或与李平接受贿赂款合计人民币288万元、美元3000元。 采取这种“二人转”的方式，成克杰通过批项目、要贷款、提职级等多种方式，伙同李平或单独非法收受贿赂款、物合计人民币4109万余元。,成克杰,2000年2月15日，江西省南昌市中级人民法院对江西省人民政府原副省长胡长清受贿、行贿、巨额财产来源不明案作出一审判决。胡长清因大肆收受、索取巨额贿赂被判处死刑，剥夺政治权利终身。 自1959年5
10、月至1999年8月，胡长清在担任国务院宗教事务局副局长、江西省人民政府省长助理、副省长期间，先后90次收受、索取江西奥特汽车租赁有限公司总裁周雪华、江西金阳光企业集团有限公司董事长李卫东等18人及江西省商业储运公司的钱物，折合人民币共计544万元。胡长清利用职务之便，多次为有关行贿人谋取利益，造成国家巨额财产损失。 法庭审理还查明，胡长清为了自己职务提升及工作调动拉关系，从1997年初至1999年6月，先后5次向他人行贿共计人民币8万元。此外，胡长清还对明显超过其合法收入的价值人民币161万元的财产，不能说明合法来源。,案例3：胡长清案,法庭认为，被告人胡长清身为国家机关工作人员、政府高级领导
11、干部，大肆收受、索取巨额贿赂，并利用职务上的便利为他人谋取利益，已构成受贿罪，且数额特别巨大，造成国家财产的重大损失，社会影响极坏，情节特别严重，应依法严惩。法庭还认为，胡长清为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，并对其次巨额财产明显超过合法收入的差额部分，不能说明合法来源，分别构成了行贿罪和巨额财产来源不明罪。 江西省南昌市中级人民法院依照中华人民共和国宪法有关条款的规定，数罪并罚，一审判处胡长清死刑，剥夺政治权利终身，并处没收全部财产。 胡长清一案是一起极为严重的高级领导干部经济犯罪案件，性质严重，情节恶劣，社会影响极坏。对此案的严肃处理，表明了我党反腐败斗争的决心，维护了党的政治纪律的严
12、肃性。,案例4：赵忠升、俞芳林,视频,第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 （二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。 （三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政
13、处分。 （四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。,相关法律条文,第三百八十四条 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第一款的解释 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、
14、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第三百九十条 对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 第三百九十五条 国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。（巨额财产来源不明罪） 国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、
15、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 第三百九十六条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。,相关法律条文,廉政建设不仅仅是事关手中握有职权的掌权者，而是整个社会的事。当然我们也要看到，送礼的风气在学生之间也在盛行，不
16、得不引起人们的关注。,学生忙于送礼,给学生干部送礼,据媒体报道，吉林长春一个四年级的小学生在开学没几天的时间里，竟然拿回家里20多件价格不菲的玩具。家长问其原因，没想到孩子竟然说是班上同学送的，就因为他是班上的班干部，而且班上的其它每一位班干部和他一样都收到了同学送的很多礼物。 而据学校的教师透露：现在学校里为数不少的学生把“有着一定权力的”班干部当作“笼络”的对象。而且越是年级低的学生越是看重与班级干部的关系，有好吃的想着给班干部留着，有了好玩的也想着送给班干部。“这种现象已经是一个普遍的现象了，并不是一个两个的小学才有向班干部送礼的事。” 小学生给班干部送礼？听完当“干部”的孩子一本正经的
17、讲述后，哭笑不得的家长们问起了原委。“班干部都很受老师的喜欢，他们直接管着我们。在教室里，我们的一言一行其实老师是看不见的，全凭班干部向老师汇报。不认真听讲、下课后每个人做什么事情，班干部会向老师打小报告，那么大的权力，我们当然要和他们搞好关系。”送礼的小学生如是说。 于是，小手枪、好看的贴画、文具盒、各类可口的小食品这些东西都成了小学生向班干部行贿的“赃物”。“收了我们送的东西，班干部们心里自然就有数了，他们肯定会在老师面前替我们美言几句的。”送礼的小学生们在接受媒体采访时说。 一个河北石家庄的小学生向媒体记者道出了许多其中的内幕：他们班上的同学，送给班长和副班长的礼物是不一样的，而科代表收
18、到的礼物和班长副班长又各不相同。班长的权力最大，得到的礼物数量和质量都是最好的。而其它班干部们得到的礼物就要看他是分管哪个方面的工作了，管纪律的班干部，一般都比较吃香，相比之下，管卫生的班干部就不及纪律干部收到的礼物多。,佛山某小学一位四年级学生的父亲告诉记者，他儿子曾经是班上的语文科代表，自儿子“升官”后，他发现儿子的“外快”多了很多，最明显的是他的书包里最近总是塞满了各种稀奇古怪的文具和小玩具。 不仅如此，他的电话也明显比以前多，许多小朋友打来电话询问作业、不会做的题目什么的，有时候小谭接完电话还要在书包和写字台的抽屉里翻上一会。 经过一段时间的观察和与儿子不断交流，该学生的爸爸终于发现自
19、从儿子当上“官”后，就成了班里同学竞相笼络的对象，三个月后谭先生让儿子辞去科代表一职。因为让小小年纪的儿子学会受礼使他觉得忧心。他告诉记者，儿子当了三个月科代表收到班里同学的礼物大大小小竟有差不多一百件之多，全部都是市面上最新流行的文具，如带超人的自动铅笔、能几层使用的铅笔盒等等。,用新潮玩具笼络科代表,私心和贪欲是万恶之源,二、廉政建设的重要性,1、是加强人民政权建设，巩固党的执政基础的必然要求；,2、是密切党群干群关系，维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求；,3、也是促进领导干部改进作风，推进社会主义各项事业健康发展的必然要求。,私心和贪欲是万恶之源,三、如何进行廉政建设,2、德治,3、法
20、治,1、机制、文化建设,廉政监察制度、廉政文化建设,道德行为养成、崇高道德境界,完善立法、健全法治、严格执法,林达所著总统是靠不住的一书中一段精彩的描述：过去在美国，很多店铺的店主都不得不面 对这样的问题：如何让店铺的雇员抵挡住钱箱的诱惑，不把钱装入自己的口袋。美国人没有要求雇员加强学习，也没有从思想教育入手，而是最终发明了“廉洁出纳员”收银机。附有自动锁的收银机，可以把每笔交易都记录在纸带上。从此，店主们的担心被一劳永逸地解决了。 小小的收银机完成了对人的不可靠行为的监督和控制，从这种意义来说，收银机不再是一部机器，而可以被看做一个有效防止雇员不轨意图的机制。,返回,香港的廉政建设,私心和贪
21、欲是万恶之源,香港政府致力于廉政建设，成效明显，被国际舆论誉为亚洲最廉洁的政府之一，其成功经验值得借鉴，同时也给我们有益的启示。 （一）加强廉政建设，既要重视立法，更要重视执法。 （二）加强廉政建设，要坚持教育、预防、执法“三管齐下”辩证施治。 （三）加强廉政建设，既要发挥专门机构的作用，同时也要调动广大市民的积极性。,私心和贪欲是万恶之源,私心和贪欲是万恶之源,新加坡廉政建设,新加坡的象征鱼尾狮雕像,私心和贪欲是万恶之源,被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，经济繁荣发展，社会秩序井然，市容市貌整洁美观，国家公职人员廉洁奉公，百姓遵纪守法，文明礼貌，奋发向上。新加
22、坡政府的廉洁是举世公认的。新加坡实现和长期保持廉洁的一个重要因素是依法治贪，把建立健全防止官员贪污的法律制度作为廉政建设的主要内容，使肃贪倡廉规范化、法律化和制度化。 新加坡政府清廉形象的形成与新加坡前总理李光耀的治国方略分不开。 英国剑桥大学毕业的著名律师出身的李光耀，深知法律在规范人们行为中的效力。一个国家，只有实行法治，社会才有可能有健全的规章制度，才有可能有法可依有法必依，才有可能实现公正和平等，才有可能形成井然的社会秩序。因此，立国之初，李光耀就下定决心，以法治国。 对贪赃枉法者施以重罚 新加坡对腐败的定罪依据是注重看质，而不是量。主要依据的是“是否贪污受贿”，而不是“贪污受贿多少”
23、。所有的公务人员，绝对不能接受哪怕是一丁点不属于自己的钱物。否则，就触犯了法律。我国的一位外交官曾就新加坡的廉政发表评论说：“新加坡政府的廉洁值得各国学习。每年新年前夕，当地都有送礼的习俗。我们的礼很简单：一瓶茅台酒，一筒茶叶，另外再加一瓶红酒，略表对他们一年来给我们帮助的感谢。事后才知道他们用自己的薪金买回茅台等礼物，甚至连食品也上缴。现任新加坡总理的吴作栋，其夫人在中国的展销会上刻了一枚图章，主动地给摊主付了钱。”在新加坡，公务人员受贿一盒香烟，接受家庭主妇几块钱小费等小事，都会受到难以置信的严厉制裁。这样做，虽然看似重，但可以免去以“数量”为标准来定界，使一些界限不好划清，从而使得腐败者
24、以各种借口逃避制裁的现象出现，可以较彻底地杜绝贪污营私腐败现象。对于集团性犯罪，新加坡政府更是不手软，坚决采取“一窝端”的办法。1970年至1971年期间，一些交通警察集体收受运输公司的贿赂，对运输公司违反交通的事件网开一面，一放了之。案件查清后，严惩了所有的罪犯，将这个贪污集团一窝端掉，连根拔除。所以，新加坡多年来很少有集团性的大案要案发生。,新加坡廉政建设,私心和贪欲是万恶之源,我国目前已基本形成了宪法、刑法、民法、刑事诉讼法等组成的比较完备的法律体系，基本达到了“有法可依”，全社会以法律为权威的观念正逐步形成燎原之势，我国党和政府也提出了“依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化
25、建设的重要目标”的法治战略。但是，有法不依、执法不严等司法不公和司法腐败现象时而发生， “人治”还在当前一定范围内存在，在我国实现法治还只是一个“重要目标”，还需要一段漫长的历程。 而对于反腐败，我们国家早已完全认识到其重要性，“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争”，为反腐败，提出了“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”，而且要求“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏止腐败现象”。为标本兼治腐败，我国主要采取了以下措施：一是加强对党员和国家工作人员的思想政治教育，防止其受到剥削阶级思想和资产阶级腐朽生活方式的侵蚀，并塑造
26、和宣传了正面人物孔繁森、邱娥国等一大批先进典型和学习榜样；二是“靠法制，搞法制要靠得住些”，从中华人民共和国刑法关于贪污贿赂犯罪的规定到关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）等党纪政纪规定，我国正逐步走上了制度化、法制化轨道，建立了党内与党外监督相结合、专门机关与群众监督相结合的监督制约机制；三是设立了纪委、监察部门、检察机关等一系列反腐机构，形成了分工细致，党、政、司法各部门齐抓共管的局面；四是“重典治吏”，加大了反腐败斗争的力度，先后果断、严厉查处了陈希同、王宝森、许运鸿、胡长清、成克杰等一大批高级领导干部违法犯罪案件，1999年“
27、查结各类案件130414件，处分132447人，其中县处级干部4092人、地厅级干部327人、省部级干部17人”。但我国反腐败效果又如何呢？“这几年来，反腐败工作虽然取得了明显的阶段性成果，但离党中央的要求和广大干部群众的期望还存在较大的差距从当前情况看，有些消极腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，反腐败任务还相当繁重。” 我国反腐败效果不佳，是因为我国反腐败走入了许多误区：对腐败主体-国家机关、企事业单位党员干部仅侧重于思想教育而忽视制定有关监督机制、奖惩机制在内的完善配套措施，反腐机构多但实际效率不高，廉政政策和法规较多但存在应急性、不完整且过于原则弊端因而在实践中难以执行，反腐败趋向于重刑主义“重典治吏”杀一儆百而执法随意性大、执法不严，等等。,我国法治与廉政建设现状,私心和贪欲是万恶之源,谢谢！,